Зеркалов Д.В. Организация международных автомобильных перевозок
Подождите немного. Документ загружается.
51
• ïîìîùü ïî âíåäðåíèþ ñòðàõîâàíèÿ îòâåòñòâåííîñòè
ýêñïåäèòîðîâ;
• ïîìîùü ïî âíåäðåíèþ îáùèõ òîðãîâûõ óñëîâèé, à òàêæå îáùàÿ
ïîìîùü â âîïðîñàõ çàêîíîäàòåëüñòâà, êàñàþùèõñÿ ìåæäóíàðîäíîãî
òðàíñïîðòà;
• ïîìîùü â îðãàíèçàöèè ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè;
• ïðåäîñòàâëåíèå èíôîðìàöèè ïî âîïðîñàì îáùåñòâåííûõ
ñâÿçåé;
• ïîìîùü ïî âíåäðåíèþ ñðåäñòâ ýëåêòðîííîãî îáìåíà äàííûìè;
• èçó÷åíèå ÷àñòíûõ ñèòóàöèé ýêñïåäèòîðñêîé èíäóñòðèè;
• îáñóæäåíèå ïðîáëåì (òîðãîâûõ, òåõíè÷åñêèõ, çàêîíîäàòåëüíûõ
è äð.) â èíñòèòóòàõ, ðàáî÷èõ ãðóïïàõ è êîíñóëüòàòèâíûõ îðãàíàõ;
• ïóáëèêàöèÿ èçäàíèé FIATA: “FIATA REVIEW”, “FIATA
INFORMATION” è äð.;
• ïóáëèêàöèÿ ïîñîáèé, òåõíè÷åñêèõ áðîøþð è äð.;
• âîçìîæíîñòè îáñóæäåíèÿ êëþ÷åâûõ âîïðîñîâ íà ôîðóìàõ è
ñåìèíàðàõ;
• âîçìîæíîñòè âñòðå÷ íà ñúåçäàõ.
Äîñòèæåíèÿ FIATA
Ãëàâíîå äîñòèæåíèå FIATA ñîñòîèò â òîì, ÷òî ýêñïåäèòîðñêàÿ
èíäóñòðèÿ, ÿâëÿÿñü îðãàíèçàòîðîì òðàíñïîðòà, ñåãîäíÿ îáùåïðèçíàíà
êàê íåçàìåíèìîå ñâÿçóþùåå çâåíî ìåæäó ïðîèçâîäñòâîì è
ïîòðåáëåíèåì.
Ìåæäóíàðîäíûå îðãàíèçàöèè ïðèñëóøèâàþòñÿ ê ìíåíèþ FIATA
è îáðàùàþòñÿ ê íåé çà êîíñóëüòàöèÿìè ïî âîïðîñàì, âêëþ÷àåìûì â
ìåæäóíàðîäíûå êîíâåíöèè ïî òðàíñïîðòó.
FIATA ïðè íåîáõîäèìîñòè âûñêàçûâàåò ñâîþ òî÷êó çðåíèÿ ïî
âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ ýêñïåäèòîðñêîé èíäóñòðèè.
Áîëüøèì äîñòèæåíèåì ÿâëÿåòñÿ ïðîãðàììà ïîäãîòîâêè
ýêñïåäèòîðîâ ïî âîçäóøíûì ïåðåâîçêàì, ðàçðàáîòàííàÿ ñîâìåñòíî ñ
Àññîöèàöèåé âîçäóøíûõ ïåðåâîçîê (IATA).
Ôåäåðàöèÿ îêàçûâàåò ïîìîùü áîëüøîìó ÷èñëó íàöèîíàëüíûõ
àññîöèàöèé â îðãàíèçàöèè ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè â èõ
ñòðàíàõ.
Ñîâìåñòíî ñ Ìåæäóíàðîäíûì ñîþçîì æåëåçíûõ äîðîã FIATA
ðàçðàáîòàëà “Ðóêîâîäñòâî ïî æåëåçíîäîðîæíîìó òðàíñïîðòó” (“Guide
on Railway Transport”), êîòîðîå ñòàëî äîñòóïíûì ýêñïåäèòîðàì
ìíîãèõ ñòðàí.
Êîíñóëüòàòèâíûé îðãàí ïî ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå
ðàáîòàåò íàä “Ïîñîáèåì ïî ìîðñêîìó òðàíñïîðòó” (“Guide on See
Transport”), à ñîâìåñòíî ñ Ñîþçîì àâòîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà — íàä
“Ïîñîáèåì ïî àâòîäîðîæíîìó òðàíñïîðòó” (“Guide on Road
Transport”).
52
FIATA áûëà è îñòàåòñÿ ïðèâëå÷åííîé ê ðàçðàáîòêå êîììåð÷åñêèõ
òåðìèíîâ, èçâåñòíûõ êàê “INCOTERMS”, îïóáëèêîâàííûõ
Ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâîé ïàëàòîé (ICC).
Äîñòèæåíèåì ÿâëÿåòñÿ òàêæå è òî, ÷òî òàêîé äîêóìåíò FIATA,
êàê «Îáîðîòíûé ìóëüòèìîäàëüíûé òðàíñïîðòíûé êîíîñàìåíò
FIATA» (FBL) è «Íåîáîðîòíûé ìóëüòèìîäàëüíûé òðàíñïîðòíûé
êîíîñàìåíò FIATA» (FIATA FWB) ÿâëÿþòñÿ åäèíñòâåííûìè èç
ìíîãèõ òðàíñïîðòíûõ äîêóìåíòîâ, óòâåðæäåííûìè Ìåæäóíàðîäíîé
òîðãîâîé ïàëàòîé. Ýòè äîêóìåíòû ñîäåðæàò ëîãîòèï ICC è
óïîìèíàþòñÿ â ñò. 25 d UÑÐ, «Óíèôèöèðîâàííûå ôîðìû äëÿ
äîêóìåíòàðíûõ àêêðåäèòèâîâ» ICC.
