Антонова К.А. История Индии (краткий очерк)
Подождите немного. Документ загружается.
использовавших свои позиции в экономике страны. Хотя Индия
отвергла американскую военную помощь, но в 1951—1952 гг.
подписала ряд соглашений о техническом сотрудничестве с США,
которые тем самым создали основу для американского проникновения
в различные сферы внутренней жизни страны.
Отношения Индии с социалистическими странами развивались по
линии все большего расширения сотрудничества во всех областях. В
1955 г. состоялся обмен визитами руководителей Индии и СССР,
положивший начало регулярному обмену правительственными
делегациями на различных уровнях. Столь же благоприятно
развивались отношения Индии с другими социалистическими странами,
включая КНР.
В 1954 г. было подписано соглашение между Индией и Китаем о
Тибете, которое устраняло разногласия, существовавшие по вопросу о
статусе этого района Центральной Азии, и содержало знаменитые пять
принципов мирного сосуществования («панчашила»). За этим
последовали взаимные визиты правительственных делегаций,
укрепившие дружественные отношения между обеими странами.
Индийско-китайское сотрудничество обеспечило успех исторической
Бандунгской конференции неприсоединившихся стран в 1955 г.
Однако наметившийся в 50-е—60-е годы поворот во внутренней и
внешней политике Пекина постепенно привел к ухудшению
индокитайских отношений и даже к пограничному конфликту в 1959 г.,
спровоцированному китайской стороной. В 1962 г. пограничный
конфликт вспыхнул с новой силой и привел к серьезным военным
столкновениям на границе. События 1962 г. отрицательно сказались и
на внутриполитическом положении Индии, поскольку
активизировалась деятельность всех антисоциалистических и
антикоммунистических сил в Индии, и на ее внешнеполитических
позициях, так как происшедшее в ходе конфликта сближение КНР с
Пакистаном затруднило достижение индийско-пакистанского
соглашения, прежде всего по вопросу о Кашмире.
Хотя Индии удалось в 1954 г. по договору с Францией присоединить
французские колониальные анклавы к основной территории страны и в
декабре 1961 т. освободить Гоа и другие португальские колонии в
Индии, проблемы установления длительного и прочного мира на
полуострове Индостан оставались нерешенными.
Нарастание экономического и
политического кризиса
Тенденция поляризации социально-политических сил, проявившаяся
накануне и во время третьих всеобщих выборов (1962 г.), вызвала
дальнейшее обострение внутренней борьбы в основных политических
партиях страны, в первую очередь в Национальном конгрессе. С
кончиной Джавахарлала Неру завершился период относительной
внутриполитической стабильности, и страна вступила в полосу все
обострявшихся социальных и политических конфликтов.
Обострение внутрипартийной борьбы
В правящей партии усилилась фракциционнаяборьба в какой-то мере
сдерживавшаяся личным авторитетом Неру. Новый премьер-министр Л.
Б. Шастри, которому в значительной мере удавалось проводить гибкую
политику лавирования, должен был все больше считаться с интересами
влиятельных групп как в центральном руководстве Конгресса, так и в
штатах. Усилились группы, контролировавшие партийный аппарат в
штатах и оказывавшие поддержку отдельным членам центрального
руководства Конгресса и центрального правительства. В этих условиях
заметно повысилась роль местных «боссов» конгрессистских
организаций, как правило тесно связанных с влиятельными
буржуазными кругами: А. Гхоша (Западная Бенгалия), Ч. Б. Гупты
(Уттар Прадега), Б. Патнаика (Орисса) и др. Политический вес лидеров
правого крыла в руководстве Конгресса определялся не только их
личными связями в центре, но и поддержкой крупных организаций
правящей партии в отдельных штатах (например, М. Десаи
поддерживали конгрессисты Гуджарата, С. К. Патиля — Махараштры и
т. д.).
Усиление «боссизма» внутри конгрессистских организаций вело не
только к дальнейшему развитию групповщины и фракционных
конфликтов в партии, но и к созданию своего рода биполярной
структуры в штатах, где зачастую враждовавшие группировки
объединялись вокруг главного министра штата и местного партийного
босса. Последняя тенденция стала все заметнее проявляться и в
центре, где после смерти Неру значительно усилилась роль
председателя Конгресса К. Камараджа как в проведении
внутрипартийной политики, так и в определении всего
правительственного курса.
