WWF:Живаяпланета–2010стр.96 WWF:Живаяпланета–2010стр.97
природныересурсыоказывается,чтоэтисубсидиинеувеличивают
количестваобщественныхблаг,нолишьстимулируютподдержание
избыточныхмощностей,что,всвоюочередь,ведеткрасточительно-
муиискусственностимулируемомупотреблению,атакжекпотере
биоразнообразияиуслугэкосистем.Поэтомуподобноесубсидиро-
ваниеразрушительносточкизрениядолгосрочногопроцветания
человечества.
6. Институты, принятие решений и управление
Ктодолженнаправлятьэтиизмененияиктобудетприниматьрешения?
Несмотрянато,чтонеобходимостьохраныбиоразнообразияиперехода
кустойчивомуразвитиюпризнаетсянамеждународномуровненапро-
тяжениидесятилетий,обеэтизадачидалекиотрешения.Этаситуация
представляетсобойпровалуправления—каксточкизренияинсти-
туциональныхмеханизмов,такисточкизрениянормативнойбазы,—
провалправительствипровалрынка.
Решенияужевозникаютнанациональномиместномуровнях.
Дальновидныеправительстваусмотрятвозможностидляповышения
экономическойисоциальнойконкурентоспособностисвоихстранс
использованиемразличныхподходов,включая,например,придание
экономическойстоимостикомпонентамокружающейсредыираспре-
делениересурсовтакимиспособами,которыепозволяютповысить
общественноеблагополучиеиустойчивостькнегативнымфакторам.
Вероятно,однимизнаправленийбудутинвестициивразвитиеуправле-
ниянаместномуровне,включаясозданиегруппсучастиемразличных
заинтересованныхсторондлярешенияконкретныхвопросов,например,
дляуправленияместнымиресурсамииобеспечениясправедливого
доступакним.Ужеимеютсянекоторыепримерыдействующихмеханиз-
мовтакогорода,например,вокругеМераукеиндонезийскойпровинции
Папуа,гдетерриториальноепланированиенаосновеэкосистемисучас-
тиемсообществприобрелоофициальныйстатус(WWF-Indonesia,2009).
Однакодействия,предпринимаемыенанациональномуровне,
заведомобудутнедостаточны.Длярешениятакихглобальныхпроблем,
какотменасубсидированияилимировоенеравенство,необходимы
коллективныедействиянамеждународномуровне.Формирующиесяна
этомуровнемеханизмыбудутспособствоватькоординацииразнообраз-
ныхместных,региональныхиотраслевыхрешений.Международные
действиятребуютсяидляформированияфинансовыхмеханизмов,
направленныхнаподдержкунеобходимыхизменений.
Бизнестакжепризвансыгратьсвоюрольвуправлениипро-
цессамипереходакакнанациональном,такинамеждународном
уровнепосредствомучастиявдобровольныхинициативах(круглых
столах,системахсертификацииит.п.),атакжеработысгражданским
обществомиправительствамисцельюобеспеченияболееширокого
признанияэтихдобровольныхмеханизмов.Ещеболееважнойявляется
способностьбизнесаиспользоватьсилырынкадлясодействияизмене-
ниям,основаннымнапризнаниитого,чтоприродныеактивыпринци-
пиальноотличаютсяотактивовпроизведенных.
ГлОБАльНОе
СОТРудНичеСТВО,
ПРАВиТельСТВА,
БизНеС
и ГРАЖдАНе
Ещеоднимисточникомпроблеммогутбытьстратегическиерешения,
принимаемыеправительствамистрансизбыточнымиинедостаточны-
мизапасамибиоемкости.Так,КанадаиАвстралия,имеющиезначи-
тельнуюбиоемкостьнадушунаселения,располагаютвозможностью
использоватьипотреблятьбольше,илижеэкспортироватьсвой«из-
быток».Такиестраны,какСингапуриВеликобритания,сталкиваются
сдефицитом,которыйможетбытьвосполненлишьзасчетресурсов
другихстран.
Проблемабиоемкостиужевыходитнагеополитическийуровень.
Конкуренциязаземельныеиводныересурсы,особенноостроразво-
рачивающаясявАфрике,являетсяестественной,хотяивызывающей
беспокойствореакциейнапроблемудефицитабиоемкости.Нампонадо-
бятсяновыеинструментыипроцессыдляуправленияконкуренцией
иразрешенияпротиворечийвэтойобласти.
5. Распределение ограниченных ресурсов / Неравенство
Этиинструментыипроцессыдолжныбудутобеспечитьсправедливыеус-
ловиядоступакэнергии,водеипродовольствиюиихраспределениядля
всехстранинародов.ПровалКопенгагенскойконференциипоклиматув
декабре2009г.иконкуренцияправительствотдельныхстранзадоступ
кводнымиземельнымресурсам,запасамнефтиидругихполезных
ископаемыхиллюстрируютсложностьдостижениясогласияпоподоб-
нымвопросамнамеждународномуровне.Одинизвозможныхподходов
основаннаидее«национальныхбюджетов»поключевымресурсам.
Например,формированиенационального«углеродногобюджета»поз-
волиткаждойстранерешать,какимобразомонаобеспечитудержание
выбросовпарниковыхгазоввбезопасныхпределах.Логика,лежащаяв
основе«углеродногобюджета»,можетиспользоватьсявкачествеотправ-
нойточкидлядискуссийораспределениидругихресурсов.
Приводимыйвнастоящемдокладеанализуказываетнато,что
приоритетнымнаправлениемдеятельностиправительств,компанийи
отдельныхлицдолжнобытьограничениевысокихуровнейпотребле-
ния.Те,ктовнастоящеевремяимеютнизкийуровеньдоходов,испы-
тываютзаконноежеланиепотреблятьбольшеииметьдоступкболее
сложнымформампотребления.Однакоотстрансвысокимуровнем
доходовиотлицвовсеммире,чейстильжизниподдерживаетсязасчет
высокихдоходов,потребуетсяинойобразмышления.
Наиндивидуальномуровненампредстоитпринятьмноголич-
ныхрешений,включаяувеличениедолипроизведенныхустойчивым
образомтовароввнашемпотреблении,сокращениеколичествапоездок
иуменьшениедолимясавнашемрационе.Намтакженеобходимоизме-
нениеобразамышления,котороепозволитотказатьсяотрасточитель-
ногоиискусственностимулируемогопотребления—первоеобусловле-
ноличнымирешениями,тогдакакосновнойдвижущейсилойвторого
являетсяизбытокпроизводственныхмощностей.
Вдокладе«Экономикаэкосистемибиоразнообразия»(TEEB)
отмечаетсянегативнаярольсубсидированиявэнергетике,рыбо-
ловствеисельскомхозяйстве.Вслучаеполногоучетавоздействияна
Глава3.Зеленаяэкономика?
Биоемкость–
геополитическаяпроблема