Абушенко Д.Б. Гребенцов А.М. Дегтярев С.Л. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации
Подождите немного. Документ загружается.
141
пошлины: 1) если лицу (истцу, заявителю) причинен ущерб в результате стихийного бедствия,
технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы; 2) если этому лицу
задержаны финансирование из бюджета или оплата выполненного им государственного заказа; 3)
если существует угроза банкротства этого лица в случае единовременной выплаты им налога; 4)
если имущественное положение физического лица исключает возможность единовременной
уплаты налога; 5) если производство и (или) реализация товаров, работ или услуг лицом носит
сезонный характер; 6) если таможенным законодательством РФ в отношении налогов,
подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ,
предусмотрены иные основания.
Статья 91. Цена иска
Комментарий к статье 91
1. Цена иска - это денежное выражение стоимости спорного имущества. Исходя из цены иска
определяется размер государственной пошлины.
Цена иска исчисляется следующим образом:
1) по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой денежной суммы;
2) по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества. Как
правило, имущество оценивается на основе существующих рыночных цен на день предъявления
иска. Если объектом оценки является недвижимое имущество, то цена иска не может быть ниже
балансовой стоимости имущества;
3) по искам о взыскании алиментов, исходя из совокупности платежей за год. Взыскание
алиментов производится с начисленной суммы заработка (дохода) за минусом подоходного
налога. При взыскании алиментов и на несовершеннолетнего ребенка, и на содержание бывшего
супруга цену иска составляет совокупная сумма платежей за один год. Исходя из этой суммы и
определяется государственная пошлина. При заявлении иска об освобождении от уплаты
задолженности по алиментам или уменьшении (увеличении) размера алиментов цена иска
определяется суммой, на которую уменьшается (увеличивается) выплата алиментов, но не более
совокупной суммы платежей за один год;
4) по искам о срочных платежах и выдачах, исходя из совокупности всех платежей и выдач,
но не более чем за три года;
5) по искам о бессрочных или пожизненных платежах и выдачах, исходя из совокупности
платежей и выдач за три года;
6) по искам об уменьшении или увеличении платежей и выдач, исходя из суммы, на которую
уменьшаются или увеличиваются платежи и выдачи, но не более чем за год;
7) по искам о прекращении платежей и выдач, исходя из совокупности оставшихся платежей
и выдач, но не более чем за год;
8) по искам о досрочном расторжении договора имущественного найма, исходя из
совокупности платежей за пользование имуществом в течение оставшегося срока действия
договора, но не более чем за три года;
9) по искам о праве собственности на объект недвижимого имущества, принадлежащий
гражданину на праве собственности, исходя из стоимости объекта, но не ниже его
инвентаризационной оценки или при отсутствии ее - не ниже оценки стоимости объекта по
договору страхования, на объект недвижимого имущества, принадлежащего организации, - не
ниже балансовой оценки объекта;
10) по искам, состоящим из нескольких самостоятельных требований, исходя из каждого
требования в отдельности.
С исковых заявлений о праве собственности на имущество, о признании права на долю в
имуществе, о выдаче доли из общего имущества, если спор о признании права собственности на
это имущество не решался судом, государственная пошлина взимается как с заявлений
имущественного характера, подлежащих оценке.
С исковых заявлений об истребовании наследниками принадлежащей им доли имущества,
если спор о признании права собственности на это имущество судом ранее был разрешен,
государственная пошлина взимается как с исковых заявлений имущественного характера, не
подлежащих оценке (подп. 3 п. 1 ст. 333.20 НК). При этом важно, из какой стоимости недвижимого
имущества (за исключением земельного участка) - рыночной или инвентаризационной - следует
исходить при определении размера государственной пошлины. Исходя из функций и задач
организаций (органов) технической инвентаризации, а также из нормы подп. 8 п. 1 ст. 333.25 НК,
которой гражданину предоставлено право выбора, в какую организацию обратиться за оценкой
стоимости недвижимого имущества, с учетом того, что организации по государственному
техническому учету и технической инвентаризации осуществляют инвентаризационную оценку
недвижимости, при определении размера государственной пошлины за выдачу свидетельства о
142
праве на наследство следует основываться на стоимости недвижимого имущества (за
исключением земельных участков), указанной в документе, выданном любой из организаций,
перечисленных в подп. 8 п. 1 ст. 333.25 НК <1>.
--------------------------------
<1> См.: БВС РФ. 2006. N 9. С. 17.
Если исковое заявление сочетает в себе требования имущественного и неимущественного
характера, то одновременно взимается государственная пошлина, установленная для исковых
заявлений имущественного характера и для исковых требований неимущественного характера.
