Антонюк О.В. Основи етнополітики

Подождите немного. Документ загружается.

151

âèé, à íå íîðìàòèâíî-ïðàâîâèé õàðàêòåð. 3. Ïðèéíÿòî Çàêîíè

“Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿í³”, “Ïðî îñâ³òó” òà äåÿê³

³íø³, ùî ñòîñóþòüñÿ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, íîðì âèêîðèñòàí-

íÿ ¿õ ìîâ. 4. Ðîçïî÷àâñÿ ç ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³

òðèâàº äîòåïåð

Â³ä Äåêëàðàö³¿ ïðî äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò äî Îñíîâíîãî Çà-

êîíó Óêðà¿íà ïðîéøëà øëÿõ, íà ÿêîìó âèçíà÷èëèñü áàçîâ³ åò-

íîïîë³òè÷í³ çàñàäè äåðæàâîòâîðåííÿ.

Îñîáëèâî âàæëèâå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçðîáëåííÿ é ðåàë³çàö³¿

äåðæàâíî¿ åòíîïîë³òèêè ìàº ðÿä ïîëîæåíü íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿.

Çîêðåìà, ó ¿¿ ïðåàìáóë³ çàçíà÷àºòüñÿ, ùî óêðà¿íñüêå äåðæàâî-

òâîðåííÿ, ÿêå ìàº ñâîþ áàãàòîâ³êîâó ³ñòîð³þ, â³äáóâàºòüñÿ íà îñ-

íîâ³ çä³éñíåíîãî ïðàâà íà ñàìîâèçíà÷åííÿ íå ò³ëüêè óêðà¿íñü-

êî¿ íàö³¿, à é óñüîãî Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó, ÿêèé ñòàíîâëÿòü

ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè âñ³õ íàö³îíàëüíîñòåé. Öå ñëîâîñïîëó÷åííÿ

óâ³áðàëî â ñåáå âåñü çì³ñò ïîë³åòí³÷íîãî ñêëàäó íàñåëåííÿ Óê-

ðà¿íè ³ äàº ìîæëèâ³ñòü òðàêòóâàòè éîãî ïðèíàéìí³ ÿê ïîë³òè÷-

íèé òåðì³í.

Òîáòî Óêðà¿íà îáðàëà øëÿõ ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ íàö³¿ ÿê

ñîö³óìó íà îñíîâ³ äåðæàâíîñò³ ç íàðîäó, ÿêèé äàâ íàçâó äåðæàâ³,

é ³íøèõ åòí³÷íèõ ãðóï, ÿê³ ïðîæèâàþòü íà òåðèòîð³¿ Óêðà¿íè.

Êîíñòèòóö³ÿ, âèçíàþ÷è íîñ³ºì ñóâåðåí³òåòó ³ ºäèíèì äæåðå-

ëîì âëàäè â Óêðà¿í³ Óêðà¿íñüêèé íàðîä, âîäíî÷àñ âèçíà÷èëà

ñòðóêòóðí³ åòíîêîìïîíåíòè óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà — óêðà-

¿íñüêó íàö³þ, íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè òà êîð³íí³ íàðîäè. Îñòàí-

í³é åòíîêîìïîíåíò ââåäåíî ó ïðàâîâå ïîëå âïåðøå.

Íà çàêîíîäàâ÷îìó ð³âí³ òàêîæ âïåðøå ó Êîíñòèòóö³¿ çàô³êñî-

âàíî, ùî Óêðà¿íà äáàº ïðî çàäîâîëåííÿ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ ³

ìîâíèõ ïîòðåá óêðà¿íö³â, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ìåæàìè äåðæàâè.

Ïîë³òèêà äåðæàâè ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ ì³æåòí³÷íèõ â³äíî-

ñèí ´ðóíòóºòüñÿ íà òàêèõ çàãàëüíèõ çàñàäàõ, ÿê: ³äå¿ äåìîêðà-

òè÷íîãî óñòðîþ äåðæàâè; âèçíàííÿ ïð³îðèòåòó ïðàâà é âåðõî-

âåíñòâà çàêîíó; ³ñíóâàííÿ ºäèíîãî ãðîìàäÿíñòâà; âðàõóâàííÿ

âçàºìîçâ’ÿçêó çàãàëüíîãðîìàäÿíñüêèõ ³ íàö³îíàëüíèõ ïðàâ

Äèâ.: Øóëüãà Í. À. Ðóññêàÿ êóëüòóðà â Óêðàèíå: ïîëèòèêî-ïðàâîâîé, ñî-

öèàëüíûé ñòàòóñ // Äèàëîã óêðàèíñêîé è ðóññêîé êóëüòóð â Óêðàèíå:

Ìàòåðèàëû êîíô. // Ôîíä ïîääåðæêè ðóññêîé êóëüòóðû â Óêðàèíå… —

Ê., 1999. — Ñ. 10–14.

152

ëþäèíè; ïðàâî êîæíîãî ãðîìàäÿíèíà â³ëüíî âèçíà÷àòè ñâîþ

íàö³îíàëüíó íàëåæí³ñòü; âèçíàííÿ ïðàâîâî¿ ð³âíîïðàâíîñò³ åò-

í³÷íèõ ãðóï ó äåðæàâîòâîð÷èõ ïðîöåñàõ; ïîë³òè÷íà, åêîíîì³÷-

íà òà ³äåîëîã³÷íà áàãàòîìàí³òí³ñòü; äîòðèìàííÿ ïðèíöèï³â:

íàö³îíàëüíîãî ³íòåðåñó òà íàö³îíàëüíèõ ïð³îðèòåò³â ó äåðæàâ-

íîìó, à íå â åòí³÷íîìó çíà÷åíí³; ïîë³åòí³÷íîãî òà ïîë³êóëüòóð-

íîãî ïëþðàë³çìó; çáåðåæåííÿ ãåíîôîíäó Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó;

âçàºìîä³ÿ ³ âçàºìîâïëèâ ïîë³òè÷íîãî, åêîíîì³÷íîãî, ïðàâîâîãî,

ñîö³àëüíîãî é íàö³îíàëüíîãî ôàêòîð³â ó ñóñï³ëüñòâ³; çàõèñò ñó-

âåðåí³òåòó é òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ äåðæàâè; ð³âíîïðàâí³ñòü

òà âçàºìîâèã³äíå ñï³âðîá³òíèöòâî ç ³íøèìè êðà¿íàìè, ì³æíàðîä-

íèìè îðãàí³çàö³ÿìè òà íåçàëåæíèìè åêñïåðòàìè ó ì³æíàö³î-

íàëüí³é ñôåð³.