Èíñòèòóò àâèàöèîííûõ ïåðåâîçîê FIATA (AFI) ñîâìåñòíî ñ IATA
ðàçðàáîòàë è çàíèìàåòñÿ âíåäðåíèåì «Àâèàòðàíñïîðòíîé íàêëàäíîé»
(AIRWAY BILL), êîòîðàÿ ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ ýêñïåäèòîðàìè êàê
äîêóìåíò äîñòàâêè ïî ïðèíöèïó “àýðîïîðò-àýðîïîðò” èëè “äâåðü â
äâåðü”. Ýòà íàêëàäíàÿ ïðèçíàíà ICC è ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê
áàíêîâñêèé äîêóìåíò.
 1980 ãîäó Ôåäåðàöèÿ âíåñëà êîììåíòàðèè, îçàãëàâëåííûå
“Ðàçâèòèå êîìáèíèðîâàííîãî àâòî-æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà”, â
Åâðîïåéñêóþ ýêîíîìè÷åñêóþ êîìèññèþ ñ ïîñëåäóþùèì âíåñåíèåì
èõ â 1982 ãîäó â “Êîíòðîëü çà òðàíñïîðòíûìè îïåðàöèÿìè ïðè
ïåðåâîçêàõ”.
Ñîâìåñòíî ñ Ìåæäóíàðîäíûì ñîþçîì àâòîòðàíñïîðòà (UIC) è
Ìåæäóíàðîäíûì ñîþçîì æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà (IRU) FIATA
ïðåäñòàâèëà â ÅÑE èçäàíèå “Òîðãîâàÿ ïðàêòèêà äëÿ ïîòðåáèòåëåé è
ïðåäîñòàâèòåëåé êîìáèíèðîâàííûõ òðàíñïîðòíûõ óñëóã».
Ïîñëå ðÿäà ëåò ïåðåãîâîðîâ FIATA äîáèëàñü òîãî, ÷òîáû
æåëåçíûå äîðîãè ïðåäîñòàâëÿëè ýêñïåäèòîðàì êîìèññèîííîå
âîçíàãðàæäåíèå. Äåòàëüíî ýòî ïîëîæåíèå èçëîæåíî â ñîâìåñòíîé ïóá
Ôåäåðàöèÿ îêàçûâàåò ïîìîùü áîëüøîìó ÷èñëó íàöèîíàëüíûõ
àññîöèàöèé â îðãàíèçàöèè ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêè â èõ
ñòðàíàõ.
Ñîâìåñòíî ñ Ìåæäóíàðîäíûì ñîþçîì æåëåçíûõ äîðîã FIATA
ðàçðàáîòàëà “Ðóêîâîäñòâî ïî æåëåçíîäîðîæíîìó òðàíñïîðòó” (“Guide
on Railway Transport”), êîòîðîå ñòàëî äîñòóïíûì ýêñïåäèòîðàì
ìíîãèõ ñòðàí.
Êîíñóëüòàòèâíûé îðãàí ïî ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå
ðàáîòàåò íàä “Ïîñîáèåì ïî ìîðñêîìó òðàíñïîðòó” (“Guide on See
Transport”), à ñîâìåñòíî ñ Ñîþçîì àâòîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà — íàä
“Ïîñîáèåì ïî àâòîäîðîæíîìó òðàíñïîðòó” (“Guide on Road
Transport”).
FIATA áûëà è îñòàåòñÿ ïðèâëå÷åííîé ê ðàçðàáîòêå êîììåð÷åñêèõ
òåðìèíîâ, èçâåñòíûõ êàê “INCOTERMS”, îïóáëèêîâàííûõ
Ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâîé ïàëàòîé (ICC).
53
Äîñòèæåíèåì ÿâëÿåòñÿ òàêæå è òî, ÷òî òàêîé äîêóìåíò FIATA,
êàê «Îáîðîòíûé ìóëüòèìîäàëüíûé òðàíñïîðòíûé êîíîñàìåíò
FIATA» (FBL) è «Íåîáîðîòíûé ìóëüòèìîäàëüíûé òðàíñïîðòíûé
êîíîñàìåíò FIATA» (FIATA FWB) ÿâëÿþòñÿ åäèíñòâåííûìè èç
ìíîãèõ òðàíñïîðòíûõ äîêóìåíòîâ, óòâåðæäåííûìè Ìåæäóíàðîäíîé
òîðãîâîé ïàëàòîé. Ýòè äîêóìåíòû ñîäåðæàò ëîãîòèï ICC è
óïîìèíàþòñÿ â ñò. 25 d UÑÐ, «Óíèôèöèðîâàííûå ôîðìû äëÿ
äîêóìåíòàðíûõ àêêðåäèòèâîâ» ICC.
Èíñòèòóò àâèàöèîííûõ ïåðåâîçîê FIATA (AFI) ñîâìåñòíî ñ IATA
ðàçðàáîòàë è çàíèìàåòñÿ âíåäðåíèåì «Àâèàòðàíñïîðòíîé íàêëàäíîé»
(AIRWAY BILL), êîòîðàÿ ìîæåò èñïîëüçîâàòüñÿ ýêñïåäèòîðàìè êàê
äîêóìåíò äîñòàâêè ïî ïðèíöèïó “àýðîïîðò-àýðîïîðò” èëè “äâåðü â
äâåðü”. Ýòà íàêëàäíàÿ ïðèçíàíà ICC è ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê
áàíêîâñêèé äîêóìåíò.
 1980 ãîäó Ôåäåðàöèÿ âíåñëà êîììåíòàðèè, îçàãëàâëåííûå
“Ðàçâèòèå êîìáèíèðîâàííîãî àâòî-æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà”, â
Åâðîïåéñêóþ ýêîíîìè÷åñêóþ êîìèññèþ ñ ïîñëåäóþùèì âíåñåíèåì
èõ â 1982 ãîäó â “Êîíòðîëü çà òðàíñïîðòíûìè îïåðàöèÿìè ïðè
ïåðåâîçêàõ”.
