Юрченко И.А. Основы оперативно-розыскной деятельности

Подождите немного. Документ загружается.

свобод граждан, применяются только по судебному постановлению, а в случаях, не терпящих

отлагательства, их можно осуществлять, известив суд в течение 24 часов.

Операции

Термин “ операция ” - обобщенное понятие широкомасштабных акций по задержанию особо

опасных преступников, освобождению заложников, а также предупреждению актов терроризма

и т.п.

Операции проводятся, как правило, по заранее составленным планам, в основе которых

проведение оперативно-розыскных мероприятий. Имеют место и так называемые типовые

операции под кодовыми названиями. Они планируются, естестественно, с учетом местных

особенностей. Обычно участвуют силы нескольких служб одного или двух-трех подразделений.

Но могут проводиться и локальные мероприятия. Даже такие акции, как проверочная закупка,

могут при определенных условиях считаться операциями, поскольку предполагается проводить

их одновременно в нескольких местах, изымать запрещенные к продаже товары, делать обыск

по месту жительства, обследовать торговые помещения, склады …

… кассир, получила в банке крупную сумму денег. В кассе, расположенной в помещении

проходной, перекладывала эти деньги из чемодана в сейф. В это время быстро распахнулась

дверь и ворвавшийся мужчина громко и грубо скомандовал: “ Деньги! ”. Схватив чемодан с

деньгами и выстрелив из оружия - револьвера в кассира, он выбежал из двери в проходную.

Путь отходаграбителю преградил вахтер, не раздумывая он застелил и вахтера. Далее выбежав

на улицу, преступник вскочил в легковой автомобиль серого цвета марки “ Москвич ” и на

большой скорости скрылся с места происшествия.

Для раскрытия преступления была задействована операция “ Сирена ” - широкомасштабная

операция по проверке автомашин серого цвета марки “ Москвич ”. При осмотре одной из них на

номерном знаке обнаружили свежие следы пластилина.

Выяснилось, что автомашина принадлежит гр. Иванову И.И., который по доверенности передал

ее своему другу гр. Кондратишвили А.Р., который в данный момент сожительствовал с сестрой

гр. Иванова И.И у которой в данный момент сильно болел ребенок..

Дверь открыл сам подозреваемый, увидев в глазок людей в белых халатах и приняв их за

врачей. Револьвер находился под подушкой.Здесь же обнаружили и похищенные деньги.

Непосредственного исполнителя удалось задержать спустя несколько дней.

Комбинация

Комбинация – это разыгранная “ ложь во спасение ”, когда этого требуют интересы дела. То же

внедрение в преступную среду без комбинации невозможна. Необходима искусственно

созданная обстановка, чтобы внедрение происходило как бы естественно. Комбинация

применяется, главным образом, при оперативном внедрении.

… в одной из воинских частей был взломан сейф и похищены деньги. Командир собрал

офицеров по какому-то поводу и провозгласил здравицу. Все подняли бокалы, но выпить не

успели. Командир предложил поставить бокалы и сделал важное заявление, что на взломанном

сейфе остались следы пальцев, их будут сличать со следами на бокалах. И вот тут – то один из

офицеров не выдержал и разбил свой бокал об пол. Конечно же, его сразу заподозрили, но один

из друзей помог бежать данному офицеру с гауптвахты, куда тот был помещен.

В поисках пристанища сбежавший офицер попал к … бандитам. Так вот : спектакль и со

взломом сейфа, и с побегом был разыгран как оперативная комбинация, а информация,

полученная в банде, внедренным офицером, оказалась крайне ценной.

“ Легенда ”

“ Легендой ” называется элемент комбинации, причем стержневой, правдоподобно

объясняющий поведение внедряемого.

Версий может быть столько же, сколько ситуаций, так что при выборе легенды следует избегать

банальностей и следовать известным советам:

не играй с огнем;

не переигрывай;

в большой игре мелочей не бывает.

Мероприятия по внедрению проваливаются в большинстве случаев из-за мелочей. Талантливо

играть не просто. Самое главное в “ легенде ” - учет малозначительных деталей.

Манипуляция

Так называется акция, цель которой подбросить противнику ложную информацию, дабы ввести

его в заблуждение. Применяется она нередко и в военном деле. Начинается, к примеру,

десантная операция в тыл врага противника. Последний ожидает ее, но не знает, когда и где она

будет осуществляться. Тогда разведывательные службы по разным каналам убеждают его: там-

то и тогда-то … Неприятель сосредоточивает в этом месте необходимые силы. Десант же

высаживается там, где его и не ожидают.

