На особливу увагу заслуговують роботи німецьких істориків
XIX ст., в яких ще не прослідковується чітке розмежування між по-
няттями федеративної та конфедеративної держави, адже "ця традиція
йде... у працях А. Токвіля, Г. Вайтца, М. Зейделя, П. Лабанда, Г. Ел-
лінека" ^ Та саме К. Буллє, Т. Флатте й К. Гермес наголошують на
тому, що в результаті посилення "окремих суверенітетів", а не в ході
"зміцнення федеральної влади" постав Німецький Союз, підґрунтям
якого стали міжнародно-правові угоди Віденського конгресу".
В більшості ж праць дореволюційних російських істориків, напри-
клад, Г. Кауфмана, А. К. Джівелєгова, переконливо доводилось, що
час існування Німецького Союзу (1815-1866) є темною сторінкою в
історії німецького народу, адже це утворення являло собою ніщо
інше, як організацію "пануючих урядів, спрямованих проти револю-
ційних, демократичних та конституційних устремлінь власного на-
роду" К
Радянські вчені, як от І. С. Галкін, В. П. Прокоп'єв, А. Д. Епш-
тейн також не приділяли достатньої уваги питанню федералізації піс-
лянаполеонівської Німеччини та його ролі в подальшому становленні
національної держави, стверджуючи, що як й "в XVII, так й на по-
чатку XIX століття міжнародні конгреси узаконили німецьку роздро-
бленість..."
Розгром імперії Наполеона означав зміни геополітичних контурів
Європи. В цих нових умовах країнам-переможницям необхідно було
створити новий міжнародний порядок, який мав включати в себе й
проблеми урегулювання відносин між німецькими державами. Саме
ці теми й були першочерговими на Віденському конгресі (листопад
1814 — червень 1815 рр.), на якому всі питання розподілялися на дві
основні групи — "загальноєвропейські й питання, пов'язані з визна-
ченням політичних основ Німецької федерації"
В ході довготривалих суперечок та дебатів, відповідно з рішення-
ми Першого Паризького миру від ЗО травня 1814 р. німецькі держави
повинні бути незалежними й об'єднатися на федеративних засадах ^ И
вже 9 червня 1815 р. актом Віденського конгресу було проголошено
створення нового державного утворення у вигляді Німецького Союзу,
де союз усіх німецьких держав характеризувався як "нерозривний" й
мав забезпечувати "національну незалежність, спокій, політичну та
громадянську свободу в країні", де "право оголошення війни і миру,
вирішення протирічь між державами, видання законодавчих актів
повинно належати федерації"
Таким чином, Союзний акт надав Німеччині нового політичного
вигляду у формі об'єднання з 34 держав та 4 вільних міст — Гам-
бурга, Бремена, Любека та Франкфурта-на-МайніТак до нового
252
політичного утворення увійшли королівства Прусія, Баварія, Вюртем-
берг та Саксонія; великі герцогства Баден, Гесен-Дармштадт, Саксен-
Веймар, Ольденбург, обидва Мекленбурги; 10 князівств — Гогенцо-
ллерн-Гехіген, Гогенцоллерн-Зігмарінген, Шварцбург-Рудольфштадт,
Шварцбург-Зондерсхаузен, два Рейса (старшої та молодшої лінії),
Ліппе-Детмольд, Ліппе-Шаумбург, Бюкебург, Вальдек, Ліхтенштейн;
10 герцогств — Саксен-Мейнінген, Саксен-Кобург, Саксен-Гота, Са-
ксен-Гільдбургсхаузен, Ангальт-Десау, Ангальт-Кеттен, Ангальт-Берн-
бург, Нассау, Брауншвейг, Гольштейн В 1817 р. до Союзу приєд-
налась 39 держава — ландграфство Гессен-Гомбург Членами цьо-
го державного утворення було визнано також три іноземних монарха
в якості німецьких володарів — це королі Англії, за якими закріплю-
вався Ганновер, Данії — Гольштейн, Нідерландів — Люксембург
Німецький Союз став своєрідною конфедерацією німецьких дер-
жав, які не утворювали між собою органічного зв'язку й мали право
укладати угоди з іноземними монархами, якщо вони не були спрямо-
вані проти безпеки держави та Гї членів — суб'єктів федерації. Так
з-поміж учасників конфедеративного об'єднання найбільш помітними
за своєю територією були Австрія та Прусія, адже тут проживало 2/
З загального населення Союзу Усі суверени утворювали Союзні
збори — бундестаг з місцем перебування в Франкфурті-на-Майні, й
саме на ньому одинадцять найбільших держав отримали так звані "са-
мостійні" голоси, на відміну від решти держав-учасниць, в розпоря-
дженні яких було лише шість "збиральних" голоси Такиді чином,
Прусія, Саксонія, Баварія, Ганновер, Вюртемберг, Австрія, Баден,
Кургессен, Велике герцогство Гессен, Гольштейн, Люксембург утво-
рювали так звану "вузьку" нараду на федеральних зборах, забезпечу-
ючи найбільшу кількість голосів
Кожне окреме союзне утворення мало право вести самостійну
зовнішню політику та приєднуватися до союзу іноземних держав,
вести війну, укладати угоди, не нашкоджуючи, при цьому, в цілому
конфедерації чи будь-якій союзній державі.
Німецький Союз не надав німцям, за висловом Г. Кауфмана, "по-
вноцінної батьківщини", а був лише об'єднанням окремих, досить
таки визнаних самостійними, держав, "слабким союзом, що виник на
місці Німецької імперії" й змінив лише назву та дещо зовнішній ви-
гляд в результаті проведеної медіатизованої політики Наполеона Бона-
парта Такий характер Союзу ще більш чіткіше проявився при під-
писанні Віденського заключного акту від 15 травня 1820 р., в якому
ще впевненіш наголошувалося на тому, що Німецький Союз — лише
"міжнародний союз", в якому окремі держави незалежні одна від
одної, але все ж підконтрольні "єдиній державній владі" Таким
253