Бакуменко В.Д. Формування державно-управлінських рішень: Проблеми теорії, методології, практики

Подождите немного. Документ загружается.

3031

â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (ñò.1) òàêèì ÷èíîì: Óêðà¿íà º ñóâåðåííà ³

íåçàëåæíà, äåìîêðàòè÷íà, ñîö³àëüíà, ïðàâîâà äåðæàâà [43].

Ö³ë³, áåçïîñåðåäíüî âèçíà÷åí³ äëÿ âèêîíàííÿ ì³ñ³¿ äåðæàâè,

ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê îñíîâí³ íàïðÿìè ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ òà óïðàâë³ííÿ. Çà

âèùåíàâåäåíèì âèçíà÷åííÿì ì³ñ³¿ Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè äî òàêèõ

íàéçàãàëüí³øèõ ¿¿ ö³ëåé ìîæíà â³äíåñòè çàáåçïå÷åííÿ íåçàëåæíîñò³

³ ñóâåðåí³òåòó; ñòâîðåííÿ ïðàâîâî¿ äåðæàâè ç óñ³ìà îçíàêàìè äåìî-

êðàòè÷íîãî ðåæèìó, â ÿê³é ïàíóº çàêîí; äîñÿãíåííÿ âèñîêîãî ð³âíÿ

ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, çà ÿêîãî çàáåçïå÷óâàòèìóòüñÿ ñîö³àëüí³ óìî-

âè æèòòºä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà ð³âí³ ïåðåäîâèõ êðà¿í ñâ³òó.

Ïðèíöèïîâèé âèá³ð ãîëîâíî¿ ìåòè äåðæàâè òà ¿¿ îñíîâíèõ

ñêëàäîâèõ, ç îäíîãî áîêó, âèçíà÷àº ãåíåðàëüí³ íàïðÿìè äåðæàâíî¿

ä³ÿëüíîñò³, à ç äðóãîãî - ïîòðåáóº ¿õ êîíêðåòèçàö³¿ ÿê ó ïðîñòîð³, òàê

³ â ÷àñ³. Ç ö³ºþ ìåòîþ ñòðóêòóðèçóþòüñÿ ö³ë³ äåðæàâè, ÿê ïðàâèëî, ó

ôîðì³ êëàñè÷íî¿ ³ºðàðõ³÷íî¿ ñòðóêòóðè òèïó äåðåâà. Ñòðóêòóðèçàö³ÿ

ö³ëåé áàçóºòüñÿ íà ïðèíöèï³ äåêîìïîçèö³¿ (ïîä³ëó íà ñêëàäîâ³ ÷àñ-

òèíè), ïðè÷îìó ³ºðàðõ³÷íà ñòðóêòóðà òèïó äåðåâà - öå äåêîìïîçèö³ÿ

ö³ëåé ó ïðîñòîð³.

Ïðè ôîðìóâàíí³ äåðåâà ö³ëåé äåðæàâè íåîáõ³äíî âèêîíàòè

íàñòóïí³ ä³¿:

- ôîðìóâàííÿ ñóêóïíîñò³ ìîæëèâèõ àëüòåðíàòèâíèõ ö³ëåé;

- ¿õ àíàë³ç;

- ÿê³ñíèé, à ïî ìîæëèâîñò³ é ê³ëüê³ñíèé îïèñ ö³ëåé;

- âèëó÷åííÿ íà âñ³õ ð³âíÿõ ñòðóêòóðèçàö³¿ ìàëîåôåêòèâíèõ òà

íå çàáåçïå÷åíèõ äîñòàòí³ìè ðåñóðñàìè ö³ëåé;

- âñòàíîâëåííÿ òåðì³íó ðåàë³çàö³¿ ö³ëåé;

- âèçíà÷åííÿ ïð³îðèòåò³â ö³ëåé.