Представлении о манипуляции дает организуемая контрразведкой “ радиоигры ” со шпионами.

Разоблаченного иностранного агента, поддерживающего связь со своим центром по радио,

убеждают работать “ на наших ”, после чего от его имени в центр направляется дезинформация.

Манипуляция может достаточно эффективно применяться в борьбе с организованной

преступностью, терроризмом, экономическими преступлениями.

… на квартиру к разрабатываемому является добро желать и сообщает, что ее мужа взяли с

поличным, и что последний улучив момент просил его сообщить, скажем жене, чтобы та в

преддверии обыска изъяла из известного ей тайника все наиболее ценное и отвезла в надежное

место. Женщина собирает все ценное и спешит к каким-нибудь родственникам, но при выходе

из подъезда ее задерживают оперативные работники.

Этим приемом часто пользуются и мошенники. Для оперативных работников же это обычный

тактический прием, облегчающий розыск имущества, нажитого преступным путем. При

обследовании жилого помещения либо обыске тайники не всегда удается обнаружить, но

необходимо помнить, что для применения данного приема следует получить постановление

суда на обследование жилого помещения.

Визуальное наблюдение

Выше уже отмечалось (см. п. 2.7.), что наблюдение включает три вида: наружное, агентурное и

личное. Остановимся лишь на последнем. В сущности, личное наблюдение – оперативно-

розыскное действие; им могут заниматься не только оперативные работники, но и следователи,

и работники дознания. Но преимущественно его ведут оперативные работники. Большую часть

рабочего времени каждый оперативный работник отдает личному сыску.

Визуальное наблюдение имеет различные цели. Наиболее актуальные из них следующие:

наблюдение за конкретным лицом для задержания его в конечном счете с поличным ( к

примеру, при совершении карманной кражи );

наблюдение за конкретным лицом с целью определения его образа жизни (посещение

различных мест, встречи с представляющими оперативный интерес лицами);

идентификация разыскиваемых лиц по приметам внешности (фотографиям, по субъективному

портрету, в обиходе называемый “ фоторобот ”, словестному описанию);

задержание для проверки подозрительно ведущих себя лиц;

опознание по приметам похищенных вещей в местах их возможного сбыта

Всем оперативным работникам, осуществляющим наблюдение, необходимо помнить: любой

наблюдаемый в той или иной мере ведет контрнаблюдение, нередко по профессионально

подготовленной схеме.

Зашифрованный опрос

Вначале несколько слов о незашифрованном опросе. Речь идет о так называемом

разведывательном опросе – непринужденной беседе следователя или оперативного работника с

привлечением в качестве обвиняемого лицом по обстоятельствам, не относящимся к

расследуемому делу. Иногда в доверительной беседе (“ не для протокола”) удается получить

информацию, которая заслуживает внимания с оперативной точки зрения. Часть такой

информации касается не самого собеседника, а других лиц.

Зашифрованный опрос бывает двух видов:

в первом случае оперативный работник не скрывает, кем является, но ведет себя так, чтобы

опрашиваемый не догадался, чего от него хотят, что конкретно интересует оперативно-

розыскные органы.

во втором случае, при опросе оперативный работник (оперативник) выдает себя за другое лицо,

которое чья-либо преступная деятельность не интересует.

з) Использование документов прикрытия. Установка

Некоторые оперативно-розыскные мероприятия проводятся абсолютно зашифровано

(скрывается сам факт причастности проводящего мероприятия к оперативным органам). В этих

случаях оперативные работники должны быть снабжены соответствующими документами

прикрытия. Предъявлять же их следует лишь только при настойчивом требовании

заинтересованных лиц. В других случаях оперативный работник должен аргументировать свое

поведение, в зависимости от сложившейся ситуации.

Документы прикрытия необходимы при сборе сведений (установке). Проводится она, как

правило, негласными сотрудниками оперативных органов. Но если даже ее осуществляет

оперативный работник, он не должен “ раскрываться ”. Установка в целом представляет собой

анализ того, не имеется ли каких-либо компрометирующих материалов по месту жительства или

работы на проверяемое лицо. Сведения собираются в результате бесед с людьми из его

окружения.

Сам факт, что человеком интересуются оперативные органы, - компрометирует проверяемого.

