Биншток Ф.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Подождите немного. Документ загружается.

òåìó ðûíî÷íîãî õîçÿéñòâà. Ãëàâíûì ñîäåðæàíèåì ýòîãî ó÷åíèÿ

ñòàëî ïîëîæåíèå î íåîáõîäèìîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî âìåøàòåëü-

ñòâà â ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû, ïîñêîëüêó ðûíî÷íûé õîçÿéñòâåí-

íûé ìåõàíèçì íå îáåñïå÷èâàåò íîðìàëüíîãî ðàçâèòèÿ õîçÿéñòâà

áåç êðèçèñîâ, âñïëåñêîâ áåçðàáîòèöû, èíôëÿöèè.

Ñåãîäíÿ, êîãäà Ðîññèÿ îêàçàëàñü â êðèçèñíîé ñèòóàöèè, à íàøè

ýêîíîìèñòû-ëèáåðàëû ïðèçûâàþò ïîëîæèòüñÿ íà äåéñòâèå ñòè-

õèéíûõ ðûíî÷íûõ ñèë, ñòîèò âñïîìíèòü, êàê äåéñòâîâàëî ïðàâè-

òåëüñòâî ÑØÀ â ïîäîáíîé ñèòóàöèè.

Êàê èçâåñòíî, â ìàðòå 1933 ã. ïðåçèäåíòîì ÑØÀ ñòàë Ôðàíê-

ëèí Ðóçâåëüò. Â ýòî âðåìÿ, ïîñëå êðàõà Íüþ-Éîðêñêîé áèðæè â

«÷åðíóþ ïÿòíèöó» (24 îêòÿáðÿ 1929 ã.), â ñòðàíå óæå â òå÷åíèå

òðåõ ëåò áóøåâàë íåâèäàííûé äî òîãî ýêîíîìè÷åñêèé êðèçèñ. Ñòî-

èìîñòü öåííûõ áóìàã óïàëà ñ 90 äî 26 ìëðä äîëë.; ãðàæäàíå ïîòå-

ðÿëè äâå òðåòè ñâîèõ ñáåðåæåíèé. Ðàçîðèëîñü 130 òûñ. ôèðì. Âà-

ëîâîé äîõîä ôåðìåðîâ óïàë ñî 139 äî 64 ìëðä äîëë. Èõ ÷èñòûé

äîõîä óìåíüøèëñÿ áîëåå ÷åì â 3 ðàçà (ñ 6,3 äî 1,9 ìëðä äîëë.).

×èñëåííîñòü áåçðàáîòíûõ äîñòèãëà 17 ìëí ÷åëîâåê (30% òðóäîñïî-

ñîáíîãî íàñåëåíèÿ). Â êîíöå 1930 ã. ïîòåðïåë êðàõ íàöèîíàëüíûé

áàíê ÑØÀ; â 1931 ã. ëîïíóëî 2 òûñ. áàíêîâ, à ê êîíöó 1933 ã. 

åùå 2,7 òûñ. Âñåãî ðàçîðèëîñü 5 òûñ. áàíêîâ, â ðåçóëüòàòå ëèøè-

ëèñü ñáåðåæåíèé 9 ìëí âêëàä÷èêîâ. Ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå

ñòðàíû õàðàêòåðèçîâàëîñü ñëåäóþùèìè äàííûìè: âàëîâîé íàöè-

îíàëüíûé ïðîäóêò ñîñòàâèë â 1933 ã. 65% îò óðîâíÿ 1929 ã., îáúåì

ïðîìûøëåííîãî ïðîèçâîäñòâà  48%, îáúåì ñåëüñêîõîçÿéñòâåí-

íîãî ïðîèçâîäñòâà  77%, êàïèòàëüíûå âëîæåíèÿ  61%.

À âîò êàêîå âïå÷àòëåíèå ïðîèçâåëà ñèòóàöèÿ â ñòðàíå â òî âðå-

ìÿ íà þíîãî Ëóèñà Êåëñî: «Ìîåìó íåèñêóøåííîìó þíîøåñêîìó

ðàçóìó äåïðåññèÿ êàçàëàñü íåëåïîñòüþ. Âîò ýêîíîìèêà, êîòîðóþ

ïðèðîäà íàäåëèëà áîëåå ÷åì äîñòàòî÷íûì çàïàñîì âñåãî, ÷òî íå-

îáõîäèìî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êàæäîìó âûñîêîãî óðîâíÿ æèçíè. Ïî-

÷åìó æå â òàêîì ñëó÷àå ôàáðèêè ðàáîòàþò ñ íåïîëíîé íàãðóçêîé

èëè çàêðûâàþòñÿ? Ïî÷åìó ïîêðûâàþòñÿ ðæàâ÷èíîé öåííûå ìà-

øèíû è èíñòðóìåíòû? Ïî÷åìó ìèëëèîíû ïëîõî îäåòûõ è ãîëîä-

íûõ ëþäåé ðîþòñÿ â ìóñîðíûõ ÿùèêàõ èëè âûñòàèâàþò î÷åðåäè

çà òàðåëêîé ñóïà, òîãäà êàê ôåðìåðû ñïîñîáíû ïðîèçâîäèòü íà

ïóñòóþùèõ ñåé÷àñ çåìëÿõ ãîðû ïðîäîâîëüñòâèÿ è ñûðüÿ, à ïðî-

ìûøëåííèêè ìîãóò è õîòÿò ïðîèçâîäèòü îäåæäó è âñå ïðî÷èå ïî-

ëåçíûå ïðåäìåòû, êîòîðûå ñòîëü æå îõîòíî ïðîäàâàëè áû õîçÿåâà

ìàãàçèíîâ? Ïî÷åìó çåìëåäåëüöû çàëèâàþò áåíçèíîì ñîáðàííûå íà

îãðîìíûõ ïëîùàäÿõ ñëàäêèå çðåëûå àïåëüñèíû, à ïîòîì ñâàëèâà-

þò èõ â ðåêó, ãäå îíè ïðîïëûâàþò íà ãëàçàõ ó ãîëîäíûõ äåòåé?

Ïî÷åìó ïàññàæèðñêèå ïîåçäà ãðîìûõàþò ïî ðåëüñàì ïóñòûå,

à òîâàðíûå ýøåëîíû íàáèòû áåçäîìíûìè áåçðàáîòíûìè áðîäÿãà-

ìè, ïûòàþùèìèñÿ îáúåõàòü ÷óòü ëè íå âñþ ñòðàíó â ïîèñêàõ ðà-

áîòû, êîòîðîé ïðîñòî íåò?»