Íàéâèùîþ ìåòîþ åòíîïîë³òèêè Óêðà¿íè º ñòâîðåííÿ îïòè-

ìàëüíèõ óìîâ äëÿ ãàðìîí³éíîãî òà ïåðñïåêòèâíîãî ðîçâèòêó ó

ñêëàä³ äåðæàâè óñ³õ êîìïîíåíò³â åòíîíàö³îíàëüíî¿ ñòðóêòóðè

óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà — óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿, íàö³îíàëüíèõ

ìåíøèí, êîð³ííèõ íàðîä³â.

Íèí³øíÿ åòíîïîë³òè÷íà ñèòóàö³ÿ â Óêðà¿í³ õàðàêòåðèçóºòü-

ñÿ çàãàëîì ï³äâèùåííÿì ðîë³ íàö³îíàëüíîãî ôàêòîðà â ãðî-

ìàäñüêî-ïîë³òè÷íîìó æèòò³ òà ïðîÿâîì ïåâíèõ òåíäåíö³é, ùî

âïëèâàþòü íà ñòàí ðîçâèòêó äåðæàâè: çðîñòàííÿ íàö³îíàëüíî¿

ñàìîñâ³äîìîñò³ åòí³÷íèõ ãðóï, ¿õíüî¿ ñàìîîðãàí³çàö³¿ òà àêòèâ³-

çàö³ÿ íèìè ïîøóê³â ð³çíîìàí³òíèõ ôîðì ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ñïå-

öèô³÷íèõ çàïèò³â ³ ïîòðåá; ïîë³òèçàö³ÿ åòí³÷íèõ ãðóï òà ¿¿

âïëèâ íà ïîñèëåííÿ âçàºìîçâ’ÿçêó ì³æ ïîë³òè÷íîþ òà ì³æ-

åòí³÷íîþ ñòàá³ëüí³ñòþ; êîíñîë³äàö³ÿ åòí³÷íèõ ãðóï íàâêîëî

äåðæàâîòâîð÷èõ ïðîöåñ³â òà ôîðìóâàííÿ ïîë³òè÷íî¿ íàö³¿; ³í-

òåãðàö³ÿ â óêðà¿íñüêå ñóñï³ëüñòâî îñ³á, ÿê³ áóëè íåçàêîííî äå-

ïîðòîâàí³ çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ; àêòèâíèé ïîë³êóëüòóðíèé

ðîçâèòîê åòí³÷íèõ ãðóï; íàÿâí³ñòü ³íòåíñèâíèõ ì³ãðàö³éíèõ

ïîòîê³â, ùî âïëèâàþòü íà ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íó, åêîíîì³÷íó, äå-

ìîãðàô³÷íó ñôåðó æèòòºä³ÿëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà.

Äåðæàâíà åòíîïîë³òèêà ìàº çàñíîâóâàòèñÿ íà âèçíàíí³

çàêîíîì³ðíîñòåé çðîñòàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ñàìîñâ³äîìîñò³, ³ñíó-

âàíí³ åòí³÷íî¿ ãåòåðîãåííîñò³ íàñåëåííÿ, ò³ñíî¿ âçàºìîä³¿ â

ñóñï³ëüñòâ³ íàö³îíàëüíîãî ôàêòîðà ç åêîíîì³÷íèìè, ñîö³àëüíî-

ïîë³òè÷íèìè é ïðàâîâèìè ïðîöåñàìè.

153

Îñíîâíèìè ïð³îðèòåòàìè äåðæàâíî¿ åòíîïîë³òèêè º: çàáåç-

ïå÷åííÿ ÷åðåç â³äïîâ³äíå çàêîíîäàâñòâî, äåðæàâí³ ïðîãðàìè ð³-

âíèõ ìîæëèâîñòåé äëÿ ó÷àñò³ ãðîìàäÿí íåçàëåæíî â³ä ¿õíüî¿

íàö³îíàëüíîñò³ â óñ³õ ñôåðàõ ìàòåð³àëüíîãî é äóõîâíîãî æèò-

òÿ, ó çä³éñíåíí³ åòíîïîë³òèêè, äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ; ñòâîðåí-

íÿ ïðàâîâîãî ïîëÿ ç ìåòîþ ãàðàíòóâàííÿ ð³âíèõ ïðàâ ³ ñâîáîä

óñ³ì ãðîìàäÿíàì íåçàëåæíî â³ä ðàñè, íàö³îíàëüíîñò³, åòí³÷íî-

ãî ïîõîäæåííÿ; ðîçâèòîê êóëüòóðíî¿ ñàìîáóòíîñò³ óêðà¿íñüêî¿

íàö³¿, âñåá³÷íèé ðîçâèòîê óêðà¿íñüêî¿ êóëüòóðè é ìîâè; ñòâî-

ðåííÿ ñïðèÿòëèâèõ óìîâ äëÿ ðîçâèòêó åòí³÷íî¿, êóëüòóðíî¿,

ìîâíî¿ òà ðåë³ã³éíî¿ ñàìîáóòíîñò³ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, êîð³í-

íèõ íàðîä³â; çì³öíåííÿ äóõîâíî¿ ºäíîñò³ óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëü-