Ñîâìåñòíî ñ Ìåæäóíàðîäíûì ñîþçîì àâòîòðàíñïîðòà (UIC) è
Ìåæäóíàðîäíûì ñîþçîì æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà (IRU) FIATA
ïðåäñòàâèëà â ÅÑE èçäàíèå “Òîðãîâàÿ ïðàêòèêà äëÿ ïîòðåáèòåëåé è
ïðåäîñòàâèòåëåé êîìáèíèðîâàííûõ òðàíñïîðòíûõ óñëóã».
Ïîñëå ðÿäà ëåò ïåðåãîâîðîâ FIATA äîáèëàñü òîãî, ÷òîáû
æåëåçíûå äîðîãè ïðåäîñòàâëÿëè ýêñïåäèòîðàì êîìèññèîííîå
âîçíàãðàæäåíèå. Äåòàëüíî ýòî ïîëîæåíèå èçëîæåíî â ñîâìåñòíîé ïóá
ëèêàöèè Ìåæäóíàðîäíîãî ñîþçà æåëåçíîäîðîæíîãî òðàíñïîðòà (IRU)
è FIATA ïîä íàçâàíèåì “Ðåêîìåíäàöèè IRU è FIATA ïî âûïëàòå
êîìèññèîííîãî âîçíàãðàæäåíèÿ”.
 1989 ãîäó â Ðàáî÷óþ ãðóïïó ïî ýêîíîìèêå è ðàçâèòèþ
òðàíñïîðòà ÅÑE áûë ïðåäñòàâëåí äîêóìåíò ïîä íàçâàíèåì “Ðîëü
ýêñïåäèòîðîâ â òðàíñïîðòíîé öåïè”.
 1996 ãîäó FIATA ðàçðàáîòàëà Ìîäåëü ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ
óñëóã òðàíñïîðòíîãî ýêñïåäèðîâàíèÿ.
 1998 ãîäó áûë ïîäïèñàí Ìåìîðàíäóì î âçàèìîïîíèìàíèè
ìåæäó FIATA è Âñåìèðíîé òàìîæåííîé îðãàíèçàöèåé, â êîòîðîì
çàòðîíóòû âàæíûå àñïåêòû ïåðåâîçêè ãðóçîâ â ìåæäóíàðîäíîì
ñîîáùåíèè.
Çà ïîñëåäíèå ãîäû áûëè äîñòèãíóòû îïðåäåëåííûå ðåçóëüòàòû ïî
þðèäè÷åñêèì âîïðîñàì â îáåñïå÷åíèè ñòðàõîâîé îòâåòñòâåííîñòè
ýêñïåäèòîðîâ.
Íàèáîëåå çíà÷èòåëüíûì óñïåõîì â äåÿòåëüíîñòè FIATA ÿâëÿþòñÿ
äîêóìåíòû è ôîðìû FIATA. Ñ íàñòóïëåíèåì “ýëåêòðîííîãî âåêà”
FIATA àêòèâíî ðàáîòàåò íàä âíåäðåíèåì ýëåêòðîííûõ ôîðì ñâîèõ
54
äîêóìåíòîâ. Âñå ýòè ôîðìû ñîãëàñîâûâàþòñÿ ñ ðàçðàáîòêàìè ÎÎÍ
(UN) è ñîîòâåòñòâóþò ñòàíäàðòàì UN/EDIFACT. Ïðè íåîáõîäèìîñòè
ýòè äîêóìåíòû ìîæíî ïåðåíîñèòü íà áóìàãó ñïîñîáîì ïå÷àòè èëè
ïåðåäàâàòü ýëåêòðîííûìè ñðåäñòâàìè ñâÿçè.
6.5. Ìåæäóíàðîäíàÿ äîðîæíàÿ îðãàíèçàöèÿ (ÌÄÀ)
Ó÷ðåæäåíà â îêòÿáðÿ 1908 ã. â Ïàðèæå íà Ïåðâîì Ìåæäóíàðîäíîì
äîðîæíîì êîíãðåññå.
ÌÄÀ – ìåæäóíàðîäíàÿ íåêîììåð÷åñêàÿ îðãàíèçàöèÿ,
îáúåäèíÿþùàÿ ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû óïðàâëåíèÿ äîðîæíûì
õîçÿéñòâîì ðàçëè÷íûõ ñòðàí.  íàñòîÿùåå âðåìÿ ÌÄÀ îáúåäèíÿþò
îðãàíèçàöèè 80 ñòðàí ìèðà, êîòîðûå â ñâîèõ ñòðàíàõ ÿâëÿþòñÿ, êàê
ïðàâèëî, îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ äîðîæíûõ õîçÿéñòâîì.
Îñíîâíûìè çàäà÷àìè ÌÄÀ ÿâëÿþòñÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèå ñèñòåìû
óïðàâëåíèÿ äîðîæíûì õîçÿéñòâîì, ôîðì ôèíàíñèðîâàíèÿ,
ïðîåêòèðîâàíèÿ, ñòðîèòåëüñòâà è ñîäåðæàíèÿ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã,
îáñóæäåíèå âîïðîñîâ, êàñàþùèõñÿ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã è äîðîæíîãî
äâèæåíèÿ, ñáîð è ðàñïðîñòðàíåíèå ñòàòèñòè÷åñêîé è äðóãîé îáùåé
èíôîðìàöèè, îòíîñÿùåéñÿ ê àâòîìîáèëüíûì äîðîãàì è äîðîæíîìó
äâèæåíèþ âî âñåõ ñòðàíàõ ìèðà, ðàçðàáîòêà è ââîä â äåéñòâèå
ðàçëè÷íîãî ðîäà ìåæäóíàðîäíûõ ñîãëàøåíèé ïî âñåì âîïðîñàì
îòíîñèòåëüíî óñîâåðøåíñòâîâàíèÿ äîðîã è ïðàâèë äîðîæíîãî
äâèæåíèÿ.
