Алаев Л.Б., Козлова М.П., Котовский Г.Г., Непомнин О.Е., Смилянская И.М. (отв. ред.) История Востока. В 6 т. Том 4. Восток в новое время (конец XVIII - начало XX в.): Кн. 2
Подождите немного. Документ загружается.
заявление о том, что некоторые пункты заключенных ранее договоров с западными странами
нуждаются в пересмотре. Чуть позже двор, уступая давлению юго-западных княжеств, полностью
отказался от политики изгнания иностранцев и провел императорскую аудиенцию для послов западных
стран. Это позволило урегулировать отношения с западными странами, тем более что послы всех
зарубежных стран, кроме Франции, были готовы признать любое правительство Японии, способное
выполнить условия заключенных с ними договоров.
Другой неотложной задачей было создание нового государственного аппарата взамен упраздненных
манифестом о восстановлении императорской власти постов регента, главного советника и
правительства (бакуфу). В новых органах государственной власти ключевые позиции заняли кугэ и
самураи, активно участвовавшие в свержении бакуфу. В первом императорском правительстве, обра-
зованном 3 января 1868 г. во главе с князем Арисугава, власть сосредоточилась в руках кугэ Ивакура
Томоми и Сандзё Санэтоми, тесно связанных с самураями княжеств Тёсю и Сацума. По этому же
принципу подбирались старшие советники (гидзе), в число которых наряду с членами императорской
фамилии и кугэ вошли даймё княжеств Сацума, Тоса, Аки, Овари и Этидзэн. Представители этих же
княжеств вошли в число младших советников (санъе). После получения официального прощения от
императора к ним присоединились представители княжества Тёсю. Реально работа по выработке и
проведению политики нового правительства легла на младших советников, среди которых выделялись
Кидо Коин, Сайго Такамори, Окубо Тосимити, Гото Сёдзиро, Окума Сигэнобу.
Сфера полномочий имперского правительства была, однако, еще более ограничена, чем сфера
полномочий бакуфу, поскольку оно в большей степени зависело от поддержки княжеств. Эта
зависимость отчетливо проявилась в увеличении числа советников от тех княжеств, чья военная сила и
политическая поддержка были необходимы для успешного завершения войны на северо-востоке
Японии и установления полного контроля над страной. Последняя задача была весьма сложной,
поскольку самураи многих княжеств, вдохновленные победами над бакуфу, стремились вернуть своим
княжествам независимое от центрального правительства положение. Существовала мощная тенденция
к децентрализации страны.
Стремясь преодолеть эту тенденцию, правительство проводило политику «общественного
обсуждения». Она включала обещание императора создать консультативную ассамблею и
вырабатывать политику страны «в соответствии с общественным мнением». Об этом было заявлено в
императорской клятве, принесенной накануне штурма сёгунского замка в Эдо. Правительство остро
нуждалось в поддержке всей нации, поскольку не имело ни собственных военных сил, ни достаточной
финансовой базы: его расходы на 72% покрывались практически не обеспеченными бумажными
деньгами, а остальная часть — займами купцов из Осака и Киото. В этой ситуации правительству было
важно подчеркнуть наличие у него конструктивной программы или по крайней мере пообещать, как
это и
282
было сделано в императорской клятве, позволить «всем военным и гражданским чинам и всему
простому народу... осуществлять свои собственные стремления и развивать свою деятельность». Это
заявление должно было также заложить основы для примирения с потерпевшими поражение
сторонниками Токугава и его чиновниками, которые были необходимы для нормальной работы по
управлению страной.
В июне 1868 г. была проведена реорганизация государственных органов. Был создан Государственный
совет (дадзёкан), которому принадлежала распорядительная власть в стране. Ему подчинялись
Консультативный совет (гисзйкан), управление председателя и пять административных департаментов:
по делам религии синто, финансов, военных дел, иностранных дел и юстиции, между которыми была
разделена законодательная, исполнительная и судебная власти. Консультативный совет обладал
законодательной властью, департамент юстиции — судебной, а остальные департаменты —
исполнительной властью. Но принципы разделения властей сводились на нет тем, что на деле одни и те
же лица руководили работой и законодательных и исполнительных органов.
Консультативный совет состоял из верхней и нижней палат. В первую вошли старшие и младшие
советники из предыдущего состава правительства. Их число было резко сокращено. В основном это
были самураи средних рангов из княжеств Сацума, Тёсю, Тоса, Хидзэн, Хиросима, Фукуи и Кумамото.
Вторая палата включала представителей княжеств и имперских территорий, образованных из
конфискованных у бакуфу земель. Правом решать обладала верхняя палата, а нижняя была лишь
совещательным органом. Ее работа была призвана создать впечатление учета мнения всех княжеств в
ходе принятия решений. Во главе Государственного совета был поставлен кугэ Сандзё Санэтоми.
Основные департаменты формально возглавляли представители высшей знати, но реально ими ру-
ководили вице-министры, назначавшиеся из числа младших советников, соединявших в своих руках
функции законодательной и исполнительной власти.
В августе 1869 г., после окончания боевых действий на о. Хоккайдо, система органов государственной
власти была вновь изменена. Властные полномочия сосредоточились в руках Государственного совета,
ключевые посты в котором заняла небольшая группа самураев из Сацума, Тёсю, Тоса и Хидзэн, а
самураи других княжеств были удалены со всех важных постов. Государственные деятели этого
периода образовали небольшую олигархическую группу, пользовавшуюся доверием и поддержкой
императора и достаточно самостоятельно определявшую курс развития страны. Первое поколение
лидеров буржуазной Японии принято называть «олигархи Мэйдзи». Представители этой группы
оставались у власти до начала 20-х годов XX в., обеспечивая преемственность и последовательность
проведения политики модернизации Японии.
Радикальные реформы в стране, многие из которых намечались еще при последнем сегуне Токугава
Ёсинобу, нельзя было откладывать. Главными задачами стали объединение страны, проведение
военной и аграрной реформ, которые были настолько взаимосвязаны, что их можно было осуществить
только параллельно.
