Антонова К.А. История Индии (краткий очерк)

Подождите немного. Документ загружается.

подавление деятельности массовых организаций рабочих и крестьян,

раскол организованного профсоюзного движения, накал классовой

борьбы в городе и деревне не ослабевал.

Борьба внутри Конгресса. Образование новых партий левой оппозиции

Непрекращавшееся массовое движение, сложная

внутриполитическая ситуация, с одной стороны, давление извне — со

стороны буржуазии Англии и США — с другой, оказывали значительное

влияние на положение внутри партии Индийский национальный

конгресс.

После достижения политической независимости перед Индией

встала историческая задача проведения глубоких экономических,

социально-политических и культурных преобразований по перестройке

колониально-феодальной экономической и социальной структуры,

ликвидации народнохозяйственной и культурной отсталости и

созданию современной диверсифицированной экономики как основы

суверенного развития.

В руководстве Национального конгресса определились два подхода к

решению этих проблем. Одна линия — всемерное и ограниченное

развитие частнокапиталистического предприимательства, компромисс

с феодально-помещичьим классом и князьями, подавление борьбы

трудящихся и ориентация во внешней политике на западные страны —

была представлена в руководстве Конгресса правой группировкой во

главе с Вал-лабхай Пателем, заместителем премьер-министра и

министром внутренних дел. Другая линия — преимущественное

развитие государственного сектора, внесение планового начала в

систему государственного регулирования развития национальной

экономики, постепенное проведение антифеодальных аграрных и

других преобразований, осуществление определенных мер по

улучшению жизни трудящихся и следование нейтралистскому,

антиколониальному по своей сущности курсу во внешней политике —

была отражена в программных установках Джава-харлала Неру. Эта

линия была активно поддержана центристскими и левыми

группировками в руководстве правящей партии и центральных органах

законодательной и исполнительной власти.

Борьба между сторонниками этих двух курсов развития Индии и

определяла внутреннее положение в Национальном конгрессе. Неру,

несмотря на противодействие консервативных сил, еще в первые

послевоенные годы в значительной мере удалось осуществить

намеченный им политический курс. Однако политический вес и влияние

В. Пателя, ставшего вторым лицом в правящей партии и государстве,

неуклонно возрастали, чему, в частности, весьма способствовала его

личная роль в укреплении административного аппарата, сохранении

единства страны и консолидации национальной государственности. Па-

тель был кумиром буржуазно-помещичьих кругов, «сильным

человеком» в правительстве Индии. Несмотря на то что по новой

конституции, введенной в действие в январе 1950 г., устанавливалась

определенная демократизация общественной жизни, уже в конце

февраля того же года парламент (преобразованное Учредительное

собрание) по инициативе Пателя принял Закон о превентивном

заключении. Этот закон дал органам полиции право арестовывать и

держать в тюрьмах без суда и следствия сроком до одного года лиц,

задержанных по политическим мотивам.

Усиление влияния Пателя и его группы стало заметно после того, как

на съезде Конгресса, состоявшемся осенью 1950 г. в городе Насике

(Махараштра), президентом Конгресса был избран его сторонник П.

Тандон. Обстановка как в руководстве, так и в местных организациях

правящей партии осложнилась. В результате несколько левых групп,

образовавших Крестьян-ско-рабочую партию (с массовой базой в штате

Западная Бен-галия) и партию Народный конгресс (с

преимущественным влиянием в штате Уттар Прадеш), вышли из

Конгресса. Внутри

Конгресса левая оппозиция оформилась в Демократический; фронт.

В июне 1951 т. в Патне состоялся учредительный съезд новой

общеиндийской мелкобуржуазной партии — Кисан маз-дур праджа

парти (Крестьянско-рабочая народная партия). Она образовалась путем

объединения вышедшего из Конгресса Демократического фронта во

главе с лидерами А. Крипаланп и Р. А. Кидваи с некоторыми

организациями Крестьянско-рабо-чей партии и Народного конгресса.

Выход из Конгресса некоторых левых группировок, с одной стороны,

кончина в декабре 1950 г. В. Пателя — с другой, ослабили как крайне

правое, так и левое крыло в руководстве партии, что объективно

способствовало укреплению положения центристов во главе с

Джавахарлалом Неру. Однако влияние правых в центральных органах

партии, группировавшихся вокруг председателя Национального

конгресса П. Тандона, оставалось весьма значительным. Только в

сентябре 1951 г. Рабочий комитет Конгресса в предвидении

приближавшихся первых всеобщих выборов в законодательные органы

страны и учитывая громадную общенациональную популярность

Джава-харлала Неру избрал его на пост председателя партии.