Îáùåå ðóêîâîäñòâà ÌÄÀ îñóùåñòâëÿåò Ñîâåò. Ðàáî÷èì îðãàíîì
ÿâëÿåòñÿ Èñïîëíèòåëüíûé êîìèòåò, ÷ëåíû êîòîðîãî èçáèðàþòñÿ èç
ñîñòàâà Ñîâåòà. Øòàá-êâàðòèðà ðàñïîëîæåíà â Ïàðèæå (Ôðàíöèÿ).
Íàèáîëåå àêòèâíîå âçàèìîäåéñòâèå ñ ÌÄÀ èç ñòðàí Ñîäðóæåñòâà
îñóùåñòâëÿþò Ðîññèÿ, Óêðàèíà è Óçáåêèñòàí.
6.6. Åâðîïåéñêàÿ Êîíôåðåíöèÿ Ìèíèñòðîâ Òðàíñïîðòà (ÅÊÌÒ)
Ìåæïðàâèòåëüñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ ÅÊÌÒ ó÷ðåæäåíà 17
îêòÿáðÿ 1953 ãîäà. Åå ó÷àñòíèöàìè ÿâëÿþòñÿ 43 åâðîïåéñêèõ ñòðàíû:
Àâñòðèÿ, Àçåðáàéäæàí, Àëáàíèÿ, Àðìåíèÿ, Áåëàðóñü, Áåëüãèÿ,
Áîëãàðèÿ, Áîñíèÿ è Ãåðöåãîâèíà, Âåëèêîáðèòàíèÿ, Âåíãðèÿ,
Ãåðìàíèÿ, Ãðåöèÿ, Ãðóçèÿ, Äàíèÿ, Èðëàíäèÿ, Èñëàíäèÿ, Èñïàíèÿ,
Èòàëèÿ, Ëàòâèÿ, Ëèòâà, Ëèõòåíøòåéí, Ëþêñåìáóðã, Ìàêåäîíèÿ,
Ìàëüòà, Ìîëäîâà, Íèäåðëàíäû, Íîðâåãèÿ, Ïîëüøà, Ïîðòóãàëèÿ,
Ðîññèÿ, Ðóìûíèÿ, Ñëîâàêèÿ, Ñëîâåíèÿ, Òóðöèÿ, Óêðàèíà,
Ôèíëÿíäèÿ, Ôðàíöèÿ, Õîðâàòèÿ, ×åõèÿ, Øâåéöàðèÿ, Øâåöèÿ,
Ýñòîíèÿ, Þãîñëàâèÿ.
Ñ ìîìåíòà ñâîåãî îáðàçîâàíèÿ ÅÊÌÒ ñòðåìèòñÿ îáëåã÷èòü
ìåæäóíàðîäíûå ïåðåâîçêè è èíòåãðèðîâàòü ðûíêè çàèíòåðåñîâàííûõ
ãîñóäàðñòâ.
Çàäà÷è êîíôåðåíöèè:
55
à) ïðèíèìàòü ëþáûå ìåðû, íåîáõîäèìûå äëÿ íàèáîëåå
ýôôåêòèâíîãî ïðèìåíåíèÿ è ðàöèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ åâðîïåéñêîãî
âíóòðåííåãî òðàíñïîðòà, èìåþùåãî ìåæäóíàðîäíîå çíà÷åíèå;
á) êîîðäèíèðîâàòü è ðàñøèðÿòü äåÿòåëüíîñòü ìåæäóíàðîäíûõ
îðãàíèçàöèé, ñâÿçàííûõ ñ åâðîïåéñêèì âíóòðåííèì òðàíñïîðòîì, ñ
ó÷åòîì ðàáîòû íàäíàöèîíàëüíûõ îðãàíîâ â ýòîé îáëàñòè.
 êðóã âîïðîñîâ, èçó÷àåìûõ ÅÊÌÒ, âõîäÿò:
• îáùèå íàïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíîé ïîëèòèêè, èíâåñòèöèè â
äàííûé ñåêòîð è ïîòðåáíîñòè èíôðàñòðóêòóðû;
• ñïåöèôè÷åñêèå îñîáåííîñòè ðàçâèòèÿ æåëåçíîäîðîæíîãî,
àâòîìîáèëüíîãî è âîäíîãî òðàíñïîðòà;
• ñìåøàííûå ïåðåâîçêè;
• ãîðîäñêîé òðàíñïîðò;
• ïðàâèëà äîðîæíîãî äâèæåíèÿ è äîðîæíîé áåçîïàñíîñòè, çíàêè
è ñèãíàëû;
• äîñòóï ê òðàíñïîðòó ëþäåé ñ îãðàíè÷åííîé ïîäâèæíîñòüþ.
Èçó÷àþòñÿ òàêæå âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ íîâûõ òåõíîëîãèé,
çàùèòà îêðóæàþùåé ñðåäû, èíòåãðàöèÿ ñòðàí Öåíòðàëüíîé è
Âîñòî÷íîé Åâðîïû â åâðîïåéñêèé òðàíñïîðòíûé ðûíîê. Åæåãîäíî
ïóáëèêóåòñÿ ñòàòèñòè÷åñêèé àíàëèç òåíäåíöèé â äîðîæíîì äâèæåíèè
è èíâåñòèöèé, ïîçâîëÿþùèé îöåíèòü ýêîíîìè÷åñêóþ ñèòóàöèþ.
ÅÊÌÒ îðãàíèçóåò êðóãëûå ñòîëû è ñèìïîçèóìû. Èõ âûâîäû
ðàññìàòðèâàþòñÿ êîìïåòåíòíûìè îðãàíàìè Êîíôåðåíöèè ïîä
ðóêîâîäñòâîì Êîìèòåòà çàìåñòèòåëåé, ãäå ôîðìóëèðóþòñÿ
ïðåäëîæåíèÿ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ìèíèñòðàìè ñòðàí-ó÷àñòíèö.