В ходе внутрипартийной борьбы заметно укреплялись позиции
правого крыла, которое стало оказывать возраставшее давление на
политику правительства.
Развитие центробежных тенденций в крупнейшей политической
партии страны, усиление в ней правого крыла оказали определенное
воздействие на всю политическую жизнь Индии.
Ослабление внутренней монолитности правящей партии
стимулировало активизацию деятельности как левой, так и правой
оппозиции. Вместе с тем на фоне обострявшихся классовых
конфликтов в стране, нерешенности многих коренных социальных
вопросов усилилась борьба внутри ряда оппозиционных партий вокруг
поисков путей выхода из нараставшего социально-политического
кризиса.
После кратковременного слияния в 1964 г. Народно-
социалистической (НСП) и Социалистической партий в 1965 г.
произошел новый раскол. Из ранее образованной Объединенной
социалистической партии (ОСП) вышла группа прежней Народно-
социалистической партии во главе с Н. Г, Горай и С. Н. Двиведи.
Основная причина конфликта внутри руководства ОСП заключалась в
различных позициях, которые занимали его фракции по вопросам
сотрудничества с коммунистами как в проведении массовых кампаний,
так и в работе внутри законодательных органов. Правые лидеры
бывшей НСП по-прежнему оставались на позициях антикоммунизма и
антисоветизма, тогда как лидеры ОСП С. М. Джоши, Р. Лохия, Мадху
Лимайе шли на некоторое сотрудничество с прогрессивными силами.
Социалисты были также ослаблены после ухода в Конгресс группы во
главе с основателем партии НСП Ашока Мехтой, который занял пост
министра планирования в правительстве Индии.
После раскола ОСП под ее контролем остался профцентр Хинд
маздур панчаят, но более крупное профобъединение Хинд маздур
сабха получило большую самостоятельность, поскольку на отдельные
группировки в ее руководстве оказывали влияние соответственно ОСП,
НСП, а также другие политические силы, в частности Конгресс.
Положение в коммунистическом движении
С конца 1963 г. после некоторой разрядки напряженности,
вызванной индо-китайским пограничным конфликтом, компартия снова
начала организацию массовых выступлений трудящихся в защиту их
прав.
В декабре 1963 г., после 10-летнего перерыва, руководство
компартии созвало совещание коммунистов-профработников, на
котором обсуждались задачи, стоящие перед профсоюзами в связи с
изменениями, происшедшими за годы независимости.
Совещание приняло решение о развертывании национальной
кампании массовых действий за снижение цен и налогов, увеличение
заработной платы, национализацию банков и некоторых отраслей
промышленности.
В июне 1964 г. по инициативе КПИ была проведена Национальная
конференция рабочих и служащих предприятий государственного
сектора. Конференция указала, что задачей профсоюзов является
борьба как за непосредственные экономические интересы и
демократические права занятых на государственных объектах рабочих,
так и за дальнейшее расширение и успешное производственное
функционирование государственных предприятий.
Одновременно с конца 1963 г. КПИ стала проводить массовые
кампании трудящихся. В августе 1963 г. коммунисты приняли участие в
бандхе (всеобщая забастовка на предприятиях, учреждениях, торговых
заведениях), который был проведен социалистической партией в
Бомбее.
Первой массовой кампанией, организованной КПИ, был сбор
подписей по всей стране под «Великой петицией», а также «Великий
марш» 13 сентября 1963 г. с участием представителей всех штатов в
Дели для вручения петиции парламенту. В ней наряду с поддержкой
политики неприсоединения, государственного экономического
планирования и оборонных усилий выдвигались требования отмены
системы принудительных займов и контроля над золотом, снижения
цен и налогов, национализации банков, нефтяной промышленности и
внешней торговли.
Эти требования выдвигались также прогрессивными элементами в
Национальном конгрессе и левыми оппозиционными партиями. Под
«Великой петицией» было собрано свыше 10200 тыс. подписей, что
примерно соответствует числу избирателей, голосовавших за
кандидатов КПИ на всеобщих выборах в 1962 г. В «Великом марше»
участвовало 200 тыс. человек со всех концов страны.
В декабре 1962 г. ВИКП созвал Всеиндийскую профсоюзную
конференцию, на которой было принято решение о проведении в
течение 1964 г. массовых выступлений трудящихся.
