Биншток Ф.И. Государственное регулирование предпринимательской деятельности

Подождите немного. Документ загружается.

Äîãîâîð

ôèíàíñèðîâà-

íèÿ ïîä

óñòóïêó

äåíåæíûõ

òðåáîâàíèé

Äîãîâîð

áàíêîâñêîãî

âêëàäà

Äîãîâîð

áàíêîâñêîãî

ñ÷åòà

Ôèíàíñîâûé àãåíò

è êëèåíò

Áàíê è âêëàä÷èê

Áàíê è êëèåíò

(âëàäåëåö ñ÷åòà)

ìîæåò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ â âèäå

àâàíñà, ïðåäâàðèòåëüíîé

îïëàòû, îòñðî÷êè, ðàññðî÷êè

îïëàòû òîâàðîâ, ðàáîò

èëè óñëóã, åñëè èíîå

íå óñòàíîâëåíî çàêîíîì

Îáÿçàííîñòü ôèíàíñîâîãî

àãåíòà ïåðåäàòü êëèåíòó äåíåæ-

íûå ñðåäñòâà â ñ÷åò äåíåæíîãî

òðåáîâàíèÿ êëèåíòà (êðåäèòîðà)

ê òðåòüåìó ëèöó (äîëæíèêó),

âûòåêàþùåãî èç ïðåäîñòàâëåíèÿ

êðåäèòîðîì òîâàðîâ, âûïîëíåíèÿ

èì ðàáîò èëè îêàçàíèÿ óñëóã

òðåòüåìó ëèöó (ïðè ýòîì êëèåíò

óñòóïàåò èëè îáÿçóåòñÿ óñòóïèòü

ôèíàíñîâîìó àãåíòó ýòî äåíåæ-

íîå òðåáîâàíèå)

Îáÿçàòåëüñòâî áàíêà,

ïðèíÿâøåãî ïîñòóïèâøóþ

îò âêëàä÷èêà èëè ïîñòóïèâøóþ

äëÿ íåãî äåíåæíóþ ñóììó,

âîçâðàòèòü ñóììó âêëàäà

è âûïëàòèòü ïðîöåíòû íà íåå

íà óñëîâèÿõ è â ïîðÿäêå,

ïðåäóñìîòðåííûõ äîãîâîðîì

Îáÿçàòåëüñòâî áàíêà ïðèíèìàòü

è çà÷èñëÿòü ïîñòóïàþùèå

íà ñ÷åò, îòêðûòûé êëèåíòó,

äåíåæíûå ñðåäñòâà, âûïîëíÿòü

ðàñïîðÿæåíèÿ êëèåíòà

î ïåðå÷èñëåíèè è âûäà÷å

ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóìì ñî ñ÷åòà

è ïðîâåäåíèè äðóãèõ îïåðàöèé

ïî ñ÷åòó

Ñïåöèàëüíûõ òðåáîâàíèé çàêîí

íå ïðåäóñìàòðèâàåò

Ïèñüìåííàÿ ôîðìà, êîòîðàÿ

ñ÷èòàåòñÿ ñîáëþäåííîé, åñëè

âíåñåíèå âêëàäà óäîñòîâåðåíî

ñáåðåãàòåëüíîé êíèæêîé,

ñáåðåãàòåëüíûì èëè äåïîçèò-

íûì ñåðòèôèêàòîì ëèáî èíûì

âûäàííûì áàíêîì âêëàä÷èêó

äîêóìåíòîì. Íåñîáëþäåíèå

ïèñüìåííîé ôîðìû äåëàåò

äîãîâîð íåäåéñòâèòåëüíûì

Ñïåöèàëüíûõ òðåáîâàíèé çàêîí

íå ïðåäóñìàòðèâàåò

824833

834844

845860

Îêîí÷àíèå òàáë. 8

22.1

Äîãîâîð

õðàíåíèÿ

Äîãîâîð

ñêëàäñêîãî

õðàíåíèÿ

Äîãîâîð

ñòðàõîâàíèÿ

(äîáðîâîëüíî-

ãî è îáÿçà-

òåëüíîãî)

Äîãîâîð

ïîðó÷åíèÿ

Äîãîâîð

êîìèññèè

Õðàíèòåëü

è ïîêëàæåäàòåëü

Õðàíèòåëü

è ïîêëàæåäàòåëü

(òîâàðîâëàäåëåö)

Ñòðàõîâùèê

è ñòðàõîâàòåëü

Ïîâåðåííûé

è äîâåðèòåëü

Êîìèññèîíåð

è êîìèòåíò

Îáÿçàòåëüñòâî õðàíèòåëÿ

õðàíèòü âåùü, ïåðåäàííóþ åìó

ïîêëàæåäàòåëåì, è âîçâðàòèòü

ýòó âåùü â ñîõðàííîñòè

Îáÿçàòåëüñòâî õðàíèòåëÿ

õðàíèòü çà âîçíàãðàæäåíèå

òîâàðû, ïåðåäàííûå åìó

òîâàðîâëàäåëüöåì, è âîçâðàòèòü

ýòè òîâàðû â ñîõðàííîñòè

Îáÿçàòåëüñòâî ñòðàõîâùèêà

íà îñíîâàíèè äîãîâîðîâ èìóùå-

ñòâåííîãî èëè ëè÷íîãî ñòðàõîâà-

íèÿ çà îáóñëîâëåííóþ â äîãîâî-

ðå ïëàòó (ñòðàõîâóþ ïðåìèþ)