Ñèñòåìà ìíîãîñòîðîííèõ êâîò íà òðàíñïîðòíûå ðàçðåøåíèÿ áûëà
ââåäåíà 1 ÿíâàðÿ 1974 ãîäà ïîñëå èñïûòàòåëüíîãî ïåðèîäà â òðè ãîäà.
Ñîâåò ìèíèñòðîâ ðàññìàòðèâàë ýòî êàê ïðàêòè÷åñêèé øàã íà ïóòè ê
ïîñòåïåííîé ëèáåðàëèçàöèè àâòîìîáèëüíûõ ãðóçîïåðåâîçîê â ñâÿçè ñ
ïðèâåäåíèåì â ñîîòâåòñòâèå óñëîâèé êîíêóðåíöèè êàê ìåæäó
àâòîìîáèëüíûìè ïåðåâîç÷èêàìè èç ðàçëè÷íûõ ñòðàí, òàê è ìåæäó
âèäàìè òðàíñïîðòà. Ìíîãîñòîðîííèé õàðàêòåð ðàçðåøåíèé òàêæå
ñëóæèò ðàöèîíàëèçàöèè èñïîëüçîâàíèÿ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ïóòåì
ñîêðàùåíèÿ êîëè÷åñòâà ïîðîæíèõ ïðîáåãîâ.
6.7. Àññîöèàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ àâòîìîáèëüíûõ ïåðåâîç÷èêîâ
Óêðàèíû (ÀñÌÀÏ)
ÀñÌÀÏ ÿâëÿåòñÿ äîáðîâîëüíûì îáúåäèíåíèåì ìåæäóíàðîäíûõ
àâòîìîáèëüíûõ ïåðåâîç÷èêîâ Óêðàèíû, îñóùåñòâëÿþùèõ ïåðåâîçêè
ãðóçîâ è ïàññàæèðîâ â ìåæäóíàðîäíîì àâòîìîáèëüíîì ñîîáùåíèè,
íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåííîñòè.
Îñíîâíûå çàäà÷è ÀñÌÀÏ — ýòî ñîäåéñòâèå ìåæäóíàðîäíîìó
àâòîìîáèëüíîìó òðàíñïîðòó êàê îòðàñëè ýêîíîìèêè è çàùèòà
èíòåðåñîâ è ïðàâ ñâîèõ ÷ëåíîâ íà íàöèîíàëüíîì è ìåæäóíàðîäíîì
óðîâíÿõ.
56
ÀñÌÀÏ Óêðàèíû ñîçäàíà â íîÿáðå 1991 ãîäà. Ñ àïðåëÿ 1992 ãîäà
Àññîöèàöèÿ ÿâëÿåòñÿ äåéñòâèòåëüíûì ÷ëåíîì Ìåæäóíàðîäíîãî
Ñîþçà Àâòîìîáèëüíîãî Òðàíñïîðòà (MCAT-IRU, Æåíåâà).
 Ìåæäóíàðîäíîì Ñîþçå Àâòîìîáèëüíîãî Òðàíñïîðòà ÀñÌÀÏ
Óêðàèíû ïðåäñòàâëÿåò èíòåðåñû óêðàèíñêèõ ïåðåâîç÷èêîâ â Ñåêöèÿõ
I è II ñîîòâåòñòâåííî «Ïðîôåññèîíàëüíûå ïàññàæèðñêèå ïåðåâîçêè»
è «Ïðîôåññèîíàëüíûå ãðóçîâûå ïåðåâîçêè».
Ïîñëå ïðèñîåäèíåíèÿ â 1993 ãîäó Óêðàèíû ê Òàìîæåííîé
Êîíâåíöèè î ìåæäóíàðîäíîé ïåðåâîçêå ãðóçîâ ñ ïðèìåíåíèåì
êíèæêè ÌÄÏ (TIR Convention 1975) Ïðàâèòåëüñòâî Óêðàèíû óïîë-
íîìî÷èëî Àññîöèàöèþ âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ãàðàíòà ïî Êîíâåíöèè
ÌÄÏ â Óêðàèíå è âûäàâàòü êíèæêè ÌÄÏ íàöèîíàëüíûì
ïåðåâîç÷èêàì. ×ëåíàìè ÀñÌÀÏ Óêðàèíû ÿâëÿþòñÿ îêîëî 2000
óêðàèíñêèõ àâòîïåðåâîç÷èêîâ. Ýòî íàèáîëåå ìàññîâàÿ îáùåñòâåííàÿ
îðãàíèçàöèÿ óêðàèíñêèõ ìåæäóíàðîäíûõ àâòîìîáèëüíûõ
ïåðåâîç÷èêîâ.
