Антонова К.А. История Индии (краткий очерк)
Подождите немного. Документ загружается.
и Баллия, где арендаторы выступили против массового сгона их с
земель, который начали за-миндары в предвидении аграрной реформы.
Подготовка реформы началась в 1946 г.
В Бенгалии разрасталось пламя движения тебхага (буквально —
третья часть) — борьбы арендаторов-издольщиков (баргадаров и
адхиаров) за снижение ренты до 1/3 урожая. Оно охватило 11 округов
провинции и превратилось в подлинную партизанскую войну против
отрядов карателей и помещичьих наемников (гунда). В движении
приняло участие около 5 млн. человек. Оно было прекращено лишь
тоща, когда законодательное собрание Бенгалии приняло в 1946 г.
Закон о защите прав издольщиков.
В Пенджабе центр аграрного движения находился в округе
Лайялпур, где арендаторы под руководством Кисан сабха вели борьбу
за снижение ренты и установление моратория на крестьянскую
задолженность. Антиростовщический характер носила борьба племени
варли в Бомбейской провинции, в результате которой свыше тысячи
варли были освобождены от долговой зависимости от местных
ростовщиков-саукаров.
Но наивысшего уровня крестьянское движение достигло в Телингане
(область в Хайдарабаде, населенная телугу), где феодальный гнет
сочетался с религиозным и национальным.
Телинганское крестьянское восстание, стихийно начавшееся в
деревне Сурьяпет, вскоре охватило громадную территорию, на которой
была ликвидирована администрация правителя Хайдарабада — низама
и созданы органы народной власти — панчаяты. Поводом к восстанию
явился расстрел крестьянской демонстрации во время похорон
крестьянского вожака. В ходе восстания были созданы отряды
самообороны.
Помимо Хайдарабада крупные выступления против княжеской
власти произошли в 1946 г. в Кашмире. Здесь в городах начались
организованные «Конференцией Джамму и Кашмира» массовые
демонстрации с требованием ликвидации княжеской администрации.
Лозунг «Вон из Кашмира!» вскоре стал популярен и в деревне, где
началось массовое движение за невыплату налогов.
Власти начали жестокие репрессии против оппозиции.
«Конференция» ушла в подполье, ее руководитель шейх Аб-дулла был
арестован.
Поскольку правитель Кашмира и верхушка княжеской
администрации были индусами, а оппозиция принадлежала к
мусульманской общине, то обострение положения в Кашмире могло
неблагоприятно сказаться на развитии индусско-мусуль-манских
отношений в остальной Индии. Поэтому Неру сам в июне 1946 г.
прибыл в Кашмир, но тут же был арестован княжеской полицией. В
княжестве начался всеобщий хартал протеста. Потребовалось
вмешательство вице-короля, чтобы освободить Неру и несколько
разрядить обстановку.
Помимо Кашмира и Хайдарабада антифеодальные выступления
(значительно более мелкого масштаба) имели место во многих
княжествах Раджпутаны и Центральной Индии.
В этой обстановке в январе 1947 г. Конгресс образовал специальный
комитет для переговоров с князьями о порядке представительства
княжеств в учредительном собрании. Было достигнуто соглашение, что
половина их представителей будет избираться, а другая — назначаться
князьями. В апреле 1947 г. в Гвалиоре прошла конференция
представителей «праджа ларишад», показавшая, что народы княжеств
активно (включились в общедемократическую борьбу за свободу.
План Маунтбэттена и раздел Индии. Образование двух доминионов
В стране создалась революционная ситуация. Было очевидно, что
дальнейшее промедление с передачей власти представителям
индийской буржуазии и помещиков могло бы привести к положению,
когда политическая система, созданная английским империализмом в
Индии, рухнула бы под напором вооруженной борьбы масс.
20 февраля 1947 г. Эттли огласил третью декларацию
лейбористского правительства о политике в Индии, в которой было
заявлено, что англичане уйдут из Индии не позднее июля 1948 г. и что,
если к тому времени не будет создано центральное правительство,
власть будет передана провинциям. Для осуществления английского
плана назначался новый вице-король Маунтбэттен.