ñòâà; â³äíîâëåííÿ ïðàâ äåïîðòîâàíèõ îñ³á, íå ïðèïóñêàþ÷èñü

ïðè öüîìó íîâèõ äèñêðèì³íàö³éíèõ óòèñê³â çà åòí³÷íèìè îçíà-

êàìè; ðîçøèðåííÿ ñï³âðîá³òíèöòâà ³ç çàðóá³æíèìè óêðà¿íöÿìè

òà îñîáàìè ³íøîãî åòí³÷íîãî ïîõîäæåííÿ — âèõ³äöÿìè ç Óê-

ðà¿íè, ÿê³ ïðîæèâàþòü çà ¿¿ ìåæàìè; óòâåðäæåííÿ â ì³æåòí³÷-

íèõ â³äíîñèíàõ àòìîñôåðè òîëåðàíòíîñò³, äðóæáè, âçàºìíî¿ äî-

â³ðè, ïîâàãè äî ìîâè, êóëüòóðè, òðàäèö³é, çâè÷à¿â ³ ðåë³ã³é

åòí³÷íèõ ãðóï; çàïîá³ãàííÿ áóäü-ÿêèì ïðîÿâàì ñåïàðàòèçìó,

çàáåçïå÷åííÿ íà îñíîâ³ ì³æíàö³îíàëüíîãî ìèðó é çëàãîäè ñóâå-

ðåí³òåòó òà òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ äåðæàâè; çì³öíåííÿ ãàðàí-

ò³é, ùî óñóâàëè á âèÿâè åêñòðåì³çìó, äèñêðèì³íàö³¿ ãðîìàäÿí

çà íàö³îíàëüíîþ, ðåë³ã³éíîþ àáî ìîâíîþ îçíàêàìè; çàõèñò ïðàâ

á³æåíö³â òà ³ìì³ãðàíò³â.

Ðåàë³çàö³ÿ ïð³îðèòåò³â äåðæàâíî¿ åòíîïîë³òèêè îáóìîâëþº

ïîòðåáó ó âèçíà÷åíí³ äëÿ îá’ºêò³â ³ ñóá’ºêò³â åòíîïîë³òè÷íîãî

îðãàí³çìó òàêèõ îñíîâíèõ çàâäàíü.

Ó ïîë³òèêî-ïðàâîâ³é ñôåð³: ðîçðîáëåííÿ ïðîïîçèö³é ùîäî

âäîñêîíàëåííÿ çàêîíîäàâñòâà ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ ì³æíàö³î-

íàëüíèõ â³äíîñèí; ñòâîðåííÿ ìåõàí³çì³â ïîïåðåäæåííÿ êîíôë³ê-

ò³â ó ì³æíàö³îíàëüíèõ òà ì³æåòí³÷íèõ â³äíîñèíàõ; â³äïðàöþ-

âàííÿ åôåêòèâíîãî ìåõàí³çìó óïðàâë³ííÿ ì³æíàö³îíàëüíèìè

â³äíîñèíàìè ïî âåðòèêàë³ ç óðàõóâàííÿì ñïåöèô³êè óñ³õ ð³â-

í³â âëàäè òà øèðîêèì çàëó÷åííÿì ïðåäñòàâíèê³â åòí³÷íèõ

ãðóï äî ó÷àñò³ ó äåðæàâîòâîð÷èõ ïðîöåñàõ; ñòâîðåííÿ ðîçãàëó-

æåíî¿ äåðæàâíî¿ ñòðóêòóðè ì³ãðàö³éíî¿ ñëóæáè.

Ó ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷í³é ñôåð³: ôîðìóâàííÿ ðèíêîâî¿ åêîíî-

ì³êè, ÿêà ç óðàõóâàííÿì ðåã³îíàëüíèõ, ãåîãðàô³÷íèõ îñîáëèâî-

154

ñòåé ðåàëüíî âïëèâàº íà ñòàá³ë³çàö³þ åòíîïîë³òè÷íèõ ïðîöåñ³â;

ñòâîðåííÿ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ï³äâàëèí ðåàë³çàö³¿ äóõîâíî-

êóëüòóðíèõ ïîòðåá ³ çàïèò³â åòí³÷íèõ ãðóï; ðîçðîáëåííÿ äåðæà-

âíèõ, ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó,

çîð³ºíòîâàíèõ íàñàìïåðåä çáåðåæåííÿ îñíîâ æèòòºä³ÿëüíîñò³

åòí³÷íèõ ãðóï; ñïðèÿííÿ ðîçâèòêîâ³ òðàäèö³éíèõ ôîðì ãîñïî-

äàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ð³çíîìàí³òíèõ ôîðì âëàñíîñò³ ç óðà-

õóâàííÿì íàö³îíàëüíî¿ ñïåöèô³êè åòí³÷íèõ ãðóï; çàëó÷åííÿ

íà îñíîâ³ ñïîíñîðñüêî¿ ³ áëàãîä³éíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ óêðà¿íñü-

êèõ òà çàðóá³æíèõ ï³äïðèºìíèöüêèõ ê³ë äî ïðîãðàì äîïîìî-

ãè ñï³ââ³ò÷èçíèêàì, ùî ïîâåðòàþòüñÿ â Óêðà¿íó; ìàòåð³àëüíà

ï³äòðèìêà âèð³øåííÿ ïðîáëåì äåïîðòîâàíèõ; çàëó÷åííÿ êàï³-

òàë³â åòí³÷íèõ óêðà¿íö³â çàðóá³æíèõ êðà¿í äëÿ ðîçâèòêó íàö³î-

íàëüíî¿ åêîíîì³êè.