ïðè íàñòóïëåíèè ïðåäóñìîòðåí-

íîãî â äîãîâîðå ñîáûòèÿ (ñòðà-

õîâîãî ñëó÷àÿ) âûïëà÷èâàòü

ñòðàõîâàòåëþ ñòðàõîâîå âîçìå-

ùåíèå (â ïðåäåëàõ îïðåäåëåí-

íîé äîãîâîðîì âåëè÷èíû)

Îáÿçàòåëüñòâî ïîâåðåííîãî

ñîâåðøàòü îò èìåíè è çà ñ÷åò

äîâåðèòåëÿ îïðåäåëåííûå

þðèäè÷åñêèå äåéñòâèÿ

Îáÿçàòåëüñòâî êîìèññèîíåðà

ïî ïîðó÷åíèþ êîìèòåíòà çà âîç-

íàãðàæäåíèå ñîâåðøàòü îäíó

èëè íåñêîëüêî ñäåëîê îò ñâîåãî

èìåíè, íî çà ñ÷åò êîìèòåíòà

Ïèñüìåííàÿ ôîðìà, êîòîðàÿ

ñ÷èòàåòñÿ ñîáëþäåííîé, åñëè

ïðèíÿòèå âåùè íà õðàíåíèå

óäîñòîâåðåíî õðàíèòåëåì âû-

äà÷åé ïîêëàæåäàòåëþ: ñîõðàí-

íîé ðàñïèñêè, êâèòàíöèè, ñâè-

äåòåëüñòâà èëè èíîãî äîêóìåí-

òà, ïîäïèñàííîãî õðàíèòåëåì

Ñïåöèàëüíûõ òðåáîâàíèé çàêîí

íå ïðåäóñìàòðèâàåò

Ïèñüìåííàÿ ôîðìà. Íåñîáëþ-

äåíèå ïèñüìåííîé ôîðìû

âëå÷åò íåäåéñòâèòåëüíîñòü

äîãîâîðà

Ñïåöèàëüíûõ òðåáîâàíèé çàêîí

íå ïðåäóñìàòðèâàåò

Ñïåöèàëüíûõ òðåáîâàíèé çàêîí

íå ïðåäóñìàòðèâàåò

886906

907918

927970

971979

9901004

Ñòàòüè ÃÊ ÐÔ

ï/ï

Ïðåäìåò äîãîâîðà, äðóãèå åãî

îñîáåííîñòè

Òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå

ê îôîðìëåíèþ äîãîâîðà

Ñòîðîíû äîãîâîðíûõ

îòíîøåíèé

Âèä äîãîâîðà

Äîãîâîð

àãåíòñêèé

Äîãîâîð

äîâåðèòåëü-

íîãî óïðàâëå-

íèÿ èìóùå-

ñòâîì

Äîãîâîð

êîììåð÷åñêîé

êîíöåññèè

Äîãîâîð

ïðîñòîãî

òîâàðèùåñòâà

(î ñîâìåñòíîé

äåÿòåëüíîñòè)

Àãåíò è ïðèíöèïàë

Ó÷ðåäèòåëü

óïðàâëåíèÿ

è äîâåðèòåëüíûé

óïðàâëÿþùèé

Ïðàâîîáëàäàòåëü

è ïîëüçîâàòåëü

Äâîå èëè íåñêîëü-

êî ëèö (òîâàðèùåé)

Îáÿçàòåëüñòâî àãåíòà

çà âîçíàãðàæäåíèå ñîâåðøàòü

ïî ïîðó÷åíèþ ïðèíöèïàëà

þðèäè÷åñêèå è èíûå äåéñòâèÿ

îò ñâîåãî èìåíè, íî çà ñ÷åò

ïðèíöèïàëà ëèáî îò èìåíè

è çà ñ÷åò ïðèíöèïàëà

Ïåðåäà÷à ó÷ðåäèòåëåì óïðàâëå-

íèÿ äîâåðèòåëüíîìó óïðàâëÿ-

þùåìó íà îïðåäåëåííûé ñðîê

èìóùåñòâà â äîâåðèòåëüíîå

óïðàâëåíèå, îáÿçàòåëüñòâî

äîâåðèòåëüíîãî óïðàâëÿþùåãî

îñóùåñòâèòü óïðàâëåíèå ýòèì

èìóùåñòâîì â èíòåðåñàõ

ó÷ðåäèòåëÿ óïðàâëåíèÿ èëè

óêàçàííîãî èì ëèöà (âûãîäîïðè-

îáðåòàòåëÿ)