Наиболее сложной была задача объединения страны. До окончания боевых действий на северо-
востоке правительство не решалось предпринимать активные действия в этом направлении, опасаясь
нарушить хрупкий баланс сил, позволяв-
283
ший представителям Сацума, Тёсю и Тоса управлять страной от имени юного императора. Тем не
менее императорский двор в 1868 г. подтвердил некоторые ограничения на деятельность дайте,
существовавшие в токугавский период, в частности запрет на чеканку собственной монеты. Но нужны
были кардинальные меры. В начале 1868 г. Кидо Коин выдвинул идею добровольного возвращения
князьями своих владений императору, но она показалась слишком радикальной даже его соратникам.
Эту идею поддержал Ито Хиробуми, предложивший механизм ликвидации княжеств, приемлемый для
них. Он предполагал значительную компенсацию за отказ князей от прежних полномочий. Эти меры
включали провозглашение даймё высшим сословием — кадзоку, сохранение за ними стипендий, прав
занимать любой пост, соответствующий их компетенции, предоставление самураям возможности
занимать посты в армии, государственном аппарате, а также сохранение за ними стипендий.
Добившись поддержки своего плана в Тёсю, Кидо Коин и Ито Хиробуми обратились за поддержкой к
самураям княжеств Сацума, Тоса и Хидзэн. Главным аргументом в пользу объединения страны был
довод о том, что отсутствие внутреннего единства не позволит Японии изменить ее положение в мире.
Потребовались месяцы осторожных маневров, прежде чем главы княжеств Тёсю, Сацума, Тоса и
Хидзэн подали 2 марта 1869 г. петицию с предложением издать указ о возвращении своих земель
императору, чтобы завершить процесс объединения страны. Их примеру поспешило последовать
большинство других князей. В этот период начался отход от политики «общественного обсуждения и
общественного мнения»: некоторые члены правительства стали активно и настойчиво требовать
проведения политики «принятия самостоятельных решений и действий по собственному усмотрению».
Усиление авторитарной тенденции было объективно необходимо, поскольку процесс децентрализации
страны подошел к опасному рубежу, когда потребовалась сильная исполнительная власть, чтобы
остановить нарастание хаоса.
Решение этой задачи для императорского правительства облегчалось тем, что во многих княжествах
обстановка выходила из-под контроля местных властей, участились случаи насилия со стороны
самурайских отрядов и крестьянские выступления под лозунгом «за улучшение жизни». Требовалось
вмешательство центральной власти для их подавления. Кроме того, в декабре 1868 г. была проведена
унификация аппарата управления княжеств. По императорскому указу, были установлены посты
управителя (сиссэй) и советника (сансэй) для «осуществления императорской политики и помощи
главе княжества», служебные дела княжества были отделены от семейных и личных дел его главы.
Должности управителей и советников, как правило, занимали те местные деятели, которые сумели
заручиться поддержкой самураев в своих княжествах и имели хорошие отношения с центром.
Процесс централизации страны принял форму возвращения князьями земель императору. Он вступил в
завершающую фазу 17 июля 1869 г. после одобрения императорским декретом действий князей
Сацума, Тёсю, Тоса и Хидзэн. В декрете предписывалось всем даймё, еще не передавшим свои
владения императору, последовать примеру глав этих княжеств. Первоначально территории, передан-
ные императору, не перешли под непосредственный контроль центрального пра-
284
вительства, а остались под управлением бывших даймё, которые были назначены наследственными
губернаторами с правами, не многим меньшими, чем те, которыми они обладали ранее. Им был
определен годовой оклад, составлявший одну десятую годового дохода их княжеств, но при этом они
освобождались от всех расходов по управлению княжествами и от обязательств по выплате стипендий
самураям. Кроме того, была проведена реорганизация княжеств. Она включала отмену сложной
системы рангов княжеств. Устанавливалось деление на крупные, средние и мелкие в зависимости от
дохода. Размер жалованья губернаторам, военные расходы, расходы на администрацию княжества и
оплату стипендий самураям устанавливались пропорционально реальному сбору риса в каждом
княжестве. Княжества впервые стали подотчетными центральному правительству. Кроме того,
стипендии самураям, за исключением тех, кто принимал непосредственное участие в свержении
династии Токугава, были сокращены в среднем на 40%.
Одновременно было изменено сословное деление общества: придворные и феодальная знать стали
членами единого сословия высшего дворянства (кадзо-ку), их подданные стали дворянством (сидзоку),
низшие по рангу самураи были объединены в сословие соцу (отмененное в начале 1872 г.), остальное
население было отнесено к простому народу (хэймин). Несмотря на сохранение сословных различий,
были созданы условия для формирования чувства национального единства, поскольку были сняты
многие вертикальные перегородки. Это подготовило условия для ликвидации княжеств.
Однако действия правительства подверглись критике со стороны части самураев, в том числе и в
княжествах Тёсю и Сацума, чья поддержка была жизненно важна для правительства. В обоих
княжествах не только самураи, но и сами даймё были враждебно настроены к происходящим
переменам. Это замедлило процесс централизации страны, поскольку пришлось восстанавливать
единство в стане самих реформаторов. Это удалось сделать в марте-апреле 1871 г. Реформаторам также
удалось усилить свои позиции в правительстве: Сайго Такамори и Кидо Коин были возведены в ранг
государственных советников (санги), Окубо Тосимити стал министром финансов. Позже советниками
стали также Итагаки Тайсукэ и Окума Сигэнобу. Все кугэ и даймё, кроме Сандзё Санэтоми и Ивакура
Томоми, были удалены с ответственных постов.
После этих непростых маневров император 29 августа 1871 г. созвал всех губернаторов и объявил им о
ликвидации княжеств и передаче всех земель в непосредственное распоряжение императора. Эти
события произвели впечатление нового государственного переворота. В стране вместо княжеств были
образованы 72 префектуры (кэн) и три столичные префектуры (фу). В конце 1871 г. было покончено с
остатками княжеской администрации. Князьям приказали постоянно проживать в Токио, княжеские
армии были распущены. Губернаторов стало назначать Министерство внутренних дел.
Эти действия увенчались успехом во многом благодаря компромиссу между князьями и центральной
властью, которая фактически откупилась от них, взяв на себя выплату громадных по тем временам
долгов княжеств, составлявших 78,1 млн. иен. Для многих княжеств такой оборот дел был наиболее
благоприятным выходом из крайне тяжелого экономического положения.