Как Национальный конгресс, так и Мусульманская лига одобрили
декларацию. Тогда, чтобы осложнить отношения между двумя
партиями, англичане спровоцировали индусско-мусульманские
столкновения, достигшие особой остроты в Пенджабе, где
Мусульманская лига провела демонстрации против местного
правительства сторонников единства Индии.
При последней попытке как-то сохранить свои позиции в стране
английский империализм, вынужденный уйти из Индии, сделал ставку
на ее расчленение. В апреле Маунтбэттен прибыл в Индию, а 3 июля
был обнародован «план Маунтбэттена» о разделе Индии на два
доминиона. Он сводился к следующему:
1. В Индии образуются два доминиона: Индийский Союз и Пакистан.
2. Вопрос о разделе Бенгалии и Пенджаба по религиозному признаку
решается раздельным голосованием депутатов от частей провинций с
преобладанием индусского и мусульманского населения.
3. В Северо-Западной пограничной провинции и округе Силхет
(Ассам), населенном в основном мусульманами, проводится
референдум.
4. Вопрос о судьбе Синда решается голосованием в провинциальном
законодательном собрании.
5. Вхождение княжеств в один из доминионов составляет
юрисдикцию их правителей.
6. Учредительное собрание делится на учредительные собрания двух
доминионов; они определят будущий статус обоих государств.
Национальный конгресс понимал,что англичане — при поддержке
Лиги — любыми средствами добьются раздела страны, и, чтобы
предотвратить новое кровопролитие, согласился на принятие «плана
Маунтбэттена».
Сессия Всеиндийского комитета конгресса, собравшаяся в июне 1947
г., 157 голосами против 61 приняла английские предложения.
В то же время Совет Мусульманской лиги выступил с
дополнительным требованием о включении в Пакистан всей Бенгалии и
всего Пенджаба.
Во время голосования в Пенджабе и Бенгалии депутаты от
«индусских» округов, следуя решению Конгресса, проголосовали за
раздел провинций, депутаты же от «мусульманских» округов
голосовали за сохранение неразделенных Бенгалии и Пенджаба.
Исход голосования в Синде и референдумов в Силхете и Северо-
Западной пограничной провинции предопределил их включение в
Пакистан. При этом вице-король отклонил требование лидера
краснорубашечников Абдулл Гаффар-хана о включении в референдум
вопроса об образовании самостоятельного Пуштунистана. За него
выступало подавляющее большинство из числа 15% населения
провинпиш, обладавших правом голоса.
В августе 1947 г. английский парламент утвердил «план
Маунтбэттена» в качестве Закона о независимости Индии, который
вошел в силу 15 августа того же года.
В этот день Джавахарлал Неру впервые поднял национальный флаг
Индии над историческим Красным фортом в Дели. Героическая борьба
нескольких поколений индийских борцов за свободу успешно
завершилась. С победой национальной революции в истории Индии
начался новый период — независимого развития.
Первые шаги по пути независимости
Провозглашение Индии доминионом внесло коренные изменения в
государственно-правовой статус страны. Постепенно на территории
Индийского Союза, в котором на основе федерации объединились
бывшие провинции Британской Индии и княжества, было прекращено
действие законов, изданных английским парламентом. Начало работу
учредительное собрание, председателем которого был избран один из
руководителей Конгресса и сподвижников М. К. Ганди — Радженд-ра
Прасад.
Первое правительство независимой Индии возглавил Джавахарлал
Неру, одновременно исполнявший обязанности министров иностранных
дел и обороны. Большинство министров были членами партии
Индийский национальный конгресс. Кроме них министром юстиции был
назначен Б. Р. Амбед-кар — лидер Федерации «неприкасаемых», а
министром промышленности и снабжения — ТТТ. П. Мукерджи — лидер
Хин-ду маха сабха.
Состав правительства «национальной концентрации» отражал
сложившуюся в первые годы независимости расстановку социально-
политических сил в стране. Несмотря на то что премьер-министром был
Неру, по-прежнему пользовавшийся поддержкой левых элементов в
Конгрессе, в правительстве преобладало влияние умеренно
консервативных сил. Министром внутренних дел и по должности
заместителем премьер-министра был назначен Валлабхай Патель,
ставший к этому времени признанным лидером правой группировки в
руководстве Конгресса, а ключевые экономические министерства —
финансов я торговли возглавили соответственно Чинтаман Депимукх н
Т. Т. Кришнамачари, связанные с индийским крупным капиталом.