Îáÿçàòåëüñòâî ïðàâîîáëàäàòåëÿ

ïðåäîñòàâèòü ïîëüçîâàòåëþ çà

âîçíàãðàæäåíèå íà ñðîê èëè

áåç óêàçàíèÿ ñðîêà ïðàâî

èñïîëüçîâàòü â ïðåäïðèíèìà-

òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ïîëüçî-

âàòåëÿ êîìïëåêñ èñêëþ÷èòåëü-

íûõ ïðàâ, ïðèíàäëåæàùèõ

ïðàâîîáëàäàòåëþ

Îáÿçàòåëüñòâî äâóõ èëè

íåñêîëüêèõ òîâàðèùåé ñîåäè-

íèòü ñâîè âêëàäû è ñîâìåñòíî

äåéñòâîâàòü áåç îáðàçîâàíèÿ

þðèäè÷åñêîãî ëèöà äëÿ

èçâëå÷åíèÿ ïðèáûëè

èëè äîñòèæåíèÿ èíîé,

íå ïðîòèâîðå÷àùåé çàêîíó öåëè

Ñïåöèàëüíûõ òðåáîâàíèé çàêîí

íå ïðåäóñìàòðèâàåò

Â ñëó÷àå äîâåðèòåëüíîãî

óïðàâëåíèÿ íåäâèæèìûì

èìóùåñòâîì äîãîâîð ïîäëåæèò

ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè

Ïèñüìåííàÿ ôîðìà. Ìîæåò

áûòü çàðåãèñòðèðîâàí

Ñïåöèàëüíûõ òðåáîâàíèé çàêîí

íå ïðåäóñìàòðèâàåò

10051011

10121026

1027 1040

10411054

104

7. Ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü

çà âîçäåéñòâèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé

äåÿòåëüíîñòè íà ïðèðîäíóþ ñðåäó

Îäíà èç ïðè÷èí íåîáõîäèìîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâà-

íèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî ó

åå ñóáúåêòîâ îòñóòñòâóåò çàèíòåðåñîâàííîñòü â ïîääåðæàíèè íîð-

ìàëüíîãî ñîñòîÿíèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû.

Ðàíåå óæå îòìå÷àëîñü, ÷òî â ñîâðåìåííîé ýêîíîìèêå èìåþò

ìåñòî òàê íàçûâàåìûå «ýêñòåðíàëèè», ÷àñòî ïðèíèìàþùèå ôîð-

ìó èçäåðæåê, êîòîðûå íåñåò îáùåñòâî â ðåçóëüòàòå ïðåäïðèíèìà-

òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè. Êàæäûé ïðåäïðèíèìàòåëü, ïðåñëåäóÿ öåëè

ïîëó÷åíèÿ ïðèáûëè, êàê ïðàâèëî, íå çàáîòèòñÿ î òîì, ÷òî ñëåä-

ñòâèåì åãî äåÿòåëüíîñòè ìîæåò ñòàòü óõóäøåíèå ñîñòîÿíèÿ îêðó-

æàþùåé ñðåäû, íàíåñåíèå óùåðáà èíòåðåñàì îáùåñòâà. Îáùåñòâî

â ëèöå ãîñóäàðñòâà âûíóæäåíî ïðåäïðèíèìàòü äåéñòâèÿ, íàïðàâ-

ëåííûå íà íåéòðàëèçàöèþ âðåäíîãî âëèÿíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëü-

ñêîé äåÿòåëüíîñòè íà îêðóæàþùóþ ñðåäó (èëè, ïî êðàéíåé ìåðå,

íà óìåíüøåíèå âðåäà îò òàêèõ ïîñëåäñòâèé), ÷òî òðåáóåò áîëüøèõ

çàòðàò. Íåñëó÷àéíî Ôèëèï Êîòëåð â êà÷åñòâå îäíîé èç òðåõ ïðè-

÷èí, âûçûâàþùèõ ê æèçíè ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå ïðåä-

ïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, íàçûâàåò «íåîáõîäèìîñòü çàùè-

òû âûñøèõ èíòåðåñîâ îáùåñòâà îò ðàçíóçäàííîñòè ïðåäïðèíèìà-

òåëåé». Îí îòìå÷àåò, ÷òî «ïî ìåðå óõóäøåíèÿ ñîñòîÿíèÿ

îêðóæàþùåé ñðåäû áóäóò ââîäèòüñÿ íîâûå çàêîíû èëè óæåñòî÷àòü-

ñÿ ïîëîæåíèÿ ñòàðûõ»

Ïðîáëåìà ñîõðàíåíèÿ áëàãîïðèÿòíîé îêðóæàþùåé ñðåäû íà

íàøåé ïëàíåòå ñòàíîâèòñÿ âñå áîëåå àêòóàëüíîé. Ñðåäíÿÿ òåìïåðà-

òóðà íà çåìíîì øàðå ïîâûñèëàñü çà ïîñëåäíèå 40 ëåò íà 0,60,7°Ñ.