Ïîëîæåíèå â ñòðàíå áûëî íàñòîëüêî óãðîæàþùèì, ÷òî èçâåñò-

íûé èññëåäîâàòåëü «íîâîãî êóðñà» Ðóçâåëüòà  Ó. Ëåéòåíáåðã 

ïèñàë: «Ïðîäîëæàþùàÿñÿ äåïðåññèÿ ñòàâèëà âîïðîñû íå òîëüêî î

ëèäåðàõ áèçíåñà, íî è î ñàìîì êàïèòàëèçìå».

Äî Ðóçâåëüòà ïðàâèòåëüñòâî Ã. Ãóâåðà óñïîêàèâàëî íàðîä îáå-

ùàíèÿìè, ÷òî â áëèæàéøèå íåäåëè, ÷åðåç íåñêîëüêî ìåñÿöåâ,

ïîëãîäà, ãîä ñèòóàöèÿ ñòàáèëèçèðóåòñÿ. Ìåæäó òåì êðèçèñ ïðî-

äîëæàëñÿ. Êàêèå æå ìåðû ïðèíÿë Ðóçâåëüò?

Ðóçâåëüò ïðåæäå âñåãî ïðèçíàë ïîëîæåíèå êàòàñòðîôè÷åñêèì

è îáúÿâèë îá ýòîì íàðîäó. «Ñåãîäíÿ, êàê íèêîãäà, íàñòàëî âðåìÿ

ãîâîðèòü ïðàâäó, ñîâåðøåííóþ ïðàâäó, îòêðîâåííî è òâåðäî», 

çàÿâèë îí â ñâîåé ðå÷è ïðè âñòóïëåíèè â äîëæíîñòü ïðåçèäåíòà.

Íà îñíîâå àíàëèçà ðåàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ñòðàíû

Ðóçâåëüò ðàçðàáîòàë «íîâûé êóðñ», íàïðàâëåííûé íà âîññòàíîâëå-

íèå ýêîíîìèêè. Ãëàâíûì ñîäåðæàíèåì ýòîãî êóðñà ñòàëî ïðîâåäå-

íèå ñëåäóþùèõ ìåð:

1. Ýêñòðåííûå ìåðû ïî óïîðÿäî÷åíèþ áàíêîâ. ×åðåç äâà äíÿ

ïîñëå âñòóïëåíèÿ â äîëæíîñòü Ðóçâåëüò ïîäïèñàë áèëëü î áàí-

êîâñêèõ êàíèêóëàõ: íà òðè äíÿ ïðèîñòàíàâëèâàëèñü áàíêîâñêèå,

áèðæåâûå, ñòðàõîâûå è äðóãèå ôèíàíñîâûå îïåðàöèè â öåëÿõ

ïðåêðàùåíèÿ ôèíàíñîâûõ ñïåêóëÿöèé. Çàòåì áûëà ïðîâåäåíà

ñïëîøíàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåâèçèÿ âñåõ íåðàçîðèâøèõñÿ áàí-

êîâ è ôèíàíñîâûõ êîìïàíèé è çàêðûòû òå èç íèõ, áóõãàëòåð-

ñêèå áàëàíñû êîòîðûõ áûëè ïðèçíàíû äåôåêòíûìè. Ïðè ýòîì

ïðåçèäåíò ÑØÀ ïðèãðîçèë, ÷òî åñëè áàíêè íà÷íóò ïðîòèâèòü-

ñÿ êóðñó ïðàâèòåëüñòâà, òî â êîíãðåññ áóäåò ïðåäñòàâëåí çàêî-

íîïðîåêò îá èõ íàöèîíàëèçàöèè. Äàëåå áûë ïðèíÿò «×ðåçâû-

÷àéíûé çàêîí î áàíêàõ», êîòîðûì àìåðèêàíñêîå ïðàâèòåëüñòâî

îïðåäåëèëî, ÷òî èíâåñòèöèîííûå áàíêè äîëæíû ñîñðåäîòî÷èòü

ñâîþ äåÿòåëüíîñòü èìåííî íà èíâåñòèöèÿõ, à íå îðèåíòèðî-

âàòüñÿ íà ïðàêòèêó ïîãîíè çà «êîðîòêèìè» äåíüãàìè. Ïîñëå

ïðîâåðêè áàíêîâ è ôèíàíñîâûõ ó÷ðåæäåíèé (íà ÷òî óøëî âñå-

ãî äâå íåäåëè!) áûëè îòêðûòû 12,8 èç 18 òûñ. áàíêîâ. (Çàìå-

òèì, ÷òî ïîñëå îêîí÷àíèÿ âòîðîé ìèðîâîé âîéíû ãîñóäàðñòâà

îïðåäåëÿëè ïðèîðèòåòû â ðàçâèòèè ýêîíîìèêè è ðàçðåøàëè

íàïðàâëÿòü êðåäèòû è èíâåñòèöèè òîëüêî íà ïðèîðèòåòíûå

Êåëñî Ë.Î., Êåëñî Ï.Õ. Óêàç. ñî÷. Ñ. 6.

(ñ òî÷êè çðåíèÿ íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ!) öåëè. Òàê áûëî è â

ßïîíèè, è âî Ôðàíöèè, è â Àíãëèè.)

2. Ââåäåíèå ïëàíèðîâàíèÿ, ïðîãðàììèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè. Âûõîäó

èç êðèçèñà â áîëüøîé ìåðå ñïîñîáñòâîâàë ïðèíÿòûé â ìàå 1933 ã.

Íàöèîíàëüíûé àêò î âîññòàíîâëåíèè ïðîìûøëåííîñòè. Â åãî ðàì-

êàõ áûëî ïðèíÿòî 557 çàêîíîâ, ïîñòàíîâëåíèé è áîëåå 200 èíñò-

ðóêöèé. Äëÿ ðóêîâîäñòâà âñåé ðàáîòîé ïî âîññòàíîâëåíèþ ýêîíî-

ìèêè áûëà ñîçäàíà Íàöèîíàëüíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ âîññòàíîâëåíèÿ.