Ó äóõîâíî-êóëüòóðí³é ñôåð³: ôîðìóâàííÿ àòìîñôåðè âçàºìî-

ä³¿ ³ âçàºìîðîçóì³ííÿ òà ì³æåòí³÷íî¿ çëàãîäè ì³æ óñ³ìà åòíî-

êîìïîíåíòàìè óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà — óêðà¿íñüêîþ íàö³ºþ,

êîð³ííèìè íàðîäàìè ³ íàö³îíàëüíèìè ìåíøèíàìè; çáåðåæåííÿ

³ñòîðè÷íî¿, äóõîâíî-êóëüòóðíî¿ ñïàäùèíè óñ³õ åòí³÷íèõ ãðóï,

ùî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³; çàáåçïå÷åííÿ ïîë³êóëüòóðíîãî ðîç-

âèòêó óêðà¿íñüêîãî ñóñï³ëüñòâà; ôîðìóâàííÿ äóõîâíî-êóëü-

òóðíî¿ ºäíîñò³ Óêðà¿íñüêîãî íàðîäó; çàáåçïå÷åííÿ âñåá³÷íîãî

ðîçâèòêó ³ ôóíêö³îíóâàííÿ óêðà¿íñüêî¿ ìîâè â óñ³õ ñôåðàõ

ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ; ãàðàíòóâàííÿ â³ëüíîãî ðîçâèòêó, âèêîðèñ-

òàííÿ ³ çàõèñò ðîñ³éñüêî¿, ³íøèõ ìîâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí;

ðîçøèðåííÿ ãóìàí³òàðíîãî ñï³âðîá³òíèöòâà ³ç çàðóá³æíèìè

óêðà¿íöÿìè òà îñîáàìè ³íøîãî åòí³÷íîãî ïîõîäæåííÿ — âèõ³ä-

öÿìè ç Óêðà¿íè; çàáåçïå÷åííÿ ãàðàíò³é íåäîïóùåííÿ åêñòðåì³ç-

ìó, øîâ³í³çìó, íàö³îíàëüíî¿ òà ðåë³ã³éíî¿ íåòåðïèìîñò³; çàáåç-

ïå÷åííÿ ñâîáîäè âèáîðó êîæíîþ åòí³÷íîþ ãðóïîþ ñâîãî øëÿõó

ó çàãàëüíîöèâ³ë³çîâàíîìó ïðîöåñ³; ðåãóëþâàííÿ ðåã³îíàëüíèõ

äåìîãðàô³÷íèõ ïðîáëåì ç òî÷êè çîðó çáåðåæåííÿ ïîïóëÿö³é

ð³çíèõ íàö³îíàëüíèõ ãðóï.

Ó çîâí³øíüîïîë³òè÷í³é ñôåð³: ó÷àñòü ó ðîáîò³ ì³æíàðîäíèõ

³íñòèòóö³é ç ìåòîþ âäîñêîíàëåííÿ íàö³îíàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà

ç ïèòàíü åòíîïîë³òèêè òà âèêîðèñòàííÿ ì³æíàðîäíîãî äîñâ³äó

ó ö³é ãàëóç³; âèêîðèñòàííÿ ó ì³æíàðîäí³é ïîë³òèö³ ³íòåãðàö³é-

íèõ òåíäåíö³é äëÿ âèð³øåííÿ ïðîáëåì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íî-

ãî ðîçâèòêó äåðæàâè â ö³ëîìó òà ¿¿ îêðåìèõ ðåã³îí³â ³ç âðàõó-

155

âàííÿì íàö³îíàëüíîãî ôàêòîðà; ñï³âïðàöÿ ç ì³æíàðîäíèìè îð-

ãàí³çàö³ÿìè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ çàðóá³æíèõ óêðà¿íö³â; âè-

ð³øåííÿ ïðîáëåì äåïîðòîâàíèõ; ³í³ö³þâàííÿ ïåðåãîâîð³â òà

êîíñóëüòàö³é ç ìåòîþ ïîë³ïøåííÿ ñòàíîâèùà îñ³á, ùî íàëåæàòü

äî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí; ðîçðîáëåííÿ êîíöåïö³¿ ñï³âðîá³òíè-

öòâà ïðèêîðäîííèõ ðåã³îí³â Óêðà¿íè ç ñóñ³äí³ìè ðåã³îíàìè ³í-

øèõ êðà¿í; ðîçøèðåííÿ ñï³âðîá³òíèöòâà ç ³íøèìè äåðæàâàìè

òà ì³æíàðîäíèìè îðãàí³çàö³ÿìè ç ïðîáëåì ³ìì³ãðàíò³â òà á³-

æåíö³â; ïîñò³éíå ñï³âðîá³òíèöòâî ç äåðæàâàìè ùîäî çàïîá³ãàí-

íÿ òà ðîçâ’ÿçàííÿ ì³æíàö³îíàëüíîãî íàïðóæåííÿ.

Âàæëèâèìè ñêëàäîâèìè äåðæàâíî¿ åòíîïîë³òèêè âèñòóïà-

þòü òàê³ äâà ¿¿ àñïåêòè, ÿê ïîñò³éíèé àíàë³ç ³ âèâ÷åííÿ ñèòóà-

ö³¿ ó ì³æíàö³îíàëüí³é ñôåð³ òà çàëó÷åííÿ íàóêîâö³â äî îñìèñ-

ëåííÿ åòíîñîö³àëüíèõ, åòíîïîë³òè÷íèõ, åòíîêóëüòóðíèõ òà

åòíîäåðæàâîçíàâ÷èõ ïðîáëåì ðîçâèòêó Óêðà¿íè.

Ïåðøèé àñïåêò ïåðåäáà÷àº íåîáõ³äí³ñòü çä³éñíåííÿ ñèñòå-

ìàòè÷íèõ ä³àãíîñòèê (ñîö³îëîã³÷íèõ ìîí³òîðèíã³â) ñàìîïî÷óò-

òÿ åòí³÷íèõ ãðóï â Óêðà¿í³, òåíäåíö³é ì³æåòí³÷íèõ ïðîöåñ³â ç

ìåòîþ ïðèéíÿòòÿ äåðæàâíèìè îðãàíàìè ñâîº÷àñíèõ ð³øåíü,

ñïðÿìîâàíèõ íà çíèæåííÿ ñóñï³ëüíî-íåáåçïå÷íîãî ïåðåíàïðó-

æåííÿ ó ö³é ãàëóç³.