Ùîäî òåðì³íó äîñÿãíåííÿ øèðîêî âèêîðèñòîâóºòüñÿ íàñòóï-

íà êëàñèô³êàö³ÿ: ö³ëÿìè ââàæàþòüñÿ òàê³ ê³íöåâ³ ñòàíè, ÿê³ ìîæíà

îòðèìàòè ïðîòÿãîì ïåâíîãî ³ äîñèòü ñòèñëîãî ñòðîêó, ìàêðîö³ëÿìè -

òàê³, ùî ìîæíà äîñÿãòè çà á³ëüø³ ñòðîêè ³ ÿê³ îõîïëþþòü á³ëüøå â³ä

îäí³º¿ ö³ë³, à ³äåàëàìè - òàê³, ùî º ñòàíàìè îá’ºêòà óïðàâë³ííÿ, ÿê³

ôàêòè÷íî í³êîëè íå ìîæóòü áóòè äîñÿãíóò³ ó ïîâíîìó îáñÿç³, àëå äî

ÿêèõ îá’ºêò íàáëèæàºòüñÿ òà ðåàë³çóº ïðè öüîìó äåÿê³ ö³ë³ òà ìàê-

ðîö³ë³ [34, ñ. 56; 37, ñ. 70]. ²äåàëè (ì³ñ³¿), ìàêðîö³ë³ (ïîë³òè÷í³, åêî-

íîì³÷í³, ñîö³àëüí³, äóõîâí³) òà ö³ë³ (êîíêðåòí³ áàæàí³ ðåçóëüòàòè ó

ð³çíèõ ñôåðàõ ñóñï³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³) â³äïîâ³äíî óòâîðþþòü òðè îñ-

íîâí³ ð³âí³ áà÷åííÿ ö³ëåé äåðæàâè. Íàéïîøèðåí³øèìè º òàê³ òåðì³-

íè äîñÿãíåííÿ ö³ëåé:

- äëÿ äîâãîñòðîêîâèõ (ìàêðîö³ëåé) - ï’ÿòü ³ á³ëüøå ðîê³â;

- äëÿ ñåðåäíüîñòðîêîâèõ - â³ä îäíîãî äî ï’ÿòè ðîê³â;

- äëÿ êîðîòêîñòðîêîâèõ - îäèí ð³ê.

Íàïðèêëàä, ïðîãðàìà “Óêðà¿íà - 2010”, ÿêà áóëà ðîçðîáëåíà íà

âèêîíàííÿ ðîçïîðÿäæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè â³ä 26 ëþòîãî 1998 ð.

¹ 43 òà ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó Ì³í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 21 âåðåñ-

íÿ 1998 ð. ¹ 939, ì³ñòèòü äîâãîñòðîêîâ³ ö³ë³ ðîçâèòêó íàøî¿ äåðæàâè.

Ðàçîì ç òèì ïðîãîëîøåíà Ñòðàòåã³ÿ åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî

ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà 2000-2004 ðîêè, ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ óðÿäó,

á³ëüø³ñòü âèðîáíè÷èõ òà íàóêîâî-òåõí³÷íèõ ïðîãðàì äåðæàâíîãî

ð³âíÿ âèçíà÷àþòü ñåðåäíüîñòðîêîâ³ ö³ë³, à Äåðæàâíèé áþäæåò Óê-

ðà¿íè òà Ïðîãðàìà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó íà ïîòî÷íèé

ð³ê º òèïîâèìè ïðèêëàäàìè âèçíà÷åííÿ êîðîòêîñòðîêîâèõ ö³ëåé.

Â³äîìèì âèñíîâêîì ñó÷àñíî¿ íàóêè óïðàâë³ííÿ º òå, ùî óï-

ðàâë³ííÿ ñêëàäíèìè ñîö³àëüíèìè ñèñòåìàìè, äî ÿêèõ, áåçóìîâíî,

íàëåæèòü äåðæàâà, ëèøå âèõîäÿ÷è ç êîðîòêîñòðîêîâèõ ö³ëåé, íåìè-

íó÷å ïðèçâîäèòü ç ÷àñîì äî ïîã³ðøåííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³ [22, ñ. 290].