Руководство КПИ и ВИКП запланировало три стадии выступлений. На
первой стадии, с 20 февраля 1964 г., была проведена трехдневная
голодная забастовка профсоюзных работников по всей стране; на
второй стадии, 7 марта,— 15-мм-нутные демонстрации перед
фабричными воротами, в которых приняли участие десятки тысяч
рабочих; на третьей стадии, в июле — августе,— однодневные бандхи в
отдельных штатах и национальная кампания гражданского
неповиновения (сатья-граха) — в августе.
Однодневные бандхи (всеобщая стачка и хартал) были проведены в
штатах Керала, Гуджарат, главным образом в его столице Ахмадабаде
(под руководством КПИ и двух местных массовых организаций),
Махараштра, особенно в Бомбее (при поддержке левых оппозиционных
партий и участии 3 млн. человек), и Уттар Прадеш, главным образом в
Канпуре.
24—28 августа проведена общенациональная кампания
гражданского неповиновения—«великая сатьяграха»—пикетирование и
демонстрации перед государственными учреждениями, банками,
биржами и рынками. В этой кампании, явившейся крупнейшим такого
рода выступлением со времени независимости, приняли участие 80
тыс. человек; из них 25 тыс. человек были арестованы на месте за
пикетирование.
Намеченный на 25 сентября «всеиндийский бандх» партия решила
временно не проводить, поскольку не удалось добиться поддержки
этого выступления другими главными профсоюзными объединениями,
в частности Хинд маздур сабха.
Использование компартией и другими левыми силами традиционных,
понятных дал индийского народа форм борьбы, завоевавших
популярность еще в колониальный период (хартал, сатьяграха),
способствовало росту их влияния в массах, а также укрепляло единство
действий левой оппозиции.
С конца 1964 г. в стране начало нарастать стачечное движение.
Представители левых профсоюзов создали в 1965 г. в ряде штатов и на
общеиндийском уровне комитеты действий, руководившие стачечной
борьбой. Всеиндийский комитет действий передал правительству
«Хартию требований» трудящихся, в которой выдвигались
экономические и политические вопросы. На 21 сентября 1965 г. было
назначено проведение «Дня национальных действий» в поддержку
«Хартии». Но в результате начавшегося в сентябре индо-пакистанского
конфликта провести его не удалось.
Развитие массового движения в стране, расширение влияния
компартии тормозились углубившимся расколом в коммунистическом
движении. Этот процесс, начавшийся еще осенью 1962 г., завершился в
октябре 1964 г. выходам из руководства КПИ группы левосектантеки
настроенных лидеров и проведением ими в Калькутте съезда
параллельной компартии, на котором была принята своя программа и
был избран центральный комитет во главе с генеральным секретарем
П. Сундарайя. Параллельная компартия стала называться КПИ(м) —
Коммунистическая партия Индии (марксистская).
Обвинив руководство КПИ в ревизионизме, руководство
параллельной компартии развернуло идеологическую борьбу против
влияния КПИ на массовые организации рабочих, крестьян и
интеллигенции, что отрицательно сказалось на возможностях
объединения левых оппозиционных сил как в штатах, так и в
общеиндийском масштабе.
В декабре 1964 г. в Бомбее прошел VII съезд КПИ, на котором были
детально проанализированы политическая ситуация в стране,
положение в партии после раскола в коммунистическом движении. В
принятой съездом новой программе ставилась задача создания
национально-демократического фронта. Началась кропотливая работа
по преодолению последствий раскола в массовых организациях
трудящихся.
Индо-пакистанский конфликт
К началу 1965г. обострились индо-пакистанские отношения. С новой
силой вспыхнул спор из-за Кашмира. Реакционное правительство
Пакистана во главе с Айюб-ханом поощряло рост в стране
антииндийских шовинистических настроений. В апреле 1965 г.
произошел пограничный инцидент в районе Катчското Ранна, а в
августе — беспорядки в Кашмире, спровоцированные группами,
связанными с экстремистскими кругами в Пакистане. Индийские войска
в Кашмире оказались втянутыми в действия против пакистанских
военных подразделений. Стычки продолжались весь август, а 6
сентября начались вооруженные столкновения на пенджабской
границе.