Одновременно с поляризацией сил внутри Национального конгресса

и образованием новых мелкобуржуазных политических организаций

усилился процесс дальнейшего размежевания в лагере левой

оппозиции. В апреле 1951 т. из Социалистической партии выделилась

группа левых социалистов во главе с Аруноп Асаф Али, которая

решительно выступила против правого оппортунизма Джайпракаш

Нараяна и других лидеров партии, за сотрудничество с коммунистами.

В стране стали создаваться более благоприятные условия

сотрудничества коммунистов и мелкобуржуазных революционных

демократов. Этому способствовали изменения, происходившие в

коммунистическом движении Индии.

Преодоление левого уклона в компартии. Массовое движение в начале

50-х годов

Левосектантский уклон, а также репрессии со стороны органов

власти нанесли серьёный ущерб коммунистическому движению, связям

коммунистов с массами.

К началу 1951 г. численность компартии уменьшилась более чем

втрое и составляла всего 25 тыс. человек. Однако здоровые силы

внутри партии развернули борьбу за преодоление левосектантского

уклона. Уже в мае 1950 г. состоялся пленум ЦК Компартии Индии,

избравший новый, временный состав Центрального Комитета. Новое

Политбюро ЦК разработало и опубликовало в апреле 1951 г. проект

программы партии, в которой был намечен курс на создание широкого

антифеодального и антиимпериалистического фронта, включавшего

национальную буржуазию, под руководством рабочего класса и его

партии. Проект программы нацеливал парна осуществление

антифеодальных, антиимпериалистичес-йих преобразований. В мае

1951 г. состоялся пленум ЦК КПИ, который одобрил программу и

«Заявление о политике». Оба документа ознаменовали наступление

решительного поворота в политике индийских коммунистов. На

Всеиндийской конференции компартии, состоявшейся в октябре того

же года, программа с незначительными поправками была принята. Был

избран новый состав ЦК и Политбюро во главе с Генеральным

секретарем Аджой К. Гхошем, с именем которого связано преодоление

левого уклона в партии.

Положительные изменения в программных установках и тактике

индийских коммунистов способствовали дальнейшему развертыванию

массового движения в стране. Работа коммунистов и сотрудничавших с

ними демократов в массовых организациях трудящихся была несколько

облегчена в результате того, что в середине 1950 г. наметился

известный поворот во внутренней политике правительства Неру к

большей демократизации общественной жизни. С лета 1950 г. начали

постепенно освобождать из тюрем арестованных коммунистов, осенью

того же года был снят запрет с деятельности компартии и некоторых

массовых организаций в штате Мадрас, а с января следующего года —

в штате Западная Бенгалия.

Активизировалась деятельность руководимых коммунистами

крестьянских союзов, в особенности после легализации в августе 1951

г. Всеиндийского кисан сабха. За короткий срок в его рядах снова

оказалось свыше 800 тыс. человек.

Наряду с местными отделениями Всеиндийского крестьянского

союза, находившегося под руководством коммунистов, в деревне в

конце 40-х — начале 50-х годов действовали также другие

крестьянские организации. В шести штатах были созданы кисан сабха,

руководимые социалистами, но подлинно массовыми они были лишь в

двух штатах — Бихаре и Уттар Прадеше. В марте 1949 г.

провинциальные кисан сабха были объединены в общеиндийскую

организацию — Индийский крестьянский совет (Хинд кисан панчаят).

Несколько позднее Хинд кисан панчаят слился с крестьянскими

организациями, руководимыми крестьянскими демократами С. С.

Сарасвати, Я. Шармой и другими, образовав Самъюкта кисан сабха

(Объединенный крестьянский союз). Основное влияние этого союза

распространялось на Бихар, Уттар Прадеш, отдельные округа Западной

Бенгалии и некоторых других штатов.

Национальный конгресс в своей работе в деревне в основном

опирался на местные партийные организации, а также на созданный

еще во время войны Н. Г. Рангой Национальный крестьянский конгресс

(в 1950 г. переименован в Индийскую крестьянскую конференцию). Он

ориентировался на зажиточную верхушку крестьянства и наибольшим

влиянием пользовался на юге страны. Индийская крестьянская

конференция поддерживала аграрную политику Национального

конгресса.

