Бобылева А.С. Финансы

Подождите немного. Документ загружается.

5. Обоснуйте сущность и необходимость проведения дефляционной и

рефляционной политики.

6. Какие задачи должна решать финансовая политика на современном

этапе? Обоснуйте ваш ответ.

Упражнения к темам 1 - 3

1. Подберите каждому термину его определение:

Термины: финансы, финансовая система, финансовый рынок,

учетный рынок финансовая стратегия, финансовая тактика, рефляци-

онная политика, финансовый метод, межбанковский рынок, дефляци-

онная политика.

Определения:

1. Сфера проявления экономических отношений между продавцами и

покупателями финансовых (денежных) ресурсов и инвестиционных

ценностей.

2. Система мер по регулированию общегосударственных финансов

путем снижения деловой активности и замедления экономического

роста.

3. Экономические отношения, связанные с формированием, распре-

делением и использованием фондов денежных средств в целях вы-

полнения функций и задач государства и обеспечения условий рас-

ширенного воспроизводства.

4. Совокупность форм и методов образования, распределения и ис-

пользования фондов денежных средств.

5. Рынок, на котором основными инструментами являются коммер-

ческие векселя и другие виды краткосрочных обязательств.

6. Долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на

перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных за-

дач,

7. Система мер по регулированию общегосударственных финансов

путем роста деловой активности, ускорению экономического роста

8. Мероприятия, направленные на решение задач конкретного этапа

развития общества

9. Способ воздействия финансовых отношений на хозяйственный

процесс.

10. Рынок, где временно свободные денежные ресурсы кредитных

учреждений привлекаются и размещаются банками между собой,

преимущественно в форме межбанковских депозитов на короткие

сроки

2. Упражнение – верите ли Вы, что…. (ответьте «да» или

«нет»)

1. Объектом финансовых отношений являются денежные средства.

2. К основному виду финансового рынка относят рынок золота.

3. Все денежные отношения являются финансовыми.

4. Первичное распределение вновь созданной стоимости возможно

только на уровне предприятий.

5. Финансы присущи только рыночной экономике.

6. Основой финансовой системы являются общегосударственные фи-

нансы.

7. Основной источник доходов бюджета – кредиты, полученные от

иностранных государств.

8. Внебюджетные фонды являются самостоятельным звеном финан-

совой системы.

9. Денежно-кредитная политика является частью общей финансовой

политики государства.

10. Основная задача финансовой политики на современном этапе –

преодоление бюджетного дефицита.

Тема 4. Управление финансами в современных условиях

Вопросы для обсуждения:

4.1.Экономическая сущность, назначение и виды финансовых мето-

дов.

4.2.Экономическая сущность, назначение и виды финансовых рыча-

гов.

4.3.Характеристика обеспечивающих подсистем финансового меха-

низма (правовое, нормативное и информационное обеспечение).

4.4.Управление финансами. Общие понятия объектов, субъектов и

методов управления.

4.5.Краткая характеристика органов управления финансами и их ос-

новные задачи.

4.6. Финансовое планирование и прогнозирование

Литература: 17−24, 29−36, 38,39, 42−51.

Финансы выступают инструментом воздействия на производст-

венно-торговый процесс хозяйствующего субъекта. Это воздействие

осуществляется через финансовый механизм.

Сформулируйте понятие финансового механизма. Разберитесь в

его содержании, дайте характеристику составных частей звеньев фи-

нансового механизма. Определите, как финансовый механизм воз-

действует на производство и в чем это выражается, а также каково

его влияние на роль финансов в обществе и состояние экономики в

целом.

Управление финансами предполагает целенаправленную дея-

тельность государства, связанную с практическим использованием

финансового механизма. Эта деятельность осуществляется специаль-

ными организационными структурами. Важной областью управлен-

ческой деятельности является управление финансами. Исходя из этих

положений, определите содержание и значение управления финанса-

ми. Рассмотрите объекты и субъекты управления финансами. Дайте

полную характеристику каждого субъекта управления, объясните их

функции, права и обязанности.

В соответствии с Конституцией, общее управление финансами в

Российской Федерации осуществляют высшие законодательные ор-

ганы власти: Федеральное собрание и две его палаты – Государствен-

ная Дума и Совет Федерации. Объясните, какие функции им присущи

и в чем состоят задачи их деятельности. Рассмотрите состав и струк-

туру Правительства Российской Федерации. Охарактеризуйте роль и

значение в управлении финансами исполнительных органов власти.

Перечислите методы управления финансами, и их сущность и назна-

чение.

