Бовтеев С.В.и др. Размещение государственного и муниципального заказа (базовый курс)

Подождите немного. Документ загружается.

131

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона.

В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного реше-

ния заказчик, уполномоченный орган обязаны направить соответ-

ствующие уведомления всем участникам размещения заказа, по-

давшим заявки на участие в аукционе. В случае, если установлено

требование обеспечения заявки на участие в аукционе, заказчик,

уполномоченный орган возвращают участникам размещения за-

каза денежные средства, внесенные в качестве обеспечения таких

заявок, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об

отказе от проведения открытого аукциона.

Процесс подготовки и проведения открытого аукциона пред-

ставлен на рис. 3.7.2.

Не допускается взимание с участников размещения заказа пла-

ты за участие в аукционе, за исключением платы за предоставле-

ние документации об аукционе. Заказчик, уполномоченный орган

вправе установить плату за предоставление документации об

аукционе в письменной форме, но при этом размер указанной

платы не должен превышать расходы заказчика, уполномочен-

ного органа на изготовление копии документации об аукционе и

доставку ее лицу, подавшему заявление, посредством почтовой

связи. Указание об установлении данного требования должно со-

держаться в извещении о проведении открытого аукциона. Пре-

доставление документации об аукционе в форме электронного

документа осуществляется без взимания платы.

Заказчиком, уполномоченным органом может быть установлено

требование о внесении денежных средств в качестве обеспечения

заявки на участие в аукционе. При этом размер обеспечения за-

явки на участие в аукционе должен составлять не более пяти про-

центов от начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

В случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено

требование обеспечения заявки на участие в аукционе, такое тре-

бование в равной мере распространяется на всех участников раз-

мещения заказа и указывается в документации об аукционе.

При проведении аукциона какие-либо переговоры заказчика,

уполномоченного органа, специализированной организации или

аукционной комиссии с участником размещения заказа не допу-

скаются. В случае нарушения указанного положения аукцион мо-

жет быть признан недействительным по иску заинтересованного

лица в порядке, предусмотренном законодательством Российской

Федерации.

132

Глава 3

Рис. 3.7.2. Процесс подготовки и проведения открытого аукциона

Создание аукционной комиссии

(Глава 1 ст. 7 № 94-ФЗ)

Разработка извещения

и документации об аукционе

(Глава 3 ст. 33, 34)

Приказ о создании

аукционной комиссии

Размещение извещения

о проведении аукциона

(Глава 3 ст. 33)

и документации об аукционе

(Глава 3 ст. 34)

Подача заявок на участие

в аукционе, ответы на запросы

(Глава 3 ст. 34, 35)

Окончание приема заявок

(Глава 3 ст. 35)

Рассмотрение заявок

на участие в аукционе

(Глава 3 ст. 36)

Проведение аукциона

(Глава 3 ст. 37)

Опубликование и размещение

протокола аукциона (Глава 3 ст. 37):

на официальном сайте

(Глава 2 ст. 28);

в официальном печатном издании

(Глава 2 ст. 28)

Передача победителю протокола

и проекта государственного

контракта

(Глава 3 ст. 37)

Заключение государственного

(муниципального) контракта

(Глава 3 ст. 38)

Контракт

Проект контракта

Информация в официальном

печатном издании

Информация

на официальном сайте

Оформление и размещение

протокола рассмотрения

заявок на участие

в аукционе на официальном

сайте

Журнал регистрации

Информация в официальном

печатном издании

Информация

на официальном сайте

До

публикации

извещения

Не менее

20 дней

Процедура

проводится

в течение

1 дня

Соответ-

ственно в

течение

1 и 5 дней

со дня

подписания

протокола

Не ранее 10

дней со дня

размещения

протокола

на сайте, не

позднее 20

дней со дня

проведения

аукциона

133

3.7.3. Документация об аукционе

документация об аукционе разрабатывается заказчиком,

уполномоченным органом или специализированной организаци-

ей и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Документация об аукционе должна содержать требования,

установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству,

техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к

их безопасности, требования к функциональным характеристи-

кам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке,

отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показате-

ли, связанные с определением соответствия поставляемого това-

ра, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказ-

чика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт

на поставку полиграфической продукции, геральдических зна-

ков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград,

форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной про-

дукции документация об аукционе может содержать требование

о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара

либо изображению товара, на поставку которого размещается за-

каз, в трехмерном измерении.