Основным направлением организованного крестьянского движения

была борьба за скорейшее осуществление и радикализацию

обсуждавшихся в законодательных собраниях штатов законопроектов

об отмене системы заминдари. Во всех штатах проходили массовые

митинги и демонстрации, составлялись и направлялись в органы

законодательной и исполнительной власти петиции, содержавшие

требования крестьян. Массовые выступления крестьян нередко

заканчивались столкновениями с полицией.

Наряду с борьбой крестьянства за землю вторым важнейшим

направлением как организованного, так и стихийного крестьянского

движения была борьба за улучшение условий аренды. В предвидении

аграрных реформ помещики-заминдары стали проводить массовый

сгон с земли арендаторов с правами постоянной аренды, чтобы

расширить площадь земель, сдававшихся Б аренду издольщикам (так

называемые земли типа «сир», «худкашт»). Эти земли по законам об

аграрной реформе сохранялись за землевладельцами. Сопротивление

крестьян перерастало в вооруженные столкновения с помещиками, и

поэтому в некоторых штатах (Уттар Прадеш, Мадрас и др.) местные

правительства издали специальные указы, запрещавшие заминдарам

сгон с земли крестьян-арендаторов.

Под давленном выступлений крестьян-издолыциков, самой

бесправной и эксплуатируемой части арендаторов, в большинстве

штатов в конце 40-х —начале 50-х годов были приняты законы,

рещулировавшие арендные отношения: устанавливались

максимальные ставки платы, ограничивавшие право землевладельца

на сгон арендатора с арендуемого участка, и т. д. Однако это

законодательство почти не было осуществлено вследствие

сопротивления землевладельцев, связанных с местным

административно-налоговым аппаратом, а также слабой политической

организованностью, низким уровнем классового сознания массы

крестьян-арендаторов. Поэтому кисан сабха, руководимые

коммунистами, повсюду проводили массовые агитационные кампании и

другие формы работы среди арендаторов с целью информировать их о

принятом арендном законодательстве и поднять на борьбу за

ограничение феодальной эксплуатации.

В отдельных районах страны (некоторых округах штатов Уттар

Прадеш, Мадрас, Орисса, Пенджаб и др.) началась организованная

борьба сельскохозяйственных рабочих, направляемая специально

созданными союзами, которые выступили с требованиями повышения

поденной заработной платы и улучшения условий труда. Однако

борьба сельского пролетариата носила локальный и ограниченный

характер и занимала весьма незначительное место в общем потоке

аграрного движения.

В рабочем движении начала 50-х годов наряду с экономическими

стачками, направленными против капиталистической рационализации

(удлинение рабочего дня, повышение норм выработки и т. п.) и за

повышение заработной платы, важное значение имели выступления

профсоюзов за соблюдение предпринимателями законов о труде,

изданных в 1948 г. В деятельности профсоюзов все большее место

стали занимать вопросы отношений с предпринимателями и

правительственными органами, контролировавшими осуществление

рабочего законодательства. В 1950 г. был опубликован законопроект,

фактически устанавливавший правительственный контроль над

деятельностью профсоюзов, однако его проведение было сорвано

вследствие мощного протеста организованного рабочего класса.

На развитии стачечной борьбы в эти годы отрицательно сказалось

тяжелое продовольственное положение, сложившееся в стране в 1951

—1953 гг., рост дороговизны: в условиях серьезных материальных

лишений рабочим было трудно проводить длительные стачки. Поэтому

наблюдались значительные колебания в общем числе потерянных

рабочих дней — от 13 ашн. в 1950 г. до 3—4 млн. в 1951—1954 гг.

Отрицательно на борьбе рабочего класса (сказался также раскол

профсоюзного движения и левосектантский уклон в работе

профсоюзов, руководимых коммунистами.

Несмотря на серьезные трудности объективного и субъективного

характера, массовые выступления рабочих, крестьян, мелкой городской

буржуазии оказали влияние на исход первых всеобщих выборов,

явившихся важным событием внутриполитической жизни Индии после

провозглашения республики.

Первые всеобщие выборы 1951-1952 гг.