Например, при подаче иска о расторжении брака и разделе совместно нажитого имущества
взимается государственная пошлина как за расторжение брака, так и за раздел имущества.
С исковых требований о компенсации морального вреда государственная пошлина
взимается как с исковых заявлений неимущественного характера.
2. Определение цены иска по имущественным спорам является обязательным требованием,
тем более что без этого невозможно уплатить государственную пошлину, а это, в свою очередь,
влечет вынесение судьей определения об оставлении искового заявления без движения (ст. 136
ГПК). Цена иска указывается истцом. При явном несоответствии указанной истцом цены иска
действительной стоимости истребуемого имущества цену иска определяет судья при принятии
искового заявления.
3. При затруднительности определения цены иска в момент его предъявления размер
государственной пошлины предварительно устанавливается судьей с последующим
довзысканием пошлины сообразно цене иска, определенной судом при разрешении дела. При
увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма пошлины доплачивается в
соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный подп. 2 п. 1 ст. 333.18 НК. При
уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной пошлины
возвращается в порядке, предусмотренном ст. 333.40 НК. В аналогичном порядке определяется
размер государственной пошлины, если суд в зависимости от обстоятельств дела выйдет за
пределы заявленных истцом требований.
Статья 92. Доплата государственной пошлины
Комментарий к статье 92
1. При подаче искового заявления цена иска определяется истцом, соответственно
указанной цене иска производится оплата государственной пошлины. При затруднительности
определения цены иска в момент его предъявления размер государственной пошлины
предварительно устанавливается судьей с последующим довзысканием пошлины сообразно цене
иска, определенной судом при разрешении дела, в десятидневный срок со дня вступления
решения в законную силу. В этом случае при вынесении судебного решения суд определяет как
окончательную цену иска (например, стоимость спорного имущества), так и подлежащую в
соответствии с этим взысканию государственную пошлину. С кого (истца или ответчика) будет
взыскана государственная пошлина, суд определяет при вынесении решения.
2. Во время рассмотрения дела возможно увеличение исковых требований самим истцом. В
этом случае недостающая сумма пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой
иска. Суд, в зависимости от обстоятельств дела, иногда вправе выйти за пределы заявленных
истцом требований, в связи с чем также производится доплата государственной пошлины. Истец
имеет право заявить ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины в
соответствии со ст. 90 ГПК.
Статья 93. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины
Комментарий к статье 93
1. Основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины установлены ст.
333.40 НК. Возврат государственной пошлины (полностью или частично) возможен в случае:
1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено НК;
2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами.
Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты пошлины
при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения
предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате
пошлины;
3) прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом
общей юрисдикции или арбитражным судом. При заключении мирового соглашения до принятия
143
решения арбитражным судом возврату истцу подлежит 50% суммы уплаченной им
государственной пошлины. Данное положение не применяется в случае, если мировое
соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда. Не подлежит
возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком
требований истца после обращения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о
принятии искового заявления к производству, а также при утверждении мирового соглашения
судом общей юрисдикции;
4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого
действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий
(совершающему) данное юридически значимое действие.
Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится
по заявлению плательщика пошлины, поданному в налоговый орган по месту совершения
действия, за которое уплачена (взыскана) пошлина. Заявление может быть подано в течение трех
лет со дня уплаты излишне уплаченной (взысканной) суммы пошлины.
К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины
прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц,
осуществляющих действия, за которые уплачивается (взимается) пошлина, об обстоятельствах,
являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной)
суммы пошлины, в соответствующих случаях - акты налоговых проверок организаций и
должностных лиц, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка,
подтверждающие уплату пошлины, в случае, если пошлина подлежит возврату в полном размере,
а в случае, если она подлежит возврату частично, - копии указанных платежных документов.
Возврат суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной пошлины производится
за счет средств бюджета, в который произведена переплата, в течение одного месяца со дня
подачи заявления о возврате, если иное не установлено НК. При нарушении указанного срока на
сумму излишне уплаченной государственной пошлины, не возвращенную в установленный срок,
начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка
принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка РФ, действовавшей на дни
нарушения срока возврата (ст. 78 НК).
2. Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной
(взысканной) суммы пошлины в счет суммы пошлины, подлежащей уплате за совершение
аналогичного действия.
Указанный зачет производится по заявлению плательщика, предъявленному в
уполномоченный орган (должностному лицу), в который (к которому) он обращался за
совершением юридически значимого действия. Заявление о зачете суммы излишне уплаченной
(взысканной) государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня принятия
соответствующего решения суда о возврате пошлины из бюджета или со дня уплаты этой суммы в
бюджет. К заявлению о зачете суммы излишне уплаченной (взысканной) государственной
пошлины прилагаются: решения, определения и справки судов, органов и (или) должностных лиц,
осуществляющих действия, за которые уплачивается пошлина, об обстоятельствах, являющихся
основанием для полного возврата пошлины, а также платежные поручения или квитанции с
подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату пошлины.