Äðóãèé àñïåêò ïîâ’ÿçàíèé ç àêòèâíîþ ñï³âïðàöåþ äåðæàâ-

íèõ îðãàí³â ç ó÷åíèìè. Áåç ´ðóíòîâíèõ íàóêîâèõ ðîçðîáîê íå-

ìîæëèâî â ñó÷àñíèõ óìîâàõ ôîðìóâàòè åòíîïîë³òèêó äåðæàâè,

åôåêòèâíî âïëèâàòè íà åòíîïîë³òè÷í³ ïðîöåñè â ñóñï³ëüñòâ³,

ïðèéìàòè âàæëèâ³ óïðàâë³íñüê³ ð³øåííÿ.

Äåðæàâíà åòíîïîë³òèêà Óêðà¿íè òàêîæ ìàº áóòè íàóêîâî îá-

´ðóíòîâàíîþ, áàçóâàòèñÿ íà çíàíí³ ³ñòîð³¿, åòíîãðàô³¿, äåìîãðà-

ô³¿, ïñèõîëîã³¿, ë³íãâ³ñòèêè, êóëüòóðè, îñîáëèâîñòåé ãîñïîäàðñü-

êî¿ ä³ÿëüíîñò³ åòí³÷íèõ ãðóï.

Âèð³øåííÿ åòíîïîë³òè÷íèõ ïðîáëåì Óêðà¿íè ïîòðåáóº çíà-

÷íèõ çîâí³øíüîïîë³òè÷íèõ çóñèëü äåðæàâè. Íå âèïàäêîâî íàé-

á³ëüø ñåðéîçí³ óñêëàäíåííÿ ó ö³é ñôåð³ Óêðà¿íà ìàº ñàìå ó

ïðèêîðäîííèõ ðåã³îíàõ. Óêëàäåííÿ äâî- ³ áàãàòîñòîðîíí³õ óãîä

ïðî âèçíàííÿ êîðäîí³â ³ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³, ïðî âçàºì-

íèé çàõèñò íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí, ðîçâèòîê ñï³âïðàö³, åêîíîì³-

÷íèõ ³ ãóìàí³òàðíèõ îáì³í³â ³ç ñóñ³äí³ìè äåðæàâàìè çíà÷íî

ïîëåãøèòü çàäîâîëåííÿ ³íòåðåñ³â íàö³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ð³ç-

íèõ åòí³÷íèõ ãðóï, ùî ïðîæèâàþòü â Óêðà¿í³.

156

ÂèñíîâêèÂèñíîâêè

Âèñíîâêè

1. Ðåçóëüòàòè îñìèñëåííÿ ³ñòîðè÷íèõ óðîê³â ñòàíîâëåííÿ

åòíîïîë³òèêè â Óêðà¿í³ äàþòü çìîãó çðîáèòè òàê³ âèñíîâêè. Â

ïåð³îä ³ñíóâàííÿ Óêðà¿íñüêî¿ Íàðîäíî¿ Ðåñïóáë³êè áóëî ðîçïî-

÷àòî ôîðìóâàííÿ ïîë³òèêè Óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâè ó ñôåð³ ðåãó-

ëþâàííÿ ì³æåòí³÷íèõ òà ì³æíàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí. Â öåé

ïåð³îä îñîáëèâî ïðîÿâèëàñü âåëè÷íà ïîñòàòü ¿¿ ãîëîâíîãî

òåîðåòèêà ³ ôóíäàòîðà Ì. Ãðóøåâñüêîãî. Ñàìå éîìó íàëåæèòü

îá´ðóíòóâàííÿ íåïåðåðâíîñò³ óêðà¿íñüêîãî äåðæàâîòâîð÷îãî

ïðîöåñó, ÿêèé çàâåðøèâñÿ óòâîðåííÿì íîâî¿ äåðæàâíî¿ ôîðìà-

ö³¿ — ÓÍÐ.

Î÷îëþâàíà Ì. Ãðóøåâñüêèì Öåíòðàëüíà Ðàäà âèñòóïèëà íà

ïî÷àòêó ÕÕ ñò. îñíîâíèì ïîë³òè÷íèì ÷èííèêîì â Óêðà¿í³ ³

ñâîºþ ä³ÿëüí³ñòþ íàäàëà â³äïîâ³äíó ëåãàëüíî-äåðæàâíèöüêó

ñòðóêòóðó Óêðà¿íñüê³é äåðæàâ³, ÷èì ïîçíà÷èëà ñòðàòåã³÷íèé

íàïðÿì óêðà¿íñüêî¿ ³ñòîð³¿ ÕÕ ñò. — ïåðåõîäó óêðà¿íö³â äî

äåðæàâíî¿ íàö³¿; çàáåçïå÷èëà âèñîêèé ð³âåíü äåìîêðàòè÷íîñò³

³ ãóìàí³çìó çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â, ïîâ’ÿçàíèõ ç ì³æåòí³÷íîþ ñôå-

ðîþ; íàäàëà ðîñ³ÿíàì, ºâðåÿì, ïîëÿêàì ïðàâà íà íàö³îíàëüíî-

ïåðñîíàëüíó àâòîíîì³þ òà ïðàâà íà â³ëüíèé äóõîâíî-êóëüòóð-

íèé ðîçâèòîê ³íøîìó ³íîåòí³÷íîìó íàñåëåííþ â Óêðà¿í³.