Ñðåäíèé óðîâåíü ìîðÿ ïîäíÿëñÿ íà 1015 ñì, îòñòóïèëè âñå çà-

ðåãèñòðèðîâàííûå ëåäíèêè. Ìîäåëèðóÿ òåíäåíöèè èçìåíåíèÿ

êëèìàòà íà îñíîâå äàííûõ ñïóòíèêîâûõ íàáëþäåíèé, óñòàíîâè-

ëè, ÷òî ê 2010 ã. ñðåäíÿÿ òåìïåðàòóðà íà Çåìëå ïîâûñèòñÿ íà

1,3°C, à óðîâåíü îêåàíà  íà 0,31 ì. Ïîñëåäñòâèåì ýòîãî ñòàíåò

äàëüíåéøåå íàñòóïëåíèå âîäû íà ñóøó, çàòîïëåíèå îãðîìíûõ òåð-

Êîòëåð Ô. Óêàç. ñî÷. Ñ. 130.

105

ðèòîðèé, ãäå ñåé÷àñ ðàñïîëîæåíû ãîðîäà, ïðåäïðèÿòèÿ, ïðîæèâà-

þò ìèëëèîíû ëþäåé. Ïîâûøåíèå òåìïåðàòóðû íà íàøåé ïëàíåòå

ñïåöèàëèñòû îáúÿñíÿþò òàê íàçûâàåìûì «ïàðíèêîâûì ýôôåê-

òîì» çàãðÿçíåíèåì àòìîñôåðû ïàðíèêîâûìè ãàçàìè  ïðîäóê-

òàìè ãîðåíèÿ. Îíè ñîçäàþò â àòìîñôåðå ñëîé, êîòîðûé ïðîïóñêà-

åò óëüòðàôèîëåòîâîå ñîëíå÷íîå èçëó÷åíèå, íî íå ïðîïóñêàåò îò

çåìëè óëüòðàêðàñíîå èçëó÷åíèå. Ïî ýòîé æå ïðè÷èíå ïðîèñõîäèò

íàñòóïëåíèå ïóñòûíü íà çîíû ïðîæèâàíèÿ áîëüøîãî êîëè÷åñòâà

ëþäåé. Ïî ðàñ÷åòàì ó÷åíûõ, âîçäåéñòâèå ïðîäóêòîâ ñæèãàíèÿ îä-

íîãî ëèøü òâåðäîãî òîïëèâà ìîæåò îáåðíóòüñÿ åæåãîäíîé ñìåð-

òüþ äîïîëíèòåëüíî 700 òûñ. ÷åëîâåê. Êðîìå òîãî, ïðîèñõîäèò çà-

ãðÿçíåíèå Ìèðîâîãî îêåàíà (â ÷àñòíîñòè, íåôòÿíîå), ïûëåâîå çà-

ãðÿçíåíèå àòìîñôåðû è ò.ï.

Ñëåäóåò ïîä÷åðêíóòü, ÷òî ýòà ïðîáëåìà â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðè-

îáðåëà â íàøåé ñòðàíå îñîáî àêòóàëüíûé õàðàêòåð. Ýêîëîãè÷åñêàÿ

ñèòóàöèÿ â Ðîññèè  îäíà èç ñàìûõ íåáëàãîïîëó÷íûõ â ìèðå.

Ýêîëîãè÷åñêèé êðèçèñ, óãðîæàþùèé Ðîññèè, ïî ìíåíèþ ìíîãèõ

ýêñïåðòîâ, åùå áîëåå îïàñåí, ÷åì ýêîíîìè÷åñêèé. Ñòðàíà òåðïèò

îãðîìíûé óùåðá îò îòðèöàòåëüíîãî âîçäåéñòâèÿ êðèçèñíîé ýêî-

ëîãè÷åñêîé ñèòóàöèè íà æèçíü è çäîðîâüå íàñåëåíèÿ. Ïî îöåíêàì

êîìèòåòà ïî ýêîëîãèè Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, óêàçàííûé óùåðá

äîñòèãàåò 36% ÂÂÏ (â òî âðåìÿ êàê â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ îí íå ïðå-

âûøàåò 6%).

Â ïîñëåäíèå ãîäû ýêîëîãè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ ïðîäîëæàåò óõóä-

øàòüñÿ, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî èç-çà ïàäåíèÿ ïðîèçâîäñòâà íàãðóç-

êà íà ïðèðîäó ñíèçèëàñü. Íàøà ñòðàíà îòñòàåò îò ïðîìûøëåííî

ðàçâèòûõ ñòðàí â îáëàñòè îõðàíû, ïîääåðæàíèÿ è âîññòàíîâëå-

íèÿ îêðóæàþùåé ñðåäû íå ìåíåå ÷åì íà 30 ëåò. Ñåãîäíÿ íåâîç-

ìîæíî ãîâîðèòü îá ýôôåêòèâíîñòè òîé èëè èíîé ýêîíîìè÷åñêîé

ñèñòåìû, íå ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå åå âîçäåéñòâèå íà ïðèðîä-

íóþ ñðåäó.