Первые всеобщие выборы (в парламент и законодательные собрания

штатов) в такои обширной стране, как Индия, не обладавшей к тому же

ни достаточным административным персоналом, ни опытом

буржуазного парламентаризма, проводились не одновременно. Они

проходили с 25 октября 1951 по 24 февраля 1952 г.

Развернувшаяся в 1951 г. предвыборная кампания способствовала

активизации различных политических организаций и выявила

расстановку социально-политических сил.

Уже накануне выборов было очевидно, что в своей популярности

среди массы избирателей (подавляющее большинство которых

составляли крестьяне, а также различные мелкобуржуазные слои

городского населения), впервые шедших к избирательным урнам,

Национальный конгресс далеко опередил все другие политические

организации. Это определялось как исторической ролью Конгресса,

приведшего национальную революцию к победе, его положением

правящей партии, так и своеобразием Конгресса как массовой

политической организации. Национальный конгресс, оставаясь

крупнейшей и наиболее влиятельной партией национальной

буржуазии, в значительной мере сохранял характер общенациональной

организации, опиравшейся на широкие слои городской мелкой

буржуазии и крестьянство. В программных установках и тактической

линии партии учитывались прежде всего интересы этих классов. В

руководстве конгрессистских организаций также были представлены

различные мелкобуржуазные слои. Эти особенности организационно-

политической структуры Конгресса как партии весьма способствовали

сохранению его массовой базы.

Национальный конгресс находился как бы в центре спектра

политической жизни Индии, правую часть которого образовали

различные партии феодальной и коммуналпстской реакции. Наиболее

влиятельными среди них были Рам раджья паришад (Общество

государства бога Рамы), созданное бывшими князьями, Хинду маха

сабха — старейшая организация индусского коммунализма и

возникший накануне выборов Джан сангх (Народный союз),

опиравшийся в основном на индусскую торговую буржуазию и

шовинистически настроенную часть городских средних слоев.

Эти, а также другие организации правой оппозиции в основном

представляли интересы феодально-помещичьих и торгово-

ростовщических слоев в индийском обществе.

На левом фланге находилась успешно восстанавливавшая свое

влияние Компартия Индии, революционно-демократические партии

«Форвард блок», Революционно-социалистическая, Рабоче-

крестьянская партия Махараштры и некоторые другие. Революционно-

демократические партии действовали в пределах отдельных штатов и

не имели общеиндийского характера. В их идеологии элементы

марксизма своеобразно сочетались с мелкобуржуазным социализмом и

гандизмом.

Своего рода «левый центр» состоял из мелкобуржуазных

Социалистической партии и Кисан маздур праджа парти. Для политики

этих партий, на идеологию которых значительное влияние оказала

западная социал-демократия, весьма характерными были

антикоммунизм и враждебность к социалистическим странам.

Всего в предвыборной борьбе приняло участие около 80

политических партий. В партийно-политической структуре Индии, для

которой характерно: множество организаций с ограниченным влиянием

в пределах одного штата или даже отдельных районов внутри штата;

сложное переплетение революционно-демократической и буржуазно-

националистической идеолоетш и политики; слабая расчлененность

буржуазных и мелкобуржуазных интересов; значительная роль

религиозных, кастовых п региональных моментов в возникновении и

деятельности политических организаций, достаточно адекватно

отражалась социально-классовая структура индийского общества,

переходного по своему типу (к капитализму), в котором основное место

занимают мелкобуржуазные слои и группы, наличествуют классы,

представляющие разлагающийся феодальный уклад. На политическую

жизнь Индии налагала отпечаток специфика самой формирующейся

индийской буржуазии, основные группы которой состоят из мелких

предпринимателей, часто представляющих местные, национальные и

региональные интересы, а также значительная роль таких

традиционных социальных институтов, как каста и религия.

Накануне выборов правосоциалистические лидеры рассчитывали на

то, что им удастся ликвидировать своего рода политическую

монополию Конгресса и создать в стране сильную оппозицию,

претендующую на власть. Однако действительность опрокинула эти

расчеты. Выборы показали, что основная масса избирателей пошла за

Конгрессом, а в качестве основной оппозиции Конгрессу слева

выступила компартия в блоке с некоторыми революционно-

демократическими партиями. Коммунистам удалось создать единый

фронт в некоторых штатах: Западной Бенгалии, Бихаре, Ориссе,

Мадрасе и Траванкур-Кочине.