Статья 94. Издержки, связанные с рассмотрением дела
Комментарий к статье 94
Новый ГПК значительно расширил перечень судебных издержек, существовавший в ГПК
РСФСР. В частности, впервые к судебным издержкам отнесены: расходы на проезд и проживание
сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд; суммы, подлежащие выплате
специалистам, расходы на оплату услуг переводчика, представителя; компенсация за
фактическую потерю времени в соответствии со ст. 99 ГПК; связанные с рассмотрением дела
почтовые расходы, понесенные сторонами. Кроме того, ГПК оставил на усмотрение суда
отнесение к судебным издержкам иных расходов, признанных судом необходимыми.
Можно назвать следующие критерии отнесения денежных затрат к судебным издержкам: 1)
необходимость оплаты определенных процессуальных действий; 2) направленность понесенных
расходов на правильное и своевременное рассмотрение дела судом <1>.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации:
Постатейный, научно-практический / Под ред. М.А. Викут. М., 2003. С. 206.
Новый ГПК не относит к судебным издержкам расходы по розыску ответчика. Взыскание этих
расходов производится в порядке ч. 2 ст. 120 ГПК.
144
Статья 95. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и
переводчикам
Комментарий к статье 95
1. ГПК предусматривает возмещение трех видов расходов, связанных с явкой в суд: расходы
на проезд, проживание и суточные. Данные виды расходов возмещаются свидетелям, экспертам,
специалистам и переводчикам. Они могут быть вызваны в суд для дачи соответственно показаний,
заключений, переводов. Иные расходы, кроме перечисленных в ч. 1 ст. 94 ГПК, не возмещаются.
Порядок выплаты сумм свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, вызываемым
в суд, установлен ГПК и Инструкцией о порядке и размерах возмещения расходов и выплаты
вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания, предварительного следствия,
прокуратуру или в суд (см. комментарий к ст. 97 ГПК).
2. Часть 2 комментируемой статьи гарантирует сохранение за работающими гражданами,
вызываемыми в суд в качестве свидетелей, среднего заработка по месту работы за время их
отсутствия в связи с явкой в суд. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение
их от обычных занятий получают компенсацию за потерю времени исходя из фактических затрат
времени и установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Трудовое законодательство не предусматривает правила о сохранении за работающими
гражданами при их вызове в суд в качестве свидетелей среднего заработка по месту работы за
время их отсутствия. На работодателе лежит лишь обязанность сохранить за работником (если
рассматривать вызов в суд в качестве свидетеля как исполнение государственных или
общественных обязанностей) место работы.
Если эксперты и специалисты проводят экспертизу, исследование в рамках своих служебных
обязанностей (например, будучи сотрудниками экспертных учреждений Министерства юстиции
РФ, лечебных заведений и проч.), то вознаграждение им не выплачивается; если они выполняют в
качестве работников госучреждений по поручению суда работу, не входящую в круг их служебных
обязанностей, - выплачивается.
Основанием для признания тех или иных расходов судебными издержками, а значит,
подлежащими выплате, является совокупность фактов: 1) совершение соответствующим лицом
процессуального действия (дача экспертом заключения, показания свидетелем и т.п.); 2) наличие
судебного определения (например, о проведении экспертизы и т.д.); 3) документальное
подтверждение произведенных затрат <1>.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации /
Под ред. М.А. Викут. С. 207 - 208.
3. Выплата вознаграждения свидетелям за отвлечение их от работы или от обычных
занятий, экспертам, специалистам и переводчикам за выполненную ими работу, а также
возмещение указанным лицам расходов по явке в суд производятся по определению суда.
Статья 96. Внесение сторонами денежных сумм, подлежащих выплате свидетелям,
экспертам и специалистам
Комментарий к статье 96
1. Часть 1 комментируемой статьи вводит понятие авансирования расходов, связанных с
вызовом в суд свидетелей, экспертов, специалистов, а также иных расходов, признанных судом
необходимыми. ГПК дает примерный перечень авансируемых расходов. Денежные суммы,
подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие расходы, связанные с
рассмотрением дела, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на банковский
счет управления (отдела) Судебного департамента при Верховном Суде РФ в субъектах РФ
стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае если такая просьба заявлена обеими
сторонами, требуемая сумма вносится сторонами в равных частях. Судебный департамент назван
в ч. 1 комментируемой статьи не случайно, а потому, что он является федеральным
государственным органом, осуществляющим организационное обеспечение деятельности
федеральных судов общей юрисдикции, а также финансирование мировых судей.