Не допускается включать в документацию об аукционе (в том

числе в форме требований к качеству, техническим характеристи-

кам товара, работ, услуг, требований к функциональным харак-

теристикам (потребительским свойствам) товара) требования к

участнику размещения заказа (в том числе требования к квалифи-

кации участника размещения заказа, включая наличие у участни-

ка размещения заказа опыта работы), а также требования к его де-

ловой репутации, требования о наличии у участника размещения

заказа производственных мощностей, технологического оборудо-

вания, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых

для производства товара, поставка которого является предметом

контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся пред-

метом контракта, за исключением случаев, если возможность

установления таких требований к участнику размещения заказа

предусмотрена Федеральным законом.

Документация об аукционе может содержать указание на то-

варные знаки, при этом такие указания должны сопровождаться

словами «или эквивалент», за исключением случаев несовме-

стимости товаров, на которых размещаются другие товарные зна-

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

134

ки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров

с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность това-

ров определяется в соответствии с требованиями и показателями,

устанавливаемыми в соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального за-

кона.

В случае, если в документации об аукционе содержится ука-

зание на товарные знаки в отношении товаров, происходящих из

иностранного государства или группы иностранных государств,

в документации об аукционе также должно содержаться указание

на товарный знак в отношении товара российского происхожде-

ния (при наличии информации о товаре российского происхожде-

ния, являющегося эквивалентом товара, происходящего из ино-

странного государства или группы иностранных государств).

Документация об аукционе не может содержать указание на

знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полез-

ные модели, промышленные образцы, наименование места про-

исхождения товара или наименование производителя, а также

требования к товару, его производителю, информации, работам,

услугам, если такие требования влекут за собой ограничение ко-

личества участников размещения заказа.

В случае проведения аукциона на право заключить контракт

на поставку печатных изданий документация об аукционе может

содержать указание на наименование печатного издания, автора,

при этом слова «или эквивалент» не используются.

Документация об аукционе кроме указанного выше должна со-

держать следующие сведения:

требования к содержанию, составу, оформлению и форме за-•

явки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой

в форме электронного документа, и инструкцию по ее запол-

нению;

изображение товара, на поставку которого размещается за-•

каз, в трехмерном измерении в случае, если в документации

об аукционе содержится требование о соответствии постав-

ляемого товара изображению товара, на поставку которого

размещается заказ, в трехмерном измерении;

изображение товара, на поставку которого размещается заказ, •

в трехмерном измерении, а также место, даты начала и окон-

чания, порядок и график осмотра участниками размещения

заказа образца или макета товара, на поставку которого раз-

мещается заказ, в случае, если в документации об аукционе

Глава 3

135

содержится требование о соответствии поставляемого товара

образцу или макету товара, на поставку которого размещает-

ся заказ, и такой образец или макет не может быть приложен

к документации об аукционе;

требования к описанию участниками размещения заказа по-•

ставляемого товара, который является предметом аукцио-

на, его функциональных характеристик (потребительских

свойств), а также его количественных и качественных ха-

рактеристик, требования к описанию участниками размеще-

ния заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, которые

являются предметом аукциона, их количественных и каче-

ственных характеристик;

требования к сроку и (или) объему предоставления гарантий •

качества товара, работ, услуг, к обслуживанию товара, к рас-

ходам на эксплуатацию товара (при необходимости);

место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполне-•

ния работ, оказания услуг;

форму, сроки и порядок оплаты товара, работ, услуг;•

источник финансирования заказа;•

порядок формирования цены контракта (цены лота), т. е. с •

учетом или без учета расходов на перевозку, страхование,

уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных

платежей;

сведения о валюте, используемой для формирования цены •

контракта и расчетов с поставщиками, исполнителями, под-

рядчиками;

порядок применения официального курса иностранной ва-•

люты к рублю, установленного Центральным банком РФ и

используемого при оплате заключенного государственного

или муниципального контракта;

требования к участникам размещения заказа, установленные •

в соответствии со ст. 11 Федерального закона;

порядок, место, дату начала и дату окончания срока подачи •

заявок на участие в аукционе. Датой начала срока подачи

заявок на участие в аукционе является день, следующий за

днем опубликования в официальном печатном издании или

размещения на официальном сайте извещения о проведении

аукциона. Дата окончания срока подачи заявок на участие в

аукционе соответствует дате начала рассмотрения заявок на

участие в аукционе;

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

136

порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе. Участ-•

ник размещения заказа должен иметь возможность отзыва

своей заявки в любое время до дня и времени начала рассмо-

трения заявок на участие в аукционе;

формы, порядок, даты начала и окончания предоставления •

участникам размещения заказа разъяснений положений до-

кументации об аукционе в соответствии с требованиями Фе-

дерального закона;