Àäìèíèñòðàöèÿ Ðóçâåëüòà ââåëà ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâà-

íèå öåí â áàçîâûõ îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè, ðàçðàáîòàëà è óòâåðäèëà

«êîäåêñû ÷åñòíîé êîíêóðåíöèè». Äî ýòîãî áûë ïðèíÿò çàêîí î ðå-

ãóëèðîâàíèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïðåäóñìàòðèâàþùèé ìåðû ïî

ïîâûøåíèþ öåí íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ è îáåñïå-

÷åíèþ íà ýòîé îñíîâå ðåíòàáåëüíîñòè ôåðì, à òàêæå ìåðû ïî ðàñ-

øèðåíèþ ìàñøòàáîâ ýêñïîðòà. Çàêîí íàäåëÿë ïðàâèòåëüñòâî ïðà-

âîì êâîòèðîâàòü è ïëàíèðîâàòü ïðîèçâîäñòâî ïøåíèöû è ðÿäà

äðóãèõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîäóêòîâ, êîíòðîëèðîâàòü èìïîðò

ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ. Çàêîí ñòèìóëèðîâàë ýêñïîðò ïøåíèöû, õëîï-

êà ââåäåíèåì ñïåöèàëüíûõ «ýêñïîðòíûõ ïðåìèé». Êðîìå òîãî,

ââîäèëñÿ íàëîã íà ïåðåðàáîòêó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè

è èñïîëüçîâàíèå ïîëó÷åííûõ îò íåãî ñðåäñòâ íà ïîääåðæêó ôåð-

ìåðîâ. Ïîìèìî ýòîãî áûëî ðàñøèðåíî êðåäèòîâàíèå ôåðìåðîâ,

ñíèæåíû ïðîöåíòû ïî äîëãàì è îòñðî÷åíî íà òðè ãîäà èõ ïîãà-

øåíèå. Íà òðè ãîäà áûë ââåäåí çàïðåò íà ïåðåïðîäàæó ñåëüñêîõî-

çÿéñòâåííûõ çåìåëü, ÷òî îçíà÷àëî îãðàíè÷åíèå ïðàâ ÷àñòíîé ñîá-

ñòâåííîñòè çåìëåâëàäåëüöåâ âî èìÿ íàöèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ 

âûõîäà ñòðàíû èç êðèçèñà.

3. Áîðüáà ñ áåçðàáîòèöåé. Ðóçâåëüò ðàññìàòðèâàë ñíèæåíèå

óðîâíÿ áåçðàáîòèöû â êà÷åñòâå ïåðâîî÷åðåäíîé çàäà÷è ãîñóäàð-

ñòâà. Ïîýòîìó îäíèì èç ïåðâûõ áûë ïðèíÿò çàêîí î ñíèæåíèè áåç-

ðàáîòèöû ÷åðåç âûïîëíåíèå ïîëåçíûõ îáùåñòâåííûõ ðàáîò.

Â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì çàêîíîì ìîëîäåæü îò 18 äî 25 ëåò ïðèâëå-

êàëàñü â âîåíèçèðîâàííûå ëàãåðÿ (ïîñåëåíèÿ), ãäå çà íåáîëüøóþ

ïëàòó (1 äîëë. â äåíü) è ïðè áåñïëàòíîì æèëüå (â ïàëàòêàõ), áåñ-

ïëàòíûõ ïèòàíèè, îäåæäå è ìåäèöèíñêîì îáñëóæèâàíèè îíà âû-

ïîëíÿëà îáùåñòâåííî ïîëåçíûå ðàáîòû  ñòðîèòåëüñòâî äîðîã,

ïðîêëàäêó òåëåôîííûõ ëèíèé è ò.ï. Íà ýòó ïðîãðàììó áûëî âû-

äåëåíî 500 ìëí äîëë. Ê èþëþ 1933 ã. áûëî ðàçâåðíóòî 1300 ëàãå-

ðåé, â êîòîðûõ íàõîäèëîñü 275 òûñ. ÷åëîâåê.

Â èþíå 1934 ã. áûë îáðàçîâàí Ôåäåðàëüíûé êîìèòåò ïî ýêîíî-

ìè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè, êîòîðûé âîçãëàâèë âñþ ðàáîòó ïî íîðìà-

ëèçàöèè ñîöèàëüíîé îáñòàíîâêè.

4. Óñèëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ â ïðîìûøëåííîñòè, òîð-

ãîâëå è ôèíàíñàõ.

4.1. Óñèëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ íàä îïåðàöèÿìè ñ öåí-

íûìè áóìàãàìè. Â ìàå 1933 ã. áûë ïîäïèñàí çàêîí î ñòðàõîâàíèè

èíâåñòèöèé è âêëàäîâ ãðàæäàí; ýòèì çàêîíîì ïðàâèòåëüñòâó áûëî

ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî îñòàíàâëèâàòü âûïóñê öåííûõ áóìàã ïðè

íåñîîòâåòñòâèè òðåáîâàíèÿì áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé.

Â 1934 ã. ïðèíèìàåòñÿ Àêò î áèðæàõ öåííûõ áóìàã, êîòîðûì áûëè

ââåäåíû íåêîòîðûå ìåðû ïðîòèâ áèðæåâûõ çëîóïîòðåáëåíèé.

4.2. Ïðèíÿòèå «Áàíêîâñêîãî àêòà». Ýòèì àêòîì áàíêàì çàïðå-

ùàëîñü çàíèìàòüñÿ ñòðàõîâîé äåÿòåëüíîñòüþ; áûë ââåäåí çàïðåò

íà âûäà÷ó áàíêàìè ññóä ñâîèì ñëóæàùèì, à òàêæå ñíèæåíû áàí-

êîâñêèå ïðîöåíòû (äî 13%), ÷òî ñïîñîáñòâîâàëî ïðèòîêó êàïè-

òàëà â ïðîèçâîäñòâî.

4.3. Ðåôîðìèðîâàíèå Íàöèîíàëüíîé êðåäèòíîé êîðïîðàöèè (îíà

ñòàëà íàçûâàòüñÿ Ðåêîíñòðóêöèîííîé ôèíàíñîâîé êîðïîðàöèåé).

Åé áûëè âûäåëåíû çíà÷èòåëüíûå áþäæåòíûå ñðåäñòâà, è îíà ñûã-

ðàëà áîëüøóþ ðîëü â ñïàñåíèè ïðåäïðèÿòèé.

4.4. Ìåðû ïî êîíòðîëþ íàä öåíîîáðàçîâàíèåì è äð. Íà îñíîâå

àíòèòðåñòîâñêîãî (àíòèìîíîïîëüíîãî) çàêîíîäàòåëüñòâà (çàêîí

Øåðìàíà 1890 ã.) áûëè ïðèíÿòû ìåðû ïðîòèâ õîëäèíãîâ, ìîíî-

ïîëüíûõ îáúåäèíåíèé, êîòîðûå çàâûøàëè ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû.