2. Çà ðàäÿíñüêîãî ïåð³îäó íàö³îíàëüíà ïîë³òèêà õàðàêòåðè-

çóºòüñÿ çíà÷íîþ àìïë³òóäîþ êîëèâàíü òà íåïîñë³äîâí³ñòþ â³ä

ï³äòðèìêè ãàñåë íàö³îíàëüíîãî ñàìîâèçíà÷åííÿ ³ ïîë³òèêè êîðå-

í³çàö³¿ äî íåïðèìèðåííîãî âèêîð÷îâóâàííÿ âñüîãî íàö³îíàëüíî-

ãî ï³ä âèãëÿäîì áîðîòüáè ïðîòè “áóðæóàçíîãî íàö³îíàë³çìó”.

20-ò³ ðîêè â ³ñòîð³¿ Óêðà¿íè ðîçïî÷àëèñÿ ïîë³òèêîþ äóõîâ-

íî-êóëüòóðíîãî â³äðîäæåííÿ óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿, íàö³îíàëüíèõ

ìåíøèí, äåðóñèô³êàö³¿ øëÿõîì êîðåí³çàö³¿ (óêðà¿í³çàö³¿) äåð-

æàâíîãî é ãðîìàäñüêîãî æèòòÿ. Âçÿâøè òàêèé êóðñ, êåð³âíèö-

òâî ÑÐÑÐ ñïîä³âàëîñÿ ïðîäåìîíñòðóâàòè ïðîòèâàãó ñâîº¿ ïîë³òè-

êè ³ìïåðñüê³é ïîë³òèö³ Ðîñ³¿. Ó ïðàêòè÷í³é ðåàë³çàö³¿ ïîë³òèêè

êîðåí³çàö³¿ â Óêðà¿í³ ñîþçíå ïàðò³éíå ³ ðàäÿíñüêå êåð³âíèöòâî

ç³òêíóëîñÿ ç ä³ÿëüí³ñòþ óêðà¿íñüêî¿ åë³òè, ÿêà âñåðéîç ïîñòàâè-

ëàñÿ äî ñâîº¿ ðîë³ çàõèñíèö³ íàö³îíàëüíî¿ òà ³ñòîðè÷íî¿ ñïàäùè-

íè, íàãîëîøóâàëà íà óêðà¿íñüêîìó, à íå çàãàëüíîäåðæàâíîìó

ñóâåðåí³òåò³, íà ³äå¿ “äèñòàíö³þâàííÿ” â³ä Ìîñêâè ÿê çàñîáó ïî-

äîëàííÿ ïðîâ³íö³éíîñò³ óêðà¿íñüêî¿ êóëüòóðè.

157

Çðîñòàííÿ íàö³îíàëüíî¿ ñâ³äîìîñò³ â Óêðà¿í³ âèäàëîñü ïàí³-

âí³é ïàðò³¿ íåáåçïå÷íèì. Íàïðèê³íö³ 20-õ — íà ïî÷àòêó 30-õ

ðîê³â ñôîðìîâàíà êîìàíäíî-àäì³í³ñòðàòèâíà ñèñòåìà ïî÷èíàº

ïðîâîäèòè æîðñòêó óí³ô³êàö³éíó, ðóñèô³êàòîðñüêó ïîë³òèêó,

ùî ñóïðîâîäæóâàëàñü ðåïðåñ³ÿìè â óêðà¿íñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³.

Áóëà çãîðíóòà óêðà¿í³çàö³ÿ, äîêîð³ííî çì³íåíà äåðæàâíà ïîë³-

òèêà ùîäî íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí. Ïîðÿä ³ç çâèíóâà÷åííÿìè â

óêðà¿íñüêîìó “íàö³îíàë³çì³” ïðîëóíàëè çàÿâè é ïðî “ôàøèñò³â”

³ç ñåðåäîâèùà íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí. Öèì íàìàãàëèñÿ íàâ’ÿçà-

òè ãðîìàäñüê³é ñâ³äîìîñò³ ñòåðåîòèï íàÿâíèõ ïîòåíö³éíèõ çðàä-

íèê³â, øïèãóí³â ó ñåðåäîâèù³ ³íîåòí³÷íîãî íàñåëåííÿ, ï³äðèâíó

ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ òðåáà âèêîð³íþâàòè ó áóäü-ÿêèé ñïîñ³á. Áóëè

çä³éñíåí³ ìàñîâ³ äåïîðòàö³¿ ç Óêðà¿íè çà íàö³îíàëüíîþ îçíàêîþ.

Ïàðò³éíå ³ äåðæàâíå êåð³âíèöòâî Óêðà¿íè ôàêòè÷íî áóëî

â³äñòîðîíåíå â³ä ïðîâåäåííÿ ñàìîñò³éíî¿ íàö³îíàëüíî¿ ïîë³òè-

êè. Çà öèõ óìîâ õàðàêòåðíèì äëÿ éîãî ä³ÿëüíîñò³ ó ñôåð³

ì³æåòí³÷íèõ, ì³æíàö³îíàëüíèõ â³äíîñèí ñòàëè òàê³ àñïåêòè. Ç

îäíîãî áîêó, â³äñóòí³ñòü âëàñíèõ òà ³íòåðïðåòàö³ÿ âëàäíèìè

ñòðóêòóðàìè ð³øåíü ÐÊÏ(á) — ÂÊÏ(á) — ÊÏÐÑ, ùî ïðèçâåëè

äî òîòàëüíîãî íàñòóïó ïàðò³éíî-áþðîêðàòè÷íîãî ðåæèìó íà

óêðà¿íñüêó ³ íàö³îíàëüí³ ìîâè, êóëüòóðó, òðàäèö³¿ òà çàâäàëè ¿ì

íèù³âíîãî ðóéíóâàííÿ. Ç äðóãîãî — íåâ³äïîâ³äí³ñòü òåîðåòè÷-

íèõ îô³ö³éíèõ âèñíîâê³â ðåàëüíîìó ñòàíó ïðîöåñ³â, ùî â³äáóâà-

ëèñü â åòíîíàö³îíàëüíîìó æèòò³ Óêðà¿íè.