Избранные в 1946 г. провинциальные законодательные собрания и
ответственные перед ними провинциальные правительства также
отражали интересы пришедшего к власти буржуазно-помещичьего
блока.
Неотложной задачей новой государственной власти было принятие
мер по индианизации административного аппарата, вооруженных сил,
что существенно ограничивало английское влияние на внутреннюю и
внешнюю политику независимой Индии. Индийскому правительству
удалось добиться ухода из Индии последних контингентов английских
войск в феврале 1948 г., однако еще в 1949 г. в центральном аппарате,
главным образом в органах дипломатической службы, находилось
около тысячи чиновников-англичан.
Английский империализм, стремясь по возможности сохранить свои
позиции в Индии, делал ставку не только на свою прямую агентуру в
административном аппарате, но и в первую очередь на княжества, в
которых и после провозглашения независимости по-прежнему
действовала княжеская администрация. Поэтому первоочередная
задача нового индийского государства заключалась в ускорении
процесса интеграции княжеств с доминионом.
Интеграция княжеств. Первая административно-территориальная
реформа
В 1947 г. было образовано специальное министерство по делам
княжеств, которое по совместительству возглавил министр внутренних
дел В. Патель. После переговоров, которые он провел с князьями, была
выработана формула присоединения княжеств к Индийскому Союзу.
Каждый из правителей княжеств подписывал идентичное соглашение с
правительством доминиона, которое сдавалось на хранение в
министерство по делам княжеств.
По этим соглашениям за князьями сохранялось все принадлежавшее
им движимое и недвижимое имущество. Они объявлялись
неподсудными за любые действия, совершенные ими до вступления в
силу соглашений о присоединении к Индийскому Союзу. Князья
получали государственные пенсии (на общую сумму 56 млн. рупий).
Определенные гарантия (службы, пенсионного обеспечения и т. д.)
получали и чиновники княжеской администрации.
В то же время князья лишались политической власти, княжеские
военные формирования либо распускались, либо интегрировались с
соединениями индийской регулярной армии. Территории княжеств
объединялись с Индией, и на них распространялось действие
индийского законодательства.
Поскольку вхождение княжеств в Индию (или Пакистан), согласно
положениям Закона о независимости Индии 1947 г., зависело от
волеизъявления их правителей, многие из последних поначалу не
торопились с объявлением своего решения, надеясь в какой-то форме
сохранить прежние прямые отношения с английской короной.
Княжеская оппозиция получила поддержку англичан, и прежде всего
Маунтбэттена, который до июня 1948 г. оставался на посту генерал-
губернатора доминиона. Однако как решительная позиция индийского
правительства, создавшего, кстати,весьма благоприятные для князеи
условия интеграции княжеств, так и развернувшиеся в них
антифеодальные движения (в особенности в княжествах Хайдарабад,
Кашмир, Траванкур, Бхопал, в княжествах Ориссы) заставили князей
ускорить подписание протоколов с «формулой присоединения».
В течение 1947—1949 гг. 555 из 601 индийского княжества
присоединились к Индии, остальные вошли в состав Пакистана.
Интеграция бывших княжеств с Индийским Союзом шла тремя путями:
216 наиболее мелких княжеств объединились с соседними
провинциями (Бомбей, Центральные провинции, Орисса и др.),
образовав там отдельные округа; 70 княжеств вошли в состав
доминиона как административные единицы, управляемые
непосредственно из центра, — либо в старых административных
границах (Бхопал, Манипур, Трипура), либо объединенных в союзы
княжеств (Химачал Пра-деш, Кач, Виндхья Прадеш); 269 княжеств
образовали федеральные единицы — либо союзы княжеств (Пенсу —
Союз Патиалы и княжеств Восточного Пенджаба, Раджастхан, Сау-
раштра, Мадхья Бхарат, Траванкур-Кочин), либо отдельные
федеральные провинции в старых границах (Хайдарабад, Майсур,
Джамму и Кашмир).