Решающую роль в прекращении конфликта сыграл Советский Союз,
еще в августе выступивший с мирной инициативой. В послании главам
правительств Индии и Пакистана от 17 сентября 1965 г. Председатель
Совета Министров СССР А. Н. Косыгин выдвинул предложение о добрых
услугах в урегулировании конфликта. Это предложение было принято,
и с 3 по 10 января 1966 г. в Ташкенте была проведена конференция с
участием А. Н. Косыгина, Л. Б. Шастри и Айюб-хана, в результате
которой подписана Ташкентская декларация. Она содержала условия
военно-политического урегулирования и открывала путь к
нормализации отношений между обеими странами.
Весть о подписании Декларации была радостно встречена всеми
друзьями мира не только в Индостане, но н во всем мире. Но эта весть
была омрачена сообщением о кончине в Ташкенте, вскоре после
подписания Декларации, Лал Бахадура Шастри. Смерть премьер-
министра Индии послужила поводом для нового обострения
внутриполитического положения в стране.
Осложнение обстановки было вызвано серьезными экономическими
трудностями, связанными с засухой 1965—1966гг., наступлением
крупного национального и иностранного капитала, что вдобавок
усугублялось последствиями индо-пакистанского конфликта.
Экономический кризис середины 60-х годов
К середине 60-х годов все сильнее стали сказываться глубокие
противоречия буржуазного развития страны: низкие темпы
накопления, узость внутреннего рынка, незавершенность
промышленною переворота, нехватка инвестиционных капиталов,
слабость развития капитализма в сельском хозяйстве, широкое
влияние торгово-ростовщического капитала, сильнейшая зависимость
экономики страны от иностранного капитала, все более выявившиеся
слабости госкапитализма (ограниченность влияния, неэффективность,
бюрократизм и др.), ограниченность и противоречивость планирования,
тяготы дефицитного финансирования, усиление социально-
экономических противоречий и т. п. Вся экономика страны переживала
значительные трудности не только из-за углубления противоречий
внутри капиталистического сектора, но и из-за обострения
противоречий и увеличения разрыва между развивающимися
капиталистическим и находящимися в значительной мере в состоянии
стагнации докапиталистическими секторами (укладами) хозяйства.
Последние охватывали более 2/з общественного производства и
сдерживали развитие капитализма в стране. Все эти противоречия в
соединении с резким обострением кризиса сельскохозяйственного
производства, усугубленного засухами 1965—1967 гг., привели к тому,
что экономика страны в середине 60-х годов вступила в период
серьезного и затяжного спада, замедления темпов развития.
Значительный рост налогов, цен, инфляция в сочетании с
продовольственными затруднениями существенно ухудшали
положение широких масс трудящихся, страдавших мак от
капиталистической, так и различных форм докапиталистической
эксплуатации, углубляли неравенство, вызывали активизацию и рост
недовольства, прежде всего городавих масс, властью Конгресса.
В условиях нарастающих экономических трудностей, под давлением
консервативных сил, обладающих влиянием как в самом
правительстве, так и в руководстве Конгресса, правительственные
круги еще с конца 1963 г. стали переходить от жесткого и детального
регламентирования к большему стимулированию рыночного
механизма, частного предпринимательства и частной инициативы. Это
проявилось в ослаблении плановых начал, отмене или ослаблении
контроля над выпуском ценных бумаг, лицензирования промышленных
предприятий, контроля над ценами и распределением, в
либерализации импорта, расширении финансовых льгот частным
предприятиям и т. п. В целом эти меры имели своим объектинным
результатом перераспределение национальных ресурсов в пользу
частного сектора.
Внутриполитическое развитие в 1966—1969 гг. Четвертые всеобщие
выборы 1967 г.
Cмерть Л. Б. Шастри вызвала новый взрыв противоречий в
руководстве правящей партии. Впервые в истории Копгресса на пост
премьер-министра было выдвинуто два кандидата: И. Ганди, дочь Дж.
Неру, — от центристской и левой фракции и М. Десаи — от правой
фракции. После ожесточенной борьбы внутри парламентской фракции
Конгресса большинством толосов премьер-министром была избрана И.
Ганди. Накануне очередных всеобщих выборов в 1967 г.
внутрипартийное положение и политические позиции Нацконгресса
были весьма сложными. В 1965—1966 гг. в ряде организаций правящей
партия в штатах произошел раскол. Новые местные партии,
образованные вышедшими из Конгресса группировками и лидерами,
выступили на выборах 1967 г. как более или менее существенный
политический фактор в штатах Западная Бенгалия, Бихар, Орисса,
Раджастхан, Керала и Майсур. В разное время — уже после выборов —
из фракций Национального конгресса в законодательных собраниях
вышли группы вновь избранных депутатов в штатах Уттар Прадеш,
Хариана и Мадхья Прадеш, что привело к падению конгрессистских
правительств в этих штатах.