285
Одним из важнейших условий успеха политики централизации страны было создание центральным
императорским правительством в апреле 1871 г. собственных вооруженных формирований
численностью более 10 тыс. человек. Правительству также удалось существенно ослабить военную
мощь княжеств, вначале ограничив их право иметь собственные армии, а затем упразднив воинские
формирования в княжествах. Создание армии центрального правительства стало гарантией успеха
политических преобразований. В декабре 1872 г. была введена всеобщая воинская повинность, которая
позволила создать регулярную армию численностью 36 тыс. человек в мирное время. С этого момента
правительство получило базу для проведения независимой жесткой политики.
Призыву на семилетнюю (три года срочной службы и четыре — в резерве) военную службу подлежали
все мужчины в возрасте 20 лет. Это было и кардинальной социально-политической реформой,
поскольку было покончено с привилегией самураев на выполнение воинских обязанностей. Принятие
новой системы комплектования вооруженных сил усилило расхождение между консервативным
крылом в правительстве, которое выступало за сохранение за самураями статуса военной и
политической элиты, и теми, кто считал такое положение вещей несовместимым с созданием мощного
современного государства. Армия являлась не только инструментом проведения правительственной
политики, она также стала местом идеологической обработки молодого поколения японцев, которым
внушались идеи, призванные узаконить и возвысить новые институты Японии.
Решению этой задачи должно было послужить и введение в сентябре 1872 г. обязательного
начального образования. Новая система школьного образования разрушила прежнюю сословную
систему образования, которая была ориентирована на самураев и обеспеченные городские слои.
Наряду с созданием новой школьной системы по западным образцам была создана система среднего и
высшего образования. Система образования была полностью подчинена правительству, которое
наполняло его новым содержанием. Однако обязательное обучение в начальных школах было
платным, что вызывало протесты трудящихся, для которых эта ноша была чрезвычайно тяжелой.
Были приняты меры к развитию системы транспорта и связи, которые проводились под наблюдением
департамента общественных работ. К 1870г. телеграф был введен в действие в районе Токио-Иокогама,
а в 1871 г. Япония была связана телеграфным кабелем с Владивостоком и Шанхаем. В 1871-1872 гг.
была создана государственная почтовая служба. В 1872г. завершилось строительство железных дорог
Токио-Иокогама и Токио-Кобэ. Это позволило центральному правительству лучше контролировать
положение в стране и способствовало преодолению территориальной разобщенности.
Важнейшим шагом к овладению ситуацией в стране стало проведение земельной реформы. Она была
тем более необходима, что в связи с естественным ослаблением давления на крестьянство со стороны
властей княжеств, усложнением экономической ситуации в стране и ростом крестьянских протестов
(отмечено 343 выступления в 1868-1872 гг.) поступления от поземельного налога уменьшались из года
в год. Крестьяне были недовольны тем, что, несмотря на ликвидацию бакуфу и обещанное в январе
1868 г. 50-процентное снижение нало-
286
гов на его территориях, сохранялся прежний налоговый гнет. Кроме того, три первых пореформенных
года, начиная с 1867 г., были неурожайными. Это ухудшало и без того бедственное финансовое
положение правительства, чьи бюджетные доходы не покрывали и 15-25% его расходов. Дефицит
бюджета покрывался частично внешними займами, которые правительство брало крайне неохотно, но
в основном путем выпуска бумажных денег, что усиливало инфляцию в стране.
Не располагая достаточными силами для административного контроля за крестьянством,
правительство встало на путь использования экономических рычагов. В сентябре 1871 г. был разрешен
свободный выбор сельскохозяйственных культур для посевов, в феврале 1872г. была признана частная
собственность крестьян на землю, которой они фактически владели, и был отменен запрет на продажу
земли, в августе 1872г. было разрешено одновременно заниматься сельским хозяйством и торговлей.
Была проведена перепись земель. Одновременно с признанием прав крестьянина или любого другого
лица на землю и выдачей ему свидетельства на право владения землей (тикан) устанавливалась сумма
налога в зависимости от стоимости земли.
Унификация налогообложения была произведена 28 июля 1873 г., когда была введена единая ставка
налога на землю в размере 3% ее рыночной стоимости, хотя потребовалось еще несколько лет, чтобы
распространить ее по всей стране. Этот подход был значительно удобнее для правительства, чем
способы исчисления ставки налога, применявшиеся ранее и основывавшиеся на ежегодной или средней
за ряд лет оценке урожая, поскольку он позволял рассчитывать на определенный размер поступлений и
не зависел от величины урожая. Кроме того, он вносился непосредственно владельцем земли в
денежной форме и не был подвержен резким колебаниям от района к району. Однако такой размер по-
земельного налога для крестьянина означал, что основная часть урожая будет уходить на выплату
налога. Естественно, что это решение не могло удовлетворить крестьянство, которое ответило на него
многочисленными выступлениями. Правда, они, как правило, носили мирный характер. В 1873 г. в
связи с налоговой реформой прошли крестьянские волнения в префектурах Ибараки, Миэ, Аити, Иватэ,
Токусима и др. (99 выступлений сельских жителей в 1874-1881 гг.). Это было нелегким испытанием
для правительства, но страна получила современную систему налогообложения. Правительство под
давлением крестьянских выступлений несколько ослабило налоговый гнет, пересмотрев земельный
кадастр в сторону снижения рыночной цены земельных участков, уменьшив ставку налога, а также
налоговые выплаты в случае стихийных бедствий, если неурожай составлял более 50% от средней
нормы, и разрешив жителям удаленных деревень вносить налог в продуктовой форме.
Поземельный налог в первое десятилетие периода Мэйдзи обеспечивал 80% бюджетных поступлений.
Значение поземельного налога определялось тем, что в сельском хозяйстве было занято 75-80%
производительно занятого населения, там производилось 65% внутреннего национального продукта
Японии. Продукция сельского хозяйства составляла свыше 80% японского экспорта.
В сложной внутриполитической обстановке, когда резко понизился социальный и политический статус
военного сословия, отношение к целям внешней политики было далеко не однозначным. Протесты
самураев с самого начала приня-
287
ли форму вооруженных выступлений, направленных на смещение правительства. Особенно ускорился
процесс упадка военного сословия после ликвидации феодальных владений в 1871 г. Стремление
удержать самурайство от деградации подталкивало его лидеров к выдвижению предложений о возврате
к прежним нормам распределения урожая в деревне и о том, чтобы обязать промышленников
обеспечить выплату стипендий всем самураям с доходом менее 100 коку риса. Другой формой
поддержки военного сословия они считали агрессию на материке, тем более что цели внешней
экспансии казались вполне достижимыми.