Планирование является одной из важнейших функций управле-

ния и представляет собой процесс определения действий, которые

должны быть выполнены в будущем. Рассмотрите процесс планиро-

вания на общегосударственном уровне. Поясните, в чем заключатся

метод финансового программирования. Объясните различия в поня-

тиях финансовое планирование и прогнозирование.

Термины и определения:

Финансовый механизм, финансовый метод, финансовый рычаг,

трансфертные операции, факторинг, форфейтинг, аренда, лизинг, тра-

стовые операции, трансфертные операции, инвестиции (прямые, вен-

чурные и портфельные), финансовый аппарат, финансовое планиро-

вание, программирование и прогнозирование.

Контрольные вопросы

1. Что представляет собой финансовый механизм?

2. В чем заключаются особенности финансового планирования и

прогнозирования?

3. Охарактеризуйте оперативное управление финансами.

4. Какова роль законодательных и исполнительных органов власти в

управлении финансами?

5. Дайте характеристику состава, функций и задач высших законода-

тельных органов власти.

6. Перечислите задачи и функции Министерства финансов Россий-

ской Федерации.

7. Каковы функции и задачи федеральных служб при Министерстве

финансов Российской Федерации?

Тема 5. Государственный бюджет

Вопросы для обсуждения:

5.1. Экономическая сущность и функции государственного бюджета.

5.2. Стадии распределения общественного продукта посредством го-

сударственного бюджета.

5.3. Функции и задачи бюджетной политики.

5.4. Бюджетная система и бюджетное устройство РФ.

5.5. Принципы бюджетного устройства.

5.6. Сущность финансово-бюджетного федерализма и основы меж-

бюджетных отношений.

Литература: 1,2, 29−51.

В формировании и развитии экономической структуры любого

современного общества ведущую, определяющую роль играет госу-

дарственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной

властью экономической политики. Одним из наиболее важных меха-

низмов, позволяющих государству осуществлять экономическое ре-

гулирование, является государственный бюджет. Поэтому важней-

шим моментом является четкое уяснение данного термина и тех про-

цессов, которые он отражает.

Процесс мобилизации бюджетных ресурсов и их использование

отражаются в основном финансовом плане страны, называемом бюд-

жетом. Сформулируйте определение государственного бюджета.

Формирование бюджета тесным образом связано с развитием

национального дохода страны и его перераспределением. Рассмотри-

те основные методы перераспределения национального дохода через

государственный бюджет.

Изучение государственного бюджета обязательно предполагает

знание групп бюджетных отношений, составляющих содержание это-

го понятия. Выделяются три группы: отношения по поводу создания

централизованного фонда денежных средств, внутрибюджетные от-

ношения и отношения по поводу использования централизованного

фонда. Кроме того, бюджетные отношения возникают на федераль-

ном, республиканском и местном уровнях. Кратко охарактеризуйте

каждую группу отношений. Далее следует рассмотреть функции

бюджета - распределительную, регулирующую, стимулирующую и

контрольную. Раскройте сущность каждой функции. В чем состоят

задачи бюджетной политики на современном этапе? Экономиче-

ские и политические реформы, проводимые в России с начала девя-

ностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финан-

сов и, в первую очередь, бюджетную систему Российской Федерации,

которая в 1991 году претерпела кардинальные изменения. Поэтому

изучение бюджетной системы, ее теоретических и законодательных

основ обрело в настоящее время особую актуальность. Сформули-

руйте понятие «бюджетная система РФ». Построение бюджетной

системы зависит от формы государственного и правового устройства

страны. В РФ построение бюджетной системы основано на Консти-

туции РФ, в соответствии с которой бюджетная система состоит из

трех уровней: федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и ме-

стных бюджетов. Рассмотрите структуру бюджетной системы РФ.

Разберитесь в понятии консолидированный бюджет.

Бюджетная система - это совокупность всех бюджетов, дейст-

вующих на территории страны. Более емким по сравнению с бюд-

жетной системой является понятие бюджетного устройства, которое

представляет собой организационные принципы построения бюджет-

ной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюдже-

тов. Бюджетное устройство в РФ основывается на принципах единст-

ва, полноты, реальности; гласности и самостоятельности всех бюдже-

тов, входящих в государственную бюджетную систему. Охарактери-

зуйте сущность каждого из принципов.

Наиболее сложная проблема в бюджетном устройстве - бюджет-

ный федерализм, т.е. взаимоотношения центра и регионов. Объясните

в чем выражается бюджетное регулирование нижестоящих бюджетов.

Рассмотрите формы финансовой помощи, предоставляемой из специ-

альных централизованных фондов.

Термины и определения:

Бюджет, платежи в бюджет, дефицит бюджета, профицит бюджета,

сбалансированный бюджет, бюджетный федерализм, бюджетная сис-

тема, бюджетное устройство, межбюджетные отношения, бюджетный

контроль, консолидированный бюджет, бюджетное регулирование,

дотации, субсидии, субвенции.