Áûë ïðèíÿò ïðèíöèï «ðàçóìíîñòè»  îöåíêà îáùåñòâåííîãî ýô-

ôåêòà âëèÿíèÿ ìîíîïîëèé íà öåíû. Óïîðÿäî÷åíèþ öåíîîáðàçî-

âàíèÿ ñîäåéñòâîâàëî ââåäåíèå «êîäåêñîâ ÷åñòíîé êîíêóðåíöèè»,

ñîäåðæàâøèõ ïðàâèëà öåíîîáðàçîâàíèÿ, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâà-

ëè ïîëó÷åíèå «ðàçóìíîé» ïðèáûëè. Ñ ýòîé öåëüþ áûëè ââåäåíû

ìåõàíèçìû áîðüáû ñî ñâåðõïðèáûëüþ (îñóùåñòâëÿëàñü ïðîâåðêà

êàëüêóëÿöèé, è èõ çàâûøåíèå, ïðèïèñêè ê çàòðàòàì ðàññìàòðè-

âàëèñü êàê íåçàêîííàÿ ïðèáûëü). Ñâåðõïðèáûëü èçûìàëàñü â àä-

ìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå, à òå, êòî ïûòàëñÿ åå èçâëå÷ü, ïîäâåð-

ãàëèñü ðàçëè÷íûì ñàíêöèÿì (øòðàôû, èçúÿòèå ëèöåíçèé è äð.).

Â 19331934 ãã. áûëî çàêëþ÷åíî 700 «êîäåêñîâ ÷åñòè», â êîòîðûõ

ïðåäóñìàòðèâàëîñü îãðàíè÷åíèå öåíîâîé êîíêóðåíöèè ìåæäó ó÷à-

ñòíèêàìè àññîöèàöèé.

Áîëüøóþ ðîëü â ñèñòåìå àíòèêðèçèñíûõ ìåð ñûãðàëà ýìèññèÿ,

îñóùåñòâëåííàÿ äëÿ óâåëè÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ äîõîäîâ. Çà ñ÷åò

ýìèññèè áûëè ïðîôèíàíñèðîâàíû ïðîãðàììû âîññòàíîâëåíèÿ

ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïðîìûøëåííîñòè, äðóãèõ îòðàñëåé íàöèî-

íàëüíîé ýêîíîìèêè.

Íåëüçÿ ñêàçàòü, ÷òî ìåðû, ïðèíÿòûå Ðóçâåëüòîì (êàê è èäåè,

âûäâèíóòûå Êåéíñîì), áûëè âñòðå÷åíû âñåì àìåðèêàíñêèì îá-

ùåñòâîì ñ îäîáðåíèåì. Ìíîãèå î÷åíü âëèÿòåëüíûå ïðåäïðèíèìà-

òåëè âûñòóïèëè ñ ðåçêèìè âîçðàæåíèÿìè ïðîòèâ ãîñóäàðñòâåííîãî

âìåøàòåëüñòâà â ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû. Â îêòÿáðå 1934 ã. èç-

âåñòíàÿ àìåðèêàíñêàÿ æóðíàëèñòêà Àííà Ìàê-Êîðëèê çàäàëà

êðóïíîìó ïðîìûøëåííèêó Ãåíðè Ôîðäó íåñêîëüêî âîïðîñîâ:

1. Êàê îí îòíîñèòñÿ ê ìåðîïðèÿòèÿì ïðåçèäåíòà Ðóçâåëüòà è

ñ÷èòàåò ëè íåîáõîäèìûì èçìåíèòü îòíîøåíèÿ ìåæäó òðóäîì è

êàïèòàëîì?

2. Ñ÷èòàåò ëè Ôîðä, ÷òî ðàáî÷èå äîëæíû èìåòü ãîëîñ â ïðîìûø-

ëåííîñòè, âåðèò ëè îí, ÷òî ýòî ìîæåò ñïàñòè ñòðàíó îò ñòà÷åê?

3. Êàê îí îòíîñèòñÿ ê ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ?

Ôîðä çàÿâèë, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî íå ìîæåò èçìåíèòü õîä õîçÿé-

ñòâåííîé æèçíè ñòðàíû è óñïåøíî äåëàòü ÷òî-íèáóäü, êðîìå ïîëè-

òè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ. Ïðàâèòåëüñòâî, ïî åãî ìíåíèþ, íå äîëæíî

âìåøèâàòüñÿ â äåëà ïðîìûøëåííîñòè, è åãî çàäà÷à  ëèøü óñòàíàâ-

ëèâàòü ïðàâîâûå ïðèíöèïû è îõðàíÿòü çàêîííûé ïîðÿäîê. «Ïîëè-

òèêè,  ñêàçàë Ôîðä,  âñåãäà ïëåëèñü â õâîñòå æèçíè. Íàñòîÿùàÿ

æèçíü, ðåâîëþöèîííûå ðåôîðìû ñîçäàþòñÿ ãäå-íèáóäü íà çàäíåì

äâîðå ìàñòåðñêîé èëè â òèõîé ëàáîðàòîðèè ó÷åíîãî. Â ìîìåíò, êîã-

äà èçîáðåòàòåëü ïðåäëîæèë ïàðîâóþ ìàøèíó, â êîíãðåññàõ è ïàðëà-

ìåíòàõ îáñóæäàëèñü íè÷òîæíûå ïîëèòè÷åñêèå âîïðîñû. Ìû, ëþäè

äåëà, íå æåëàåì íèêàêîé îïåêè ïðàâèòåëüñòâà»

. È äàëåå: «Àìåðè-

êàíñêèé íàðîä äîëæåí òåðïåëèâî æäàòü óëó÷øåíèÿ äåë è íå äîïóñ-

êàòü íèêàêèõ îïàñíûõ ýêñïåðèìåíòîâ. Ëèøü ïîëíàÿ ñâîáîäà õîçÿé-

ñòâåííîé æèçíè, ïîëíàÿ ñâîáîäà êàïèòàëèñòè÷åñêîé ïðåäïðèèì÷è-

âîñòè è èíèöèàòèâû ìîæåò ïðèâåñòè ñòðàíó ê óëó÷øåíèþ»

Òàêóþ ðåàêöèþ âûäàþùåãîñÿ ïðåäñòàâèòåëÿ êðóïíîãî (êðóï-

íåéøåãî!) áèçíåñà ìîæíî ïîíÿòü, åñëè ó÷åñòü, ÷òî Ðóçâåëüò â ðàì-

êàõ «íîâîãî êóðñà» ñîçäàë ñèñòåìó ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé (óñòàíîâ-

ëåíèå ìèíèìàëüíîé çàðàáîòíîé ïëàòû, ñîêðàùåíèå ïðîäîëæè-

òåëüíîñòè ðàáî÷åãî äíÿ, ïðåäîñòàâëåíèå ðàáî÷èì ïðàâà

îáúåäèíÿòüñÿ â ïðîôñîþçû, ïðåäîñòàâëåíèå ïðàâà çàêëþ÷àòü êîë-

ëåêòèâíûå äîãîâîðû è äð.). Êðîìå òîãî, ââåäåííûé ïðè Ðóçâåëü-

òå çàêîí î íàëîãàõ ïðåäóñìàòðèâàë ïîâûøåíèå íàëîãîâ íà èíäè-

âèäóàëüíûå äîõîäû ñâûøå 50 òûñ. äîëë. â ãîä, à äëÿ òåõ, êòî ïî-

ëó÷àë äîõîä 5 ìëí äîëë. è âûøå, ñòàâêà íàëîãà áûëà óñòàíîâëåíà

â ðàçìåðå 75% (ðàíåå îíà ñîñòàâëÿëà 59%).