начальная (максимальная) цена контракта (цена лота), а так-•

же общая начальная (максимальная) цена запасных частей

к технике, к оборудованию (с указанием начальной (макси-

мальной) цены каждой запасной части) и начальная (макси-

мальная) цена единицы услуги и (или) работы по техническо-

му обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования,

в том числе по замене указанных запасных частей в случае,

если при проведении аукциона на право заключить государ-

ственный или муниципальный контракт на выполнение тех-

нического обслуживания или на ремонт техники, оборудо-

вания заказчик, уполномоченный орган не могут определить

необходимое количество запасных частей к технике, к обо-

рудованию и необходимый объем услуг и (или) работ; на-

чальная (максимальная) цена единицы услуги в случае, если

при проведении аукциона на право заключить государствен-

ный или муниципальный контракт на оказание услуг связи,

юридических услуг заказчик, уполномоченный орган не мо-

гут определить необходимый объем таких услуг;

величина понижения начальной цены контракта («шаг аук-•

циона»);

место, день и время начала рассмотрения заявок на участие •

в аукционе;

место, дата и время проведения аукциона;•

перечень запасных частей к технике, к оборудованию в слу-•

чае, если при проведении аукциона на право заключить го-

сударственный или муниципальный контракт на выполнение

технического обслуживания и (или) на ремонт техники, обо-

рудования невозможно определить необходимое количество

запасных частей к технике, к оборудованию и необходимый

объем услуг и (или) работ;

срок, в течение которого победитель аукциона должен под-•

писать проект государственного или муниципального кон-

Глава 3

137

тракта. Указанный срок должен составлять не менее чем

десять дней (в случае проведения повторного аукциона на

закупку лекарственных средств для федеральных нужд –

не менее чем семь дней) со дня размещения на официаль-

ном сайте протокола аукциона, и, согласно требованиям ч. 4

ст. 528 ГК РФ, не более чем двадцать дней со дня проведения

аукциона;

возможность заказчика изменить количество поставляемых •

по контракту товаров по согласованию с поставщиком в ходе

исполнения контракта не более чем на десять процентов;

размер обеспечения заявки на участие в аукционе, срок и по-•

рядок внесения денежных средств в качестве обеспечения

такой заявки, реквизиты счета для перечисления указанных

денежных средств в случае установления заказчиком, упол-

номоченным органом требования обеспечения заявки на уча-

стие в аукционе;

размер обеспечения исполнения государственного или муни-•

ципального контракта, срок и порядок его предоставления в

случае, если заказчиком, уполномоченным органом установ-

лено требование обеспечения исполнения контракта. Размер

обеспечения исполнения контракта не может превышать

тридцать процентов начальной (максимальной) цены кон-

тракта (цены лота), указанной в извещении о проведении от-

крытого аукциона. В случае, если начальная (максимальная)

цена контракта (цена лота) превышает 50 млн р., заказчик,

уполномоченный орган обязаны установить требование обе-

спечения исполнения контракта в размере от 10 % до 30 %

начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), но не

менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена

выплата аванса), или в случае, если размер аванса превыша-

ет тридцать процентов начальной (максимальной) цены кон-

тракта, в размере, не превышающем на 20 % размер аванса,

но не менее чем размер аванса. Заказчик, уполномоченный

орган вправе определить обязательства по государственному

или муниципальному контракту, которые должны быть обе-

спечены;

возможность заказчика увеличить количество поставляемого •

товара при заключении контракта по согласованию с участ-

ником, с которым заключается контракт, на сумму, не пре-

вышающую разницы между ценой контракта, предложенной

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

138

этим участником, и начальной (максимальной) ценой кон-

тракта (ценой лота). При этом цена единицы указанного то-

вара не должна превышать цену единицы товара, определяе-

мую как частное от деления цены контракта, предложенной

участником аукциона, с которым заключается контракт, на

количество товара, указанное в извещении о проведении от-

крытого аукциона.

В случае, если в документации об аукционе содержится требо-

вание о соответствии поставляемого товара образцу или макету

товара, на поставку которого размещается заказ, к документации

об аукционе может быть приложен такой образец или макет то-

вара. В этом случае указанный образец или макет товара будет

являться неотъемлемой частью документации об аукционе.

К документации об аукционе должен быть приложен проект

государственного или муниципального контракта (в случае

проведения аукциона по нескольким лотам – проект контракта

в отношении каждого лота), который является неотъемлемой ча-

стью документации об аукционе.

В случае принятия заказчиком, уполномоченным органом ре-

шения о проведении осмотра образца или макета товара, на

поставку которого размещается заказ, заказчик, уполномоченный

орган или специализированная организация в соответствии с дата-

ми, временем, графиком, указанными в документации об аукционе,

организует без взимания платы проведение осмотра участниками

размещения заказа указанного образца или макета товара. Прове-

дение такого осмотра осуществляется не реже чем через каждые

пять рабочих дней с даты размещения извещения о проведении

аукциона на официальном сайте, но не позднее чем за два рабочих

дня до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе.