Контрольные вопросы

1. Каким образом государственный бюджет позволяет проводить эко-

номическую и социальную политику?

2. Можно ли утверждать, что государственный бюджет является цен-

тральным звеном финансовой системы?

3. Как проявляется распределительная функция государственного

бюджета?

4. В чем состоит важность проведения бюджетного контроля?

5. В чем специфика и необходимость федерального, территориально-

го и местных бюджетов в рыночной экономике?

6. Почему сводный финансовый план государства принято составлять

в форме баланса?

7. Каковы задачи бюджетной политики в РФ? Насколько они отвеча-

ют современным условиям?

8. Что такое консолидированный бюджет?

9. Какую роль играют межбюджетные отношения в обеспечении бла-

госостояния страны?

10.В чем специфика бюджетного устройства РФ?

Упражнения к теме 5

1. Подберите каждому термину его определение:

Термины: государственный бюджет, консолидированный

бюджет, регулирующие доходы, бюджетный федерализм, бюджетная

система, бюджетное регулирование, собственные доходы бюджетов,

дотации, субвенции, субсидии.

Определения:

1. Федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым

устанавливаются нормативы процентных отчислений в бюджеты раз-

личных уровней.

2. Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня,

физическому или юридическому лицу на условиях долевого финан-

сирования целевых расходов.

3. Процесс, осуществляемый органами власти вышестоящего уровня

с целью выравнивания доходов бюджетов нижестоящего уровня и

социально-экономического развития.

4. Совокупность республиканского бюджета РФ, республиканских

бюджетов республик в составе РФ, бюджетов административно-

территориальных образований.

5. Виды доходов, закрепленные на постоянной основе полностью или

частично за соответствующими бюджетами.

6. Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня

на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих

расходов.

7. Совокупность финансовых отношений по поводу создания и ис-

пользования государственных денежных фондов, получивших

оформление в виде финансового плана страны.

8. Бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня

или юридическому лицу на осуществление определенных целевых

расходов.

9. Свод федерального бюджета и консолидированных бюджетов

субъектов РФ.

10. Принцип построения бюджетных отношений, который позволя-

ет сочетать интересы страны с интересами каждого ее субъекта и ор-

ганов местного самоуправления.

2. Упражнение – верите ли Вы, что…. (ответьте «да» или

«нет»)

1. Совокупность всех бюджетов административно-территориальных

единиц – это бюджетный федерализм.

2. Бюджет – это финансовый план территориального образования.

3. Собственные доходы бюджета – доходы, которые формируются с

целью сбалансированности доходов и расходов бюджета.

4. Государственный бюджет – это казна государства.

5. Бюджет субъекта РФ (территориальный бюджет) является консо-

лидированным.

6. Средства Фонда компенсаций могут быть направлены на обеспе-

чение социальной защиты и социальных гарантий жертвам поли-

тических репрессий.

7. Распределение доходов между звеньями бюджетной системы мож-

но считать бюджетным регулированием.

8. Субъект Российской Федерации за счет средств, полученных из

федерального бюджета, может выдать премию служащим город-

ской администрации.

9. В унитарных государствах три звена бюджетной системы: государ-

ственный бюджет, местные бюджеты и внебюджетные фонды.

Тема 6. Доходы федерального бюджета

Вопросы для обсуждения:

6.1.Экономическое содержание доходов государственного бюджета.

6.2.Состав и структура доходов федерального бюджета. Налоговые и

неналоговые доходы.

6.3.Методы мобилизации доходов государственного бюджета.

6.4.Налоговая система Российской Федерации, как важнейшее звено

формирования доходов государственного бюджета.

6.5.Направления использования профицита федерального бюджета.

Литература:1,2,25,26−39,41−58.

Функционирование государственного бюджета происходит по-

средством особых экономических форм - доходов и расходов. Отли-

чительной чертой доходов государственного бюджета является то,

что они всегда выступают как результат распределения (платежи в

бюджет) и объект дальнейшего распределения (формирование внут-

рибюджетных фондов и финансирование). При изучении темы особое

внимание обратите на методы, используемые государством для обра-

зования бюджетных доходов и перераспределения НД.

Доходы бюджета классифицируются по различным признакам.

По источникам образования они подразделяются на налоги с юриди-

ческих лиц, налоги с населения, государственный кредит и др.; по ме-

тоду взимания: налоговые и неналоговые доходы. В связи с этим не-

обходимо изучить структуру доходов государственного бюджета.