3. Ó äðóã³é ïîëîâèí³ 80-õ ðîê³â ó ÑÐÑÐ, çîêðåìà â Óêðà¿í³,

ðîçïî÷àâñÿ åòí³÷íèé ðåíåñàíñ, íàñë³äêîì ÿêîãî ñòàâ ðîçïàä Ñî-

þçó ³ óòâîðåííÿ íà éîãî òåðèòîð³¿ 15 ñóâåðåííèõ äåðæàâ.

Ï³ñëÿ ïðîãîëîøåííÿ íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íñüêà äåðæàâà ç ïî-

ë³åòí³÷íèì ñêëàäîì íàñåëåííÿ ç³òêíóëàñü ç ïðîáëåìîþ îáðàí-

íÿ âëàñíî¿ ñòðàòåã³¿ åòíîíàö³îíàëüíîãî ðîçâèòêó ç âðàõóâàí-

íÿì ³ ñâîãî ³ñòîðè÷íîãî äîñâ³äó, ³ âèðîáëåíèõ ì³æíàðîäíèõ

ñòàíäàðò³â çàõèñòó ïðàâ íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí. Ïåðåä äåðæà-

âîþ ïîñòàëî çàâäàííÿ óçãîäèòè öåé ïðîöåñ ç òàêèìè êîíñîë³äó-

þ÷èìè çàãàëüíîíàö³îíàëüíèìè (çàãàëüíîäåðæàâíèìè) ³íòåðåñà-

ìè: çáåðåæåííÿ ñîö³àëüíîãî ìèðó ³ ì³æåòí³÷íî¿ çëàãîäè â

ñóñï³ëüñòâ³; çàáåçïå÷åííÿ òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ ³ äåðæàâíî¿

íåçàëåæíîñò³; çðîñòàííÿ æèòòºâîãî ð³âíÿ íàñåëåííÿ íà îñíîâ³

äîñÿãíåííÿ ñòàá³ëüíîñò³ ðîçâèòêó åêîíîì³êè ³ ï³äâèùåííÿ íà-

óêîâî-òåõí³÷íîãî ïîòåíö³àëó êðà¿íè; ðîçâèòîê äåìîêðàòè÷íèõ

158

â³äíîñèí ó ñóñï³ëüñòâ³; ôîðìóâàííÿ äèíàì³÷íîãî áàëàíñó ³íòå-

ðåñ³â äåðæàâè ³ îñîáè; çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ãðîìàäÿí;

ðîçâèòîê âçàºìîâèã³äíèõ â³äíîñèí ç ³íøèìè êðà¿íàìè; çàïîá³-

ãàííÿ êîíôðîíòàö³¿ â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ; ï³äòðèìêà çäàò-

íîñò³ äî àäåêâàòíî¿ â³äñ³÷³ çîâí³øí³é àãðåñ³¿.

ÇàïèòàííÿÇàïèòàííÿ

Çàïèòàííÿ

1. Ó ÷îìó ñóòí³ñòü àâòîíîì³ñòñüêî-ôåäåðàë³ñòñüêî¿ êîíöåïö³¿

Ì. Ãðóøåâñüêîãî ùîäî äåöåíòðàë³çàö³¿ Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿?

2. ßêó ðîëü â³ä³ãðàëà Öåíòðàëüíà Ðàäà ó ôîðìóâàíí³ åòíîïî-

ë³òèêè â Óêðà¿í³?

3. ßêèé õàðàêòåð ìàëà íàö³îíàëüíà ïîë³òèêà â Óêðà¿í³ çà ðà-

äÿíñüêîãî ïåð³îäó?

4. ßê³ ïðè÷èíè ñïîíóêàëè ïàðò³éíî-äåðæàâíå êåð³âíèöòâî

ÑÐÑÐ çãîðíóòè ïîë³òèêó óêðà¿í³çàö³¿?

5. ßê³ ôàêòîðè çóìîâèëè åòí³÷íèé ðåíåñàíñ ó äðóã³é ïîëîâè-

í³ 80-õ ðîê³â ó ÑÐÑÐ, çîêðåìà â Óêðà¿í³?

6. Íà ÿêèõ ïðèíöèïàõ ìàº áóäóâàòèñü åòíîïîë³òèêà â íåçàëåæ-

í³é Óêðà¿í³?

ÇàâäàííÿÇàâäàííÿ

Çàâäàííÿ

1. Ðîçêðèéòå ñóòí³ñòü ìîæëèâèõ âàð³àíò³â ïåðåâëàøòóâàííÿ

Ðîñ³éñüêî¿ ³ìïåð³¿, ÿê³ âèñóâàëèñü ãðîìàäñüêî-ïîë³òè÷íèìè

îá’ºäíàííÿìè Ðîñ³¿ íàïåðåäîäí³ ïåðøî¿ ðîñ³éñüêî¿ ðåâîëþ-

ö³¿ 1905–1907 ðð.

2. Îá´ðóíòóéòå ³ñòîðè÷íå çíà÷åííÿ Óí³âåðñàë³â Öåíòðàëüíî¿

Ðàäè ó â³äíîâëåíí³ äåðæàâíîñò³ óêðà¿íñüêîãî íàðîäó.

3. Ç’ÿñóéòå, ÿêó ìåòó ïåðåñë³äóâàëî ïàðò³éíî-äåðæàâíå êåð³â-

íèöòâî ÑÐÑÐ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïîë³òèêè äóõîâíî-êóëüòóð-

íîãî â³äðîäæåííÿ óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿, íàö³îíàëüíèõ ìåíøèí

øëÿõîì êîðåí³çàö³¿ (óêðà¿í³çàö³¿) äåðæàâíîãî é ãðîìàäñü-

êîãî æèòòÿ.

4. Âèçíà÷³òü, ÿê³ íàðîäè áóëè ï³ääàí³ äåïîðòàö³ÿì ó 30-õ —

40-õ ðîêàõ ÕÕ ñò. â ÑÐÑÐ.