Îäíàêî íåñìîòðÿ íà âñå âîçðàæåíèÿ, ðåôîðìû ïðîäîëæàëèñü, è

îíè ïðèíåñëè ñâîè ïëîäû  êðèçèñ áûë ïðåîäîëåí, ýêîíîìèêà

Áåëîâ Í. Ãåíðè Ôîðä. Ì., 1935. Ñ. 256.

Òàì æå. Ñ. 257258.

áûëà âîññòàíîâëåíà. Ê êîíöó 1937 ã., ò.å. ìåíåå ÷åì ÷åðåç ÷åòûðå

ãîäà, âàëîâîé íàöèîíàëüíûé ïðîäóêò äîñòèã 107% îò óðîâíÿ 1929 ã.

(íàïîìíèì, ÷òî â 1933 ã. îí áûë íà 35% íèæå ýòîãî óðîâíÿ).

Îïûò ÑØÀ ïî ïðåîäîëåíèþ ýêîíîìè÷åñêîãî êðèçèñà ïðåäñòàâ-

ëÿåò áîëüøîé èíòåðåñ äëÿ íàøåé ñòðàíû â ñîâðåìåííûõ óñëîâèÿõ

(õîòÿ ïðè÷èíû è õàðàêòåð êðèçèñíîé ñèòóàöèè â Ðîññèè ñîâåð-

øåííî èíûå, ÷åì òå, ÷òî èìåëè ìåñòî â ÑØÀ â 19291933 ãã.).

Äàííûå Ðîññèéñêîãî ñòàòèñòè÷åñêîãî åæåãîäíèêà çà 2001 ã. ïî-

çâîëÿþò èñ÷èñëèòü óðîâåíü ïðîèçâîäñòâà â ïðîöåíòàõ ê ïðåäêðè-

çèñíîìó 1990 ã. Ðàñ÷åòû ïîêàçûâàþò, ÷òî íàèáîëüøåå ïàäåíèå ïðî-

èçâîäñòâà íàáëþäàåòñÿ â êîæåâåííîé, ìåõîâîé è îáóâíîé ïðîìûø-

ëåííîñòè (13,2% ê óðîâíþ 1990 ã.), ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè

(16,4%), øâåéíîé (26,1%). Â ìåíüøåé ñòåïåíè ïîñòðàäàëè ãàçîâàÿ

ïðîìûøëåííîñòü (89%), íåôòåäîáûâàþùàÿ ïðîìûøëåííîñòü

(76,9%), ýëåêòðîýíåðãåòèêà (76%). Îäíàêî è ëåãêàÿ è òÿæåëàÿ ïðî-

ìûøëåííîñòü, è äîáûâàþùèå è îáðàáàòûâàþùèå îòðàñëè ïîíåñëè

îãðîìíûå ïîòåðè è äî ñèõ ïîð (÷åðåç 11 ëåò ïîñëå íà÷àëà ïàäåíèÿ

ïðîèçâîäñòâà!) íå äîñòèãëè óðîâíÿ 1990 ã. Ðåàëüíàÿ ñðåäíåìåñÿ÷íàÿ

çàðàáîòíàÿ ïëàòà îäíîãî ðàáîòíèêà (ñ ó÷åòîì èíäåêñîâ ïîòðåáèòåëü-

ñêèõ öåí) ñíèçèëàñü äî 42% ïî îòíîøåíèþ ê óðîâíþ 1990 ã.

Òÿæåëî ñêàçàëñÿ íà ïîëîæåíèè òðóäÿùèõñÿ, ïåíñèîíåðîâ ðîñò

ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà òîâàðû è óñëóãè. Ñîîòâåòñòâóþùèé èí-

äåêñ öåí (îòíîøåíèå óðîâíÿ öåí ïîñëåäíåãî ìåñÿöà òåêóùåãî ãîäà

ê óðîâíþ öåí ïîñëåäíåãî ìåñÿöà ïðåäûäóùåãî ãîäà) ñîñòàâèë:

1992ã.  26,1; 1993 ã.  9,4; 1994 ã.  3,4. Â ïîñëåäóþùèå ãîäû

ïîòðåáèòåëüñêèå öåíû ïðîäîëæàëè ðàñòè, õîòÿ òåìïû èõ ðîñòà

ñíèçèëèñü.

Ìîæíî ïî-ðàçíîìó îáúÿñíèòü êàòàñòðîôè÷åñêèé ñïàä ïðîèç-

âîäñòâà, ñíèæåíèå æèçíåííîãî óðîâíÿ íàñåëåíèÿ íàøåé ñòðàíû.

Êàê óæå ãîâîðèëîñü, äî ñèõ ïîð íå äîñòèãíóò óðîâåíü ïðîèçâîä-

ñòâà 1990 ã.  ãîäà, ïðåäøåñòâîâàâøåãî îáâàëüíîìó ïàäåíèþ ýêî-

íîìèêè. Ýòî â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ñâÿçàíî ñ îñëàáëåíèåì ãîñóäàð-

ñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè,

îáúÿñíÿåòñÿ íåîáîñíîâàííûìè íàäåæäàìè ðåôîðìàòîðîâ íà òî,

÷òî ñòèõèéíûå ðûíî÷íûå ñèëû, åñëè îòêðûòü èì äîðîãó, ñàìè îò-

ðåãóëèðóþò âñå ýêîíîìè÷åñêèå ïðîöåññû, íàïðàâÿò èõ â ðóñëî îï-

òèìàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ïðåîäîëåòü ñëîæèâøóþñÿ êðèçèñíóþ ñèòó-

àöèþ, êàê ñâèäåòåëüñòâóåò ìèðîâîé îïûò, ìîæíî òîëüêî íà îñíî-

âå ãîñóäàðñòâåííîãî âîçäåéñòâèÿ íà ýêîíîìèêó â öåëîì è íà

ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ÷àñòíîñòè.

2. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ è èíñòðóìåíòû

ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ

ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè

Â íàñòîÿùåå âðåìÿ â ýêîíîìè÷åñêîé íàóêå îáùåïðèçíàíî, ÷òî

ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ ýêîíîìèêà íå ìîæåò ôóíêöèîíèðîâàòü áåç

ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ. Ñåãîäíÿ ÷åëîâåê óæå íå ðóêîâîä-

ñòâóåòñÿ òåì ñîîáðàæåíèåì, ÷òî «ëó÷øå âñåãî ðåãóëèðóåò òî ãîñó-

äàðñòâî, êîòîðîå ìåíüøå âñåãî ðåãóëèðóåò»

Íåîáõîäèìîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäïðèíèìà-

òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîöåññîâ â óñëîâèÿõ ðû-

íî÷íîé ýêîíîìèêè ïî-ðàçíîìó îáîñíîâûâàåòñÿ ðàçíûìè ýêîíî-

ìèñòàìè.

Èçâåñòíûé àâòîð ïåðåâåäåííîé íà ðóññêèé ÿçûê è ïîïóëÿðíîé

ó íàñ êíèãè «Îñíîâû ìàðêåòèíãà» Ôèëèï Êîòëåð íàçûâàåò òðè

ïðè÷èíû ïîÿâëåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ïî ðåãóëèðîâàíèþ ïðåäïðè-

íèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè (ò.å. ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ):

1) íåîáõîäèìîñòü çàùèùàòü ôèðìû äðóã îò äðóãà, ïðåäîòâðà-

ùàòü è ïðåñåêàòü ñëó÷àè íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè;

2) íåîáõîäèìîñòü çàùèùàòü ïîòðåáèòåëåé îò íåäîáðîñîâåñòíîé

äåëîâîé ïðàêòèêè. Êîòëåð ïèøåò, ÷òî íåêîòîðûå ôèðìû, «îñòàâ-

øèñü áåç ïðèñìîòðà, ìîãóò íà÷àòü âûïóñêàòü ïëîõèå òîâàðû, ëãàòü

â ðåêëàìå, ââîäèòü â çàáëóæäåíèå ïîñðåäñòâîì óïàêîâêè è óðîâ-

íÿ öåí». Â ñâÿçè ñ ýòèì Êîòëåð îòìå÷àåò, ÷òî ìíîãèå óïðàâëÿþùèå

ïðèõîäÿò â ÿðîñòü ïðè ââåäåíèè êàæäîãî íîâîãî çàêîíà,

çàùèùàþùåãî ïîòðåáèòåëÿ, íî ïðè ýòîì ìíîãèå ïðèçíàþò, ÷òî

«ïîÿâëåíèå êîíñþìåðèçìà áûëî, ïîæàëóé, ëó÷øèì èç âñåãî ïðî-

èñøåäøåãî... çà ïîñëåäíèå 20 ëåò»

;

3) íåîáõîäèìîñòü «çàùèòû âûñøèõ èíòåðåñîâ îáùåñòâà îò ðàç-

íóçäàííîñòè ïðåäïðèíèìàòåëåé»

. Ïîÿñíÿÿ ýòî ïîëîæåíèå, Êîò-

ëåð îáðàùàåò âíèìàíèå ÷èòàòåëÿ íà òî, ÷òî ïðåäïðèíèìàòåëüñêàÿ

äåÿòåëüíîñòü íå âñåãäà îáåñïå÷èâàåò ëó÷øåå êà÷åñòâî æèçíè è ïî

ìåðå óõóäøåíèÿ ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû ïîÿâëÿåòñÿ íåîá-

õîäèìîñòü â óæåñòî÷åíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà.

Ñàìóýëüñîí Ï. Óêàç. ñî÷. Ñ. 183.

Êîòëåð Ô. Îñíîâû ìàðêåòèíãà. Ì: Áèçíåñ-êíèãà; ÈÌÀ-Êðîññ. Ïëþñ,

1995. Ñ. 130.

Â äðóãîé, òàêæå î÷åíü ïîïóëÿðíîé êíèãå  ó÷åáíèêå «Ýêîíî-

ìèêñ» Ìàêêîííåëëà è Áðþ  íàçûâàåòñÿ ÷åòûðå ôàêòîðà, êîòî-

ðûå ïðåïÿòñòâóþò ýôôåêòèâíîìó ðàñïðåäåëåíèþ ðåñóðñîâ â

êîíêóðåíòíîé ýêîíîìèêå è äåëàþò íåîáõîäèìûì âìåøàòåëüñòâî

ãîñóäàðñòâà â õîçÿéñòâåííóþ æèçíü.

Âî-ïåðâûõ, êîíêóðåíòíàÿ ñèñòåìà, ðûíî÷íûé ìåõàíèçì íå îáåñ-

ïå÷èâàåò îïòèìàëüíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ äîõîäîâ, ÷òî âåäåò «ê ïðî-

èçâîäñòâó ïóñòÿêîâ äëÿ áîãàòûõ» è îòêàçó áåäíûì «â óäîâëåòâîðå-

íèè èõ îñíîâíûõ íóæä». Òà æå ìûñëü â äðóãîé êíèãå, ïîñâÿùåí-

íîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå, ôîðìóëèðóåòñÿ ñëåäóþùèì îáðàçîì:

«Åñëè ïîëàãàòüñÿ íà ðûíî÷íóþ ñèñòåìó ðàñïðåäåëåíèÿ, òî íóæíî

ñìèðèòüñÿ ñ òåì, ÷òî ëþäè áóäóò óìèðàòü ñ ãîëîäó»

. Ñîãëàñåí ñ

ýòèì è Ï. Ñàìóýëüñîí, êîòîðûé ïèøåò: «Òîâàðû íàïðàâëÿþòñÿ òóäà,

ãäå èìååòñÿ áîëüøèíñòâî ãîëîñîâ ïîòðåáèòåëåé èëè äîëëàðîâ. Ñî-

áàêå áîãà÷à ìîãóò äàâàòü òî æå ñàìîå ìîëîêî, â êîòîðîì íóæäàåòñÿ

ìàëü÷èê èç áåäíîé ñåìüè, ÷òîáû èçáåæàòü ðàõèòà»

Âî-âòîðûõ, êîíêóðåíòíàÿ ðûíî÷íàÿ ñèñòåìà öåí èãíîðèðóåò

âàæíóþ ãðóïïó òîâàðîâ è óñëóã  íàöèîíàëüíóþ îáîðîíó, ïðî-

ãðàììó ïàâîäêîâîãî êîíòðîëÿ è ò.ï.  òîâàðû, «êîòîðûå ìîãóò

ïðèíîñèòü è ïðèíîñÿò óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáèòåëþ, íî íå ìîãóò

áûòü îöåíåíû èëè ïðîäàíû ïîñðåäñòâîì ðûíî÷íîé ñèñòåìû»

Óäîâëåòâîðåíèå ïîòðåáíîñòåé â òàêèõ òîâàðàõ äîëæíî áðàòü íà

ñåáÿ ãîñóäàðñòâî. «Îáåñïå÷åíèå îáùåñòâåííûìè áëàãàìè íå ìî-

æåò áûòü äîâåðåíî ðûíî÷íîìó ìåõàíèçìó»

Â-òðåòüèõ, ðûíî÷íûé ìåõàíèçì âîâñå íå âñåãäà îòêðûâàåò ïóòü

ðåàëèçàöèè íàèáîëåå ýôôåêòèâíûõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêèõ ðåøåíèé.