В мае 1967 г. большинство местных партий бывших конгрессистов
образовали новую общеиндийскую партию "Бхаратия кранти дал»
(Индийская революционная партия) с сохранением, однако, автономии
и названий партий штатов — ее учредителей.
Произошли изменения и в Объединенной социалистической партии.
Принятая в 1966 г. ОСП программа конкретных социально-
экономических преобразований в основном совпадала с аналогичными
программами КПИ и параллельной компартии. ОСП заявляла, что ее
конечной целью является установление общественной собственности
на средства производства и что она стоит на позициях классовой
борьбы. В то же время большую роль в агитационной деятельности и
политике ОСП играл национализм. Политические позиции многих
деятелей ОСП носят печать авантюризма. Именно лидер и идеолог
ОСП, ныне покойный Р. М. Лохия, выдвинул в начале 60-х годов идею
предвыборных соглашений между всеми оппозиционными партиями,
независимо от их политических направлений, с целью нанесения
поражения Конгрессу. В предвыборной кампании 1967 г. ОСП
стремилась к таким соглашениям как с левыми, так и с правыми
партиями.
Всеобщие выборы в Индии 1967 г. показали, насколько изменилось
влияние политических партий на избирателей, а также политический
вес их в парламенте по сравнению с выборами 1962 г. Наиболее
существенно изменилось положение Национального конгресса.
Национальный конгресс получил на выборах в парламент в 1967 г.
40% голосов и 54°/о депутатских мест в народной палате
соответственно против 45% голосов и 73% мест в 1962 г. Таким
образом, Конгресс потерял 5% голосов избирателей и около 19% мест.
Влияние Конгресса среди избирателей понизилось гораздо меньше,
чем его представительство в законодательных органах. Это в большой
мере результат соглашений между партиями оппозиции, а также
выявившегося на выборах предпочтения, которое избиратели отдавали
более крупным партиям оппозиции. Тем не менее и в 1967 г.
мажоритарная система выборов дала Конгрессу преимущество,
позволив ему получить гораздо большую долю мест в парламенте (54%)
и законодательных собраниях штатов (50%), чем доля голосов его
избирателей (40%).
Таким образом, в результате выборов 1967 г., а также
непосредственно последовавших за ними дальнейших расколов в ряде
штатовских организаций Конгресс утратил свое положение правящей
партии в 9 из 17 индийских штатов. В этих девяти штатах
сосредоточено не менее 3/5 всего населения страны.
Здесь были образованы коалиционные правительства партий,
выступающих против Национального конгресса. В штатах Керала и
Западная Бенгалия, общее население которых составляет примерно 60
млн. человек, были созданы коалиционные правительства левых и
демократических партий с преобладанием коммунистов, но
преимущественно параллельной компартии, которая возглавила
правительство в Керале и являлась крупнейшим участником
правительственной коалиции в Западной Бенгалии. В штатах Бихар,
Пенджаб и Уттар Прадеш в коалиционных правительствах участвовали
как левые партии (в том числе обе компартии, но более сильные
позиции у КПИ), так и правые партии (более сильные позиции у партии
«Джан сангх»). При этом в коалициях преобладали: в Бихаре — левые
партии (наиболее крупная партия коалиции — Объединенная
социалистическая партия), в штате Уттар Прадеш — правые партии
(наиболее крупная партия— «Джан сангх»). В штате Пенджаб глашной
партией коалиции являлась местная националистическая партия
«Акали дал». В штате Мадрас правительство было сформировано
местной партией «Дравида мунетра кажагам». В двух штатах
коалиционные правительства образованы правыми партиями:
«Сватантра» в Ориссе и «Джан сангх» в Мадхья Прадеш совместно с
отколовшимися от Конгресса группировками. В штате Хариана
правительство было образовано отколовшейся от Конгресса
группировкой ц опиралось на поддержку правых партий, которые здесь
пользуются влиянием. В целом весьма показательно, что «роме
Харианы еще в пяти штатах и.з девяти, где были образованы
неконгрессистские коалиционные правительства (Западная Бенгалия,
Бихар, Уттар Прадеш, Пеиджаб и Мадхья Прадеш), главными
министрами стали лидеры отколовшихся от Конгресса группировок.