По мере овладения положением в стране правительство решило направить в США и Европу
компетентную дипломатическую миссию во главе с Ивакура То-моми с целью пересмотра
неравноправных договоров. Особенно нетерпимым было наличие в открытых портах иностранных
поселений (сеттльментов), пользовавшихся правами экстерриториальности, а также лишение Японии
таможенной автономии. Несмотря на уважительный прием в столицах США, Великобритании и
Германии, продолжительная поездка этой миссии (1872-1873) показала, что попытка пересмотра
договоров предпринята преждевременно. Условием установления равноправных отношений было
проведение реформ, в том числе пересмотр судебной системы, а главное — такое усиление Японии,
которое позволило бы ей на равных вести переговоры с западными странами.
Летом 1873 г. в Японии произошли события, которые поставили под вопрос се дальнейшее
продвижение по пути реформ. Опасность возникла в результате того, что влиятельные силы внутри
правительства выступили за военный поход против Кореи в связи с отказом последней признать новое
правительство Японии в качестве своего сюзерена и ее непочтительным отношением к японской
дипломатической миссии. Главной причиной чрезмерной агрессивности японской стороны было
стремление найти возможность применения военного сословия, значительная часть которого в случае
успеха военной кампании в Корее могла бы получить новые земли. В победе лидеры самураев не
сомневались, явно недооценивая влияние западных держав, которые вряд ли позволили бы Японии
воспользоваться победой, даже если бы ее удалось одержать.
В поддержке похода против Кореи сомкнулись интересы разных политических группировок. По
разным причинам это решение поддерживали Сайго Така-мори, Итагаки Тайсукэ, Соэдзима Танэоми,
Это Симпэй, занимавшие ведущие позиции в государственном аппарате. Осуществлению этого плана
помешало воз-нращение в Японию основных членов миссии Ивакура. Наиболее активную роль и срыве
планов военного похода в Корею сыграли Ивакура и Окубо, опасавшиеся китайской или российской
интервенции, если Япония решится вторгнуться в Корею. Это решение привело к глубокому расколу в
рядах правящей группировки. Из состава правительства вышли Сайго, Соэдзима, Это, Гото и Итагаки,
а также их сторонники, занимавшие менее значительные должности в государственном аппарате и
армии. Они были крайне враждебно настроены по отношению к правительству, и почти все они
возглавили те или иные антиправительственные выступления или движения.
Выход из правящей группировки столь влиятельных фигур имел далеко идущие последствия для
японской истории и ролей главных действующих лиц на ближайшие десятилетия. Во-первых, уход
части влиятельных деятелей Мэйдзи
288
привел к сплочению оставшихся. Их лидерами стали Окубо Тосимити, занявший пост министра
внутренних дел, Ито Хиробуми, назначенный советником и занявший пост министра общественных
работ, а также Окума Сигэнобу, получивший пост министра финансов. Правительство наметило
программу действий по модернизации страны. Во-вторых, вокруг Сайго Такамори сплотились самураи,
недовольные падением своего престижа и социальной значимости. Особенно опасным было то, что
недовольство самурайского сословия локализовалось в княжестве Сацума, сыгравшем решающую роль
в свержении бакуфу. В-третьих, выход из правительственной группировки Итагаки отражал
недовольство многих чрезмерным засильем выходцев из Сацума и Тёсю в новой государственной вла-
сти. В 1874 г. Итагаки и Гото обратились к императору с просьбой создать выборную ассамблею.
Получив отказ, эти политические деятели обратились за поддержкой к народу, положив начало
Движению за свободу и народные права. В этом движении активно участвовали самураи. Но
постепенно к нему стали активно присоединяться богатые фермеры и горожане. Правительство было
вынуждено считаться с возникшей оппозицией, предпринимая иногда демонстративные, а порой и
реальные шаги навстречу ей, чтобы снизить накал антиправительственной активности. В 1875 г. был
издан императорский рескрипт о постепенном введении конституционной формы правления.
Самураи были активными участниками всех движений этого периода, поскольку модернизация страны
затрагивала их жизненные интересы. Правительство проводило меры, направленные на ликвидацию
привилегий этого сословия: в 1872 г. самураям было разрешено заниматься производственной и
торговой деятельностью, в 1876 г. им было запрещено ношение оружия. Каждое из этих решений
правительства вызывало бурные протесты со стороны самураев. Их активность проявлялась в участии
в Движении за свободу и народные права, а также в многочисленных террористических актах,
направленных в первую очередь против деятелей правительства. Многие члены правительства Мэйдзи
погибли от рук недовольных самураев.
Во многом ответом на давление со стороны самурайской оппозиции были и действия в отношении
Кореи (сентябрь 1875 — январь 1876 г.). Одним из таких шагов была также экспедиция на Тайвань
(апрель 1874 г.), основными участниками которой стали самураи княжества Сацума. После
спровоцированного самими японцами инцидента на о-ве Канхва к берегам Кореи была направлена
японская флотилия, которая вынудила Корею подписать с Японией неравноправный договор,
открывший путь вмешательству во внутреннюю политику этой страны.
Однако правительство не смогло предотвратить давно уже назревавшего вооруженного выступления
самураев в Сацума (февраль-сентябрь 1877 г.), которое увенчало серию антиправительственных
выступлений самураев в других княжествах в середине 70-х годов. Первым в этом ряду было восстание
в Сага (преф. Хидзэн) в феврале 1874 г. под руководством Это Симпэй. Восстание продолжалось около
двух недель и было сравнительно немногочисленным. Опасность восстания в Сацума, разразившегося
в 1877г., заключалась не только в многочисленности самураев в префектуре, но и в том, что
практически все чиновники префектуры разделяли антиправительственные настроения Сайго
Такамори, практически игнорируя указания из Токио. Сайго — герой «Реставрации», бывший
289
военный министр— пользовался огромным харизматическим влиянием, и под его знамена могли
встать многие самураи по всей стране. Когда в феврале 1877 г. Сайго во главе большого отряда (под
его командованием находилось 14 тыс. самураев) начал движение на Токио, правительство сделало все,
чтобы остановить восставших. Интенсивность боевых действий была выше, чем при свержении
бакуфу: из 65 тыс. солдат, участвовавших в боевых действиях, 6 тыс. человек погибли в бою, 10 тыс.
