Богатство недр России

Подождите немного. Документ загружается.

Таблица 6

Природно-ресурсный потенциал территории (весовой коэффициент 0,3)

Дискомфортность климата

(БИСМ*)

Климатические зоны Баллы

I - очень неблагоприятная

Районы с непригодными

условиями для труда, быта и

здоровья населения (срок

проживания 1-2 года)

3,5

II - неблагоприятная

Районы, где длительность

проживания приводит к

ущербу для здоровья, не вос-

станавливаемого адаптацией к

условиям

5,5

III - относительно неблаго-

приятная

Районы, где возможна

адаптация жителей средней

полосы, но где требуются

значительные дополнитель-

ные вложения для поддержа-

ния этой адаптации

6,5

Среднее значение по региону,

территория которого может

располагаться в нескольких

климатических зонах

IV — относительно благо-

приятная

Районы, где не требуется

продолжительная адаптация,

но требуются дополнительные

вложения в поддержание здо-

ровья и жизни

7,5

V - умеренно благоприят-

ная

8,5

* Биоклиматический индекс суровости метеорежима

(БИСМ) учитывает воздействие на организм человека всего

комплекса климатических показателей (факторов): темпера-

туры, скорости ветра, влажности воздуха, атмосферного

давления и уровня прямой солнечной радиации, поэтому он

приемлем для всех субъектов РФ, позволяет определить сте-

пень дискомфортности природных условий для проживания

населения и рассчитывается по следующей формуле:

БИСМ =

)02,01()266(

хКх

YхРТх −−

где Т - коэффициент температуры (0,003-1,000); Р - ба-

рометрическое давление, гПа; У- скорость ветра, м/с; М- ко-

эффициент относительной влажности воздуха (1,0-1,7); К —

коэффициент прямой солнечной радиации (1,0-1,2).

В основе БИСМ лежат эмпирические понятия комфорт-

ности и экстремальности, определяющие влияние на орга-

низм человека и условия его жизнедеятельности основных

метеофакторов. В качестве крайних точек отсчета (границ

комфортности и экстремальности) приняты следующие по-

казатели:

—комфортная температура воздуха 22 °С, экстре-

мальные температуры: для плюсовых температур 60, для

минусовых - 90 °С;

—комфортное барометрическое давление 1016 гПа, экс-

тремальное барометрическое давление 266 гПа (такое баро-

метрическое давление соответствует высоте Эвереста);

—комфортная скорость ветра 0 м/с; экстремальное

значение скорости ветра 50 м/с;

Районы, пригодные по при-

родным условиям для труда,

быта и здоровья населения

(средняя полоса России)

VI - зона климатического

оптимума

Районы, где негативное

воздействие природных усло-

вий на труд, быт, здоровье на-

селения отсутствует (наибо-

лее южные лесостепные и

частично степные районы с

оптимальным сочетанием те-

пла и влаги

9,5

—комфортная относительная влажность воздуха 50,

экстремальные значения 0 и 100% (однако учитывается от-

носительная экстремальность фактора влажности воздуха,

не приводящего непосредственно к гибели организма, но

ограничивающего условия жизнедеятельности не более чем

на 30%).

Индекс оценивается в баллах и при идеальных комфорт-

ных условиях составляет 10 баллов, при полной экстремаль-

ности — ноль. В соответствии со значениями БИСМ опре-

делены функциональные границы изменения индекса и

предложено пять степеней дискомфортности

Минерально-

сырьевой по-

тенциал недр

(МСПН), млн

дол.