Âîäíî÷àñ îáìåæåíèé ñòðîê ïåðåáóâàííÿ ïîë³òè÷íèõ ë³äåð³â ïðè âëàä³

(íàïðèêëàä, â Óêðà¿í³ ñòðîê ïåðåáóâàííÿ îñîáè íà ïîñàä³ ãëàâè äåð-

æàâè ñòàíîâèòü ï’ÿòü ðîê³â, ï³ñëÿ ÿêîãî âîíà ìîæå áóòè îáðàíîþ ùå

ò³ëüêè íà îäèí ñòðîê) ïñèõîëîã³÷íî ïðèìóøóº ¿õ â³ääàâàòè ïåðåâàãó

âèð³øåííþ êîðîòêîñòðîêîâèõ ö³ëåé äëÿ îòðèìàííÿ óñï³øíèõ

íàñë³äê³â, ÿê³ ïðàöþþòü íà ¿õ àâòîðèòåò òà ñïðèÿþòü ï³äòðèìö³ âëà-

äè á³ëüø³ñòþ íàñåëåííÿ. Ïðè÷îìó öå ñòîñóºòüñÿ ÿê òèõ, õòî ïåðå-

áóâàº ïðè âëàä³, òàê ³ òèõ, õòî íà íå¿ ùå ò³ëüêè ïðåòåíäóº, ùî,

çîêðåìà, â³äîáðàæåíî â ïèòàííÿõ ö³ëåïîêëàäàííÿ â ïåðåäâèáîðíèõ

ïðîãðàìàõ êàíäèäàò³â, ïðîãðàìàõ ð³çíèõ ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ðóõ³â.

Òàêèé ï³äõ³ä ñïðèÿº ïðîâåäåííþ ïîë³òèêè, çîð³ºíòîâàíî¿ ò³ëüêè íà

íàéáëèæ÷å ìàéáóòíº ³ ìîæå ìàòè íåãàòèâí³ íàñë³äêè â äîâãîñòðî-

êîâ³é ïåðñïåêòèâ³ [22, ñ. 290]. Ñàìå òîìó äóæå ïîçèòèâíèì ³ ïîë³-

òè÷íî ñèëüíèì çàõîäîì º ðîçðîáëåííÿ ï³ä åã³äîþ êåð³âíèöòâà êðà¿íè

òàêîãî ïåðñïåêòèâíîãî äîêóìåíòà, ÿê “Ñòðàòåã³ÿ åêîíîì³÷íîãî òà

ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè íà 2000-2004 ðîêè”, ùî âèçíà÷àº

ñåðåäíüîñòðîêîâ³ ö³ë³ íàøî¿ äåðæàâè. Îñòàíí³ âèçíà÷åí³ ç óðàõóâàí-

íÿì çáåðåæåííÿ òà çàêð³ïëåííÿ âëàñòèâèõ íàøîìó ñóñï³ëüñòâó áàçî-

âèõ ö³ííîñòåé, ñåðåä íàéâàæëèâ³øèõ ç ÿêèõ òàê³ [28]:

- äåðæàâí³ñòü, äîáðîáóò íàñåëåííÿ òà íàö³îíàëüíà áåçïåêà

Óêðà¿íè;

- ºâðîïåéñüêèé âèá³ð, â³ääàí³ñòü çàãàëüíîëþäñüêèì ö³ííî-

ñòÿì, ³äåàëàì ñâîáîäè òà ãàðàíòîâàíî¿ äåìîêðàò³¿;

- ëþäèíà, ¿¿ ïðàâà òà ñâîáîäè, â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä ñîáîþ,

ñâîºþ ñ³ì’ºþ òà ñóñï³ëüñòâîì;

- ïîñë³äîâíå óòâåðäæåííÿ äåìîêðàòè÷íèõ çàñàä ðîçâèòêó ñó-

ñï³ëüñòâà, ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè, ïîáóäîâè ïðàâîâî¿ äåðæàâè, ñòà-

íîâëåííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà.

Ñåðåä îñíîâíèõ ö³ëåé åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó

Óêðà¿íè íà 2000-2004 ðð. ìîæíà âèîêðåìèòè íàñòóïí³:

- óòâåðäæåííÿ ìåõàí³çì³â ïðèñêîðåíîãî çðîñòàííÿ åêîíîì³êè;

- ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ íàö³îíàëüíî¿ åêîíî-

ì³êè;

3233

- ñîö³àëüíà ïåðåîð³ºíòàö³ÿ åêîíîì³÷íî¿ ïîë³òèêè;

- çàáåçïå÷åííÿ åêîíîì³÷íî¿ òà åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè.

Ãîëîâíèì ðåçóëüòàòîì óñ³õ ïåðåäáà÷åíèõ çàõîä³â ìàº ñòàòè

äîñÿãíåííÿ êîíêðåòíèõ ïîêàçíèê³â åêîíîì³÷íîãî çðîñòàííÿ, à ñàìå,

çðîñòàííÿ ÂÂÏ ïî÷èíàþ÷è ç 2002 ð. â ñåðåäíüîìó çà ð³ê íà 6,5%.