было ранено, а финансовые расходы составили 42 млн. иен. Но перевес сил был на стороне
правительства, которое располагало 46-ти тысячной регулярной армией, организованной на основе
всеобщей воинской повинности. Кроме того, правительству удалось изолировать район восстания, а
само саму-райство Сацума не пользовалось поддержкой крестьянства. 23 сентября 1877 г. Сайго,
отказавшись сдаться, совершил харакири.
Благоприятную роль сыграло и то обстоятельство, что после крупных выступлений крестьянства в
префектурах Ибараки, Миэ и других правительство в январе 1877 г. понизило земельный налог до 2,5%
от кадастровой стоимости земли, что привело к уменьшению числа крестьянских выступлений в столь
напряженный момент. В целом восстания самураев показали, что реформы, проводимые
правительством, переросли те рамки, в которых они начинались.
Иной характер носила деятельность самураев, возглавляемых Итагаки Тайсу-кэ, Гото Сёдзиро
(княжество Тоса) и Соэдзима Танэоми (княжество Хидзэн). Они не были противниками модернизации,
но видели путь к успеху этой политики в создании представительных органов власти, в которых
участвовали бы представители всех территорий и которые могли бы завершить процесс политических
преобразований. Безусловно, деятельность этой группы самураев, называвших себя партией патриотов
(айкокукото), не принесла бы столь заметных результатов, если бы она не была поддержана
различными слоями японского общества, которые по разным причинам были недовольны
деятельностью правительства. Выступление Итагаки, Гото, Соэдзима с петицией о создании выборного
законодательного органа в январе 1874 г. положило начало Движению за свободу и народные права
(дзию минкэн ундо). По своему характеру и составу участников это движение было буржуазно-
демократическим, а требования введения представительных институтов преследовали цель
ограничения власти не императора, а его советников (выходцев из княжеств Тёсю и Сацума) и в
основном мотивировались необходимостью сохранения страны перед лицом западных держав.
Безусловно, противоречие между Окубо, а после его смерти между Ито Хиробуми, с одной стороны, и
Итагаки Тайсукэ — с другой, было не только противоречием между политическими деятелями, речь
шла о разных вариантах развития страны. Причем, как ни странно, предложения Итагаки и его
последователей были более органичны, более традиционны, чем тот путь, который выбрал Окубо, но
только последний выводил Японию в число ведущих держав мира, а для этого предстояло реализовать
лозунг «Богатая страна, сильная армия». Именно принципиальные расхождения по поводу того, как
достичь этой цели — общей для всех трех групп, — и были причиной их расхождения и последующих
столкновений. Но если Сайго Такомори возглавлял направление феодальной реакции, которое было
необходимо ликвидировать, то два других направления были взаимодополняющими: широкое
Движение за свободу и народные права удерживало
290
жесткую авторитарную структуру от превращения в тоталитарную, в то же время авторитарная власть
позволяла проводить целенаправленную политику догоняющего развития.
Наиболее ярко это проявилось в таком важном процессе, как разработка и принятие конституции
Японии. Интерес к конституционному опыту западных стран зародился в Японии достаточно давно. В
1843 г. даймё княжества Этидзэн заказал перевод текста голландской конституции. Затем в созданном
бакуфу Бюро переводов (Бансё сирабадокоро) переводились и изучались материалы по кон-
ституционной форме правления в западных странах. Лидеры княжеств Сацума и Тёсю также проявляли
интерес к западной политической теории, но после «Реставрации» они были вынуждены усвоить
прагматический подход к проблемам управления страной, который делал введение конституции весьма
отдаленной целью. Тем не менее в 1869 г. был создан специальный комитет во главе с Это Симпэй для
изучения конституций западных стран.
Первым из ведущих политических деятелей к выводу, что правительство должно действовать на основе
писаной конституции, пришел Кидо Коин после поездки в 1871 г. в Европу и США. Его предложения
активизировали работу в этом направлении. Но мощный толчок подготовке конституции был дан
поездкой по США и Европе миссии Ивакура. После ее возвращения в 1873 г. Ито Хи-робуми и
Тэрадзима Мунэнори было поручено заняться изучением вопросов конституционного правления, хотя
речь не шла о его немедленном введении. Против этого предупреждал Кидо, к этому склонялся и
Окубо, которого больше привлекали прусская государственная система и пример Бисмарка. По
мнению Окубо, абсолютистское правительство, возглавляемое талантливым политиком, в большей
мере, чем демократическое правительство, отвечало и японским традициям, и обстановке переходного
периода. Ито Хиробуми, находившийся под влиянием Окубо, полностью поддерживал это мнение.
После смерти Кидо (май 1877 г.) и гибели Окубо (май 1878 г.) задача создания конституции легла на
Ивакура Томоми, Окума Сигэнобу, Ито Хиробуми и Ямагата Аритомо. В начале 80-х годов подготовка
конституции была осложнена борьбой за влияние в правительстве между Ито и Окума. Окума,
ориентируясь на набирающее силу Движение за свободу и народные права, в марте 1881 г. выступил с
предложением о введении конституции, которая предполагала бы формирование партийных кабинетов,
ответственных перед парламентом по английскому образцу. Более того, он настаивал на резком
ускорении этого процесса: 1881 г.— составление конституции, 1882г.— провозглашение конституции
и 1883 г. — первые выборы. Это была попытка изменить соотношение сил в правительстве в свою
пользу. Естественно, что она натолкнулась на согласованное противодействие со стороны Ито,
Ямагата, Ивакура, которые не собирались уступать свои позиции и выступали за постепенное введение
такой парламентской системы, которая бы еще в течение ряда лет не угрожала их праву от имени им-
ператора управлять страной. В результате в июне 1881 г. предложения Окума были отвергнуты, а сам
он после попытки публичной критики правительства в октябре 1881 г. был выведен из его состава.