Выборы показали, что монополия Конгресса на власть сильно
подорвана. Однопартийная система правления, применяемая в
интересах эксплуататорских классов, уступала место двухпартийной
или многопартийной.
В течение 1967 и 1968 гг. правые силы внутри партии во главе с
«Синдикатом» пытались затормозить проведение «курса Неру» во
внешней и внутренней политике Индии и подорвать личные позиции И.
Ганди.
С целью восстановления подорванного престижа партии летом 1969
г. И. Ганди провела национализацию 14 крупнейших частных банков, за
которой последовала отставка министра финансов М. Десаи. На
выборах в августе 1969 г. нового [президента Индии, вместо умершего
3. Хуссейна, вновь победила левоцентристская группировка Конгресса,
выдвинувшая своим кандидатом ветерана профсоюзного движения
Индии В. В. Гири. В Конгрессе произошел фактический раскол,
завершившийся осенью 1969 г. образованием двух параллельных
организаций Конгресса (по всей стране).
Стремясь закрепить достигнутый успех, И. Ганди вслед за
национализацией банков провела ряд других прогрессивных
социально-экономических мер.
В декабре 1969 г. был принят и утвержден Закон о монополиях и
ограничительной торговой практике, вступивший в силу с 1 июня 1970
г. Законом было установлено, что создание, слияние или существенное
расширение доминирующих в отрасли предприятий с активами 10 млн.
рупий и выше, а также любых предприятий, входящих в объединение, с
активами 200 млн. рупий и выше требует специального разрешения
правительства. Закон предусматривал создание постоянной Комиссии
по монополиям и ограничительной торговом практике для вынесения в
необходимых случаях рекомендаций правительству по этому вопросу, а
также для рассмотрения случаев монополистической и
ограничительной торговой практики и запрещения тех из них, которые
«противоречат общественным интересам».
В феврале 1970 г. правительство объявило о новой политике,
устанавливавшей сферы предпринимательства государства, крупных
частных промышленных домов, мелкой промышленности и остальных
частных предпринимателей. Сфера государственного сектора
определялась в основном так же, как и в Резолюции о промышленной
политике 1956 г., с учетом изменений, внесенных за прошедший
период.
В феврале 1970 г. было объявлено о пересмотре ассигновании по IV
пятилетнему плану (1969/70—1973/74 гг.). По пересмотренному
проекту инвестиции в государственный сектор были увеличены по
сравнению с первоначальным проектом со 122,5 млрд. до 136,6 млрд.
рупий, а их доля — с 55 до 60%; доля частного сектора была уменьшена
с 45 до 40% за счет сокращения запланированных инвестиций со 100
млрд. рупий до 89,8 млрд. рупий. В том же месяце была создана
Комиссия для расследования обвинений против монополистического
долга Бир-ла и других монополистических групп.
В марте того же года правительство приняло решение взять
дополнительно под контроль государства импорт товаров 38
наименований (до этого под контролем государства находился импорт
товаров 22 наименований). В августе 1970 г. был дополнительно
национализирован импорт хлопка.
В апреле правительство провело снижение цен на 17 важнейших
видов медикаментов (по разным видам лекарств это снижение
составило от 10 до 70%). В том же месяце было объявлено о решении
правительства расширить привлечение рабочих к участию в
управлении предприятиями за счет назначения одного из директоров
предприятия из числа рабочих и служащих.
В 1970 г. были также объявлены решения правительства
относительно частичного удовлетворения требований рабочих о
повышении заработной платы в сахарной и машиностроительной
промышленности, электроэнергетике, дорожном транспорте н
портовом хозяйстве. Были подписаны также соглашения о заработной
плате с рабочими и служащими в черной металлургии, банковском и
страховом деле.
В январе 1971 г. центральное правительство объявило о введении
широкой программы увеличения занятости в сельской местности. Эта
программа, вступившая в силу в апреле 1971 г., будет охватывать
оставшиеся три года IV пятилетнего плана. Она предусматривает
осуществление таких видов работ, которые требуют использования
больших трудовых ресурсов, и преследует две основные цели: 1)
создание в каждом дистрикте новых рабочих мест для 100 человек на
10 месяцев в году со среднемесячной оплатой 100 рупий (предпочтение
будет отдаваться тем семьям, где в данный момент нет работающих
взрослых членов семей); 2) содействие осуществлению местных