Дайте их общую характеристику. Умейте различать методы изъятия

средств: налоговой и неналоговой. Обратите внимание на формы мо-

билизации доходов бюджета: обязательную и добровольную. Поста-

райтесь обосновать использование преимущественно налоговых ме-

тодов изъятия средств в бюджет.

При изучении данной темы следует уделить особое внимание

формированию доходов бюджета в текущем году. Необходимо рас-

крыть структуру доходов государственного бюджета, изучить на-

правления их формирования по отдельным статьям. Рассмотрите, ка-

кой в настоящее время утвержден бюджет: дефицитный, профицит-

ный или сбалансированный.

В настоящее время основными доходами бюджета являются на-

логи, которые представляют собой часть НД, мобилизуемую во всех

звеньях бюджетной системы. Ни одно государство не может обойтись

без налоговых доходов. Разберите сущность понятий: налоги и нало-

говая система. Умейте различать виды налогов по методу их установ-

ления.

В соответствии с законодательством, налоговая система РФ

строится по трехуровнему признаку подчиненности бюджетов. Все

налоги, существующие в РФ, делятся на федеральные, налоги субъек-

тов Федерации и местные налоги. Рассмотрите структуру налогов ка-

ждого бюджетного уровня.

Превышение доходов над расходами наблюдается в течение по-

следних нескольких лет, но направляется в разные периоды на раз-

личные цели. Рассмотрите направления использования профицита,

начиная с 2000 года и по настоящее время. При изучении данной те-

мы, особое внимание обратите на проблемные вопросы использова-

ния средств целевых бюджетных фондов РФ.

Термины и определения

Доходы бюджета, налоги, налоговая система, прямые и косвенные

налоги, акцизы, НДС, государственный кредит, целевой бюджетный

фонд.

Контрольные вопросы

1. Каковы основные методы мобилизации государством националь-

ного дохода и образования бюджетных доходов?

2. При каком состоянии бюджета государство прибегает к государст-

венному кредиту?

3. В каких случаях, и при какой экономической ситуации в стране го-

сударство осуществляет эмиссию денег?

4. Что подразумевает обязательность или добровольность мобилиза-

ции доходов бюджета?

5. Стимулирует ли нынешняя система налогообложения в России

предпринимательство?

6. Какова роль косвенных налогов в формировании доходов бюдже-

та?

7. Кто является плательщиками косвенных налогов?

8. Почему в условиях рыночной экономики основным источником

государственного бюджета являются налоги?

Тема 7. Расходы федерального бюджета

Вопросы для обсуждения:

7.1.Экономическая сущность расходов государственного бюджета.

7.2.Классификация расходов бюджета.

7.3.Способы и формы бюджетного финансирования.

7.4.Расходы, финансируемые из федерального бюджета: состав и

структура.

7.5.Формы предоставления бюджетных средств.

7.6.Бюджетный дефицит: понятие, причины возникновения, источни-

ки погашения.

Литература: 1,2, 29−36, 38,39, 42−51.

Приступая к исследованию расходов государственного бюджета,

покажите экономическую сущность этой бюджетной категории, ма-

териальные формы ее проявления, их состав и структуру. В настоя-

щее время принято разделять бюджетные расходы по следующим

признакам: функциональная классификация расходов; экономическая

классификация расходов. Укажите, в чем суть каждой группы расхо-

дов.

Кроме того, бюджетные расходы классифицируются по сле-

дующим направлениям: расходы федерального бюджета; расходы

бюджетов субъектов РФ; расходы местных бюджетов.

Охарактеризуйте каждую группу расходов. Рассмотрите понятие

«защищенные статьи бюджета». Что это за статьи?

Обратите внимание на то, что использование средств бюджета

производится путем бюджетного финансирования и кредитования,

т.е. системы предоставления бюджетных средств предприятиям, ор-

ганизациям, предусмотренных бюджетом. Каковы основные принци-

пы осуществления бюджетного финансирования?

Особое внимание уделите рассмотрению расходов, финансируе-

мых исключительно из федерального бюджета. В чем их роль и зна-

чение? Перечислите формы бюджетного финансирования и кредито-

вания.

В бюджетах различных уровней всегда действует принцип сба-

лансированности, который означает, что объем предусмотренных

бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему до-

ходов бюджета. Поэтому особое место в данной теме занимает про-

блема бюджетного дефицита и управления им. Определите понятие

«бюджетный дефицит», его социально-экономические последствия,

изучите причины бюджетного дефицита. Дефицит бюджета следует

рассмотреть в динамике, раскрыть тенденции его изменения. Поду-

майте, какие методы используются для покрытия бюджетного дефи-

цита, из чего должна складываться программа мер по управлению

бюджетным дефицитом.