Раскол в правительстве ускорил возникновение политических партий. Политическая борьба в стране
усилилась. 12 октября 1881 г., чтобы снизить накал по-
291
литической борьбы, был обнародован императорский указ с обещанием в 1889 г. даровать народу
конституцию, а в 1890 г. созвать парламент. Однако сбить политический подъем не удалось: 29 октября
1881 г. была создана первая политическая партия Японии — Дзиюто (Конституционная либеральная
партия) во главе с Итагаки Тайсукэ. 14 марта 1882 г. появилась Кайсинто (Партия конституционных
реформ), которую возглавил Окума. Обе партии отражали интересы городской и сельской буржуазии,
но они не встретили поддержки со стороны правительства, которое попыталось создать
альтернативную проправительственную партию — Тэйсэйто (Конституционная императорская
партия). Последняя, однако, была малочисленной и не играла сколько-нибудь значительной роли в
политической жизни.
Партии оппозиции ставили главной целью своей деятельности участие в разработке конституции и
готовились к тому моменту, когда она будет введена в действие. Правительство, стремившееся
подавить оппозицию, действовало полицейскими методами, широко применяя репрессивный закон о
печати (1875 г.), ужесточенный в июле 1877 г. В апреле 1880 г. был усилен полицейский контроль за
проведением политическими организациями митингов и собраний, было запрещено устанавливать
связи с аналогичными организациями в других районах страны. Несмотря на принимаемые меры,
первая половина 80-х годов оказалась нелегким временем для правительства.
Особенно сильное влияние на ситуацию в стране оказывала нарастающая инфляция, во многом
обусловленная огромными государственными расходами. Если в начале 70-х годов их высокий уровень
был связан с созданием армии и подавлением восстания в Сацума, то затем началась подготовка к
большой войне на азиатском материке. Численность армии была доведена до 73 тыс. в мирное и до 200
тыс. человек в военное время. Развивалась военная промышленность, производившая стрелковое,
артиллерийское вооружение, боеприпасы, обмундирование для армии. Непрерывно рос военно-
морской флот: в 1872 г. он насчитывал 17 кораблей, к 1878г. флот увеличился до 22 кораблей. Новые
корабли строились в Японии и за рубежом. К началу войны с Китаем японский флот насчитывал 28
современных кораблей общим водоизмещением 57 тыс. т. Военные расходы составляли треть
государственного бюджета. Так, в бюджете 1892г., составлявшем 84 млн. иен, военные расходы
достигли 34,5 млн. иен. Но помимо вооруженных сил на службе в аппарате центрального
правительства находилось 37 тыс. человек, на содержание которых также требовались большие
средства.
Участие правительства в экономике не ограничивалось только военной промышленностью. Оно
взяло на себя эксплуатацию тех предприятий, которые перешли ему по наследству от бакуфу, а также
создало ряд так называемых образцовых предприятий в различных отраслях: хлопкопрядильные
фабрики в префектурах Аити и Хиросима, шелкомотальные фабрики в Маэбаси и Томиока,
предприятия по производству черепицы, цемента, шерстяных тканей, соды, хлорной извести. Часть
предприятий создавались для развития определенных районов. Например, комиссия по развитию о.
Хоккайдо построила там пивной и сахарный заводы. В 70-е годы практически все предприятия,
использовавшие западную технологию, создавались с участием правительства. В результате в 1880 г. в
собственности правительства находились 3 кораблестроительные верфи,
292
51 торговый корабль, 5 военных заводов, 52 различные фабрики, 10 шахт, 75 миль железных дорог,
телеграф, связывавший все основные города страны. Кроме того, правительство субсидировало
почтовую службу и предпринимало шаги по развитию о. Хоккайдо и поощрению эмиграции на этот
слабозаселенный остров. Однако это требовало значительных капиталовложений, которые достигали в
1868-1880 гг. более 5% бюджетных поступлений. Создавая эти предприятия, правительство
преследовало не только экономические, но и политические цели. В частности, оно пыталось найти
новые виды занятости для самураев. Правительственные предприятия позволяли дать им навыки,
необходимые для организации собственных предприятий, или профессию. Причем правительство
делало это не только для того, чтобы понизить напряженность в этом социальном слое, но и потому что
справедливо считало, что самураи по своему характеру способны внести большой вклад в развитие
страны.
Однако такая экономическая политика правительства вела к росту инфляции: в декабре 1880 г.
правительство имело 7 млн. иен в валюте для обеспечения 159 366 млн. иен неоплаченных банкнот, а
бумажные деньги обменивались на серебро в половину их нарицательной стоимости. В результате
цены на рис подскочили с 5,7 иены за коку в 1877 г. до 9,4 иены — в 1879 г. и до 12,2 иены — в 1880 г.
Такая динамика цен была выгодна крестьянам. Но она негативно сказывалась на положении
правительства, чьи реальные поступления от поземельного налога сократились. Кроме того, инфляция
угрожала доходам бывших самураев от облигаций займов, полученных ими взамен стипендий, и
усиливала их недовольство правительством.
Ситуация усугублялась дефицитом внешней торговли, существенно выросшим после «Реставрации».
За 1868-1881 гг. суммарный дефицит внешней торговли, на 94-95% находившейся в руках иностранных
торговых компаний, составил почти 79 млн. иен. Он был частично покрыт двумя займами,
полученными в Лондоне, и краткосрочными частными капиталовложениями зарубежных инвесторов,
но главным образом экспортом серебряной монеты, объем которого в 1872-1881 гг. составил более 70
млн. иен.
Выходом из ситуации стала антиинфляционная политика, проводившаяся в 1882-1887 гг. министром
финансов графом Мацуката Масаёси (1835-1924). Ее основными целями были выкуп
неконвертируемых бумажных денег и создание золотого резервного фонда для обеспечения новых
конвертируемых банкнот. Благодаря введению новых косвенных налогов (акцизные налоги возросли в
пять раз), переложению части своих расходов на местные органы власти и распродаже
государственных предприятий правительству удалось в течение 4-5 лет выкупить значительную часть
бумажных банкнот. Однако полный паритет между массой денежных средств и серебром был
достигнут только к 1894 г.
