Алехин Э.В. Государственные и муниципальные финансы

Подождите немного. Документ загружается.

Разрабатывать ежегодные программы государственных

(муниципальных) заимствований субъекта Российской Федерации

(муниципального образования), осуществлять необходимые меры по

совершенствованию структуры государственного (муниципального) долга

субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и

оптимизации расходов на его обслуживание.

Выступать от имени субъекта Российской Федерации (муниципального

образования) эмитентом государственных (муниципальных) ценных бумаг

субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Разрабатывать

и утверждать Генеральные условия эмиссии и

обращения государственных (муниципальных) ценных бумаг субъекта

Российской Федерации (муниципального образования), условия эмиссии и

обращения государственных (муниципальных) ценных бумаг субъекта

Российской Федерации (муниципального образования), а также нормативные

правовые акты, регулирующие порядок осуществления операций при

размещении, обращении и погашении государственных (муниципальных)

ценных бумаг субъекта Российской Федерации (

муниципального

образования).

Осуществлять сотрудничество с коммерческими банками по вопросам

заключения кредитных соглашений и договоров.

Осуществлять обслуживание и погашение государственного

(муниципального) долга субъекта Российской Федерации (муниципального

образования), предоставлять государственные (муниципальные) гарантии

субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

разрабатывать методологию учета государственного (муниципального) долга

субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и вести

государственную (муниципальную)

долговую книгу субъекта Российской

Федерации (муниципального образования); устанавливать состав

информации и вести реестр заимствований государственных

(муниципальных) унитарных предприятий, имущество которых находится в

собственности субъекта Российской Федерации (муниципального

образования).

Осуществлять сотрудничество с финансовыми организациями,

проводить с ними в установленном порядке переговоры и консультации по

вопросам финансовой политики и заключения кредитных соглашений.

Осуществлять необходимые меры по выполнению обязательств

субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по

кредитным соглашениям с финансовыми организациями, проводить

согласование и экспертизу финансовых схем

реализации инвестиционных

проектов и целевых программ субъекта Российской Федерации

(муниципального образования).

Осуществлять мероприятия по управлению ликвидностью и рисками

при исполнении бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального

образования), определять остаток (размер) активов (государственных

(муниципальных) ценных бумаг субъекта Российской Федерации

(муниципального образования)) и свободных средств (остатков средств на

счетах по учету средств

бюджета субъекта Российской Федерации

(муниципального образования)) для своевременного и полного выполнения

финансовых обязательств перед получателями средств бюджета субъекта

Российской Федерации (муниципального образования).

Д. Полномочия по вопросам бухгалтерского учета и отчетности об

исполнении бюджета:

Реализовывать меры по методическому руководству финансово-

экономическими службами при исполнительных органах государственной

власти (органах местного самоуправления) субъекта

Российской Федерации

(муниципального образования) по вопросам разработки проекта бюджета

субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и его

исполнения.

Осуществлять контроль за соблюдением установленного порядка

ведения бухгалтерского учета и составления отчетности в исполнительных

органах государственной власти (органах местного самоуправления)

субъекта Российской Федерации (муниципального образования) и

организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации

(муниципального образования); оказывать методологическую и

практическую помощь по вопросам, касающимся бухгалтерского учета и

отчетности в сфере исполнения бюджета субъекта Российской Федерации

(муниципального образования).

Утверждать формы отчетности об исполнении местных бюджетов

муниципальных

образований, расположенных на территории субъекта

Российской Федерации (только для региональных финансовых органов).

Е. Иные полномочия финансового органа:

Согласовывать, готовить и представлять в установленном порядке

проекты правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению финансового

органа.

Осуществлять в установленном порядке управление находящимся в его

ведении государственным (муниципальным) имуществом.

Осуществлять взаимодействие с федеральными

органами

исполнительной власти и их территориальными органами в субъекте

Российской Федерации (муниципальном образовании), исполнительными

органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами

местного самоуправления, иными организациями по вопросам, относящимся

к компетенции финансового органа.

Обеспечивать организацию и проведение мероприятий по

мобилизационной подготовке финансового органа, разрабатывать и

утверждать мобилизационный план финансового органа и мобилизационные

задания подведомственным организациям.

Участвовать в работе совещательных органов, создаваемых при

исполнительных органах государственной власти (органах местного

самоуправления) субъекта Российской Федерации (муниципального

образования), по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию

финансового органа.

Запрашивать у главных распорядителей средств бюджета субъекта

Российской Федерации (муниципального образования), а также органов

местного самоуправления нижестоящего уровня и получать от них

информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления

следующих мероприятий:

• составления проекта бюджета субъекта Российской Федерации

(муниципального образования);

•

составления перспективного финансового плана субъекта

Российской Федерации (муниципального образования);

• расчета прогноза консолидированного бюджета субъекта

Российской Федерации (муниципального района);

• составления отчета об исполнении бюджета субъекта Российской

Федерации (муниципального образования) и консолидированного бюджета

субъекта Российской Федерации (муниципального района);

• составления и уточнения сводной росписи бюджета субъекта

Российской Федерации (муниципального образования).