Àññîöèàöèÿ îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü ïî ñëåäóþùèì
íàïðàâëåíèÿì:
• îêàçûâàåò êâàëèôèöèðîâàííóþ ïðàêòè÷åñêóþ ïîìîùü
îðãàíèçàöèÿì è ïðåäïðèÿòèÿì (îáúåäèíåíèÿì), õîçÿéñòâàì è äðóãèì
âëàäåëüöàì òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, à òàêæå çàèíòåðåñîâàííûì
ôèðìàì è îðãàíèçàöèÿì çàðóáåæíûõ ñòðàí â îñóùåñòâëåíèè
ïåðåâîçîê ãðóçîâ è ïàññàæèðîâ â ìåæäóíàðîäíîì ñîîáùåíèè,
óñòàíîâëåíèè ïðÿìûõ ñâÿçåé è äðóãèõ âèäîâ äåëîâîãî ñîòðóäíè÷å-
ñòâà, â òîì ÷èñëå ñîçäàíèè ñîâìåñòíûõ ïðåäïðèÿòèé ñ çàðóáåæíûìè
ïàðòíåðàìè;
• ïðåäñòàâëÿåò è çàùèùàåò èíòåðåñû ÷ëåíîâ Àññîöèàöèè â
íàöèîíàëüíûõ àññîöèàöèÿõ ìåæäóíàðîäíûõ àâòîìîáèëüíûõ
ïåðåâîç÷èêîâ, Ìåæäóíàðîäíîì Ñîþçå Àâòîìîáèëüíîãî Òðàíñïîðòà, à
òàêæå â äðóãèõ ïðåäïðèÿòèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ êàê Óêðàèíû, òàê è çà
ðóáåæîì;
• ñîòðóäíè÷àåò ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíèçàöèÿìè Óêðàèíû è
ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè, îáúåäèíåíèÿìè è ñîþçàìè
àâòîìîáèëüíûõ ïåðåâîç÷èêîâ äðóãèõ ñòðàí â öåëÿõ ïîäãîòîâêè
ïðåäëîæåíèé è ðåêîìåíäàöèé, íàïðàâëåííûõ íà ðàçâèòèå
ìåæäóíàðîäíûõ àâòîìîáèëüíûõ ïåðåâîçîê è ïîâûøåíèå èõ
ýôôåêòèâíîñòè;
• ðàçðàáàòûâàåò è âíîñèò ïðåäëîæåíèÿ êîìïåòåíòíûì îðãàíàì
Óêðàèíû ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ çàêîíîäàòåëüñòâà î ìåæäóíàðîäíûõ
àâòîìîáèëüíûõ ïåðåâîçêàõ;
• ÿâëÿåòñÿ ãàðàíòèéíûì îáúåäèíåíèåì â ðàìêàõ Òàìîæåííîé
Êîíâåíöèè ÌÄÏ 1975 ãîäà è îðãàíèçóåò ñèñòåìó îáåñïå÷åíèÿ
ïåðåâîç÷èêîâ Óêðàèíû êíèæêàìè ÌÄÏ;
57
• îáåñïå÷èâàåò ïåðåâîç÷èêîâ áëàíêàìè ñâèäåòåëüñòâ î
äîïóùåíèè äîðîæíîãî òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà ê ïåðåâîçêàì ãðóçîâ
ïîä òàìîæåííûìè ïëîìáàìè è ïå÷àòÿìè, áëàíêàìè ìåæäóíàðîäíûõ
òîâàðíî-òðàíñïîðòíûõ íàêëàäíûõ, ôðàíöóçñêèìè äåêëàðàöèîííûìè
êíèæêàìè, ðàçðåøåíèÿìè íà âûïîëíåíèå íåðåãóëÿðíûõ àâòîáóñíûõ
ïåðåâîçîê è äðóãèìè äîêóìåíòàìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ âûïîëíåíèÿ
ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ è ãðóçîâ;
• ñîäåéñòâóåò îðãàíèçàöèè öåíòðàëèçîâàííîé ñèñòåìû ïî âñåì
âèäàì àâòîñòðàõîâàíèÿ;
• îñóùåñòâëÿåò ñáîð è íàêîïëåíèå èíôîðìàöèè â îáëàñòè
ðàçâèòèÿ ìåæäóíàðîäíûõ àâòîìîáèëüíûõ ïåðåâîçîê è ïîðÿäêà èõ
âûïîëíåíèÿ ïîñðåäñòâîì ôóíêöèîíèðîâàíèÿ êîìïüþòåðíîé ñèñòåìû
ñ èñïîëüçîâàíèåì Èíòåðíåò, ïðåäîñòàâëÿåò èíôîðìàöèîííûå óñëóãè
÷ëåíàì Àññîöèàöèè;
• çàíèìàåòñÿ èçäàíèåì èíôîðìàöèîííûõ áóêëåòîâ, áþëëåòåíåé,
ñïðàâî÷íèêîâ; îôèöèàëüíûé ïå÷àòíûé îðãàí ÀñÌÀÏ Óêðàèíû —
æóðíàë Óêðàâòîêîíòèíåíò;
• îðãàíèçóåò îáó÷åíèå ñïåöèàëèñòîâ â îáëàñòè ìåæäóíàðîäíûõ
àâòîïåðåâîçîê.
6.8. Àññîöèàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ýêñïåäèòîðîâ Óêðàèíû
Àññîöèàöèÿ ìåæäóíàðîäíûõ ýêñïåäèòîðîâ Óêðàèíû (ÀÌÝÓ)
áûëà ó÷ðåæäåíà ïî èíèöèàòèâå áîëåå 100 òðàíñïîðòíî-ýêñïåäè-
òîðñêèõ îðãàíèçàöèé Óêðàèíû ðàçëè÷íûõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè
27.09.1994 ãîäà è ÿâëÿåòñÿ ïðîôåññèîíàëüíûì, äîáðîâîëüíûì,
íåêîììåð÷åñêèì îáúåäèíåíèåì ìåæäóíàðîäíûõ ýêñïåäèòîðîâ
Óêðàèíû.
ÀÌÝÓ — îäèí èç ó÷ðåäèòåëåé Óêðàèíñêîãî òðàíñïîðòíîãî ñîþçà
(ÓÒÑ), äåéñòâèòåëüíûé ÷ëåí Ìåæäóíàðîäíîé ôåäåðàöèè ýêñïåäè-
òîðñêèõ àññîöèàöèé (FIATA).
Öåëüþ äåÿòåëüíîñòè Àññîöèàöèè ÿâëÿåòñÿ êîîðäèíàöèÿ óñèëèé
ýêñïåäèòîðîâ Óêðàèíû äëÿ ðåøåíèÿ ïðîáëåì èõ ïðîôåññèîíàëüíîé
äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò îáùèé èíòåðåñ.