Â íàøåé ñòðàíå ñîçäàíà îïðåäåëåííàÿ ïðàâîâàÿ áàçà äëÿ çàùè-

òû îêðóæàþùåé ñðåäû è îáåñïå÷åíèÿ íîðìàëüíûõ óñëîâèé æèçíè

íàñåëåíèÿ. Òàêóþ áàçó ñîçäàåò ïðåæäå âñåãî Êîíñòèòóöèÿ.

Â ñò. 9 Êîíñòèòóöèè ïðîâîçãëàøàåòñÿ, ÷òî «çåìëÿ è äðóãèå

ïðèðîäíûå ðåñóðñû èñïîëüçóþòñÿ è îõðàíÿþòñÿ â Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè êàê îñíîâà æèçíè è äåÿòåëüíîñòè íàðîäîâ, ïðîæèâà-

þùèõ íà ñîîòâåòñòâóþùåé òåððèòîðèè».

Â ñò. 36 ãîâîðèòñÿ, ÷òî «âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå è ðàñïîðÿæå-

íèå çåìëåé è äðóãèìè ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè îñóùåñòâëÿåòñÿ èõ

ñîáñòâåííèêàìè ñâîáîäíî, åñëè ýòî íå íàíîñèò óùåðáà îêðóæà-

106

þùåé ñðåäå è íå íàðóøàåò ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ èíûõ ëèö».

Òàêèì îáðàçîì, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìëþ è äðóãèå ïðèðîä-

íûå ðåñóðñû, ñîãëàñíî Êîíñòèòóöèè, íå ÿâëÿåòñÿ àáñîëþòíûì;

èñïîëüçîâàíèå ýòîãî ïðàâà äîïóñêàåòñÿ òîëüêî â òåõ ïðåäåëàõ,

â êîòîðûõ îíî íå íàðóøàåò ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ îáùåñòâà.

Â ñò. 42 ïðîâîçãëàøàåòñÿ ïðàâî êàæäîãî ãðàæäàíèíà «íà áëà-

ãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó, äîñòîâåðíóþ èíôîðìàöèþ î åå

ñîñòîÿíèè è íà âîçìåùåíèå óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî åãî çäîðîâüþ

èëè èìóùåñòâó ýêîëîãè÷åñêèì ïðàâîíàðóøåíèåì».

Íàêîíåö, ñò. 58 ãëàñèò: «Êàæäûé îáÿçàí ñîõðàíÿòü ïðèðîäó è

îêðóæàþùóþ ñðåäó, áåðåæíî îòíîñèòüñÿ ê ïðèðîäíûì áîãàò-

ñòâàì».

Â íàøåé ñòðàíå äåéñòâóåò ñèñòåìà íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòîâ,

ïîñâÿùåííûõ çàùèòå îêðóæàþùåé ñðåäû è íàïðàâëåííûõ íà ðå-

àëèçàöèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè. Íîðìû äåé-

ñòâóþùåãî â Ðîññèè ýêîëîãè÷åñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå

îêðóæàþùåé ñðåäû, î íåäðàõ, îá îõðàíå àòìîñôåðíîãî âîçäóõà è

æèâîòíîãî ìèðà, íîðìû çåìåëüíîãî, âîäíîãî, ëåñíîãî çàêîíîäàòåëü-

ñòâà äîñòàòî÷íî ñòðîãè.

Óêàçàííîå çàêîíîäàòåëüñòâî âêëþ÷àåò ñëåäóþùèå ïîëîæåíèÿ:

à) çàêðåïëåíèå ïðàâà ãðàæäàí íà áëàãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ

ïðèðîäíóþ ñðåäó è ãàðàíòèè ðåàëèçàöèè ýòîãî ïðàâà;

á) ââåäåíèå ýêîíîìè÷åñêèõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ðàöèîíàëü-

íîå èñïîëüçîâàíèå è îõðàíó ïðèðîäû (âêëþ÷àÿ âçèìàíèå ïëàòû

çà ïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè, çà ñáðîñû è âûáðîñû çà-

ãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ, ìàòåðèàëüíîå ïîîùðåíèå çà ïîëîæèòåëüíûå

ðåçóëüòàòû â ýòîé îáëàñòè, íàëîãîâûå è êðåäèòíûå ëüãîòû ïðè

âíåäðåíèè ìàëîîòõîäíûõ è áåçîòõîäíûõ òåõíîëîãèé, íàäáàâêè ê

öåíàì íà ýêîëîãè÷åñêè ÷èñòóþ ïðîäóêöèþ, ìåðû îòâåòñòâåííîñ-

òè çà óùåðá, íàíîñèìûé ïðèðîäíîé ñðåäå, çäîðîâüþ è æèçíè ÷å-

ëîâåêà);

â) ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ýêîëîãè÷åñêîé ýêñïåðòèçû, ïî

ðåçóëüòàòàì êîòîðîé ïðèíèìàþòñÿ ðåøåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà

îáåñïå÷åíèå çàùèòû îêðóæàþùåé ñðåäû;

ã) ïðèîñòàíîâëåíèå, çàêðûòèå ýêîëîãè÷åñêè âðåäíûõ ïðîèç-

âîäñòâ;

ä) óñòàíîâëåíèå îòâåòñòâåííîñòè ãðàæäàí, äîëæíîñòíûõ ëèö,

õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ çà ýêîëîãè÷åñêèå ïðåñòóïëåíèÿ.