2. Новацией являются нормы, относящие вызов свидетелей, назначение экспертов,
привлечение специалистов и совершение других действий, подлежащих оплате, осуществляемых
по инициативе суда, на счет средств федерального бюджета. При вызове свидетелей, назначении
экспертов, привлечении специалистов, проведении других действий, подлежащих оплате,
осуществляемых по инициативе мирового судьи, соответствующие расходы возмещаются за счет
145
средств бюджета субъекта РФ, на территории которого действует мировой судья. В основе
данного правила лежит отнесение мировых судей к судам субъектов РФ. В связи с этим и
определен бюджет соответствующего субъекта РФ, из которого возмещаются указанные расходы.
3. За судом (мировым судьей) сохранено право по освобождению гражданина с учетом его
имущественного положения от уплаты расходов, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи.
Часть 3 комментируемой статьи предусматривает право суда освободить от уплаты названных
расходов только гражданина, не распространяя действие статьи на юридических лиц. При этом
закон (так же как и в иных случаях) требует доказывания стороной имущественного положения,
которое должно быть таким, что не позволяет нести необходимые расходы. Для освобождения
гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты расходов, предусмотренных ч. 1
комментируемой статьи, требуется соответствующее подтверждение (справки о заработной плате,
отсутствии работы и др.). Если вопрос об освобождении гражданина от расходов решен
положительно, то расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета: при
инициативе федерального суда об освобождении гражданина от уплаты расходов - из
федерального бюджета, при инициативе мирового судьи - из средств бюджета субъекта РФ.
Статья 97. Выплата денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам
Комментарий к статье 97
1. Основной принцип выплаты денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам,
заключается в том, что выплата средств производится по выполнении ими своих обязанностей.
Оплата услуг переводчиков и возмещение понесенных ими расходов в связи с явкой в суд
производятся за счет средств соответствующего бюджета.
2. Порядок выплаты денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам, и
размеры этих денежных сумм установлены в Инструкции о порядке и размерах возмещения
расходов и выплаты вознаграждения лицам в связи с их вызовом в органы дознания,
предварительного следствия, прокуратуру или в суд (утверждена Постановлением Совета
Министров РСФСР от 14 июля 1990 г. N 245 <1>).
--------------------------------
<1> СП РСФСР. 1990. N 18. Ст. 132.
Проезд к месту явки и обратно к месту постоянного жительства оплачивается свидетелям и
переводчикам на основании проездных документов, но не свыше: стоимости проезда в
плацкартном (купейном) вагоне по железной дороге; стоимости проезда в каютах, оплачиваемых
по V - VIII группам тарифных ставок на судах морского флота, и в каюте III категории на судах
речного флота по водным путям; стоимости проезда транспортом общественного пользования
(кроме такси) по шоссейным и грунтовым дорогам; стоимости билета обычного (туристического)
класса при пользовании воздушным транспортом.
Помимо расходов по проезду при представлении соответствующих документов возмещаются
страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте,
стоимость предварительной продажи проездных документов, а также затраты на пользование в
поездах постельными принадлежностями.
Свидетелям и переводчикам оплачиваются расходы по проезду автотранспортом (кроме
такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой
населенного пункта.
С разрешения органа, производящего вызов, свидетелям и переводчикам при
непредставлении проездных документов оплачивается минимальная стоимость проезда от места
постоянного жительства к месту явки.
Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных свидетелям и
переводчикам за дни вызова в суд, включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также
время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами,
производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении
командировочных расходов. Суточные не выплачиваются, если у свидетеля, переводчика имеется
возможность ежедневно возвращаться к месту постоянного жительства.
Плата за бронирование мест в гостиницах возмещается в размере 50% возмещаемой
стоимости места за сутки.
Свидетелям за отвлечение их от работы или обычных занятий помимо расходов по явке
(проезд, наем жилого помещения, суточные) выплачивается вознаграждение в размере суточных,
установленных для служебных командировок.
Выплата вознаграждения нештатным переводчикам за письменные переводы текстов, а
также за устные переводы производится согласно заключенному договору.
146
Статья 98. Распределение судебных расходов между сторонами
Комментарий к статье 98
1. При вынесении решения по делу суд обязан рассмотреть вопрос о распределении
судебных расходов, что отражается в резолютивной части судебного решения.
По общему правилу стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд
присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за
исключением случаев, когда расходы должны возмещаться за счет средств федерального
бюджета или бюджета субъекта РФ (см. комментарий к ст. 96 ГПК).