«Îòðàñëü ñ ÷èñòîé êîíêóðåíöèåé,  ïèøóò Ìàêêîííåëë è Áðþ,

ìîæåò ìåøàòü ïðèìåíåíèþ ëó÷øåé èç èçâåñòíûõ ïðîèçâîäñòâåí-

íîé òåõíèêè è áëàãîïðèÿòñòâîâàòü ìåäëåííîìó òåìïó òåõíè÷å-

ñêîãî ïðîãðåññà; ñòèìóë ê òåõíè÷åñêîìó ïðîãðåññó ìîæåò áûòü

ñëàáûì â óñëîâèÿõ ÷èñòîé êîíêóðåíöèè, ïîòîìó ÷òî ïðèáûëü, âû-

ïàäàþùàÿ íà äîëþ îñóùåñòâëÿþùåé íîâîââåäåíèå ôèðìû áóäåò

áûñòðî ëèêâèäèðîâàíà â õîäå ñîðåâíîâàíèÿ ñ êîíêóðèðóþùèìè

ôèðìàìè, êîòîðûå ñ ãîòîâíîñòüþ ïåðåíèìàþò íîâóþ òåõíèêó...»

Âîçìîæíîñòü ñäåðæèâàíèÿ â íåêîòîðûõ ñëó÷àÿõ òåõíè÷åñêîãî

Õåéëáðîíåð Ð., Òóðîó Ë. Óêàç. ñî÷. Ñ. 211.

Ñàìóýëüñîí Ï. Óêàç. ñî÷. Ñ. 59.

Ìàêêîííåëë Ê.Ð., Áðþ Ñ.Ë. Ýêîíîìèêñ: ïðèíöèïû, ïðîáëåìû è ïîëèòè-

êà. ÑÏá.: Ìåíåäæåð, 1994. Ñ. 56.

Õåéëáðîíåð Ð., Òóðîó Ë. Óêàç. ñî÷. Ñ. 217.

Ìàêêîííåëë Ê.Ð., Áðþ Ñ.Ë. Óêàç. ñî÷. Ñ. 56.

ïðîãðåññà îòìå÷àåò è Ï. Ñàìóýëüñîí: «Èíîãäà â êîíêóðåíòíîé

áîðüáå, ñîõðàíÿÿ â ñåêðåòå ïðèîáðåòåííûå çíàíèÿ, ìîæíî äîáèòü-

ñÿ òàêîãî æå óñïåõà, êàê è ïîääåðæèâàÿ âûñîêèé óðîâåíü ïðîèç-

âîäñòâà»

. Óêàçàííûå îñîáåííîñòè ðûíî÷íîãî ìåõàíèçìà çàñòàâè-

ëè ýêîíîìèñòîâ ïðèéòè ê âûâîäó î íåîáõîäèìîñòè êîððåêòèðó-

þùèõ äåéñòâèé ãîñóäàðñòâà; îíè, ïî ñëîâàì Ï. Ñàìóýëüñîíà,

«îòêðûëè ñëåäóþùóþ èñòèíó: äîñòîèíñòâà, ïðèïèñûâàåìûå ñâî-

áîäíîìó ïðåäïðèíèìàòåëüñòâó, ïðèñóùè åìó â ïîëíîé ìåðå ëèøü

òîãäà, êîãäà â íàëè÷èè èìåþòñÿ âñå ñäåðæèâàþùèå è óðàâíîâå-

øèâàþùèå ôàêòîðû...»

Â-÷åòâåðòûõ, êîíêóðåíòíàÿ ñèñòåìà, ñâîéñòâåííàÿ ðûíî÷íîìó

ìåõàíèçìó, íå îáåñïå÷èâàåò íè øèðîêîãî äèàïàçîíà âûáîðà ïðî-

äóêòîâ, íè óñëîâèé äëÿ ðàçðàáîòêè íîâûõ ïðîäóêòîâ. «×èñòàÿ êîí-

êóðåíöèÿ ïðèâîäèò ê ñòàíäàðòèçàöèè ïðîäóêòîâ, òîãäà êàê äðó-

ãèå ðûíî÷íûå ñòðóêòóðû, íàïðèìåð ìîíîïîëèñòè÷åñêàÿ êîíêó-

ðåíöèÿ è îëèãîïîëèÿ, ïîðîæäàþò øèðîêèé äèàïàçîí òèïîâ,

ñòèëåé è îòòåíêîâ êà÷åñòâà ëþáîãî ïðîäóêòà»

Îòìåòèì òàêæå, ÷òî ìíîãèå âèäû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëü-

íîñòè èìåþò íåêîòîðûå ïîáî÷íûå ýôôåêòû, êîòîðûå ïîëó÷è-

ëè íàçâàíèå «ýêñòåðíàëèé». Îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñâÿçàí-