Сведения, содержащиеся в документации об аукционе, долж-

ны соответствовать сведениям, указанным в извещении о прове-

дении открытого аукциона.

Заказчик, уполномоченный орган, специализированная орга-

низация обеспечивают размещение документации об аукционе

на официальном сайте одновременно с размещением извещения

о проведении открытого аукциона. Документация об аукционе

должна быть доступна для ознакомления на официальном сайте

без взимания платы.

Кроме того, со дня опубликования в официальном печатном

издании или размещения на официальном сайте извещения о про-

Глава 3

139

ведении открытого аукциона заказчик, уполномоченный орган на

основании заявления любого заинтересованного лица, поданного

в письменной форме (в том числе в форме электронного доку-

мента) в течение двух рабочих дней со дня получения заявления

обязаны предоставить такому лицу документацию об аукционе в

порядке, указанном в извещении о проведении открытого аукцио-

на. Заказчик, уполномоченный орган вправе установить плату за

предоставление документации об аукционе, о чем следует указать

в извещении о проведении открытого аукциона, при этом размер

платы не должны превышать расходы заказчика, уполномочен-

ного органа на изготовление копии документации об аукционе и

доставку ее лицу, подавшему заявление, посредством почтовой

связи. Предоставление документации об аукционе в форме элек-

тронного документа осуществляется без взимания платы.

Любой участник размещения заказа вправе направить в пись-

менной форме (в том числе в форме электронного документа)

заказчику, уполномоченному органу запрос о разъяснении по-

ложений документации об аукционе. В течение двух рабочих

дней со дня поступления указанного запроса заказчик, уполно-

моченный орган обязаны направить в письменной форме (или в

форме электронного документа) разъяснения положений доку-

ментации об аукционе, если указанный запрос поступил к заказ-

чику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня

окончания подачи заявок на участие в аукционе.

В течение одного дня со дня направления разъяснений поло-

жений документации об аукционе по запросу участника размеще-

ния заказа такое разъяснение должно быть размещено заказчиком,

уполномоченным органом, специализированной организацией на

официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указа-

ния участника размещения заказа, от которого поступил запрос.

Разъяснение положений документации об аукционе не должно

изменять ее суть.

Заказчик, уполномоченный орган по собственной инициати-

ве или в соответствии с запросом участника размещения заказа

вправе принять решение о внесении изменений в документа-

цию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания

подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аук-

циона не допускается. В течение пяти рабочих дней и в течение

одного дня со дня принятия указанного решения такие измене-

ния соответственно опубликовываются в официальном печатном

Размещение заказа государственными и муниципальными заказчиками

140

издании и размещаются заказчиком, уполномоченным органом,

специализированной организацией в порядке, установленном для

опубликования в официальном печатном издании и размещения

на официальном сайте извещения о проведении открытого аукци-

она. В течение двух рабочих дней со дня принятия указанного ре-

шения такие изменения направляются заказными письмами или

в форме электронных документов всем участникам размещения

заказа, которым была предоставлена документация об аукционе.

При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть

продлен так, чтобы со дня опубликования в официальном печат-

ном издании и размещения на официальном сайте изменений,

внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания по-

дачи заявок на участие в аукционе такой срок составлял не менее

чем пятнадцать дней. В случае проведения повторного аукциона

на поставку лекарственных средств для федеральных нужд вне-

сение изменений в документацию об аукционе не допускается.

3.7.4. Порядок подачи заявок на участие в аукционе

Для участия в аукционе участник размещения заказа подает

заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые уста-

новлены документацией об аукционе.

Заявка на участие в аукционе должна содержать:

сведения и документы об участнике размещения заказа, по-•

давшем такую заявку:

фирменное наименование (наименование), сведения об •

организационно-правовой форме, о месте нахождения, по-

чтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отче-

ство, паспортные данные, сведения о месте жительства (для

физического лица), номер контактного телефона;

полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размеще-•

ния на официальном сайте извещения о проведении откры-

того аукциона выписку из единого государственного реестра

юридических лиц или нотариально заверенную копию такой

выписки (для юридического лица), полученную не ранее чем

за шесть месяцев до дня размещения на официальном сай-

те извещения о проведении открытого аукциона выписку из

единого государственного реестра индивидуальных пред-

принимателей или нотариально заверенную копию такой вы-

писки (для индивидуального предпринимателя), копии доку-

Глава 3