Помимо сторон распределение судебных расходов затрагивает и третьих лиц, заявлявших
самостоятельные требования относительно предмета спора. Эти лица при подаче искового
заявления оплачивают государственную пошлину, которая определяется по тем же правилам, что
и пошлина, подлежащая уплате истцом. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования
относительно предмета доказывания, несут и судебные издержки.
При частичном удовлетворении иска расходы присуждаются истцу пропорционально
размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части
исковых требований, в которой истцу отказано.
Если в иске было отказано, то расходы истца ему не возвращаются, и с него присуждаются в
пользу ответчика понесенные издержки. При отказе от иска и заключении мирового соглашения, а
также отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных
законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, судебные
расходы распределяются и возмещаются по правилам ст. ст. 101, 102 ГПК (см. комментарий к
ним).
2. Если судья при вынесении решения не укажет в резолютивной части на распределение
судебных расходов и если решение еще не вступило в законную силу, то исправление такого
недостатка судебного решения производится путем вынесения дополнительного решения (см.
комментарий к ст. 201 ГПК). После вступления решения в законную силу судебные расходы могут
быть взысканы в общеисковом порядке.
3. Суд апелляционной и кассационной инстанций придерживается тех же принципов
распределения судебных расходов, что и суд первой инстанции. Если суд вышестоящей
инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение или
вынесет новое решение, он соответственно изменяет и распределение судебных расходов. Если
же суд вышестоящей инстанции не изменит решения суда в части распределения судебных
расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересованного
лица. Заметим, что законодательно не предусмотрено способа исправления ошибки
апелляционного или кассационного суда, не разрешившего вопрос о судебных расходах в форме
дополнительного судебного акта (по типу дополнительного решения).
Статья 99. Взыскание компенсации за потерю времени
Комментарий к статье 99
1. Компенсация за потерю времени относится только к сторонам спора. Она является
санкцией за злоупотребление стороной своими процессуальными правами. При этом необходимо
установить несколько обстоятельств. Во-первых, следует доказать, что сторона недобросовестно
заявила неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически злоупотребляла
процессуальными правами, противодействовала правильному и своевременному рассмотрению и
разрешению дела. Недобросовестность в поведении истца должна наличествовать в совокупности
с неосновательностью иска, что установлено в процессе рассмотрения и разрешения дела.
Систематическое (т.е. более двух раз) противодействие правильному и своевременному
рассмотрению и разрешению дела может выражаться в неявках на процесс без уважительных
причин, в непредставлении доказательств и др.
Во-вторых, в результате таких действий стороны противоположная сторона теряет доходы,
заработную плату, понесла убытки. Эти факты подлежат доказыванию той стороной, которая
ходатайствует о выплате ей компенсации за потерю времени.
В-третьих, между недобросовестным заявлением неосновательного иска или спора
относительно иска либо систематическим противодействием правильному и своевременному
рассмотрению и разрешению дела и понесенными убытками, потерей заработной платы и т.п.
должна быть причинная связь.
В-четвертых, сторона, недобросовестно заявившая неосновательный иск или спор
относительно иска либо систематически противодействовавшая правильному и своевременному
рассмотрению и разрешению дела, должна действовать виновно, т.е. у нее отсутствует
147
добросовестное заблуждение в основательности иска или отсутствуют уважительные причины
совершения иных действий (бездействия), противодействующих правильному и своевременному
рассмотрению и разрешению дела. Важно установить степень вины.
2. Компенсация за потерю времени выплачивается в пользу лица, потерявшего время из-за
виновного поведения другой стороны. Размер компенсации определяется судом в разумных
пределах и с учетом конкретных обстоятельств дела. Законодательно невозможно определить
даже примерный ее размер. Он всецело зависит от обстоятельств дела: какие убытки понес
заявитель, какова его заработная плата, сколько дней он был вынужден отсутствовать на работе в
связи с рассмотрением дела и т.п. Платежеспособность стороны, с которой взыскивается
компенсация, также влияет на определение разумных пределов.
Статья 100. Возмещение расходов на оплату услуг представителя
Комментарий к статье 100
1. Впервые закон отнес расходы по оплате помощи представителя к судебным издержкам.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд
присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Из
смысла ч. 1 комментируемой статьи следует, что возмещению подлежат расходы по оплате
помощи представителя, а не только адвоката, услуги которого были оплачены.
Относительно толкования разумности пределов оплаты помощи представителя сошлемся на
авторов комментария к ГПК РСФСР: "Понятие разумности пределов и учета конкретных
обстоятельств следует соотносить с объектом судебной защиты. Предполагается, что размер
возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права,
естественно, быть меньше объема защищаемого права и блага" <1>. К ходатайству стороны о
возмещении расходов на оплату услуг представителя должны быть приложены доказательства,
подтверждающие эти расходы.