Доля МСПН

субъекта РФ в

общем МСПН

федерального

округа, %

Доля

МСПН субъ-

екта РФ в

общем МСПН

России,

Баллы Доля востребо-

ванного нацио-

нального богатст-

ва недр (ВНБН) в

МСПН субъекта

РФ, %

Доля ВНБН в

минерально-

сырьевом по-

тенциале

недр

(МСПН) фе-

дерального

округа, %

Доля ВНБН в минераль-

но-сырьевом потенциале

недр (МСПН) России, %

Баллы

<20 <1 <0,5 2 <20 <1,0 <0,5 2

>20, но <40 >1, но <10 >0,5, но <1,5 4 <40, но >20 <10, но >1,0 <1,5, но >0,5 4

>40, но <60 >10, но <20 >1,5, но <2,5 6 <60, но >40 <20, но >10 <2,5, но >1,5 6

>60, но <80 >20, но <30 >2,5, но <3,5 8 <80, но >60 <30, но >20 <3,5, но >2,5 8

>80 >30 >3,5 10 >80 > 30 > 3,5 10

Источники данных

1. Совершенствование системы государственного экономического регулирования в регионах Севера России

/Коллектив авторов // Апатиты: Изд-во Кольского научного центра РАН. 2002. Вып. 224. С. 46-47.

2. Интегральная карта влияния природных условий территории Российской федерации на условия жизнедеятель-

ности населения.

Источник: http//www/arctictodey.ru/region/rayon

Вторая группа факторов, определяющая финансовый потенциал терри-

тории, включает в себя факторы, характеризующие финансовое состояние ре-

гиона, условия формирования доходной части регионального бюджета и бюд-

жетную обеспеченность субъекта Российской Федерации.

Третья группа факторов характеризует инвестиционный потенциал тер-

ритории и включает в себя такие показатели, как инвестиционная активность

предприятий и организаций субъекта Российской Федерации, объемы собст-

венных инвестиций в основной капитал.

Четвертая группа факторов определяет потенциал хозяйственной осво-

енности территории и свидетельствует о степени ее экономического и инфра-

структурного развития. Данный блок характеризуется как состоянием ВРП и

его долей в суммарном ВРП федерального округа (России), так и уровнем

энергообеспеченности и транспортной доступностью территории субъекта

Российской Федерации.

Пятая группа факторов характеризует социальный потенциал террито-

рии и связан с уровнем жизни экономически активного населения данного ре-

гиона.

В процессе взаимодействия пяти групп факторов определяется социаль-

но-экономический потенциал субъектов Российской Федерации, который мо-

жет либо способствовать, либо по тем или иным причинам препятствовать

эффективному освоению МСБ на данной территории. Каждый из кругов при-

веденной на рис. 14 фигуры – и вся она в целом – иллюстрирует существенные

составляющие территориального влияния на размещение и развитие добы-

вающих, обогатительных и перерабатывающих производств.

Рис. 14. Социально-экономический потенциал субъекта Российской Федерации и его

влияние на эффективность освоения МСБ

При этом каждая из пяти составляющих определяет соответствующую

группу факторов в системе территориального влияния. Действие одной из со-

ставляющих во многом может определяться состоянием четырех остальных.

Например, наличие факторов производства не приведет автоматически к эф-

фективному освоению МСБ, если уровень инфраструктурного или социально-

экономического развития территории не способствует формированию благо-

приятного инвестиционного климата. В целом слабая позиция в любой из со-

ставляющих будет ограничивать возможности отрасли прогрессировать и об-

новляться. Вместе с тем, позиции, изображенные в схеме при одинаковом век-

торе развития, начинают обладать свойством взаимного усиления, составляя

тем самым целостную систему территориального влияния на эффективность

освоения МСБ.

Показатели состояния уровня социально-экономического потенциала

субъектов Российской Федерации и градация их значений приводятся в табл.

6-10.