Öåíòðàëüíîå ìåñòî ñðåäè ýòèõ äîêóìåíòîâ çàíèìàåò Çàêîí

«Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû» îò 19.12.91 ã. Â ñîîòâåòñòâèè ñ

ýòèì çàêîíîì ïðèðîäà è åå áîãàòñòâà ÿâëÿþòñÿ íàöèîíàëüíûì

107

äîñòîÿíèåì íàðîäîâ Ðîññèè è åñòåñòâåííîé îñíîâîé èõ óñòîé-

÷èâîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, áëàãîñîñòîÿíèÿ

÷åëîâåêà.

Â çàêîíå ñôîðìóëèðîâàíû çàäà÷è ïðèðîäîîõðàíèòåëüíîãî çà-

êîíîäàòåëüñòâà è ïðèíöèïû îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû.

Çàäà÷åé ïðèðîäîîõðàíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ

ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé â ñôåðå âçàèìîäåéñòâèÿ îáùåñòâà è

ïðèðîäû â öåëÿõ:

à) ñîõðàíåíèÿ ïðèðîäíûõ áîãàòñòâ è åñòåñòâåííîé ñðåäû îáè-

òàíèÿ ÷åëîâåêà;

á) ïðåäîòâðàùåíèÿ ýêîëîãè÷åñêè âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ õîçÿé-

ñòâåííîé è èíîé äåÿòåëüíîñòè;

â) îçäîðîâëåíèÿ è óëó÷øåíèÿ êà÷åñòâà îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé

ñðåäû.

Ê ïðèíöèïàì îõðàíû îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû ñëå-

äóåò îòíåñòè:

• ïðèîðèòåò îõðàíû æèçíè è çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà ïóòåì îáåñïå-

÷åíèÿ áëàãîïðèÿòíûõ ýêîëîãè÷åñêèõ óñëîâèé äëÿ æèçíè, òðóäà è

îòäûõà íàñåëåíèÿ;

• íàó÷íî îáîñíîâàííîå ñî÷åòàíèå ýêîëîãè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷å-

ñêèõ èíòåðåñîâ îáùåñòâà;

• ðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ ñ ó÷åòîì

çàêîíîâ ïðèðîäû è íåäîïóùåíèå íåîáðàòèìûõ ïîñëåäñòâèé äëÿ

îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû è çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà;

• ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ïðèðîäîîõðàíèòåëüíîãî çàêîíîäà-

òåëüñòâà, íåîòâðàòèìîñòü íàñòóïëåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè çà èõ íà-

ðóøåíèå;

• ãëàñíîñòü è òåñíàÿ ñâÿçü ñ îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè â

ðåøåíèè ïðèðîäîîõðàíèòåëüíûõ çàäà÷;

• ìåæäóíàðîäíîå ñîòðóäíè÷åñòâî â îõðàíå îêðóæàþùåé ïðè-

ðîäíîé ñðåäû.

Îõðàíå â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðå-

äû» ïîäëåæàò:

à) åñòåñòâåííûå ýêîëîãè÷åñêèå ñèñòåìû, îçîíîâûé ñëîé àòìî-

ñôåðû;

á) çåìëÿ è íåäðà (ïîâåðõíîñòíûå è ïîäçåìíûå âîäû, àòìîñôåð-

íûé âîçäóõ, ëåñà è èíàÿ ðàñòèòåëüíîñòü, æèâîòíûé ìèð, ìèêðî-

îðãàíèçìû, ãåíåòè÷åñêèé ôîíä, ïðèðîäíûå ëàíäøàôòû);

â) ãîñóäàðñòâåííûå ïðèðîäíûå çàïîâåäíèêè, çàêàçíèêè, íàöè-

îíàëüíûå ïðèðîäíûå ïàðêè, ïàìÿòíèêè ïðèðîäû, ðåäêèå (íàõî-

äÿùèåñÿ ïîä óãðîçîé èñ÷åçíîâåíèÿ) âèäû ðàñòåíèé, æèâîòíûõ.

108

Êàê óæå îòìå÷àëîñü, êàæäûé ãðàæäàíèí èìååò ïðàâî íà îõðà-

íó çäîðîâüÿ îò íåáëàãîïðèÿòíîãî âîçäåéñòâèÿ îêðóæàþùåé ïðè-

ðîäíîé ñðåäû, âûçâàííîãî õîçÿéñòâåííîé (è èíîé) äåÿòåëüíîñòüþ.