íûå ñ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ èçäåðæêè (èëè

âûãîäû), êîòîðûå íåñóò (èëè ïîëó÷àþò) íå ó÷àñòíèêè ñîîòâåò-

ñòâóþùèõ ñäåëîê, à òðåòüè ëèöà, ê ýòèì ñäåëêàì îòíîøåíèÿ

íå èìåþùèå. Ïðåäïðèíèìàòåëüñêèå ñòðóêòóðû è èíäèâèäû íå

ïðèíèìàþò âî âíèìàíèå ýòè ïîáî÷íûå ýôôåêòû, êîãäà èì

ïðèõîäèòñÿ ðåøàòü âîïðîñ, ÷òî è ñêîëüêî ñëåäóåò ïðîèçâîäèòü

è ïîòðåáëÿòü

. Ðûíî÷íûé ìåõàíèçì íå ó÷èòûâàåò ýòè âíåøíèå

âëèÿíèÿ, è ýòî îäíà èç òåõ îáëàñòåé, ãäå îí, ïî ñëîâàì

Ð. Õåéëáðîíåðà è Ë. Òóðîó, òåðïèò ôèàñêî. Â ñàìîì äåëå, çà-

ãðÿçíåíèå ïðèðîäíîé ñðåäû, íàïðèìåð, ñâÿçàííîå ñ ïðîèçâîä-

ñòâîì, çàñòàâëÿåò îáùåñòâî íåñòè äîïîëíèòåëüíûå ðàñõîäû íà

ëèêâèäàöèþ åãî ïîñëåäñòâèé (äîïîëíèòåëüíûå çàòðàòû íà çäðà-

âîîõðàíåíèå è äð.), íî ñàìè ïðåäïðèíèìàòåëè íå èìåþò íèêà-

êîé çàèíòåðåñîâàííîñòè ñíèæàòü âðåäíûå ïîñëåäñòâèÿ ïðîèç-

âîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñâîèõ ïðåäïðèÿòèé èëè ó÷àñòâîâàòü

Ñàìóýëüñîí Ï. Óêàç. ñî÷. Ñ. 59.

Òàì æå. Ñ. 55.

Ìàêêîííåëë Ê.Ð., Áðþ Ñ.Ë. Óêàç. ñî÷. Ñ. 57.

Ñì.: Òîáèí Äæ. Âûçîâû è âîçìîæíîñòè // Ðåôîðìû ãëàçàìè àìåðèêàí-

ñêèõ è ðîññèéñêèõ ó÷åíûõ Ñ. 69.

â ïîêðûòèè çàòðàò, êîòîðûå âûíóæäåíû íåñòè «òðåòüè ëèöà»

èëè îáùåñòâî â öåëîì.

Ïîýòîìó, êàê óêàçûâàåò Ï. Ñàìóýëüñîí, «äåìîêðàòè÷åñêèå

ñòðàíû íå óäîâëåòâîðÿþòñÿ òåìè îòâåòàìè íà òðè âîïðîñà: ×òî,

Êàê è Äëÿ êîãî,  êîòîðûå äàåò íè÷åì íå ñäåðæèâàåìàÿ ðûíî÷-

íàÿ ñèñòåìà. Òàêàÿ ñèñòåìà ìîãëà áû ïðåäïèñàòü íåêîòîðûì ëþ-

äÿì ãîëîäàòü èç-çà íåäîñòàòêà äîõîäà, à äðóãèì  ïîëó÷àòü íåñî-

ðàçìåðíûå èëè ÷ðåçìåðíûå äîõîäû. Ïîýòîìó ãîñóäàðñòâî âûñòó-

ïàåò íà àðåíó ñî ñâîèìè ðàñõîäàìè, ÷òîáû äîïîëíèòü ðåàëüíûå

èëè äåíåæíûå äîõîäû íåêîòîðûõ èíäèâèäóóìîâ...»

À âîò ÷òî ïèøåò â íàøè äíè î íåîáõîäèìîñòè îãðàíè÷åíèÿ (íà

îñíîâå ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ) äåéñòâèÿ ñòèõèéíûõ

ðûíî÷íûõ ñèë îäèí èç ñàìûõ êðóïíûõ êàïèòàëèñòîâ ìèðà 

Äæ. Ñîðîñ: «Ðûíî÷íûå ñèëû, åñëè èì ïðåäîñòàâèòü ïîëíóþ

âëàñòü, äàæå â ÷èñòî ýêîíîìè÷åñêèõ è ôèíàíñîâûõ âîïðîñàõ, âû-

çûâàþò õàîñ è â êîíå÷íîì èòîãå ìîãóò ïðèâåñòè ê ïàäåíèþ ìèðî-

âîé ñèñòåìû êàïèòàëèçìà»

Îäèí èç òâîðöîâ «ÿïîíñêîãî ÷óäà» Ñàáóðî Îïèòà ïèñàë, ÷òî

óòâåðæäåíèå î ïðåâîñõîäñòâå «ðûíî÷íî-îðèåíòèðîâàííîé ýêîíîìè-

êè íàä öåíòðàëèçîâàííî ïëàíèðóåìîé... çàáëóæäåíèå... ïðîáëåìà

ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû îáúåäèíèòü â åäèíîì ìåõàíèçìå íà÷àëà ýòèõ

äâóõ ñèñòåì, íàéòè ýôôåêòèâíûé ïóòü êîìáèíèðîâàíèÿ ðûíî÷íûõ

ìåõàíèçìîâ è ãîñóäàðñòâåííîãî ïëàíèðîâàíèÿ è ðåãóëèðîâàíèÿ»

Â êàæäîé ñòðàíå ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé óêàçàííàÿ ïðîáëå-

ìà â òîé èëè èíîé ìåðå, òåì èëè èíûì ñïîñîáîì ðåøàåòñÿ.

Ï. Ñàìóýëüñîí îòìå÷àë, ÷òî ñ êîíöà XIX â. ïî÷òè âî âñåõ ñòðà-

íàõ ïðîèñõîäèëî íåóêëîííîå ðàñøèðåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ôóíêöèé

ãîñóäàðñòâà. Íà îñíîâàíèè àíàëèçà ýòîãî ïðîöåññà Ï. Ñàìóýëü-

ñîí ïðèõîäèò ê âûâîäó î òîì, ÷òî â ýòèõ ñòðàíàõ äåéñòâóåò «ñìå-

øàííàÿ ñèñòåìà».

Âî âñåõ ñòðàíàõ ñ ðûíî÷íîé ýêîíîìèêîé îñóùåñòâëÿåòñÿ ãîñó-

äàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.

Îäíàêî ñòåïåíü è ôîðìû ýòîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ðàçëè÷íû â

ðàçíûõ ñòðàíàõ. Äëÿ èçìåðåíèÿ ñòåïåíè âìåøàòåëüñòâà ãîñóäàð-

ñòâà â ýêîíîìè÷åñêóþ æèçíü èñïîëüçóåòñÿ òàêîé ïîêàçàòåëü, êàê

äîëÿ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà â ÂÂÏ. ×åì âûøå ýòà äîëÿ, òåì

Ñàìóýëüñîí Ï. Óêàç. ñî÷. Ñ. 60.

Ñîðîñ Äæ. Êðèçèñ ìèðîâîãî êàïèòàëèçìà. Ì., 1999. Ñ. XXIII.

Öèò. ïî êí.: Î ïóòÿõ âûõîäà Ðîññèè èç ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî êðè-

çèñà (Àíàëèç è êîíöåïöèÿ). Ì.: Ñèñòåìà, 1994. Ñ. 66.