Баскин А.С., Боткин О.И. Основы экономической теории

Подождите немного. Документ загружается.

тается без места работы. Институциональная безработица возникает и

тогда,

когда ввиду высокого уровня подоходного налога

работники

пред-

почитают несколько меньший по уровню

доход

в виде пособия по без-

работице заработной плате после вычета подоходного налога.

Инсти-

туциональная безработица вызывается и недостаточно эффективной

информационной

работой биржи

труда.

Итак,

фрикционная

и структурная безработица возникают по есте-

ственным причинам. В любых условиях люди

будут

учиться, подыс-

кивать затем работу, молодые мамы воспитывать маленьких детей и

не

работать в это время, семьи

будут

переезжать из одного населенно-

го пункта в

другой

и т. п. С

другой

стороны, причины структурной

безработицы тоже вечны, так как НТП относительно независимый и

саморазвивающийся процесс. При правильно установленном мини-

муме заработной платы и подоходной шкале налогообложения, при

хорошо поставленной работе биржи

труда

фрикционная,

структурная

институциональная безработица не становится ни микро -, ни мак-

ропроблемой.

Возможна классификация безработицы и по

критерию

причины:.

добровольная и вынужденная. Добровольная безработица включает

тех, кто добровольно выбрал незанятость и не предъявляет спрос на

рабочие места на рынке

труда,

доходы

этой категории населения фор-

мируются помимо работы.

Например,

домохозяйки, бомжи. Очевидно,

что часто в этой ситуации добровольность бывает относительной. Вы-

нужденная

безработица

возникает под воздействием внешних для че-

ловека факторов, помимо его желания. Вынужденная безработица

совпадает со структурной, циклической, технологической, региональ-

ной.

Вынужденная безработица определяется следующими факторами:

1. Научно-технический прогресс

(НТП),

который вызывает сокра-

щение

доли "живого"

труда

в производственных процессах; изменяет

отраслевую

структуру

экономики,

результате

чего часть отраслей от-

мирает, и одновременно возникают новые отрасли.

2. Циклический характер экономики, порождающий неравномер-

ность в спросе на

труд.

Исторические,

национальные

другие

особенности развития

эко-

номики

на отдельных территориях

(региональная

безработица).

321

По

критерию

формы проявления

можно выделить скрытую

яв-

ную безработицу.

Явная безработица

включает в себя

всех

тех, кто

полной

мере соответствует определению безработного, то есть не име-

ет работы и заработка.

Скрытая

безработица предполагает неполное

использование человеческого капитала,

что

вызывается несовершен-

ством

экономики.

Это те, кто работает неполный рабочий день, рабо-

чую неделЕо; кто работает

условиях низкого уровня интенсивности;

те,

кто

выполняет работу,

не

требующую

имеющегося

у них

уровня

квалификации.

Высокий уровень

большая продолжительность безработицы

вы-

зывают микро - и

макроэкономические

последствия.

Микроэкономи-

ческие последствия

безработицы связаны

утратой человеком места

работы

заработка. Став безработным, человек утрачивает прежний,

более высокий социальный статус,

что

часто означает личную траге-

дию.

Макроэкономические

последствия состоят в недопроизводстве

ВВП; возникает так называемый дефицит ВВП,

то

есть отставание ре-

ального ВВП

от

полного (потенциального).

Меры

по ограничению безработицы вырабатывает государство. Они

направлены,

прежде всего, на снижение уровня безработицы

и ее

про-

должительности.

При

этом

должны учитываться следующие

принципы:

1. Для каждого вида безработицы требуется свой подход.

2. Меры государственного регулирования

рынка

труда

должны быть

нейтральны по отношению

инфляции.

Это организация системы ин-

формирования

о вакансиях, профессионального обучения

переподго-

товки,

осуществление контроля над рыночной конъюнктурой,

финан-

сирование исследований проблем

занятости,

организация общественных

работ, стимулирование самозанятости и т.д.