Таблица 7

Финансовый потенциал территории (весовой коэффициент 0,2)

Доля доходов кон-

солидированного

бюджета субъекта

РФ в доходах консо-

лидированного

бюджета федераль-

ного округа, %

Доля доходов

консолидиро-

ванного бюд-

жета субъекта

РФ в доходах

консолидиро-

ванного бюд-

жета РФ, %

Доля налоговых

доходов консо-

лидированного

бюджета субъек-

та РФ в налого-

вых доходах

консолидиро-

ванного бюджета

ФО, %

Доля налоговых доходов кон

солидированного бюджета

субъекта РФ в налоговых до-

ходах консолидированного

бюджета РФ, %

Баллы

< 1

>1, но<4

> 4, но < 8

>8, но< 12

>12

<0,6

>0,6, но< 1,2

> 1,2, но < 1,8

> 1,8, но < 2,4

>2,4

< 1,5

> 1,5, но < 6,5

>6,5, но< 12

> 12, но < 20

>20

<0,6

>0,6,но< 1,2

> 1,2, но< 1,8

> 1,8, но < 2,4

>2,4

Продолжение табл. 7

Доля налоговых по-

ступлений в доходах

консолидированного

бюджета субъекта РФ,

Бюджетная обеспечен-

ность налоговыми до-

ходами субъекта РФ*,

Соотношение бюджетной обеспе-

ченности налоговыми доходами

субъекта РФ со среднероссийским

показателем бюджетной обеспе-

ченности налоговыми доходами, %

Баллы

< 35

>35, но<50

> 50, но < 65

>65, но< 80

>80

< 40

>40, но<40

> 60, но < 80

>80, но< 100

>100

< 0,6

>0,61, но< 0,8

> 0,8, но < 1

>1, но< 1,2

>1,2

*Бюджетная обеспеченность налоговыми доходами = налоговые доходы в консолидиро-

ванном бюджете субъекта РФ / расходы консолидированного бюджета субъекта РФ.

Источник для расчета данных. Регионы России. Социально-экономические показа-

тели, 2005 / Стат. сб. М.: Росстат, 2006. С- 817-819, 827-829.

Таблица 8

Инвестиционный потенциал территории (весовой коэффициент 0,2)

Доля инвести-

ций субъекта РФ в об-

щей сумме инвестиций

в основной капитал

федерального округа,

Доля инвести-

ций региона в общей

сумме инвестиций в

основной капитал Рос-

сии, %

Доля собственных инве-

стиций * в общей сумме инве-

стиций в основной капитал

субъекта РФ, %

Баллы

< 1,5

> 1,5, но < 8,5 >8,5,но<

> 15, но < 25

>25

<0,5

>0,5, но< 1,5

> 1,5, но < 3

>3,но<4,5

>4,5

<30

> 30, но < 40

> 40, но < 50

> 50, но < 60

>60

Продолжение табл. 8

Доля собственных ин-

вестиций субъекта РФ в собст-

венных инвестициях федераль-

ного округа, %

Доля собственных ин-

вестиций субъекта РФ в собст-

венных инвестициях в целом по

России, %

Баллы

< 1,5 <0,5 2

> 1,5, но < 8,5 >0,5,но< 1,2 4

>8,5, но< 15 > 1,2, но < 2 6

> 15, но < 25 > 2, но < 2,5 8

>25 >2,5 10

Под собственными инвестициями здесь понимаются собственные средства, идущие

на инвестирование.

Источник для расчета данных. Регионы России. Социально-экономические пока-

затели, 2005/Стат.сб. М: Росстат, 2006. С. 872, 882.

Таблица 9

Потенциал хозяйственной освоенности территории (весовой коэффици-

ент 0,2)

Транспортная доступность Энергообеспеченность

Производство элек-

троэнергии, млрд.

кВтч

Плотность ж.-д. путей, км/1000 кв. км Плотность авто-

мобильных до-

рог, км / 1000 кв.

км

Баллы

< 10 <80 <60 2

> 10, но < 20 > 80, но < 160 >60, но< 120 4

> 20, но < 30 > 160, но < 250 > 120, но < 180 6

> 30, но < 40 > 250, но < 330 > 180, но < 240 8

>40 > 330 >240 10

Продолжение табл. 9

Валовой регио-

нальный про-

дукт, млдруб.

Доля ВРП субъекта

РФ в суммарном ВРП

федерального округа,

Доля ВРП субъ-

екта РФ в сум-

марном ВРП

России,

Валовой региональный про-

дукт (ВРП) к площади тер-

ритории субъекта РФ, тыс.