Ýòî ïðàâî îáåñïå÷èâàåòñÿ ñ ïîìîùüþ:

à) ïëàíèðîâàíèÿ, íîðìèðîâàíèÿ êà÷åñòâà îêðóæàþùåé ïðèðîä-

íîé ñðåäû;

á) ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ýêîëîãè÷åñêè âðåäíîé äåÿòåëüíî-

ñòè, ïðåäóïðåæäåíèþ è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé àâàðèé è êàòà-

ñòðîô, ñòèõèéíûõ áåäñòâèé;

â) ñîöèàëüíîãî è ãîñóäàðñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ ãðàæäàí, îá-

ðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è îáùåñòâåííûõ ðåçåðâíûõ è èíûõ

ôîíäîâ ïîìîùè, îðãàíèçàöèè ìåäèöèíñêîãî îáñëóæèâàíèÿ íà-

ñåëåíèÿ;

ã) ïðåäîñòàâëåíèÿ êàæäîìó ãðàæäàíèíó ðåàëüíûõ âîçìîæíî-

ñòåé äëÿ ïðîæèâàíèÿ â óñëîâèÿõ îêðóæàþùåé ïðèðîäíîé ñðåäû,

áëàãîïðèÿòíûõ äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà;

ä) âîçìåùåíèÿ â ñóäåáíîì èëè àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå âðå-

äà, ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíàì â ðåçóëüòàòå çàãðÿçíåíèÿ îêðóæà-

þùåé ïðèðîäíîé ñðåäû è èíûõ âðåäíûõ âîçäåéñòâèé íà íåå, â òîì

÷èñëå ïîñëåäñòâèé àâàðèé è êàòàñòðîô;

å) ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì îêðóæàþùåé ïðèðîä-

íîé ñðåäû è ñîáëþäåíèåì ïðèðîäîîõðàíèòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà,

ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè ëèö, âèíîâíûõ â íàðóøåíèè òðåáî-

âàíèé îáåñïå÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè íàñåëåíèÿ.

Âñå ëèöà, çàíèìàþùèåñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ,

à òàêæå äîëæíîñòíûå ëèöà ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è îðãà-

íèçàöèé äîëæíû õîðîøî çíàòü è íåóêîñíèòåëüíî ñîáëþäàòü ïî-

ëîæåíèÿ Çàêîíà «Îá îõðàíå îêðóæàþùåé ñðåäû».

Êàê ïîêàçûâàåò àíàëèç, â íàøåé ñòðàíå ñôîðìèðîâàí è äåé-

ñòâóåò îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì îõðàíû îêðóæàþùåé

ñðåäû êàê ñîâîêóïíîñòü âçàèìîóâÿçàííûõ îðãàíèçàöèîííûõ è ýêî-

íîìè÷åñêèõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà ðåàëèçàöèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ

ïîëîæåíèé Êîíñòèòóöèè (ðèñ. 2).

Îðãàíèçàöèîííî-ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì îõðàíû îêðóæà-

þùåé ñðåäû âêëþ÷àåò:

1) ïëàíèðîâàíèå, ôèíàíñèðîâàíèå è ìàòåðèàëüíî-òåõíè÷åñêîå

îáåñïå÷åíèå ýêîëîãè÷åñêèõ ïðîãðàìì è ìåðîïðèÿòèé ïî îõðàíå

îêðóæàþùåé ñðåäû. Â êà÷åñòâå èñòî÷íèêîâ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ

óêàçàííûõ ïðîãðàìì âûñòóïàþò áþäæåò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,

áþäæåòû ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, ìåñòíûå áþäæåòû è ñðåäñòâà

ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé;

109

Ðèñ. 2

Ïëàòà çà

ñâåðõ-

íîðìàòèâíîå

èñïîëüçîâàíèå

ïðèðîäíûõ

ðåñóðñîâ

Ïëàòà çà

èñïîëüçîâàíèå

ïðèðîäíûõ

ðåñóðñîâ

â ïðåäåëàõ

íîðì

Ìîíèòîðèíã ÎÎÑ

Óñòàíîâëåíèå

íîðìàòèâà êà÷åñòâà

îêðóæàþùåé ñðåäû

Óãîëîâíàÿ

è àäìèíèñòðàòèâíàÿ

îòâåòñòâåííîñòü

çà íàðóøåíèå ïðàâèë

ÎÎÑ

Ëèöåíçèðîâàíèå

Ïðîâåäåíèå

ýêñïåðòèçû ïðîåêòîâ;

íåäîïóùåíèå

ñòðîèòåëüñòâà

áåç ýêñïåðòèçû

Ïëàíèðîâàíèå,

ôèíàíñèðîâàíèå

ìåðîïðèÿòèé íà ÎÎÑ

Ëèìèòèðîâàíèå;

íîðìèðîâàíèå

èñïîëüçîâàíèÿ

ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ

Ýêîíîìè÷åñêîå

ñòèìóëèðîâàíèå

Âîçìåùåíèå

âèíîâíèêàìè óùåðáà,

ïðè÷èíåííîãî

îêðóæàþùåé

ïðèðîäíîé ñðåäå

Ïðåäîñòàâëåíèå

íàëîãîâûõ, êðåäèòíûõ

è èíûõ ëüãîò

ïðåäïðèÿòèÿì,

îñóùåñòâëÿþùèì

ïðèðîäîîõðàííûå ìåðû

Îðãàíèçàöèîííî-

ýêîíîìè÷åñêèé ìåõàíèçì

îõðàíû îêðóæàþùåé

ñðåäû (ÎÎÑ)