--------------------------------
<1> Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу РСФСР / Под ред. М.К.
Треушникова. М., 1996. С. 131.
2. Если в установленном порядке услуги адвоката были оказаны бесплатно стороне, в пользу
которой состоялось решение суда, указанные выше расходы на оплату услуг адвоката
взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего адвокатского образования. Данная
норма применяется в случаях, если: 1) истцами по делам о взыскании алиментов, возмещении
вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным
с трудовой деятельностью, а также по искам и заявлениям пострадавших от политических
репрессий, связанным с их реабилитацией, выступают граждане РФ, среднедушевой доход
которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, либо одиноко
проживающие граждане РФ, доход которых ниже указанной величины; 2) стороной по делу, не
связанному с предпринимательской деятельностью, являются ветераны Великой Отечественной
войны, доходы которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ,
либо одиноко проживающие граждане РФ, доход которых ниже указанной величины.
Статья 101. Распределение судебных расходов при отказе от иска и заключении мирового
соглашения
Комментарий к статье 101
1. В силу распорядительных прав, которыми наделены стороны, они могут отказаться от
иска, признать его, заключить мировое соглашение и т.д. Во всех этих случаях должен быть решен
вопрос о распределении судебных расходов.
Часть 1 комментируемой статьи рассматривает различные варианты поведения сторон. Если
истец отказывается от иска, понесенные им судебные расходы ответчиком не возмещаются. При
этом истец возмещает ответчику издержки, понесенные им в связи с ведением дела. Такое
решение вопроса законодатель, очевидно, избрал с целью воспрепятствования необоснованному
заявлению исков.
Если истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их
ответчиком после предъявления иска, все понесенные истцом по делу судебные расходы, в том
числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе истца взыскиваются с ответчика.
Желательно, чтобы возникающие правовые споры разрешались сторонами путем переговоров и
иными правовыми средствами до суда. Однако если ответчик исполняет требование истца уже
после предъявления иска, то он и несет соответствующие расходы.
148
Таким образом, в ч. 1 комментируемой статьи наглядно проявляются такие функции
правового института судебных расходов, как воспитательная и превентивная.
2. Иной подход законодатель выбирает к решению вопроса о распределении судебных
расходов при заключении сторонами мирового соглашения - договора, с помощью которого путем
взаимных уступок стороны разрешают существующий спор. При этом они вольны разрешить как
материально-правовые аспекты спора, так и процессуальные. Именно поэтому при заключении
мирового соглашения стороны должны предусмотреть порядок распределения судебных
расходов, в том числе расходов на оплату услуг представителей. Суд также предлагает им решить
этот процессуальный вопрос.
Если стороны при заключении мирового соглашения не предусмотрели порядок
распределения судебных расходов, суд решает этот вопрос, определяя, какие денежные суммы
подлежат выплате свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам (ст. ст. 95, 97 ГПК),
подлежит ли взысканию компенсация за потерю времени (ст. 99 ГПК), в каком размере должны
быть возмещены расходы на оплату услуг представителя (ст. 100 ГПК).
Статья 102. Возмещение сторонам судебных расходов
Комментарий к статье 102
1. Комментируемая статья применяется при наличии совокупности двух обстоятельств: 1)
вынесено судебное решение об отказе полностью или частично в иске; 2) с этим иском обратились
лица в предусмотренных законом случаях в защиту прав, свобод и законных интересов истца. К
данным лицам относятся: а) прокурор, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных
интересов граждан по просьбе последних или в интересах неопределенного круга лиц,
государства; б) государственные органы, органы местного самоуправления, организации или
отдельные граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов чужих лиц
по их просьбе или в защиту недееспособного лица, неопределенного круга лиц.
По общему правилу при отказе в иске (полностью или в части) следовало бы возместить
ответчику за счет истца судебные расходы пропорционально отказанному в удовлетворении иску.
Однако при подаче иска вышеперечисленные лица освобождаются от уплаты государственной
пошлины и не несут иные судебные расходы. Такая льгота установлена в связи с тем, что
прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, организации, отдельные
граждане, обращающиеся в суд в защиту чужих интересов, выполняют определенную функцию в
силу закона, не являясь сторонами по делу. По этой причине возмещение понесенных ответчиком
судебных расходов полностью или пропорционально той части исковых требований, в
удовлетворении которой истцу отказано, осуществляется за счет средств соответствующего
бюджета. Если дело рассматривалось федеральным судом, расходы возмещаются из средств
федерального бюджета, если мировым судьей - из бюджета субъекта РФ.
2. Аналогичная по своей природе норма зафиксирована в ч. 2 комментируемой статьи. В
случае удовлетворения иска об освобождении имущества от ареста истцу возмещаются за счет
средств соответствующего бюджета понесенные им судебные расходы. Если дело
рассматривалось федеральным судом, расходы возмещаются из средств федерального бюджета,
если мировым судьей - из бюджета субъекта РФ.