3. Государство обязано выполнять функции по социальной защите

безработных. Но при этом социальная помощь государства не должна

стимулировать иждивенческие настроения,

поощрять

активному

поиску работы: пособия должны назначаться избирательно, размер по-

собия

должен быть соотнесен

законодательно установленным уров-

нем

минимальной заработной платы, социальная помощь должна быть

ограничена во времени.

322

12.3.

Инфляция, ее виды и последствия. Стагфляция

Циклическим

колебаниям подвержены

не

только объем выпус-

ка,

занятость,

но и

общий уровень цен.

Устойчивое

повышение

общего

уровня

цен есть инфляция.

Общим правилом является

резкий

взлет цен

периоды войн, восстановления

экономики,

ра-

дикальных изменений и т.п. Так, уровень цен

Германии

1923

году

вырос

300 000 000 000

раз.

мирное

же

время, примерно

до 70-х

годов

века,-цены характеризовались относительной устойчи-

востью. Однако эта тенденция

не

исключала некоторых колебаний

уровня цен,

что

показано

на

рис,

12.6.

Рис. 12.6. Колебания мировых цен на нефть и

другие

сырьевые

товары

1974-1998

годах

конца

60-х годов

инфляция

нарастает.

70-е годы

США

цены

росли

ежегодно на 7,1 % против 2,6%

60-е годы. В

конце

70-х уровень

цен

дос-

тиг

13 и

более процентов

среднегодовом исчислении.

1980-90-е

годы

характеризовались более

низким

уровнем

инфляции:

среднегодовой рост

цен

составлял 2-3%.

ряде стран инфляция

отдельные годы измеря-

323

лась двух-трехзначными числами. Так, в 1985

году

в Боливии индекс

цен

составил 3 400%, в 1993

году

в Бразилии - 2 497%, в 1992

году

России - 2 600%. Но к концу столетия большинству стран мира уда-

лось справиться с

инфляцией

(табл. 12.1).

Таблица 12.1

Уровень

инфляции

в некоторых странах мира

Страна

Германия

США

Канада

Бразилия

Мексика

Франция

Италия

Япония

Уровень инфляции,%

1,8

2,4

1,1

4,8

1,1

0,5

2,8

1,5

Само

явление

инфляции

достаточно сложно

многообразно по

фор-

мам проявления. Поэтому

существуют

различные подходы к ее пони-

манию.

Монетаристы понимают под инфляцией падение покупательной

способности денег и относятся к ней резко отрицательно. Кейнсиан-

цы

исходят

из

того, что

инфляция

означает

не

только рост уровня цен,

но

затрату

сил и времени покупателей на поиск более дешевых то-

варов-заменителей. Однако, с кейнсианских

позиций,

умеренная ин-

фляция

дает

положительный

эффект

для

экономики,

стимулируя рост

предлолсения. Институционалисты подчеркивают в инфляции соци-

альный аспект. С их

позиций,

инфляция

- это перераспределение до-

ходов

от групп населения с фиксированными доходами к группам,

способным увеличить свои

доходы.

Теоретики новой классической

школы исходят из гипотезы адаптивных (то есть основанных на про-

324

шлом опыте) ожиданий,

соответствии с которой население и пред-

приниматели стремятся уменьшить потери от возможного роста цен.

Покупатели

делают

покупки впрок

возникает ажиотажный спрос.

Одновременно

они

добиваются роста заработной платы. Производи-

тели, сталкиваясь

удорожанием кредита, сокращают предложение

товаров

услуг.

Продавцы придерживают товары в расчете

на

то,

что

завтра их

можно

будет

продать

дороже,

чем

сегодня.

Итак,

все субъекты

экономики

дружно толкают цены

вверх:

покупатели

наращивая

спрос,

а производители и продавцы

сокращая предложение. Возни-

кает длительное

всеобщее неравновесие рынков

преобладанием

спроса над предложением.