Ýêîíîìè÷åñêèå

ìåðû

Îðãàíèçàöèîííûå

ìåðû

110

2) ëèìèòèðîâàíèå èñïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäû (ïðèðîäîïîëüçîâà-

íèÿ), ò.å. ïðåäïðèÿòèÿì-ïðèðîäîïîëüçîâàòåëÿì óñòàíàâëèâàþòñÿ

îáúåìû ïðåäåëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ (èçúÿòèÿ) ïðèðîäíûõ ðåñóð-

ñîâ, âûáðîñîâ è ñáðîñîâ çàãðÿçíÿþùèõ âåùåñòâ â îêðóæàþùóþ

ñðåäó è ðàçìåùåíèå îòõîäîâ;

3) óñòàíîâëåíèå íîðìàòèâîâ ïëàòû è ðàçìåðîâ ïëàòåæåé çà èñ-

ïîëüçîâàíèå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ:

• ïëàòû çà ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ ïðèðîäíûìè ðåñóðñàìè â ïðåäå-

ëàõ ëèìèòîâ;

• ïëàòû çà ñâåðõëèìèòíîå è íåðàöèîíàëüíîå èñïîëüçîâàíèå

ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ, à òàêæå çà âûáðîñû è ñáðîñû çàãðÿçíÿþùèõ

âåùåñòâ, ðàçìåùåíèå îòõîäîâ;

4) ïðåäîñòàâëåíèå þðèäè÷åñêèì è ôèçè÷åñêèì ëèöàì íàëîãî-

âûõ, êðåäèòíûõ è èíûõ ëüãîò ïðè âíåäðåíèè èìè ìàëîîòõîäíûõ

òåõíîëîãèé, îñóùåñòâëåíèè äðóãèõ ýôôåêòèâíûõ ìåð ïî îõðàíå

îêðóæàþùåé ñðåäû;

5) âîçìåùåíèå âèíîâíèêàìè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî îêðóæàþùåé

ïðèðîäíîé ñðåäå.

Íîðìèðîâàíèå êà÷åñòâà îêðóæàþùåé ñðåäû. Ýêîíîìè÷åñêèé

ìåõàíèçì îõðàíû îêðóæàþùåé ñðåäû è âñÿ ñèñòåìà êîíòðîëÿ

çà åå ñîñòîÿíèåì îñíîâàíà íà ñèñòåìå ñïåöèàëüíûõ íîðìàòè-

âîâ, õàðàêòåðèçóþùèõ åå êà÷åñòâî. Ê òàêèì íîðìàòèâàì îòíî-

ñÿòñÿ:

1. Íîðìàòèâû ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ êîíöåíòðàöèé âðåäíûõ

âåùåñòâ. Óðîâåíü íîðìàòèâîâ ìîæåò áûòü äèôôåðåíöèðîâàí

â çàâèñèìîñòè îò ïðèðîäíî-êëèìàòè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé, à

òàêæå ñîöèàëüíîé öåííîñòè îòäåëüíûõ òåððèòîðèé. Áîëåå æå-

ñòêèå íîðìàòèâû óñòàíàâëèâàþòñÿ äëÿ çàïîâåäíèêîâ, çàêàç-

íèêîâ è ò.ä.

2. Íîðìàòèâû ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ óðîâíåé øóìà, âèáðàöèè,

ìàãíèòíûõ ïîëåé è èíûõ âðåäíûõ ôèçè÷åñêèõ âîçäåéñòâèé. Óñòàíàâ-

ëèâàþòñÿ íà óðîâíå, îáåñïå÷èâàþùåì ñîõðàíåíèå çäîðîâüÿ ëþäåé,

îõðàíó ðàñòèòåëüíîãî è æèâîòíîãî ìèðà.

3. Íîðìàòèâû ïðåäåëüíî äîïóñòèìîãî óðîâíÿ ðàäèàöèîííîãî âîç-

äåéñòâèÿ. Óñòàíàâëèâàþòñÿ íà óðîâíå, êîòîðûé íå ïðåäñòàâëÿåò

îïàñíîñòè äëÿ çäîðîâüÿ è ãåíåòè÷åñêîãî ôîíäà ÷åëîâåêà.

4. Ïðåäåëüíî äîïóñòèìûå íîðìû ïðèìåíåíèÿ àãðîõèìèêàòîâ â

ñåëüñêîì õîçÿéñòâå äëÿ çàùèòû ðàñòåíèé è ñòèìóëèðîâàíèÿ èõ ðî-

ñòà. Óñòàíàâëèâàþòñÿ â äîçàõ, êîòîðûå ãàðàíòèðóþò ñîáëþäåíèå

íîðìàòèâîâ ïðåäåëüíî äîïóñòèìûõ îñòàòî÷íûõ êîëè÷åñòâ õèìè÷å-

ñêèõ âåùåñòâ â ïðîäóêòàõ ïèòàíèÿ, ÷òî îáåñïå÷èâàåò îõðàíó çäî-