Äîö³ëüíî òàêîæ ïðèéíÿòè îô³ö³éíèé äîêóìåíò, ÿêèé âèçíà÷à-

òèìå äîâãîñòðîêîâ³ ö³ë³ íàøî¿ äåðæàâè ³ ñïðèÿòèìå ñïàäêîâîñò³ âëàäè,

à îòæå, é ñòàá³ëüíîñò³ ðîçâèòêó Óêðà¿íè ó ìàéáóòíüîìó. Òàêèì äîêó-

ìåíòîì ìîæå áóòè ïðîãðàìà “Óêðà¿íà - 2010”, ãðóíòîâíî ïåðåðîá-

ëåíà ç á³ëüøèì óðàõóâàííÿì åêîíîì³÷íèõ òà ïîë³òè÷íèõ ðåàë³é òà

ïðîãîëîøåíî¿ Ñòðàòåã³¿ åêîíîì³÷íîãî òà ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó Óê-

ðà¿íè íà 2000-2004 ðð. ³ ÿêà â ö³ëîìó ì³ñòèòü çðîçóì³ë³ òà ñïðÿìî-

âàí³ íà çàêð³ïëåííÿ áàçîâèõ ö³ííîñòåé ñóñï³ëüñòâà ñòðàòåã³÷í³ ö³ë³

äî 2010 ðîêó [44, ñ. 4-10], à ñàìå:

- ïîë³ïøåííÿ óìîâ æèòòÿ íàñåëåííÿ (øëÿõîì çá³ëüøåííÿ

âàëîâîãî âíóòð³øíüîãî ïðîäóêòó íà äóøó íàñåëåííÿ, ñåðåäíüî¿ òðèâà-

ëîñò³ æèòòÿ, âèòðàò íà îñâ³òó òà îõîðîíó çäîðîâ’ÿ, óñóíåííÿ çíà÷íî¿

ðîçá³æíîñò³ çà öèìè ïîêàçíèêàìè ì³æ îêðåìèìè ðåã³îíàìè Óêðà¿íè);

- ï³äâèùåííÿ êîíêóðåíòîñïðîìîæíîñò³ Óêðà¿íè â ãëîáàëüí³é

åêîíîì³÷í³é ñèñòåì³ (øëÿõîì ïîñèëåííÿ ³ííîâàö³éíîãî ñïðÿìóâàííÿ

ïðîìèñëîâî¿ ïîë³òèêè; ïðèñêîðåííÿ ðîçâèòêó ³íôîðìàö³éíî¿ ñôåðè

òà ñòðàòåã³÷íèõ íàóêîì³ñòêèõ ãàëóçåé åêîíîì³êè íà îñíîâ³ ïðîâå-

äåííÿ åôåêòèâíî¿ ³ííîâàö³éíî¿ ïîë³òèêè; ñòèìóëþâàííÿ ô³íàíñîâî-

ïðîìèñëîâî¿ ³íòåãðàö³¿; çàáåçïå÷åííÿ ñòàá³ëüíîñò³ åêîíîì³÷íîãî, àäì³-

í³ñòðàòèâíîãî òà öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, ïðîçîðîñò³ ³ ìàêñèìàëü-

íî â³ëüíèõ â³ä êîðóïö³¿ óïðàâë³íñüêî¿, ñóäîâî¿ òà ïðàâîîõîðîííî¿

ñèñòåì);

- çì³öíåííÿ îñíîâ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà (øëÿõîì ôîð-

ìóâàííÿ â³äêðèòîãî äåìîêðàòè÷íîãî ñóñï³ëüñòâà; ï³äâèùåííÿ ðîë³

äåðæàâíî¿ ìîâè â êîíñîë³äàö³¿ ñóñï³ëüñòâà; äîñÿãíåííÿ ïëþðàë³çìó

â ñôåð³ åòíîïîë³òèêè çàâäÿêè íàö³îíàëüíîìó â³äðîäæåííþ óêðà¿í-

ñüêî¿ êóëüòóðè òà ¿¿ ìîäåðí³çàö³¿);