руб. / кв. км

Баллы

<45

> 45, но < 90

> 90, но < 140

> 140, но < 300

> 300

< 1

> 1,но<3

> 3, но < 5

>5, но < 8

<0,5

>0,5, но< 1

> 1,но< 1,6

> 1,6, но < 2,5

>2,5

До 500

От 500 до 1000

От 1000 до 1700

От 1700 до 2600

Свыше 2600

Источник для расчета данных. Регионы России. Социально-экономические показа-

тели, 2005/Стат.сб. М.: Росстат, 2006. С. 22, 346, 452, 454, 642, 644.

Таблица 10

Социальный потенциал (весовой коэффициент 0,1)

Экономически

активное населе-

ние (ЭАН) субъ-

екта РФ, тыс. чел.

Доля ЭАН субъ-

екта РФ в ЭАН

Федерального

округа, %

Доля ЭАН субъ-

екта РФ в ЭАН

России, %

Покупательная

способность де-

нежных доходов

населения*, %

Баллы

<380 <7,5 <0,3 <1 ПМ 2

> 380, но <800 > 7,5, но < 15,0 > 0,3, но < 0,6 >1, но <2 ПМ 4

> 800, но <1200 > 15,0, но < 22,0 > 0,6, но < 1 >2, но <3 ПМ 6

> 1200, но <1600 > 22,0, но < 30,0 > 1, но < 1,5 >3, но <4 ПМ 8

> 1600 > 30,0 > 1,5 > 4 ПМ 10

Продолжение табл. 10

Соотношение по-

купательной спо-

собности денеж-

ных доходов на-

селения субъекта

РФ со среднерос-

сийским показа-

телем покупа-

тельной способ-

ности денежных

доходов, %

Оборот рознич-

ной торговли,

млн руб.

Доля оборота

розничной тор-

говли субъекта

РФ в общем обо-

роте федерально-

го округа, %

Доля оборота

розничной тор-

говли субъекта

РФ в

общем обо-

роте розничной

торговли в целом

по России, %

Баллы

<50 <10 <1,5 <0,7 2

> 50, но <65 > 10, но < 30 > 1,5, но < 5,0 >0,7, но <1,4 4

> 65, но <80 > 30, но < 50 > 5, но < 9,0 >1,4, но <2,0 6

> 80, но <100 > 50, но < 100 > 9,0, но < 13 >2,0, но <3,0 8

> 100 > 100 > 13 > 3,0 10

Примечание к таблицам 6-10

Покупательная способность денежных доходов равна отношению среднедушевых

денежных доходов за месяц к величине прожиточного минимума, действующего в субъекте

РФ, рассчитанный для всех категорий населения.

Данный показатель является основным при характеристике уровня жизни в регионе,

поскольку отражает реальную покупательную способность денежных доходов населения.

Согласно ВЦИОМ нижней чертой материального благополучия считается размер средне-

душевых денежных доходов населения не менее трех ПМ.

Источник для расчета данных.

Регионы России. Социально-экономические показатели. 2005 / Стат. сб. М.: Росстат,

2006, С. 96, 138.

Данные по величине прожиточного минимума за 2004 г. взяты на сайте Госкомстата:

раздел Уровень жизни населения России:

hppt:// www.gks.ru/scripts/ db_inet/dbinet.cgi?pl=2340007.

Данные взяты за 2004 г. Интервалы значений для каждого показателя

выбирались исходя из сравнения минимального и максимального значения

данного показателя в статистическом ряду. Разница между ними делилась на

пять в соответствии с принятым в методике делением регионов на пять групп

в зависимости от уровня социально-экономического развития.

Значения показателей по столичным мегаполисам (г. Москва, г. Санкт-

Петербург) из определения шага интервала исключались. В силу значительно-

го отрыва по всем показателям от других субъектов РФ они заносились авто-

матически в интервал, имеющий десятибалльное значение.