В зависимости

от

способа ценообразования можно выделить

два

основных

типа инфляции:

открытую и подавленную.

Открытая ин-

фляция

возникает

условиях рыночной экономики

проявляется

росте уровня

цен.

Подавленная

инфляция

характерна для

экономики

с административным типом ценообразования и выражается в дефици-

тах, очередях, спекуляции товарами

т.п.

Открытая инфляция про-

является в двух основных

формах:

инфляция издержек и инфляция

спроса.

Инфляция

издержек

вызывается сокращением совокупного пред-

ложения (сдвигом влево-вверх кривой совокупного предложения

)

под влиянием роста средних издержек производства. Рост издержек

может быть вызван переходом

использованию более дорогостоя-

щих энергоресурсов, неурожаем, падением курса национальной ва-

люты и т.п. Наиболее известным примером

инфляции

издержек яв-

ляется взлет мировых цен

на

нефть

с 2,8

долл.

за

баррель

в 1973

году

до

долл.

1980

году,

то

есть почти

в 13

раз

. Рост издержек

ведет

росту цен

на

готовую

продукцию. Так,

в 1974

году

США

цены

на промышленные товары подскочили на 10%, выросла

зара-

ботная плата. Но заработная плата

существенный элемент издер-

См.

лекцию 13.

Это явилось результатом целенаправленной политики Организации стран-экс-

портеров нефти

(ОПЕК).

Высокие цены на нефть побудили развитые страны к широ-

кому внедрению энергосберегающих технологий.

результате

энергоемкость ВВП

семи крупнейших промышленно развитых стран в

1973-1989

годах

упала

раза.

325

жек и ее повышение вызывает новый рост цен,

возникает инфля-

ционная

спираль.

Инфляция

спроса

вызывается увеличением совокупного спроса

(сдвигом кривой совокупного спроса вправо

-вверх)

при неизменнос-

ти или отставании роста совокупного предложения. Это имеет место

при

приближении

экономики

уровню

полной

занятости,

когда возни-

кающий дефицит рабочей силы вызывает опережение роста заработ-

ной

платы над ростом объема национального продукта.

Возможна классификация

инфляции

и по критерию

уровня интен-

сивности.

соответствии с

ним,

выделяется

умеренная инфляция,

составляющая лишь несколько процентов в год

не вызывающая ажи-

отажного спроса со стороны населения (обычно до 10%

год);

гало-

пирующая инфляция,

при которой цены удваиваются, утраиваются

ежегодно и начинается "бегство от денег", становятся невозможными

инвестиции;

гиперинфляция,

уровень которой оценивается в тысячах

процентов, которая подрывает национальную

валюту

делает

эконо-

мику неуправляемой.

Итак,

инфляция

серьезная макроболезнь экономики. Каковы

же причины инфляции? Основными причинами инфляции явля-

ются: проинфляционная политика центрального банка, выража-

ющаяся

необоснованной денежной эмиссии; дефицит государ-

ственного

бюджета,

финансирование которого

любом

случае

провоцирует

тот

или иной уровень инфляции; высокий уровень

монополизации

экономики;

неоптимальная отраслевая

структура

экономики

преобладанием производства сырьевых, инвестици-

онных товаров; недоверие населения

правительству

другим

государственным органам,

что

вызывает инфляционные ожида-

ния;

внешнеэкономические факторы, например, падение курса на-

циональной валюты и т.п.

Хозяйственная практика России подтверждает тесную связь меж-

ду бюджетным

дефицитом,

денежной массой, инфляцией

валютным

курсом

(табл.

12.2).

НГ-Политэкономия,

1999.

№

6, апрель. С.

326

Таблица

12.2

Динамика макроэкономических показателей

России

Годы

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

Объем

денежной

массы, млрд.

руб.