- çàáåçïå÷åííÿ ã³äíîãî ì³ñöÿ Óêðà¿íè â ãåîïîë³òè÷íîìó òà

ãåîåêîíîì³÷íîìó ïðîñòîð³ (øëÿõîì áåçïîñåðåäíüî¿ ó÷àñò³ Óêðà¿íè ó

ôîðìóâàíí³ íîâî¿ ìîäåë³ ñâ³òó; ñòâîðåííÿ óìîâ äëÿ ðåàë³çàö³¿ íàö³î-

íàëüíèõ ³íòåðåñ³â; çì³öíåííÿ äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó; ºâðîïåéñü-

êèé âèá³ð; äîòðèìàííÿ ïîë³òèêè íåéòðàë³òåòó; çì³öíåííÿ ³ êîíñîë³äà-

ö³¿ îñîáëèâèõ â³äíîñèí ³ç ñòðàòåã³÷íî âàæëèâèìè ñóñ³äàìè; ðîçâèòêó

ð³âíîïðàâíèõ ³ âçàºìîâèã³äíèõ â³äíîñèí ç Ðîñ³éñüêîþ Ôåäåðàö³ºþ,

³íøèìè êðà¿íàìè ÑÍÄ; ðîçâèòêó ñòðàòåã³÷íîãî ïàðòíåðñòâà ³ç ÑØÀ;

ï³äòðèìêè ³ ðîçøèðåííÿ åêîíîì³÷íî¿ òà ïîë³òè÷íî¿ ïðèñóòíîñò³ Óê-

ðà¿íè íà Áëèçüêîìó Ñõîä³, â Öåíòðàëüí³é òà Ï³âäåíí³é Àç³¿, â êðà¿-

íàõ Àç³àòñüêî-Òèõîîêåàíñüêîãî ðåã³îíó; àêòèâíî¿ ó÷àñò³ â ñòâîðåíí³

ºâðîïåéñüêèõ òà åâðîàç³éñüêèõ òðàíñïîðòíèõ êîðèäîð³â);

- ñòâîðåííÿ äîâãîñòðîêîâèõ óìîâ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîç-

âèòêó (øëÿõîì ï³äâèùåííÿ ïðîäóêòèâíîñò³ ïðàö³ òà ïîì’ÿêøåííÿ

ñîö³àëüíèõ íàñë³äê³â áåçðîá³òòÿ; çíà÷íîãî îíîâëåííÿ îñíîâíèõ ôîíä³â

òà ¿õ ñòðóêòóðè; çíèæåííÿ åíåðãîì³ñòêîñò³ ïðîäóêö³¿ òà ïîñëàáëåííÿ

çàëåæíîñò³ Óêðà¿íè â³ä ³ìïîðòó åíåðãîíîñ³¿â; çá³ëüøåííÿ ó ñâ³òîâ³é

òîðã³âë³ ÷àñòêè âèñîêîòåõíîëîã³÷íî¿ ïðîäóêö³¿; íàðîùóâàííÿ åêñ-

ïîðòó; äîñÿãíåííÿ ñòàëîãî çðîñòàííÿ îáñÿã³â ÂÂÏ íà îñíîâ³ ô³íàíñî-

âî¿ ñòàá³ëüíîñò³, åôåêòèâíîãî âèêîðèñòàííÿ ³ñíóþ÷îãî âèðîáíè÷îãî

ïîòåíö³àëó òà éîãî ìîäåðí³çàö³¿, àäàïòàö³¿ ï³äïðèºìñòâ äî ðèíêîâèõ

óìîâ, ïîñë³äîâíîãî íàðîùóâàííÿ ³íâåñòèö³éíèõ ðåñóðñ³â, ï³äâèùåííÿ

åôåêòèâíîñò³ ¿õ âèêîðèñòàííÿ; ïîºäíàííÿ æîðñòêî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³

äåðæàâíîãî ðåãóëþâàííÿ òà ë³áåðàë³çàö³¿ åêîíîì³÷íèõ â³äíîñèí, ñòâî-

ðåííÿ óìîâ äëÿ ïðèñêîðåíî¿ ëåãàë³çàö³¿ “ò³íüîâî¿” åêîíîì³êè; ôîðìó-

âàííÿ åôåêòèâíî¿ ñòðóêòóðè åêîíîì³êè, ðåôîðìóâàííÿ ô³íàíñîâî¿

ñèñòåìè, àêòèâ³çàö³¿ âíóòð³øíüîãî ðèíêó, äèâåðñèô³êàö³¿ çîâí³øíüî-

åêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ ñòâîðåííÿ íàä³éíî¿ áàçè äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ

ñîö³àëüíèõ ïðîáëåì; ïåðåõîäó â³ä çíèæåííÿ ìàêðîïîêàçíèê³â äî ¿õ

ñòàëîãî çðîñòàííÿ.