В новых провинциях, как союзах княжеств, так и отдельных бывших
княжествах, проводились выборы в законодательные органы и
создавались ответственные перед ними правительства. Губернаторами
— раджпрамукхами, представлявшими центральную власть, там
назначались бывшие князья.
В ходе объединения бывших княжеств с Индией была проведена,
таким образом, первая крупная административно-территориальная
реформа. Одновременно на государственных землях был проведен
земельный кадастр и введена система земельно-налогового обложения
типа райятвари. При этом в ряде бывших княжеств произошло
снижение ставок земельного налога.
Объединение княжеств с Индией и проведение в них
административной и земельно-налоговой реформ значительно
укрепило индийскую государственность и нанесло серьезный удар по
силам феодализма. Однако компромиссное решение вопроса,
сохранение за князьями обширных массивов их домини-альных
земельных владений, дворцов и прочих богатств, предоставление им
крупных пенсий (например, низаму Хайдарабада — 5 млн. рупий в год,
махарадже Майсура — 2,6 млн. и т. д.), а также различного рода
привилегий, назначение некоторых бывших князей на посты
раджпрамукхов и прочее,— все это создавало благоприятные условия
для сохранения определенного влияния князей на экономическое,
политическое и культурное развитие бывших княжеств.
Процесс интеграции княжеств с Индийским Союзом в 1947—1949 гг.
проходил в основном безболезненно: лишь в трех княжествах:
Джунагадх (на полуострове Катхиавар), Хайдарабад и Кашмир — имели
место волнения.
Правитель Джунагадха — мусульманин объявил о намерении
присоединиться к Пакистану, хотя более половины населения
княжества составляли индусы. Решение князя вызвало серьезные
волнения в Джунагадхе, что вынудило индийское правительство ввести
в феврале 1948 г. в княжество войска и провести плебисцит. Огромное
большинство голосовавших высказалось за присоединение к Индии.
Правитель княжества бежал в Пакистан.
Более серьезная обстановка создалась в крупнейшем княжестве
Хайдарабад. Его правитель — низам, также мусульманин, опираясь на
политическую поддержку англичан, инспирировавших газетную
кампанию в пользу сохранения особого положения Хайдарабада и его
прямых отношений с Лондоном, всячески затягивал решение вопроса о
присоединении княжества к Индийскому Союзу. В этой обстановке
индийское правительство заключило в октябре 1947 г. с ниэамом
сроком на один год специальное соглашение о сохранении статус-кво,
но обязывавшее низама не увеличивать свои военные силы, не
получать какой-либо внешней военной помощи и т. д.
Однако низам вскоре нарушил взятые на себя обязательства: в
течение 1948 г. в княжество было ввезено большое количество оружия
из Пакистана. Дело явно шло к тому, чтобы создать в центре
независимой Индии военно-политическую базу английского
империализма. Одновременно серьезно осложнилась обстановка и
внутри княжества. Начавшиеся еще в 1946 г. народные выступления
против власти низама переросли в крестьянское восстание, охватившее
всю восточную часть княжества (Телингану). Для подавления восстания
княжеская администрация и феодалы создали военизированные банды
разакаров, терроризировавших немусульманское население
Хайдарабада.
Аграрное движение в Телингане стало оказывать все возрастающее
влияние на положение в соседних северных округах Мадрасской
провинции, населенных также народом андхра (телугу). В этой
обстановке индийское правительство, стремясь предотвратить и отрыв
Хайдарабада от Индии, и распространение крестьянского восстания на
область Андхра, в сентябре 1948 г. предъявило низаму ультиматум,
требуя, в частности, распустить отряды разакаров. 13 сентября
вооруженные силы Индийского Союза вступили на территорию
княжества и в пятидневный срок оккупировали его. Индийские
регулярные войска не только ликвидировали отряды разакаров, но и
начали действия против повстанцев в Телингане. В начале 1949 г.
низам подписал соглашение о вхождении Хапдарабада в доминион
Индию, получив при этом пост раджпрамукха в своем бывшем
княжестве.
Начало индо-пакистанского конфликта из-за Кашмира
Наиболее сложная обстановка создалась в княжестве Джамму и
Кашмир, где продолжалось движение против правителя княжества,
возглавляемое Национальной конференцией. Летом 1947 г.