•

Запрашивать у организаций и получать от них информацию,

необходимую для осуществления функций, определенных положением о

финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального

образования).

• Издавать правовые акты по вопросам, относящимся к компетенции

финансового органа.

• Участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимых высшим

должностным лицом субъекта Российской Федерации (главой

муниципального образования), высшим

исполнительным органом

государственной власти субъекта Российской Федерации (местной

администрацией). По поручению высшего должностного лица субъекта

Российской Федерации (главы муниципального образования) участвовать в

заседаниях и совещаниях, проводимых законодательным (представительным)

органом, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации

(главой муниципального образования) при обсуждении вопросов, входящих в

компетенцию финансового органа.

• Осуществлять сотрудничество с организациями и органами

государственной власти (органов местного самоуправления) иных субъектов

Российской Федерации (муниципальных образований).

• Представлять интересы высшего должностного лица субъекта

Российской

Федерации (главы муниципального образования), высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта Российской

Федерации (местной администрации) по вопросам, находящимся в ведении

финансового органа, в судебных органах, иных государственных органах,

органах местного самоуправления.

• Привлекать по согласованию в установленном порядке к своей

работе специалистов других организаций по вопросам, относящимся к

компетенции финансового органа.

•

Проводить совещания, а также участвовать в научных

конференциях по вопросам, входящим в компетенцию финансового органа.

• Осуществлять издательскую деятельность в соответствии с

действующим законодательством для публикации нормативных правовых

актов в установленной сфере деятельности и официальных объявлений,

размещения других материалов по вопросам, отнесенным к компетенции

финансового органа.

• Оказывать содействие органам

государственной статистики,

предоставлять им и получать от них необходимую статистическую

информацию.

• Создавать координационные и совещательные органы (советы,

комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в

установленной сфере деятельности.

• Осуществлять иные полномочия, предусмотренные действующим

законодательством, необходимые для выполнения стоящих перед

финансовым органом задач.

Структура регионального (муниципального) финансового органа

утверждается руководителем финансового органа в пределах штатной

численности работников, установленной высшим исполнительным органом

государственной власти субъекта Российской Федерации (представительным

органом местного самоуправления). Нормативными правовыми актами

органов государственной власти субъекта Российской

Федерации (органов

местного самоуправления) может быть установлена обязанность

руководителя финансового органа согласовывать структуру финансового

органа с вышестоящим должностным лицом, координирующим и

контролирующим деятельность финансового органа.

В соответствии с функциями и решаемыми финансовым органом

задачами в его структуру представляется целесообразным включить

следующие структурные подразделения (должности):

1. Руководство финансового органа.

2. Структурное

подразделение (должности), обеспечивающие

деятельность руководства финансового органа.

3. Структурное подразделение (должности), осуществляющее

прогнозирование и исполнение доходной части регионального (местного)

бюджета.

4. Структурное подразделение (должности), осуществляющее

бюджетное планирование и непосредственно составляющее проекты

бюджета и перспективного финансового плана.

5. Структурное подразделение (должности), открывающее и ведущее

лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и

бюджетополучателей средств

регионального (местного) бюджета и

выполняющее другие функции регионального (муниципального)

казначейства.

6. Структурное(ые) подразделение(ия) (должности) отраслевого

финансирования.

7. Структурное подразделение (должности), организующее

финансирование капитальных расходов.

8. Структурное подразделение (должности), решающее вопросы

управления государственным (муниципальным) долгом, осуществления

государственных (муниципальных) заимствований и предоставления за счет

средств регионального (местного) бюджета бюджетных кредитов и ссуд.

9. Структурное подразделение (должности), осуществляющее

государственный (муниципальный) финансовый контроль

10. Структурное подразделение (должности), отвечающее за

организацию межбюджетных отношений (для финансовых органов субъекта

Российской Федерации и финансовых органов муниципальных районов).

11. Структурное подразделение (должности), осуществляющее

автоматизацию бюджетного процесса и информационное обеспечение

деятельности финансового органа.

12. Структурное подразделение (должности), ведущее бухгалтерский

учет исполнения бюджета и формирование отчетности об исполнении

бюджета.

13.

Структурное(ые) подразделение(ия) (должности),

осуществляющее(ие) кадровое, юридическое, хозяйственное, транспортное и

иные виды обеспечения деятельности финансового органа и организацию

делопроизводства.