3. К комментируемой статье не применяются положения ст. 99 ГПК о взыскании компенсации
за потерю времени.
Статья 103. Возмещение судебных расходов, понесенных судом в связи с рассмотрением
дела
Комментарий к статье 103
1. Данная статья содержит основное правило - сторона, освобожденная от уплаты судебных
расходов, не несет их и в том случае, если решение вынесено в пользу противоположной стороны.
Случаи освобождения от уплаты государственной пошлины и иных судебных расходов
установлены ГПК и НК. От уплаты судебных расходов гражданин может быть освобожден судом
(ч. 3 ст. 96 ГПК). Если производство процессуальных действий, подлежащих оплате, инициирует
суд (например, проведение экспертизы и др.), то расходы несет государство.
2. Если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, а суд соответственно понес
издержки в связи с рассмотрением дела, то с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных
расходов, в федеральный бюджет взыскиваются расходы пропорционально удовлетворенной
части исковых требований. Таким образом, истец освобождается от уплаты расходов, а
государству частично компенсируются расходы, понесенные на отправление правосудия по
данному делу.
149
3. Если истец не освобожден от уплаты судебных расходов, то при отказе в иске издержки,
понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца в федеральный бюджет,
если же истец освобожден от уплаты судебных расходов - расходы несет государство.
4. Если ответчик освобожден от уплаты судебных расходов, то при частичном
удовлетворении иска судебные издержки, понесенные судом, взыскиваются в федеральный
бюджет с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально той части
исковых требований, в удовлетворении которой ему отказано.
5. Если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, то при любом исходе дела
судебные издержки, понесенные судом в связи с его рассмотрением, возмещаются за счет
средств федерального бюджета.
6. Порядок и размер возмещения судебных расходов, понесенных судом в соответствии с
комментируемой статьей, устанавливаются Правительством РФ.
Статья 104. Обжалование определения суда по вопросам, связанным с судебными
расходами
Комментарий к статье 104
По вопросам, связанным с судебными расходами, суд выносит определения, которые могут
быть обжалованы в частном порядке в течение 10 дней со дня их вынесения. Эти обжалуемые
определения не подлежат оплате государственной пошлиной. Порядок их обжалования
регулируется гл. 39 и 40 ГПК (см. комментарий к ним).
При вынесении решения суд обязан в резолютивной части решить вопрос о распределении
судебных расходов. При несогласии с распределением судебных расходов стороны не могут
подать частную жалобу, так как решение подлежит обжалованию лишь в апелляционном или
кассационном порядке. Если суд исправил допущенные нарушения путем вынесения
дополнительного решения, то оно является неотъемлемой частью судебного решения и может
быть обжаловано также лишь в кассационном или апелляционном порядке.
Глава 8. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ
Статья 105. Наложение судебных штрафов
Комментарий к статье 105
1. Судебный штраф - это мера юридической ответственности, представляющая собой
имущественную санкцию, применяемую судом к лицам, не исполняющим гражданские
процессуальные обязанности.
В соответствии с ГПК штраф налагается только судом. В данном случае в качестве суда
понимаются суды всех инстанций: мировые судьи; районные суды; суды краев, областей,
автономных округов, автономной области, суды республик в составе Российской Федерации, суды
городов федерального значения; Верховный Суд РФ. Суд может наложить штраф на любой
стадии гражданского процесса. Вопрос о наложении штрафа может быть решен судьей
единолично или в коллегиальном составе суда.
Штраф может быть наложен на лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 249
ГПК), на лиц, содействующих осуществлению правосудия (ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 168 ГПК), на иных
лиц, которые не являются участниками гражданского дела (ч. 3 ст. 57, ч. 2 ст. 140, ст. 431 ГПК).
Судебный штраф может быть наложен только в тех случаях, о которых прямо говорится в
ГПК. Действующий ГПК дополняет перечень случаев, когда суд может наложить штраф, однако
размеры штрафов в ГПК в ряде случаев существенно снижены. В частности, ГПК не
предусматривает наложение штрафа на лиц, участвующих в деле, за неисполнение обязанностей
по предоставлению доказательств по делам искового производства (Определение Судебной
коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 13 января 2005 г. по делу N 33-
124/2005).
Наложение судом штрафа предусмотрено за неизвещение суда о невозможности
представить доказательства в установленный срок, за невыполнение требований суда о
представлении доказательств по неуважительным причинам (ч. 3 ст. 57 ГПК). Штраф в данном
случае налагается на лиц, не участвующих в деле: на должностных лиц - в размере до 10 МРОТ,
на граждан - до 5 МРОТ. Статья 249 ГПК также предусматривает наложение штрафа на
должностных лиц по делам, возникающим из публичных правоотношений, за неисполнение
требований суда о представлении доказательств. Данная норма является новой для гражданско-
процессуального законодательства.