×ëåíû ÀÌÝÓ äåéñòâóþò âî âñåõ ðåãèîíàõ Óêðàèíû è çà
ðóáåæîì, ðàáîòàþò ñî âñåìè âèäàìè òðàíñïîðòà è ãðóçà, à òàêæå, â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðó÷åíèÿìè ãðóçîâëàäåëüöåâ, îêàçûâàþò èì óñëóãè,
ñâÿçàííûå ñ âíåøíåòîðãîâûìè îïåðàöèÿìè (òàìîæåííîå
îôîðìëåíèå, ôðàõò, ñòðàõîâàíèå, ñëåæåíèå è ò.ä.) ïðè ïåðåâîçêå
ýêñïîðòíûõ, èìïîðòíûõ è òðàíçèòíûõ ãðóçîâ.
ÀÌÝÓ ãàðàíòèðóåì íàäåæíîñòü, êà÷åñòâî, ïðîôåññèîíàëèçì
óñëóã, àëüòåðíàòèâó â âûáîðå ýêñïåäèòîðà ïðè ñîõðàíåíèè èíòåðåñîâ
êëèåíòóðû.
ÀÌÝÓ ñåãîäíÿ — ýòî:
58
• 143 òðàíñïîðòíî-ýêñïåäèòîðñêèõ îðãàíèçàöèè âñåõ ôîðì
ñîáñòâåííîñòè — îò ãîñóäàðñòâåííîé äî ÷àñòíîé, â èõ ÷èñëå 41
èíäèâèäóàëüíûé ÷ëåí FIATA;
• 107 äèïëîìèðîâàííûõ ñïåöèàëèñòîâ FIATA â îáëàñòè
ýêñïåäèðîâàíèÿ;
• 50% óêðàèíñêîãî èìïîðòà è ýêñïîðòà è áîëåå 70% òðàíçèòà
îñóùåñòâëÿåòñÿ áëàãîäàðÿ è ïðè íåïîñðåäñòâåííîì ó÷àñòèè ÷ëåíîâ
ÀÌÝÓ;
• ïðàâî ðàñïðîñòðàíÿòü íà Óêðàèíå, äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ÷ëåíà ìè
ÀÌÝÓ, îôèöèàëüíûå ìåæäóíàðîäíûå òðàíñïîðòíî-ýêñïåäèòîðñêèå
äîêóìåíòû FIATA;
• ñåìèíàðû ïî àêòóàëüíûì ïðîáëåìàì è âîïðîñàì â
ìåæäóíàðîäíîì ýêñïåäèðîâàíèè, èíôîðìàöèîííûå áþëëåòåíè
ÀÌÝÓ, êóðñû ïîäãîòîâêè ìåæäóíàðîäíûõ ýêñïåäèòîðîâ ïî
ñòàíäàðòàì FIATA ñ âûäà÷åé äèïëîìà FIATA;
• îáøèðíàÿ èíôîðìàöèîííàÿ áàçà, âêëþ÷àþùàÿ íåîáõîäèìûå
ýêñïåäèòîðó íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû, èíôîðìàöèîííûå ìàòåðèàëû,
ïîìîùü â ñóäåáíûõ äåëàõ.
Îñíîâíûå çàäà÷è Àññîöèàöèè:
• ñîäåéñòâèå â ñòàíîâëåíèè ýêñïåäèðîâàíèÿ êàê íîâîé îòðàñëè
ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè â Óêðàèíå;
• îáîáùåíèå ìèðîâîãî îïûòà ýêñïåäèòîðñêîé äåÿòåëüíîñòè ñ
öåëüþ èíòåãðàöèè Óêðàèíû â ìèðîâîé ðûíîê ýêñïåäèòîðñêèõ óñëóã;
• ñîäåéñòâèå ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà óñëóã, îêàçûâàåìûõ â ñôåðå
ïåðåâîçîê è òðàíñïîðòíî-ýêñïåäèòîðñêîãî îáñëóæèâàíèÿ â öåëîì,
ïðèâëå÷åíèå äîïîëíèòåëüíûõ îáúåìîâ ïåðåâîçîê ÷åðåç Óêðàèíó;
• çàùèòà óêðàèíñêîãî ðûíêà òðàíñïîðòíî-ýêñïåäèòîðñêèõ óñëóã
îò íåäîáðîñîâåñòíûõ îòå÷åñòâåííûõ è èíîñòðàííûõ ýêñïåäèòîðîâ;
• ïîäãîòîâêà ïðîôåññèîíàëüíûõ êàäðîâ è ïîâûøåíèå óðîâíÿ
êâàëèôèêàöèè ñïåöèàëèñòîâ ýêñïåäèòîðñêèõ îðãàíèçàöèé â
ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàíäàðòàìè FIATA;
• îðãàíèçàöèÿ èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ïî âîïðîñàì
ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ÷ëåíîâ ÀÌÝÓ;
• ïðîâåäåíèå ñåìèíàðîâ, ñîâåùàíèé, êîíôåðåíöèé ïî âîïðîñàì
îðãàíèçàöèè è ïðàêòèêè ýêñïåäèòîðñêîé äåÿòåëüíîñòè;
• íàó÷íî-ìåòîäè÷åñêîå è ïðàâîâîå îáåñïå÷åíèå òðàíñïîðòíî-
ýêñïåäèòîðñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäîñòàâëåíèå ÷ëåíàì Àññîöèàöèè
ïîìîùè â ïîëó÷åíèè íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè, èçäàíèå
èíôîðìàöèîííûõ áþëëåòåíåé è íîðìàòèâíî-ñïðàâî÷íîé ëèòåðàòóðû;
• çàùèòà ïðîôåññèîíàëüíûõ èíòåðåñîâ ÷ëåíîâ ÀÌÝÓ â îðãàíàõ
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è óïðàâëåíèÿ, ïðåäñòàâëåíèå èõ íà
ìåæäóíàðîäíûõ êîíôåðåíöèÿõ, âûñòàâêàõ;
59
• óñòàíîâëåíèå òåñíûõ ïàðòíåðñêèõ ñâÿçåé êàê ìåæäó ÷ëåíàìè
ÀÌÝÓ, òàê è ìåæäó íèìè è èõ êîëëåãàìè íà Óêðàèíå è çà åå
ïðåäåëàìè.