Íàâ³òü ç íàâåäåíèõ ñïðîùåíèõ ïåðåë³ê³â ñòðàòåã³÷íèõ ö³ëåé

äåðæàâè íà íàéáëèæ÷³ 5 òà 10 ðîê³â âèäíî ñêëàäí³ñòü ö³ëåïîêëàäàí-

íÿ íà äåðæàâíîìó ð³âí³, ùî çóìîâëþº ïîòðåáó â ïðîâåäåíí³ ïðè

öüîìó âåëè÷åçíîãî îáñÿãó îðãàí³çàö³éíî¿, ³íôîðìàö³éíî¿, àíàë³òè÷íî¿

òà ³íøî¿ ðîáîòè.

1.2.2. Ôóíêö³¿ äåðæàâè òà äåðæàâíî-óïðàâë³íñüê³ ð³øåííÿ

ùîäî ¿õ ðåàë³çàö³¿

Ö³ë³ ³ ôóíêö³¿ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ âçàºìîçóìîâëåí³. ßêùî

ïåðø³ â³äïîâ³äàþòü íà çàïèòàííÿ “Ùî ðîáèòè?”, òî äðóã³ - íà çàïèòàí-

íÿ “ßê ðîáèòè?” [12, ñ. 120]. Çà âèñëîâîì É. Ãåòå, “ôóíêö³ÿ - öå

³ñíóâàííÿ, ùî óÿâëÿºòüñÿ íàìè ó ä³¿” [45, ñ. 498]. Ôóíêö³þ òàêîæ

ìîæíà âèçíà÷èòè ÿê ïåðåòâîðåííÿ ïðèçíà÷åíü ó ä³¿ [37, ñ. 76], äå

ïðèçíà÷åííÿìè º âæå âèçíà÷åí³ ö³ë³.

Òàêèì ÷èíîì, âèçíà÷åííÿ îñíîâíèõ ôóíêö³é äåðæàâè áåçïî-

ñåðåäíüî ïîâ’ÿçàíå ç âèçíà÷åííÿì ¿¿ îñíîâíèõ ö³ëåé. Ñåðåä îñòàíí³õ

º íåîáõ³äí³ áóäü-ÿê³é äåðæàâ³ ïðîòÿãîì óñüîãî ïåð³îäó ¿¿ ³ñíóâàííÿ,

à òîìó ôàêòè÷íî ñòàë³ ôóíêö³¿, à òàêîæ òàê³, ùî âèçíà÷àþòüñÿ îá’ºê-

òèâíèìè îáñòàâèíàìè â îêðåìèõ êðà¿íàõ (òðàäèö³ÿìè, íàÿâí³ñòþ

áàãàòüîõ íàö³îíàëüíîñòåé, ðåë³ã³é, â³ääàëåíèõ àáî îñîáëèâèõ òåðè-

òîð³é òîùî) ³ ÿê³ íàäàë³ íàçèâàòèìåìî ñïåöèô³÷íèìè. ßê ïðàâèëî,

ñàìå íàÿâí³ñòü îñòàíí³õ ïðèâîäèòü äî ð³çíîìàí³òíîñò³ íàáîð³â ôóíê-

ö³é ð³çíèõ äåðæàâ. Â ñâîþ ÷åðãó, öå ñïðè÷èíÿº ïåâíó ðîçá³æí³ñòü ó

êëàñèô³êàö³ÿõ òà îïèñàõ ôóíêö³é äåðæàâè [7, ñ. 13, 14; 8, ñ. 21-24;

12, ñ. 42, 125, 135; 16, ñ. 83, 84]. Âçàºìîçâ’ÿçêè îñíîâíèõ ö³ëåé òà

ôóíêö³é äåðæàâè ìîæíà çîáðàçèòè ãðàô³÷íî (ðèñ. 1.2).