Правосоциалистические партии, а также партии коммуна-листской

реакции потерпели крупное поражение.

На выборах в парламент Национальный конгресс получил 44,5%

голосов и 74,3% мест (при мажоритарной системе), компартия и ее

союзники — 6,7 % голосов и около 10% мест. Правые социалисты

собрали 12,6% голосов, но получили менее 5% мест, а три реакционные

партии — Хинду маха сабха, Рам раджья паришад и Джан сангх —

получили лишь 4,8% голосов и 10 мест (из 480).

На выборах в законодательные собрания штатов Конгресс получил

42% всех голосов и 65,7% всех мест (2248 мандатов) ; компартии и ее

союзникам по объединенному фронту удалось занять 234 места,

правым социалистам — 204 места, трем реакционным партиям — 87

мест.

Конгресс получил возможность сформировать однопартийные

правительства в центре и штатах. Масса избирателей шла за партией

Ганди и Неру, веря в выполнение ею программы социально-

экономических преобразований, изложенных в избирательной

программе. В целом выборы показали определенную левую ориентацию

общественного мнения страны. Компартия, насчитывавшая около 30

тыс. членов, получила поддержку около 6 млн. избирателей. Особенно

сильные позиции она завоевала в Западной Бенгалии и в южных

штатах — Мадрасе, Хайдарабаде, Травашкур-Кочине, аде ее базой были

массовые крестьянские организации.

Выборы дали в руки правящей партии мандат на проведение

программы экономических и социальных реформ, направленных на

перестройку колониально-феодальной структуры.

Экономическая и социальная

политика

Аграрные реформы

Первым важнейшим шагом в области экономической политики,

направленной на капиталистическую трансформацию унаследованного

от колониального периода экономического строя, было проведение с

конца 40-х — начала 50-х годов аграрных реформ.

Конгресс еще в своем избирательном манифесте 1946 г. объявил об

уничтожении всех «посредников» между государством и

земледельцем. Однако под системой «посредничества» понималось не

вообще феодально-помещичье землевладение, а землевладение типа

заминдари. Заминдары, составлявшие ядро феодально-помещичьего

класса и служившие опорой английского империализма в Индии,

представляли наиболее реакционную часть помещичьего класса. Они в

наименьшей степени были связаны с индийской национальной

буржуазией. Поэтому ограничение их земельных владений явилось

первой мерой в проведении аграрного законодательства,

направленного на изменение существовавшей системы землевладения.

В 1947—1954 гг. в каждом штате был выработан Закон об аграрной

реформе (точнее, об отмене системы заминдари) , принятый

законодательным собранием штата и затем утвержденный

президентом Индии. При этом законы об аграрных реформах

совершенно не затронули помещичьего землевладения в районах

райятвари, которые охватывали 57% всей обрабатываемой площади

страны.

В районах заминдари у помещиков-заминдаров не отчуждалась вся

земля. Согласно законам об отмене системы заминдари, в их

собственности оставались земли категории «сир». Кроме того, за

заминдарами сохранялись их усадьбы со всеми постройками и

приусадебные земли, сельскохозяйственный инвентарь, енот и прочее

имущество, накопленное путем полуфеодальной эксплуатации

крестьянства.

Отличительная черта законодательства об отмене системы

заминдари заключается в том, что за отчуждаемые земли помещики

получали выкупные платежи, составившие около

7 млрд. рупий. Источником выкупных платежей служил земельный

налог, который взимается государством с арендаторов на отчужденных

землях бывших помещичьих имений.

В большинстве штатов страны арендаторы продолжали уплачивать

прежнюю арендную плату, но теперь непосредственно государству.

Вместе с тем общая сумма выкупных платежей, которые ежегодно

получают заминдары, меньше их прежних доходов от земельной ренты.

Произошло известное перераспределение денежного эквивалента

прибавочного продукта, взимаемого с крестьян-арендаторов, между

различными господствующими классами индийского общества в пользу

национальной буржуазии: новые поступления в госбюджет

использовались для форсирования развития капиталистической

экономики в стране. У заминдаров была отчуждена основная часть их

земель: 87% в Уттар Прадеше, 84% в Бихаре и т.д., а всего помещичий

класс Индии потерял на этом этапе аграрных реформ около 60% ранее

принадлежавших им земель.

