
38
лены независимыми частными врачебными практиками, а участие
государства сводилось к обеспечению необходимых противоэпиде-
мических мероприятий и минимальных санитарных условий в мес-
тах общественного пользования, а также ряде мер по изоляции и
лечению больных, представляющих опасность для общества (ин-
фекционных, психиатрических и т. п.). В настоящее время такие
системы существуют только в ряде наименее развитых стран Азии
и Африки.
Организация национальных систем здравоохранения на
негосударственной основе с государственным регулированием
программ обязательного медицинского страхования для отдель-
ных категорий граждан. Второй этап развития здравоохране-
ния связан с эпохой раннего капитализма когда, с одной сторо-
ны, развитие получили сложные медицинские технологии (по-
лостная хирургия, наркоз, рентген и т.п.) и потребовались кол-
лективные действия для проведения комплексного лечения (раз-
витие частных больниц и госпиталей, специализация персона-
ла), а с другой стороны, покрытие затрат на лечение стало про-
блемой для большинства населения. В этот период важным был
процесс создания касс взаимопомощи, больничных касс, раз-
витие частного страхового дела. Принцип общественной соли-
дарности, используемый страховыми сообществами, был осо-
бенно удобен для людей, существовавших на зарплату и не имев-
ших больших капиталов.
В течение десятилетий оттачивался механизм страхового
дела, формировалась юридическая база для правового регули-
рования отношений между страховщиками (работодатели, ча-
стные лица), страховыми обществами, частными производите-
лями медицинских услуг, адвокатскими фирмами, регулирую-
щими спорные вопросы и т.д.
Примечательно, что в этот период постепенно усилива-
лась роль государства в формировании законодательной пра-
вовой базы, начали вводиться элементы обязательного меди-
цинского страхования для отдельных категорий граждан. Некото-
PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com