1881 год стал водоразделом в государственной экономической политике: если до этого государство
выступало лидером промышленного развития, то в последующий период инициатива перешла в
частные руки, главным образом в руки акционерных обществ. Правительство взяло на себя задачу
обеспечить благоприятные условия для предпринимательской деятельности, создав прежде всего со-
временную банковскую систему, что стало важнейшим звеном финансовой ре-
^мы. В 1882г. был учрежден Японский банк, на который были возложены
293
задачи центрального банка, координирующего финансовую деятельность государства и других банков.
Самой первой задачей банка стал выкуп неконвертируемых банкнот и выпуск новых, обеспеченных
серебром и золотом. Следующим шагом стало предание в 1887 г. специальному валютному
Иокогамскому банку статуса главного банка, осуществлявшего операции с валютой. Такой банк был
чрезвычайно важен для проведения политики правительства по наращиванию военной мощи. Эта
политика предполагала импорт вооружений и оборудования для военного и связанных с ним
производств.
Одним из важнейших компонентов финансовой системы стало созданное в 1877 г. при министерстве
финансов Бюро вкладов, которое получало на хранение сбережения мелких вкладчиков, в основном
крестьян. В 1885г. было 300 тыс. вкладчиков и сумма вкладов составляла 9 млн. иен, в 1896 г. — 1,25
млн. вкладчиков и 28 млн. иен, в 1914 г. — 12 млн. человек и 189 млн. иен. Средства мелких
вкладчиков направлялись в государственные ценные бумаги, а также предоставлялись в качестве
займов крупным компаниям, что позволяло использовать средства, накапливавшиеся у мелкой и
средней буржуазии, для финансирования крупномасштабных производств. Эти же задачи решали
небольшие местные независимые банки. К 1901 г. их число достигло 2359, а сумма вкладов — 516 млн.
иен, из них менее 940 банков имели капитал свыше 100 тыс. иен и капитал только 78 банков превышал
1 млн. иен.
Существовала необходимость в крупных инвестиционных банках, которые взяли бы на себя
финансирование крупномасштабных предприятий в Японии, а позже и на подвластных ей территориях.
В связи с этим в 1896г. был создан Ипотечный банк Японии, а в 1900 г. — Промышленный банк,
предназначенный главным образом для финансирования промышленности. Последний позже стал
важным каналом получения иностранных капиталовложений путем размещения японских ценных
бумаг на Западе.
Успех антиинфляционной политики Мацуката привел к падению цен, в том числе и на рис. Так, индекс
цен на рис с 1881 по 1887 г. упал с 221 до 103 (цена 1873 г. = 100). Если брать рыночные цены, то цена
на рис снизилась с 14,4 иены за коку риса в 1881 г. до 4,61 иены в январе 1884 г. Упали цены на шелк.
Это повысило реальные поступления в казну от поземельного налога, но выплата налога стала более
тяжелой для крестьян, что ускорило разорение мелких крестьян-собственников, поскольку если в 1877
г. на уплату налогов уходило в среднем 16% урожая, то в 1884 г. эта доля составляла 33%. В 1883-1885
гг. из-за невозможности уплатить налоги и погасить долги земли лишились более 212 тыс. крестьян,
усилился отток населения из деревни в город. Увеличилась доля земли, обрабатываемой арендаторами
(к 1890 г. она составляла около 40% всей земли). Происходила концентрация земельной собственности.
Естественно, что этот процесс сопровождался ростом социальной напряженности в деревне. Возникали
самодеятельные «партии должников», «партии бедных людей», которые требовали освобождения от
выплаты долгов, отсрочки выплаты процентов по долгам или их реструктуризации. Это движение
развивалось независимо от Движения за свободу и народные права.
Шел процесс концентрации производства в промышленности. Этому способствовала также продажа
государственных предприятий. Передача государствен-
294
ных предприятий немногим частным компаниям стала важным фактором формирования концернов —
дзайбацу, которые в дальнейшем господствовали в современном секторе японской экономики. Первые
концерны появляются именно в первой половине 80-х годов. Среди них компания Мицубиси,
купившая у правительства верфи в Нагасаки, дом Мицуи, купивший шелкомотальную фабрику в
Томиока, компании Асано и Фурукава и некоторые другие крупнейшие компании.
Проведенные реформы способствовали ускорению экономического роста. Этому благоприятствовал
высокий уровень развития традиционного сельского хозяйства (средняя плотность населения 87
человек на кв. км), что позволяло без каких-либо потрясений и насилия направлять часть населения в
город, в то же время развитие промышленности, внешней торговли повысило спрос на многие
коммерческие культуры (шелк, хлопок и т.д.), что привело к росту денежных доходов в сельском
хозяйстве и способствовало расширению внутреннего рынка. Например, годовое производство шелка-
сырца, спрос на который был высок в связи с болезнью шелковичных червей в Европе в 1860-е годы,
выросло с 278 тыс. кип в 1868г. до 457 тыс. в 1883г., а в 1900г. превысило 1 млн. кип. В 1889-1893 гг.
экспорт шелка давал в среднем 27 млн. иен в год, т.е. около трети стоимости японского экспорта.
Немаловажным был рост урожайности всех сельскохозяйственных культур, в том числе и риса. Сбор
риса увеличился на 30% между 1880 и 1894 гг., частично за счет расширения обрабатываемых пло-
щадей, но главным образом благодаря новым методам ведения хозяйства. Это не только поддержало
рост населения, которого страна не знала с середины XVIII в., но и позволило увеличить потребление
риса на душу населения.
Определенной удачей для страны было то, что на начальном этапе создания хлопкопрядильной
промышленности (до 1887 г.) она была обеспечена собственным сырьем. В 90-е годы конкуренция
индийского хлопка привела к падению производства хлопка в Японии. Тогда же происходит упадок
деревенской промышленности, связанной с переработкой хлопка.
В целом сельское хозяйство развивалось успешно и стало важнейшим фактором стабильного
социально-экономического и политического развития Японии. Оно обеспечило большую часть
накоплений и явилось основным источником частных и государственных инвестиций в
промышленность; кроме того, экспорт сельхозпродукции (шелк, чай) позволил оплатить значительную
часть закупок техники и материалов за границей. В частности, шелк приносил до 40% валютных
поступлений страны.