При слишком большом разрыве между минимальным и максимальным

значением показателя, когда шаговый интервал значительно увеличивался,

поиск минимального и максимального значения сводился к поиску наиболее

часто встречающихся в выбранном диапазоне минимальных и максимальных

значений данного показателя и определения средневзвешенного значения.

Балльная оценка регионов по востребованности национального богатст-

ва недр ВНБН проводилась исходя из следующего соображения: чем выше

востребованность, тем меньше перспектив у региона для развития МСБ. По-

этому наиболее высокой доле ВНБН присваивалось минимальное балльное

значение.

Весовые коэффициенты принимались исходя из степени важности фак-

торов, определяющих потенциал социально-экономического развития терри-

тории и влияющих на текущее состояние и перспективы освоения МСБ.

Полученные балльные оценки социально-экономического развития

субъектов Российской Федерации являются инструментом для дальнейшего,

более глубокого анализа проблем развития регионов, в решении которых

должны быть использованы методы государственного регулирования эконо-

мики.

Преимущество перевода социально-экономических показателей разви-

тия субъектов Российской Федерации в баллы заключается в систематизации

социально-экономических показателей, отражающих влияние территориаль-

ных особенностей на региональное развитие. Осуществление как общего ана-

лиза, так и анализа по отдельным блокам показателей поможет определить

слабые звенья в социально-экономическом развитии и разработать более эф-

фективные рекомендации по решению или смягчению проблем, негативно

влияющих на эффективность освоения МСБ.

глава

МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВАЯ

(ВЕЩЕСТВЕННАЯ)

ХАРАКТЕРИСТИКА

БОГАТСТВА НЕДР РОССИИ

Принятый порядок расчета параметров вещественной характеристики

государственного фонда участков недр (региональный и отраслевой подхо-

ды)

Минерально-сырьевой (вещественный) анализ МСБ той или иной тер-

ритории включает в себя рассмотрение количества запасов и прогнозных ре-

сурсов участков недр, выявление роли в общей МСБ различных полезных

ископаемых, установление особенностей их размещения в пределах объектов

разного иерархического уровня. Приводятся результаты минерально-

сырьевого анализа участков недр, отвечающих месторождениям полезных

ископаемых и административным подразделениям России, начиная с субъек-

тов РФ (субъекты РФ - федеральные округа России - Россия в целом). Миро-

вая МСБ анализируется на уровне стран. Главными источниками информа-

ции были выпуски Государственного баланса запасов (ГБЗ) полезных иско-

паемых Российской Федерации по состоянию запасов на 01.01.05 и добычи за

2004 г. и «Минеральные ресурсы мира» (2004).

Одним из основных методов вещественного анализа авторами выбран

метод составления и анализа ранговых рядов участков недр того или иного

иерархического уровня (Неженский, Булкин,1985). В нашем случае строятся

ранговые ряды участков недр - упорядоченные по величине запасов и по до-

быче ряды рудоносных объектов, в которых наибольшему по величине объ-

екту приписывается ранговый номер 1, следующему - 2 и т.д. При этом по

доле запасов или добычи в каждом объекте приведенные ряды являются

убывающими, но поскольку эти характеристики в каждом последующем чле-

не упорядоченного рангового ряда складываются (накапливаются), то такие

ранговые ряды становятся возрастающими, и мы называем их кумулятивны-

ми (накопительными). Например, на первый член рангового ряда падает 30 %

всех запасов, на второй - 20, на третий - 15 и т.д. Тогда соответствующий ку-

мулятивный ряд будет выглядеть так: 30 (доля первого объекта в общих за-

пасах всех объектов ряда), 50 (суммарная доля первого и второго объектов),

65 (суммарная доля первого, второго и третьего объектов) и т.д., вплоть до

объекта с характеристикой 100 %. В рамках минерально-сырьевого анализа

нами были построены ранговые ряды по запасам и добыче для месторожде-

ний полезных ископаемых России и стран мира, для которых построены и

анализируются также ранговые ряды по потреблению минерального сырья.

