195
четыре 95
8.7. Государственное регулирование деятельности
хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на
товарных рынках
Основу антимонопольногорегулирования составляютмеры, направленные, с одной
стороны, на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической
деятельности хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на
товарных рынках; и, с другой - на создание благоприятных условий для развития
конкурентной среды, привлечение на монополизированные рынки новых
товаропроизводителей. К таким мерам относят: регулирование цен, объемов
производства предприятий-монополистов, постоянный контроль за соблюдением ими
антимонопольного законодательства, выявление и пресечение злоупотреблений,
контроль за созданием, слиянием, присоединением, преобразованием, ликвидацией
хозяйствующих субъектов, административные и экономические санкции, меры по
демонополизации, содействиюразвитиюмалого и среднего бизнеса и др.
Особое место в системе антимонопольного регулирования занимает
регулирование цен, так как именно манипулированием цен злоупотребляют на рынке
предприятия-монополисты: устанавливают монопольно высокие (низкие) цены и
заключают антиконкурентные ценовые соглашения. Под монопольной ценой
понимается цена, устойчиво отклоняемая от ее возможного уровня на
конкурентном рынке и устанавливаемая доминирующим на рынке
хозяйствующим субъектом или вступившими в сговор предприятиями в целях
экономических интересов за счет злоупотребления монопольной властью.
Различают несколько видов монопольных цен:
• монопольно высокая, устанавливаемая с целью получения сверхприбыли и
(или) компенсаций необоснованных затрат за счет ущемления экономических
интересов других предприятий или граждан;
• монопольно низкая при устойчивом спросе за счет преднамеренного снижения
доходов (прибыли) в краткосрочном периоде, затрудняющая доступ на рынок другим
предприятиям и тем самым ограничивающая конкуренцию на рынке определенного
товара;
• монопольно низкая, устанавливаемая предприятием, доминирующим на рынке
определенного товара в качестве покупателя, в целях получения сверхприбыли и (или)
компенсации необоснованных затрат за счет поставщика.
Монопольно высокие цены можно выявить по ряду признаков. Например,
повышение цены для компенсации необоснованных затрат или получения
сверхприбыли в результате преднамеренного явного или скрытого снижения качества
продукции при формально неизменной величине выпуска; сокращение объемов
производства; скрытое повышение цен (неизменность цены при снижении качества
товара) и др. Признаками монопольно низких цен могут быть создание на рынке
ситуации, при которой приобретение товара у других предприятий становится
экономически невыгодным; покупка продукции по ценам ниже того уровня, который
сложился бы на конкурентных рынках и т.д.
Обнаружение признаков монопольной цены еще не является доказательством
злоупотребления предприятием доминирующим положением на рынке. Необходим
комплексный экономический анализ, включающий уточнение границ товарного