Маунтбэттен во время пребывания в Кашмире попытался склонить
князя к проведению плебисцита, надеясь, что кашмирские мусульмане,
составляющие подавляющее большинство населения княжества,
(выскажутся за присоединение к Пакистану.
Английская политика в Кашмире, так же как и в Хайдарабаде, была
нацелена на провоцирование глубоких и долговременных конфликтов
Индии с Пакистаном.
Однако приезд в сентябре 1947 г. в Кашмир Ганди, который сумел
добиться освобождения из тюрьмы шейха Абдул-лы и соглашения
между инязем и руководством Национальной конференции, сорвал
английские планы. Тогда империалисты спровоцировали прямой
вооруженный конфликт Индии с Пакистаном. 22 октября 1947 г. отряды
патанских племен из Северо-Западной пограничной провинции
вторглись на территорию Кашмира и 26 октября были уже у столицы
княжества города Сринагара.
Княжеская администрация развалилась, сам князь бежал из
Сринагара, а оборона города была организована народными силами
под руководством демократического крыла Национальной
конференции и коммунистов.
Несмотря на сопротивление Мауитбэттена, 27 октября индийский
авиадесант был высажен в Сринагаре, а на следующий день индийские
части вошли в соприкосновение с частями пакистанской регулярной
армии, вторгшейся в Кашмир вслед за патанскими отрядами. Начался
затяжной вооруженный конфликт, в котором операциями с обеих
сторон руководили английские генералы — главнокомандующие
армиями доминионов (до конца октября главнокомандующим обеих
армий было одно и то же лицо — английский генерал Окинлек).
На оккупированной пакистанцами территории Кашмира было
создано правительство «Азад Кашмира» (Свободного Кашмира).
31 декабря 1947 г. Индия передала вопрос о Кашмире на
рассмотрение Совета Безопасности ООН. Была образована Комиссия
ООН по Кашмиру, в которой представители англо-американского блока
заняли позицию углубления индо-пакистан-ских противоречий. Весной
1948 г. военные действия были прекращены, и с 1 января 1949 г.
вступило в силу соглашение о прекращении огня.
Еще осенью 1947 г., после отречения от престола правителя
Кашмира, его наследник, получивший пост главы государства в
бывшем княжестве, подписал соглашение о присоединении Джамму и
Кашмира к Индии, которое, однако, предоставляло новой провинции
особую автономию и оставляло открытым окончательное решение
вопроса о будущем статусе Кашмира.
События в Кашмире и Хайдарабаде способствовали усилению
напряженности в отношениях между двумя основными религиозными
общинами — индусов и мусульман.
Индусско-мусульманские погромы. Смерть М. К. Ганди
Раздел Индии на два доминиона и установление границ новых
государств сопровождались массовым переселением индусов и сикхов
из Пакистана в Индию, а мусульман — в Пакистан. Эти массовые
передвижения населения охватили в основном пограничные районы
обоих государств. Из внутренних районов Индии в Пакистан выехали в
основшом лишь представители имущей верхушки — торгово-
промышленной буржуазии. Массовое переселение индусского и
мусульманского населения вызвало резкое обострение индусско-
мусульманской розни в обоих доминионах. Грабежи, разрушение
жилищ беженцев, массовые убийства стали повседневным явлением. В
ответ на зверства, чинившиеся религиозными фанатиками в Западном
Пенджабе в отношении беженцев — индусов и сикхов, в Раджастхане п
Дели начались мусульманские погромы, распространившиеся на Бихар
и некоторые другие районы Индии.
Ганди, поборник индусско-мусульманского единства, глубоко
переживал происходившее. В знак протеста против мусульманских
погромов он объявил голодовку. Позиция Ганди вызвала глубокое
недовольство в среде индусских шовинистских кругов,
группировавшихся вокруг партии Хинду маха сабха п близкой к ней
военизированной религиозной организации «Раштрия сваям севак
сангх» (Союз добровольцев-служителей родине). Реакционные «руги не
устраивала не только позиция Ганди по проблеме индусско-
мусульмансиих отношений, но и известная радикализация его
общественню-политиче-«оких взглядов, которая произошла в 40-е
годы. В обстановке разгула религиозно-шовинистической пропаганды
член Хшнцу члаха сабха 30 января 1948 г. совершил на Ганди
покушение, в результате которого он скончался.