Анализ распределения запасов и добычи полезных ископаемых России

производился в двух аспектах: региональном - по федеральным округам и

субъектам РФ и отраслевом - по видам полезных ископаемых. При совмест-

ном анализе запасов и добычи определялся коэффициент интенсивности ос-

воения - по отношению годовой добычи к запасам.

Ранговые ряды месторождений полезных ископаемых России по

запасам и добыче и их сопоставительный отраслевой анализ. Роль круп-

ных месторождений в формировании и освоении минерально-сырьевой

базы России

Анализ кумулятивных (накопительных) убывающих ранговых рядов

запасов и добычи месторождений полезных ископаемых и стран показывает,

что по скорости их «насыщаемости» (приближения к 100 %) полезные иско-

паемые делятся на несколько групп: быстрого, среднего и иногда медленного

«насыщения» рядов (табл. 11).

Так, насыщение ряда месторождений России по запасам на 50% и бо-

лее уже на первом члене ряда происходит для марганца (Усинское, Госбалан-

сом по состоянию на 01.01.05 учтено 19 месторождений), хрома (Аганозер-

ское, 12), ванадия (Гусевогорское, 13), титана (Ярегское, 23), платиноидов

(Октябрьское, 92), калийных солей (Верхнекамское, 2), фосфоритов (Вятско-

Камское, 28), хризотил-асбеста (Баженовское, 11), талька (Шабровское, 16),

бора (Дальне-горское, 3); на втором - для циркония (Катугинское, Улуг-

Танзекское, 9), меди (Октябрьское, Удоканское, 134), свинца (Горевское, Хо-

лоднинское, 88), цинка (Холоднинское, Озерное, 130), сурьмы (Сентачан-

ское, Сарылахское, 9), ртути (Тамватнейское, Западно-Палянское, 25), никеля

(Октябрьское, Талнахское, 28), ниобия (Белозиминское, Ловозерское, 32),

тантала (Ловозерское, Улуг-Танзекское, 30); на третьем - для урана (Стрель-

цовское, Аргунское, Антей, 17), вольфрама (Тырныаузское, Инкурское,

Агылкинское, 92), молибдена (Буг-даинское, Орекитканское, Агаскырское,

9), висмута (Тырныаузское, Одинокое, Уронайское, 44), кобальта (Октябрь-

ское, Талнахское, Буруктальское, 51), редких земель (Ловозерское, Селигдар-

ское, Коашвинское, 15), стронция (Ко-ашвинское, Юкспорское, Партомчорр-

ское, 10), лития (Колмозерское, Улуг-Танзекское, Гольцовое, 15), поваренной

соли (Верхнекамское, Непское, Шедокское, 39), барита (Кварцитовая Сопка,

Гундуйское, Толчеинское, 20), плавикового шпата (Вознесенское, Погранич-

ное, Гарсонуйское, 37) и т. д. Обычно это очень крупные месторождения. А

например для апатита (17) это происходит на 4-м члене ряда, для мусковита

(65) - на 5-м, для серебра (256) - на 8-м, для олова (214) - на 9-м, для железа

(173) - на 10-м, для золота (5921) -на 14-м, но по уточненным данным на де-

кабрь 2006 г., по которым балансовые запасы Наталкинского месторождения

увеличиваются в 6 раз и выводят его на первое место в ранговом ряду, а об-

щие запасы России увеличиваются на 1205 т, 50%-ное насыщение рада про-

исходит на 10-м члене. По золоту учтено очень большое число месторожде-

ний, из них 14 крупных (свыше 100 т), на которые приходится 55,6% общих

запасов (данные на декабрь 2006), 26 средних (25-100 т) - еще 12,7% и 5881

мелких (менее 25 т) - оставшиеся 31,7%. Практически во всех случаях 50%-

ное «насыщение» ранговых рядов обеспечивается крупными месторожде-