150
Лицо может быть подвергнуто судебному штрафу в размере до 10 МРОТ за нарушение таких
мер по обеспечению иска, как запрещение ответчику совершать определенные действия и
запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том
числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства
(ст. 140 ГПК).
Действующий ГПК, как и ГПК РСФСР, предусматривает наложение штрафа на лиц, виновных
в нарушении порядка в судебном заседании, в размере 10 МРОТ (ч. 3 ст. 159 ГПК); за неявку в
судебное заседание свидетеля, эксперта, переводчика - в размере до 10 МРОТ (ч. 2 ст. 168 ГПК);
за уклонение переводчика от явки в суд или надлежащего исполнения своих обязанностей - до 10
МРОТ (абз. 2 п. 4 ст. 162 ГПК).
В качестве новелл можно назвать случаи наложения судебных штрафов за неявку в
судебное заседание специалиста (ст. 168 ГПК); за неявку представителя органа государственной
власти, органа местного самоуправления или должностного лица по делам, возникающим из
публичных правоотношений, когда суд признал их явку обязательной (ч. 4 ст. 246 ГПК); за
несообщение должностными лицами о принятых по частному определению суда мерах по
устранению нарушений законодательства (ч. 2 ст. 226 ГПК). Размер штрафа в указанных случаях
может составлять до 10 МРОТ.
Максимальный размер штрафа до 25 МРОТ предусмотрен за утрату должностным лицом
переданного ему для исполнения исполнительного листа или судебного приказа.
Размер штрафов не может превышать установленных ГПК границ.
2. Действующий ГПК предусматривает возможность наложения штрафа на не участвующих в
рассмотрении дела должностных лиц государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций в следующих случаях: 1) за непредставление по неуважительным
причинам доказательств, а равно за неизвещение суда о невозможности представления
доказательств в установленный судом срок (ч. 3 ст. 57 ГПК); 2) за нарушение запрета совершать
определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество
ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства (ч. 2 ст. 140 ГПК); 3) за
нарушение порядка в зале судебного заседания (ч. 3 ст. 159 ГПК); 4) за несообщение суду о
принятых по частному определению суда мерах по устранению нарушений законности (ч. 2 ст. 226
ГПК); 5) за утрату переданного исполнительного листа или судебного приказа (ст. 431 ГПК).
К должностным лицам по аналогии с примечанием к ст. 2.4 КоАП следует относить и
руководителей коммерческих и некоммерческих организаций, которые осуществляют
организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, а также
индивидуальных предпринимателей.
При наличии данных нарушений суд налагает на должностное лицо штраф, который
взыскивается за счет личных средств должностного лица.
3. О наложении судебного штрафа суд выносит определение. В отличие от АПК
действующий ГПК не предусматривает процедуру рассмотрения вопроса о наложении судебного
штрафа. Определение о наложении штрафа должно быть изготовлено в письменной форме в виде
отдельного документа. Копия определения направляется лицу, на которое наложен штраф. Сроки
направления судом определения не оговорены. Поэтому по аналогии можно применить правило
ст. 227 ГПК, в соответствии с которым высылка копий определения осуществляется не позднее
чем через три дня со дня вынесения такового.
Статья 106. Сложение или уменьшение судебного штрафа
Комментарий к статье 106
1. Лица, в отношении которых судом вынесено определение о наложении штрафа, в течение
10 дней со дня его получения вправе обратиться в суд с заявлением о сложении (о снятии)
штрафа либо об уменьшении размера штрафа. Течение десятидневного срока начинается на
следующий день после дня получения копии определения суда (ч. 3 ст. 107 ГПК). Заявление в
письменной форме подается в суд, который вынес определение. В заявлении должны быть
указаны наименование суда, в который подается заявление; наименование лица, на которое
наложен штраф, его местожительство (местонахождение для организации); определение суда, в
соответствии с которым наложен штраф; размер штрафа; обстоятельства, на которых лицо
основывает свои требования о сложении или уменьшении размера штрафа; просьба к суду о
сложении или уменьшении штрафа. К заявлению могут быть приложены документы,
подтверждающие просьбу лица.
Это заявление подается самим лицом, на которое наложен штраф, а также его
представителем (в данном случае необходима доверенность), правопреемником.
Действующий ГПК устанавливает, что заявление о сложении или уменьшении штрафа
должно быть рассмотрено в судебном заседании в течение 10 дней с момента поступления. Лицо,