5. Îá´ðóíòóéòå îñíîâí³ ïð³îðèòåòè åòíîïîë³òèêè â ñóâåðåíí³é

Óêðà¿í³.

159

Òåìè ðåôåðàò³âÒåìè ðåôåðàò³â

Òåìè ðåôåðàò³â

1. Ì. Ñ. Ãðóøåâñüêèé — âèäàòíèé óêðà¿íñüêèé â÷åíèé òà

ãðîìàäñüêî-ïîë³òè÷íèé ä³ÿ÷.

2. Åòíîïîë³òèêà Öåíòðàëüíî¿ Ðàäè: ³ñòîðè÷í³ óðîêè ñó÷àñ-

íèì åòíîïîë³òè÷íèì ïðîöåñàì â Óêðà¿í³.

3. Ïðè÷èíè ³ õàðàêòåð åòí³÷íîãî ðåíåñàíñó â óêðà¿íñüêîìó

ñóñï³ëüñòâ³ íàïðèê³íö³ ÕÕ — íà ïî÷àòêó ÕÕ² ñò.

4. Âèçíà÷àëüí³ íàïðÿìè äåðæàâíî¿ åòí³÷íî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè.

Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿

Ñïèñîê âèêîðèñòàíî¿

òà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðèòà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðè

òà ðåêîìåíäîâàíî¿ ë³òåðàòóðè

1. Àíòîíþê Î. Â. Åòíîïîë³òèêà â Óêðà¿í³: ³ñòîð³ÿ òà ñó÷àñ-

íèé ñòàí // Óêðà¿íñüêèé ³ñòîðè÷íèé æóðíàë. — 1999. —

¹ 3.

2. Âåëèêèé óêðà¿íåöü: Ìàòåð³àëè ç æèòòÿ òà ä³ÿëüíîñò³

Ì. Ñ. Ãðóøåâñüêîãî. — Ê., 1992.

3. Âåðñòþê Â., Ïèð³ã Ð. Ì. Ñ. Ãðóøåâñüêèé: êîðîòêà õðîí³-

êà æèòòÿ òà ä³ÿëüíîñò³. — Ê., 1995.

4. Âèíàð Ë. Ì. Ãðóøåâñüêèé, Óêðà¿íñüêà Öåíòðàëüíà Ðàäà,

â³äðîäæåííÿ äåðæàâíîñò³ Óêðà¿íè // Ðîçáóäîâà äåðæà-

âè. — 1992. — ¹ 3.

5. Ãðèöàê ß. Íàðèñ ³ñòîð³¿ Óêðà¿íè: ôîðìóâàííÿ ìîäåðíî¿

óêðà¿íñüêî¿ íàö³¿ Õ²Õ — ÕÕ ñò. — Ê., 1997.

6. Äàíèëåíêî Â., Âåðìåíè÷ ß. Òðîÿíñüêèé ê³íü “óêðà¿í³çàö³¿” //

Â³÷å. — 1997. — ¹ 5.

7. Åòíîíàö³îíàëüíà ³ñòîð³ÿ Óêðà¿íè â äîêóìåíòàõ ³ ìàòåð³à-

ëàõ. Âèï. ². — Ê., 1997.

8. Åòíîïîë³òè÷íèé ðîçâèòîê Óêðà¿íè: äîñâ³ä, ïðîáëåìè, ïåð-

ñïåêòèâè / Â³äï. ðåä. ². Êóðàñ. — Ê., 1997.

9. Åòíîíàö³îíàëüí³ ïðîöåñè â Óêðà¿í³: ³ñòîð³ÿ òà ñó÷àñí³ñòü /

Çà ðåä. Â. ². Íàóëêà. — Ê., 2001.

10. ²ñòîðèêî-ïðàâîâ³ óðîêè óêðà¿íñüêî¿ äåðæàâíîñò³ / Â³äï.

ðåä. Þ. Ðèìàðåíêî. — Äîíåöüê, 1997.

11. Êðåñ³íà ². Î. Óêðà¿íñüêà íàö³îíàëüíà ñâ³äîì³ñòü ³ ñó÷àñí³

ïîë³òè÷í³ ïðîöåñè: (Åòíîïîë³òîëîã³÷íèé àíàë³ç): Ìîíîãðà-

ô³ÿ. — Ê., 1998.

160

12. Ì³æíàö³îíàëüí³ â³äíîñèíè òà íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè Óêðà¿-

íè: Ñòàí, ïåðñïåêòèâè / Óïîðÿä.: Ð. Ø. ×³ëà÷àâà, Ò. ². Ïè-

ëèïåíêî. — Ê., 2004

13. Ìèðîíåíêî Î. Ì., Ðèìàðåíêî Þ. ²., Óñåíêî ². Á. òà ³í.

Óêðà¿íñüêå äåðæàâîòâîðåííÿ: íå âèòðåáóâàíèé ïîòåíö³àë.

Ñëîâíèê-äîâ³äíèê. — 1997.

14. Íàãîðíà Ë. Íàö³îíàëüíà ³äåíòè÷í³ñòü: óêðà¿íñüêèé ôåíî-

ìåí â ³ñòîðè÷í³é ðåòðîñïåêòèâ³ // Ðîçáóäîâà äåðæàâè. —

1997. — ¹ 7–8.

15. Ïîë³òîëîã³÷íèé åíöèêëîïåäè÷íèé ñëîâíèê / Â³äï. ðåä.

Þ. Øåìøó÷åíêî. — Ê., 1997.

16. Ñåë³âàíîâ Â. Ì. Ñòàíîâëåííÿ ñó÷àñíî¿ ïàðàäèãìè äåðæà-

âîçíàâñòâà ³ äåðæàâîòâîðåííÿ â Óêðà¿í³ // ²äåîëîã³ÿ äåð-

æàâîòâîðåííÿ â Óêðà¿í³: ³ñòîð³ÿ ³ ñó÷àñí³ñòü. — Ê., 1997.