191

1946

12967

31582

80800

103800

Рост денеж-

ной

массы

к преды-

дущему

году

1019

666

244

256

128

Бюджетный

дефицит,

%кВВП

2,7

3,4

4,6

10,7

3,1

4,3

5,0

ИПЦ

декабрь

декабрю,

раз

2,6

26,1

9,4

3,2

2,3

1,2

1,1

1,84

Курс рубля

доллару

230

572

1548

4048

4710

5010

Для выработки мер по ограничению инфляции необходим, прежде

всего,

ее

статистический

учет.

Инфляцию можно измерить через ин-

декс цен и темп

инфляции.

Темп

инфляции

измеряется по формуле:

где %

темп роста цен (темп

инфляции),

средний уровень цен в текущем периоде,

- средний уровень цен

предшествующем периоде.

Если

индекс цен

в 1999

году

составил

России 38%, это означает,

что потребительская корзина подорожала более чем на треть по срав-

нению

1998 годом. Если мы хотим узнать, за сколько лет произойдет

удвоение цен при данном среднегодовом уровне

инфляции

(когда она

не

превышает двузначных значений),

то в

этом

случае

используется

"правило величины 70". Разделив число

на среднегодовой темп ро-

ста

цен,

мы узнаем,

за

сколько лет цены удвоятся.

Оценив

уровень

инфляции,

правительство выбирает

антиинфляци-

онные меры,

которые

выступают

двух

основных формах: тактичес-

327

кой

стратегической.

Тактические меры

направлены на устранение

следствий

инфляции

(рост уровня

цен).

Они предполагают либо увели-

чение совокупного предложения, либо сокращение совокупного спро-

са, либо

то и

другое

одновременно. Тактические антиинфляционные

меры не

могут

излечить экономику от

инфляции,

но приносят краткос-

рочное приостановление роста цен.

Стратегические меры

направле-

ны

на

устранение причин инфляции. Эти меры

требуют

длительного

времени для достижения поставленной цели. Такая политика получила

название

антиинфляционной.

Она может включать

себя такие меры,

как

снижение налогов на производителей, стимулирование инвестиций

т.д.

целью активизации предложения. Для сокращения избыточного

спроса

государство

может ограничить свои

расходы

и увеличить нало-

ги. Монетаристы в целях борьбы

инфляцией

предлагают

активно ис-

пользовать такие инструменты, как изменение денежной массы

про-

центной ставки.

последующих лекциях

эти

вопросы

будут

рассмотрены более подробно.

Если рост цен сменяется

их

снилсением,

то

имеет место

дефляция.

Замедление темпов роста цен есть дезинфляция.

В 70-х

годах

замед-

ление темпов экономического роста

рост безработицы сопровожда-

лись ростом

цен.

Такое явление получило название

стагфляции.

Стаг-

фляция

может быть спровоцирована

как

проведением мягкой

денежно-кредитной политики (шоки

со

стороны спроса),

так и

нега-

тивными шоками со стороны предложения,

чем речь пойдет

следу-

ющей лекции.

Сегодня

государство

вынуждено вести

борьбу

на два фронта:

инф-

ляцией

и с

безработицей. При этом активная борьба

безработицей

путем

искусственного стимулирования совокупного спроса, наращи-

вания

государственных

расходов

сокращает безработицу, но эти же дей-

ствия активизируют

инфляцию.

Жесткая антиинфляционная политика

вызывает рост безработицы.

Инфляция

безработица

это

не

только

экономические,

но политические проблемы, так как

их

обуздание есть

мерило правильности проводимой экономической политики правитель-

ства. Одним из способов оценки успешности экономической политики

правительства является

"индекс нищеты",

который рассчитывается как

сумма

уровней инфляции

безработицы.

328

12.4.

Взаимосвязь

безработицы

инфляции.

Кривая

Филлипса.