В промышленности в 1892 г. начался выпуск электрического оборудования, в этом же году появился
первый японский локомотив, к 1895 г. добыча угля составила 5 млн. т, а его потребление японскими
фабриками превысило 1 млн. т, производство пряжи составило 100 млн. фунтов. Объем внешней
торговли в 1882-1893гг. был менее 80 млн. иен, причем экспорт впервые превысил импорт. В структуре
экспорта и импорта произошли существенные перемены: закупки готовых изделий сократились с
48,6% в 1878-1882 гг. до 35,1% в 1893-1897 гг., а импорт сырья за тот же период возрос с 3,5 до 22,7%
(главным образом благодаря импорту хлопка), а также вырос объем экспорта готовых изделий с 7,2 до
26,2%. Япония уверенно встала на путь промышленного развития, а отношения, складывавшиеся в
промышленности, выступали залогом будущего всех других форм.
295
По-прежнему сложным вопросом оставались отношения с западными странами. Большой проблемой
оказалось восстановление суверенитета Японии. Несмотря на согласие США предоставить Японии
таможенную самостоятельность, Великобритания в 1878-1879 гг. заблокировала возвращение Японии
этих прав. В 1882 г. она вновь не уступила в вопросе об отмене права экстерриториальности поселений
иностранцев. Однако правительство Японии, подстегиваемое оппозицией и общественным мнением,
продолжало искать решение проблемы.
В 1886 г. оно было готово пойти на создание смешанных судов с участием иностранных судей, но
протесты внутри страны привели к отказу от этого плана. Попытка Окума, в то время министра
иностранных дел, возобновить переговоры, несмотря на то что он добился отмены
экстерриториальности в обмен на согласие иметь смешанные апелляционные суды, имела печальные
последствия: соглашение не состоялось, сам Окума был ранен террористом, а правительство было
вынуждено уйти в отставку.
Начало работы парламента в 1890 г. существенно изменило политическую обстановку в стране,
поскольку нельзя было уже в прежней степени игнорировать настроения народа, тем более что
оппозиция использовала любой предлог, чтобы ослабить позиции правящей олигархии. Вновь особую
остроту приобрел вопрос о внешних отношениях. Летом 1893 г. министр иностранных дел Муцу
Мунэмицу возобновил переговоры в Лондоне. Ссылаясь на общественное мнение, которое не приемлет
иного исхода, как полная отмена экстерриториальности, и предлагая определенные торговые
преимущества, он смог добиться успеха: экстерриториальность подлежала отмене с принятием
Японией нового гражданского кодекса (окончательно это произошло в 1899 г.), взамен иностранным
купцам предоставлялась возможность ведения торговли и в других частях Японии помимо открытых
портов. Соглашение было подписано в июле 1894 г.; буквально накануне китайско-японской войны.
Китайско-японские противоречия нарастали с середины 70-х годов, когда Япония угрозой применения
силы навязала Корее договор об установлении отношений и открытии портов. Этот договор вызвал
возражения у Китая, который считал, что Корея являлась зависимым от него государством и не имела
права заключать такой договор самостоятельно. Соперничество Китая и Японии в Корее привело к
борьбе группировок внутри двора вана в Корее, а затем к военным столкновениям в стране. В июле
1882 г. в ходе восстания солдат сеульского гарнизона были перебиты японские офицеры-инструкторы
и сожжено здание японской дипломатической миссии. В ответ Япония силой оружия добилась компен-
сации ущерба и права держать войска в Сеуле для охраны своей миссии. В декабре 1884г. корейские
реформаторы в расчете на поддержку Японии попытались совершить государственный переворот. Но
свергнутое ими правительство Кореи с помощью китайских войск восстановило прежнее положение.
Разгрому вновь подверглась японская миссия, были убиты несколько японских офицеров и солдат. Под
угрозой применения силы корейско-японские отношения были восстановлены, но потребовались
прямые переговоры между представителями Китая и Японии, чтобы урегулировать вопрос. 18 апреля
1885г. был подписан Тяньцзиньский договор, по которому Китай и Япония обязались отозвать свои
войска из Кореи и в дальнейшем посылать их туда только в случае возникнове-
296
ния беспорядков и после предварительного уведомления друг друга. Договор означал признание
Китаем равенства своих позиций в Корее с Японией. Исход столкновения за Корею был для Японии не
только делом принципа, но и имел крайне важное экономическое значение. В Японию поступало до
90% всего корейского экспорта, а в Корею шли не только японские товары (они составляли только
11,5% всего экспорта), но и реэкспорт западных товаров.
В 1893 г. в Корее началось восстание тонхаков, направленное против западного влияния.
Правительственные войска не смогли быстро подавить восстание, и ван, подтверждая свою вассальную
зависимость, обратился за помощью к Китаю! Китай уведомил Японию о целях введения своих войск,
но японская сторона расценила одностороннее введение китайских войск в Корею как нарушение
договора 1885 г., поэтому также направила свои войска в Корею. Восстание тонхаков было подавлено
без привлечения иностранных войск, а центр тяжести сместился на японо-китайское противоборство,
тем более что остроте столкновения этих стран способствовали позиции обеих сторон. Китай, сфера
влияния которого постоянно сокращалась под давлением Англии и Франции, был настроен защищать
свои позиции в Корее против Японии. Правительство Японии, в свою очередь, создав мощную армию
и флот, решив наиболее острые финансовые проблемы, а также опасавшееся критики со стороны
оппозиции в случае, если оно уступит Китаю, было тоже настроено решительно.
Китай обратился к Японии с предложением о немедленном и одновременном отводе войск из Кореи.
Но японское правительство заявило о своих намерениях продлить пребывание своих войск в Корее до
тех пор, пока правительство последней не проведет серию реформ. Такое решение было неприемлемо
для Китая. Обе стороны начали увеличивать численность своих войск в Корее. 23 июля 1894 г.
японские войска захватили дворец вана в Сеуле и свергли правительство, Китаю было направлено
предупреждение не посылать больше войска в Корею.
25 июля 1894 г. японский флот потопил английский транспорт «Гаошень», перевозивший китайские
войска на Корейский полуостров. Боевые действия начались и на территории Кореи. Официально
война была объявлена 1 августа 1894 г. Китай не был готов к серьезной войне, и его войска не смогли
оказать реального сопротивления японской армии. К концу сентября японцы захватили Корейский
полуостров, а их флот господствовал в Желтом море. Боевые действия начались на территории