Ñâÿçè ÀÌÝÓ
ÀÌÝÓ ñîòðóäíè÷àåò ñ Êîìèòåòîì Âåðõîâíîé Ðàäû Óêðàèíû ïî
âîïðîñàì òðàíñïîðòà, ñòðîèòåëüñòâà è ñâÿçè, Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ
Óêðàèíû, Ìèíèñòåðñòâîì òðàíñïîðòà, Óêðçàëèçíûöåé, Ìèíèñ-
òåðñòâîì âíåøíèõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé è òîðãîâëè, Ìèíèñòåð
ñòâîì ýêîíîìèêè, Ãîñóäàðñòâåííîé òàìîæåííîé ñëóæáîé,
Óêðàèíñêèì òðàíñïîðòíûì ñîþçîì, Àññîöèàöèåé ìåæäóíàðîäíûõ
àâòîïåðåâîç÷èêîâ, Àññîöèàöèåé òàìîæåííûõ áðîêåðîâ è äðóãèìè
ãîñóäàðñòâåííûìè è îáùåñòâåííûìè îðãàíèçàöèÿìè.
 ðàìêàõ ñîâìåñòíîé äåÿòåëüíîñòè ÀÌÝÓ ñ ýòèìè îðãàíèçà-
öèÿìè áîëüøîå âíèìàíèå óäåëÿåòñÿ ðàçðàáîòêå ñòðàòåãèè â ñôåðå
ïåðåâîçîê ýêñïîðòíûõ/èìïîðòíûõ, òðàíçèòíûõ ãðóçîâ, ïðèâëå÷åíèÿ
èõ â ïîðòû, íà æåëåçíûå äîðîãè, àâòîòðàíñïîðò, ðàñøèðåíèå
ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.
♦ ♦ ♦ ♦ ♦
60
Ãëàâà 2. ÑÈÑÒÅÌÀ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÕ ÏÅÐÅÂÎÇÎÊ ÃÐÓÇÎÂ
2.1. ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÅ ÒÐÀÍÑÏÎÐÒÍÛÅ ÎÏÅÐÀÖÈÈ
Ïðè îñóùåñòâëåíèè ìåæäóíàðîäíûõ ýêîíîìè÷åñêèõ ñâÿçåé
òðàíñïîðò îáåñïå÷èâàåò ïåðåìåùåíèå òîâàðîâ (ãðóçîâ) è ëþäåé
(ïàññàæèðîâ) ìåæäó äâóìÿ èëè áîëåå ñòðàíàìè, òî åñòü â ìåæäó-
íàðîäíûõ ñîîáùåíèÿõ.
 ìèðå íå ñóùåñòâóåò îñîáîãî, îáîñîáëåííîãî îò íàöèîíàëüíûõ
òðàíñïîðòíûõ ñèñòåì ìåæäóíàðîäíîãî òðàíñïîðòà, ïðåäíàçíà÷åííîãî
èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ ìåæäóíàðîäíûõ ïåðåâîçîê ãðóçîâ è ïàññàæèðîâ.
Ìåæäóíàðîäíûå ïåðåâîçêè îáñëóæèâàþòñÿ íàöèîíàëüíûìè
ïåðåâîç÷èêàìè ðàçëè÷íûõ ñòðàí, èñïîëüçóþùèìè äëÿ ýòîãî ñâîé
ïîäâèæíîé ñîñòàâ (ìîðñêèå è ðå÷íûå ñóäà, ñàìîëåòû, âàãîíû,
àâòîìîáèëè), à òàêæå òðàíñïîðòíûå ñåòè (æåëåçíîäîðîæíûå,
àâòîìîáèëüíûå, ðå÷íûå, âîçäóøíûå) è òðàíñïîðòíûå óçëû (ìîðñêèå
è ðå÷íûå ïîðòû, àýðîïîðòû, æåëåçíîäîðîæíûå ñòàíöèè, àâòîñòàíöèè,
ãðóçîâûå è ïàññàæèðñêèå òåðìèíàëû),îòíîñÿùèåñÿ ê òðàíñïîðòíûì
ñèñòåìàì îòäåëüíûõ ñòðàí.
Ïðîöåññ äîñòàâêè òîâàðà â ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëå âêëþ÷àåò
ïðåæäå âñåãî åãî ïåðåâîçêó îò âíóòðåííåãî ïóíêòà ïðîèçâîäñòâà À äî
ïîãðàíè÷íîãî ïóíêòà (ïîðòà) Á ñòðàíû-ýêñïîðòåðà; äàëåå
ìåæäóíàðîäíóþ òðàíçèòíóþ èëè ìîðñêóþ ïåðåâîçêó îò ïóíêòà Á äî
ïîãðàíè÷íîãî ïóíêòà (ïîðòà)  ñòðàíû-èìïîðòåðà (åñëè ñòðàíû-
ïàðòíåðû íå èìåþò îáùåé ñóõîïóòíîé ãðàíèöû); è, íàêîíåö,
òðàíñïîðòèðîâêó îò ïóíêòà Â äî âíóòðåííåãî ïóíêòà ïîòðåáëåíèÿ
òîâàðà Ã (ðèñ. 1).
Ðèñ. 1. Ñõåìà äîñòàâêè òîâàðà â ìåæäóíàðîäíîé òîðãîâëå
Òðàíñïîðòíûå îïåðàöèè îñóùåñòâëÿþòñÿ ïî äîãîâîðó ïåðåâîçêè
ìåæäó ãðóçîâëàäåëüöåì è ïåðåâîç÷èêàìè ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäîâ
òðàíñïîðòà îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ ïåðåâîçî÷íûå
ñðåäñòâà è ïîñòîÿííûå óñòðîéñòâà, ïðèíàäëåæàùèå òðàíñïîðòíûì
îðãàíèçàöèÿì, ïðåäîñòàâëÿåìûå ïî äîãîâîðàì ãðóçîâëàäåëüöàì.
Международный
транзитный
участок