Естественная

норма

безработицы

закон

Оукена

В краткосрочном периоде

между

уровнем инфляции и уровнем без-

работицы

существует

обратная зависимость: увеличение

занятости,

как

было показано в первом параграфе данной лекции, приводит к

инфля-

ции,

так как при дефиците ресурсов начинается их "переманивание"

путем

повышения ставок заработной платы и цен на инвестиционные

товары. Экономический спад вызывает сокращение занятости и сово-

купного спроса, что приводит к дезинфляции или

даже

к дефляции.

Английский экономист А. Филлипс в 195 8

году

опубликовал резуль-

таты своих исследований, согласно которым

между

процентным изме-

нением номинальной заработной платы и уровнем безработицы в Ан-

глии за период с 1861 по 1913 гг. существовала обратная зависимость.

Дальнейшие исследования, проведенные, в частности, П. Самуэльсо-

ном

и Р. Солоу, позволили уточнить открытую А. Филлипсом зависи-

мость, заменив фактор номинальной заработной платы уровнем инф-

ляции.

Дело в том, что доля номинальной заработной платы в ряде

Случаев

достигает

величины издержек, поэтому направление их ди-

намики

совпадает. Несмотря на существенные доработки, произведен-

ные П. Самуэльсоном и

Р.

Солоу, кривая, отражающая обратную зави-

симость

между

уровнем инфляции и уровнем безработицы, получила

название кривой.Филлипса (см. рис. 12.7).

Рис. 12.7. Простая или

ранняя

кривая Филлипса

329

Кривая

Филлипса

отражает

взаимосвязь

между

инфляцией

безра-

ботицей

краткосрочном периоде.

точке пересечения этой кривой

осью абсцисс ожидаемая

инфляция

равна нулю. Филлипс, анализируя

экономику

Великобритании

50-х

годов

века, пришел

выводу

том, что при уровне безработицы

2,5%

инфляция

равна нулю. П.

Са-

муэльсон и

Р.

Солоу, построив подобную кривую для

экономики

США,

получили

несколько

другие

результаты:

инфляция

равна

нулю

при

уров-

не

безработицы

5,5%; сама кривая менее эластична.

Обратная зависимость

между

уровнем инфляции и уровнем безра-

ботицы объясняется тем, что высокий уровень безработицы

вынужда-

ет нанимающихся соглашаться на более низкую заработную

плату,

что

сдерживает рост

цен.

обратной ситуации, когда уровень безработицы

низок,

работодатель вынужден для привлечения работников повышать

ставки заработной

платы,

что

ведет

к опережающему

росту

заработной

платы по сравнению

производительностью

труда.

другой

стороны,

низкий

уровень безработицы означает,

что

среди незанятых остаются

все менее пригодные, то есть менее квалифицированные

менее про-

изводительные работники. Темп роста совокупного спроса начинает

превышать темп роста совокупного предложения,

что

оборачивается

ростом уровня цен.

такой

ситуации

кейнсианские

рецепты не срабатывают: уменьше-

ние

безработицы при помощи

наращивания

совокупного спроса за

счет

государственных

расходов

означает "подкармливание"

инфляции.

Этот

феномен

более детально исследовал

американский

экономист М.Фрид-

мен.

Государственная политика стимулирования совокупного спроса

приводит к снижению уровня безработицы,

затем (через увеличение

денежной массы) к

инфляции.

Причем было

замечено,

что первоначаль-

но

снижение уровня безработицы

не

влекло

за

собой значительного

роста

инфляции.

Но

каждая новая

попытка

дальнейшего

снижения

уров-

ня

безработицы

дает

все менее продолжительный положительный эф-

фект,

после

чего

уровень безработицы возвращается

некоторому ис-

ходному

уровню, который

М.

Фридмен

назвал

естественным уровнем

безработицы.

При этом

все

быстрее

растет

уровень цен. Этот эффект

объясняется тем, что вновь привлекаемые наемные работники ориен-

тируются на номинальную заработную

плату

данного периода. Но

че-

330