Вид структурного подразделения (департамент, комитет, управление,

отдел, сектор) определяется руководителем финансового органа исходя из

установленной в субъекте Российской Федерации (в муниципальном

образовании) системы органов государственной власти (системы органов

местного

самоуправления). В свою очередь, самостоятельные структурные

подразделения могут иметь в своем составе управления, отделы, сектора. В

штатное расписание включаются должности государственной

(муниципальной) гражданской службы, предусмотренные законодательством

Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, а также могут

включаться должности, не являющиеся должностями государственной

(муниципальной) гражданской службы. При формировании структуры

финансового органа учитываются в обязательном порядке требования

нормативных правовых актов, определяющих нормативную численность

соответствующих подразделений.

Финансовый орган возглавляет руководитель, назначаемый на

должность и освобождаемый от

должности высшим должностным лицом

субъекта Российской Федерации (главой муниципального образования).

Руководитель финансового органа субъекта Российской Федерации

(муниципального образования) назначается на должность из числа лиц,

отвечающих квалификационным требованиям, установленным

Постановлением Правительства Российской Федерации «О

квалификационных требованиях, предъявляемых к руководителю

финансового органа субъекта Российской Федерации и к руководителю

финансового органа местной администрации

» от 6 ноября 2004 г. № 608.

Если руководитель финансового органа имеет статус заместителя (первого

заместителя) высшего должностного лица субъекта Российской Федерации,

то законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено

согласование назначения его на должность законодательным

(представительным) органом государственной власти субъекта Российской

Федерации.

Уставом муниципального образования, решением представительного

органа местного самоуправления о создании

финансового органа может быть

предусмотрено согласование назначения на должность руководителя

финансового органа представительным органом.

Руководитель финансового органа осуществляет руководство

финансовым органом на принципах единоначалия и несет персональную

ответственность за выполнение возложенных на финансовый орган задач и

осуществление им своих полномочий и функций, а также за защиту

сведений, составляющих государственную тайну.

Руководитель финансового органа:

1. Вносит в установленном порядке на рассмотрение высшего

исполнительного органа государственной власти субъекта Российской

Федерации (местной администрации), высшего должностного лица субъекта

Российской Федерации (главы муниципального образования) проекты

правовых актов по вопросам ведения финансового органа.

2. Согласовывает проекты правовых актов в соответствии с

компетенцией финансового органа.

3. Утверждает штатное расписание финансового органа.

4. Представляет на согласование вышестоящему должностному лицу,

координирующему и контролирующему деятельность финансового органа,

предложения о назначении на должность, отстранении или освобождении от

замещаемой должности государственной (муниципальной) гражданской

службы первого заместителя, заместителя(лей) руководителя финансового

органа.

Распределяет обязанности и устанавливает степень ответственности

первого заместителя, заместителя(лей) руководителя финансового органа,

руководителей структурных подразделений финансового органа.

5. Утверждает положения о структурных подразделениях

финансового органа, должностные регламенты (должностные инструкции)

сотрудников, назначает на должность и увольняет сотрудников финансового

органа, утверждает штатное расписание.

6. Решает вопросы оплаты труда сотрудников финансового органа в

соответствии

с действующим законодательством.

7. Утверждает смету расходов финансового органа по согласованию

с вышестоящим должностным лицом, координирующим и контролирующим

деятельность финансового органа.

8. По согласованию с вышестоящим должностным лицом,

координирующим и контролирующим деятельность финансового органа,

утверждает заявку финансового органа на финансирование за счет средств

регионального (местного) бюджета, а также отчет об исполнении

регионального (местного) бюджета в части, касающейся средств,

выделенных финансовому органу.

9. В пределах компетенции издает приказы и дает указания,

обязательные для работников финансового органа.

10. Представляет планы работы финансового органа и отчеты о

выполнении планов

работы финансового органа на утверждение

вышестоящему должностному лицу, координирующему и контролирующему

деятельность финансового органа.

11. Без доверенности представляет финансовый орган по всем

вопросам его деятельности, в том числе в гражданском обороте в пределах

компетенции финансового органа, в установленном порядке заключает

государственные (муниципальные) контракты и иные сделки от имени

субъекта Российской Федерации

(муниципального образования). Выдает

доверенности на совершение юридически значимых действий от имени

финансового органа.

12. Применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к

сотрудникам финансового органа.

13. В установленном порядке создает коллегиальные органы (советы,

комитеты, комиссии) по проблемам финансов и участвует в их работе.

14. Представляет в установленном порядке работников финансовых

органов к наградам

и присвоению почетных званий.

15. Распоряжается средствами регионального (местного) бюджета в

пределах утвержденных смет и ассигнований в рамках бюджета на

соответствующий финансовый год.

16. Осуществляет назначение на должность и освобождение от

должности руководителей государственных (муниципальных) унитарных

предприятий и государственных (муниципальных) учреждений,