Убийство Ганди вызвало всеобщее возмущенно в Индии.
Общественное мнение потребовало запрещения индусских религиозно-
общинных организаций. В некоторых местах произошли убийства
членов этих организаций. Правительство запретило деятельность
Раштрия сваям севак сангха, а Хияду маха сабха была вынуждена
заявить, что прекращает политическую деятельность и переходит к
культурно-просветительной работе. В ходе трагических событий
января 1948 г., завершившихся гибелью национального лидера, «отца
индийской нации» М. К. Ганди, был нанесен серьезный удар по
позициям ипдус-окого коммунализма в стране.
Наряду с укреплением государственного суверенитета вторая
важнейшая задача заключалась в преодолении экономических
последствий расчленения страны на два доминиона.
Экономические последствия раздела страны
Послевоенные экономические трудности, связанные с неурожайными
годами, сокращением крашением военного производства, дефицитом
некоторых видов сырья и промышленных изделий, усугубились
разделом страны на два доминиона.
К Пакистану отошли сельскохозяйственные районы, дававшие 40%
сбора хлопка, 85% джута, 40% пшеницы. В Индии сразу же ощутилась
нехватка сырья для основной отрасли промышленности — текстильной,
а также продовольствия.
Вооруженный конфликт 1947—1948 гг., за которым последовала
торговая война между Индией и Пакистаном в 1949— 1950 гг., нанес
удар по сложившимся еще в колониальный период межрайонным
хозяйственным связям. Перед Индией встала задача создания
собственной хлопковой и джутовой базы, в то время как перед
Пакистаном — собственной текстильной промышленности.
Нормализация торговых отношений между Индией и Пакистаном
затруднялась также нерешенностью ряда других экономических
вопросов, включая урегулирование проблемы имущества беженцев,
взаимных финансовых претензий, раздела валютных резервов и т. д.
Разорванными оказались единая ирригационная система и
транспортная сеть: долгое время связь с Ассамом поддерживалась в
основном по воздуху.
В условиях сокращения снабжения текстильной промышленности
сырьем, узости рынка сбыта фабрики либо закрывались, либо
переходили на неполную рабочую неделю. От нехватки сырья и
трудностей сбыта особенно страдало мелкое производство, ручное
прядение и ткачество.
К осени 1949 г. объем производства в основных отраслях
промышленности составлял лишь 60—70% уровня, достигнутого в
период второй мировой войны. Депрессивное состояние
промышленного производства определялось не только затруднениями
на рынках сырья и готовых изделий, но и изношенностью капитального
оборудования. Подобное же положение сложилось и на транспорте,
где 60% паровозного и вагонного парка нуждалось в замене.
Сокращение производства обостряло проблему занятости. В
некоторых районах безработица среди промышленных и
мануфактурных рабочих достигла угрожающих размеров. Например, в
Восточном Пенджабе численность промышленных рабочих в 1946/47 —
1947/48 хозяйственных годах сократилась на 1/3. Положение на рынке
труда усугубилось наплывом беженцев, численность которых
составила свыше 7 млн. человек.
Нехватка промышленных товаров широкого потребления сочеталась
с продовольственным дефицитом: в первые годы после достижения
независимости сельскохозяйственное производство составляло 90%
довоенного уровня.
Раздел страны в целом обострил противоречия экономического
развития Индии, определявшиеся колониальной структурой ее
народного хозяйства. В первые годы после достижения независимости
Индия по-прежнему представляла отсталую аграрную страну, в
экономической структуре которой господствовали
докапиталистические уклады. По данным о национальном доходе на
1948/49 г., на сельское хозяйство приходилось 48,1 %, кустарное и
ремесленное производство — 11,5 и фабрично-заводскую
промышленность — 8,3 %. Господство феодальных пережитков в
системе землевладения и землепользовании, средневековый уровень
технической оснащенности сельского хозяйства Обусловили один из
самых низких в мире уровней производительности труда. На одном из
последних мест в мире находилась Индия и по уровню национального
дохода на душу населения, составлявшего в 1948 г. 246 рупяй. Это
было в 10 раз меньше, чем в Англии, и в 20 раз меньше, чем в США.