Таким образом, основная часть помещиков заминдарского типа

оказалась экономически значительно ослабленной после проведения

реформ. Однако заминдары, хотя и ослабленные экономически, а

следовательно, и политически, сохранялись как часть класса

помещиков.

Какие же изменения внесла аграрная реформа в положение

крестьян-арендаторов? Верхняя прослойка арендаторов, державших

землю непосредственно от заминдаров или субвладельцев,

приобретала статус, аналогичный статусу землевладельцев в районах

райятвари. В большинстве штатов страны (Ассам, Западная Бенгалия,

Орисса, Бихар, Бхопал, Раджастхан, Аджмир, Мадхья Прадеш, Андхра,

Мадрас и др.) указанные арендаторы получали этот статус

автоматически при проведении нового земельного кадастра. В других

же штатах (Уттар Прадеш, Бомбей, Майсур и др.) они получали эти

права за выкуп, равный, например, в Уттар Прадеше 10-кратному, а в

Саураштре 6-кратному земельному налогу с их участков.

В большинстве штатов страны положение арендаторов па

отчужденных землях заминдаров после проведения аграрных реформ

существенно не изменилось. Основная масса их продолжала

уплачивать земельный налог, равный прежним ставкам арендной

платы. Даже в тех штатах, где было произведено понижение

земельного налога по сравнению с прежней рентой, оно (за

исключением Саураштры) оказалось не очень значительным.

Вместе с тем все арендаторы, несомненно, выиграли от того, что

после проведения аграрных реформ прекратилось взимание различных

феодальных поборов (абвабов). Но этот выигрыш был фактически

сведен на нет (начавшимся повышением прямого налогового

обложения сельского населения, а также выросшими косвенными

налогами.

Проведение аграрных реформ проходило в условиях острой

политической борьбы. Крестьянство требовало радикального решения

аграрного вопроса и как минимум — быстрейшего и полного

претворения в жизнь принятого аграрного законодательства. В то же

время реформы встретили яростное сопротивление помещичьих кругов

и связанных с ними групп в правительствах и законодательных органах

штатов.

При всей ограниченности аграрных реформ объективное,

исторически прогрессивное значение их заключается в том, что они

привели к сужению сферы феодальной и полуфеодальной

эксплуатации крестьянства. В то же время законы об отмене системы

заминдари сами по себе еще не стимулировали в достаточной степени

переход помещиков к ведению хозяйства на капиталистических

началах.

Вместе с тем экономический смысл частичного сохранения

помещичьего землевладения при проведении аграрной реформы, по

мысли ее авторов, и заключался именно в том. чтобы на его базе в

дальнейшем создать крупное капиталистическое хозяйство.

Поэтому наряду с осуществлением законов об отмене системы

заминдари были проведены некоторые другие меры, ускоряющие

переход всех полуфеодальных помещиков (не только заминдаров) к

ведению капиталистического хозяйства. Одной из них была разработка

законов об установлении максимума землевладения. Однако в течение

первых 6 лет после достижения независимости этот вопрос оставался

как бы отодвинутым на задний план в связи с проведением реформы

системы заминдари. В 1953 г. вопрос о максимуме («потолке»)

земельного владения вновь был поставлен на повестку дня.

Установление максимума землевладения было одной из

первоочередных задач проведения аграрной политики в период

осуществления как первого, так и второго пятилетних планов развития

национальной экономики Индии.

Вопрос о «потолке» землевладения вызвал серьезные разногласия

внутри национальной буржуазии и в правящей партии. Во-первых,

«потолок» затрагивал весь помещичий класс, а не только заминдаров;

во-вторых, эта мера касалась не только феодальных и полуфеодальных

помещиков, а вообще крупных землевладельцев, в том числе и

капиталистического типа; в-третьих, крестьянская верхушка, в руках

которой в большинстве деревень находилась земля, опасалась, что

могут быть затронуты и ее интересы.

К середине 60-х годов в большинстве штатов Индии были приняты

законы о «потолке» землевладения, а в остальных — находились на

различных стадиях прохождения через законодательные органы. В

условиях скалда в стране более 60, земельных владений было

размером менее 5 акров, по штатам были установлены такие размеры

«потолка», которые во много раз (например, на богарных землях в

штате Майсур — в 40, а в штате Аидхра Прадеш — в 60 раз) превышали

этот уровень.