Поэтому оперативному работнику (оперативнику) приходится представляться работником такой

сферы, которая ничего общего с проблемами розыска не имеет. Строить беседу так, чтобы

собеседник не догадался, что именно интересует посетителя и кому необходимы

соответствующие сведения.

Маркировка

В рамках такого мероприятия, как контролируемая поставка, широко применяется маркировка

предметов – пометка их специальными красителями, невидимыми простым глазом веществами,

радиоактивными индикаторами. В дозах, безопасных для здоровья людей. Маркировка успешно

применяется и в розыске автомобилей, а также больших партий денег.

Работа с негласными помощниками

Агентура “ рекрутируется ”, как правило, из людей, относящихся к криминальному миру. От

осведомителя должна поступать оперативно значимая информация, а ее способны поставлять

только “ свои люди ” в преступной среде, пользующиеся безусловным доверием. Но помощь с

их стороны обходится дорого (и не только в денежном выражении). Каждый оперативный

работник это хорошо знает на собственном опыте. Приобрести толкового агента непросто. Его

приходится постоянно воспитывать, приобщая к элементарной дисциплине, не допуская

двурушничества, перепроверяя поступающую информацию, заботясь о конспирации. Нелегко

внедрять агента в разрабатываемую среду и принимать меры безопасности при выводе его из

нее. Оперативник несет ответственность за каждый шаг агента, сознавая, что негласное

сотрудничество – общественно-полезная работа, работа трудная и опасная.

Использование учетов

Наведение справок в оперативно-розыскной деятельности сводится в основном к проверке

(перепроверке) имеющейся информации через различные системы учетов. К ним относится, в

частности, учет лиц, представляющих оперативный интерес, а также учеты, организуемых в

местных аппаратах уголовного розыска (по кличкам, способу совершения преступления и пр.).

Наиболее значимой является информация, содержащаяся в криминалистических учетах. Сюда

относится учет: заявлений и сообщений о преступлениях; самих преступлений; обвиняемых

(алфавитный); неопознанных трупов; без вести пропавших. А также дактилокартотека.

Используются и иные учеты органов внутренних дел: паспортных столов; привлеченных за

административные нарушения; лиц, помещенных в приемники-распределители; доставленных в

медвытрезвители; автомототранспорта; дорожно-транспортных происшествий.

В оперативно-розыскной работе могут применяться и учеты различных государственных

учреждений – военкоматов; органов ЗАГС; медицинских учреждений и моргов;

наркологических диспансеров и псиатрических больниц; кадровых аппаратов предприятий,

учреждений, организаций и учебных заведений; гостиниц; органов социального обеспечения,

банков, страховых компаний, детских домов и пр.

В последние годы в оперативно-розыскной деятельности успешно используются компьютерные

информационно-поисковые системы органов внутренних дел.

Возможности технических средств

Оперативно розыскная деятельность предполагает широкое использование современных

технических средств. В распоряжении оперативно-розыскных органов есть аппаратура,

находящаяся только в их ведении, другая – заимствованная из иных сфер деятельности.

Используется фото -, видеотехника, звукозаписывающая аппаратура, разнообразные средства

связи. Применяются специальные поисковые приспособления – металлоискатели, оптические

приборы, люминесцентные лампы, приборы ночного видения, компьютерная программа “

фоторобот ”.

Отметим два вида технических средств, такие, как полиграф и источник паралитического газа.

Когда человек лжет, организм выделяет определенные вещества, которые могут

анализироваться с использованием полиграфа. В правосудии, естественно, этот метод

использовать нельзя, но в оперативно-розыскной деятельности он имеет право на применение.

Используется также средство для применения парализации воли и сил противника – нервно-

паралитический газ “ черемуха ”. Применение “ черемухи ”оправдано в ситуациях, аналогичных

следующей.

… в квартире засел вооруженный преступник, при нем несколько заложников. Как “ выкурить ”

его, не причиняя вреда другим?

Нередко единственное средство – патрон с паралитическим газом.

Одорология

Одорология – наука о запахах. Каждый человек имеет свой единственный запах, который не

изменяется в течение всей жизни. Отсюда возможность идентификация личности по

соответствующим признакам (например, забрать образцы воздуха из комнаты, где имело место

кража, а затем такие же образцы “ взять ” с тела человека, совершившего это деяние).

Тождество устанавливается с использованием … собаки. Понятно, что для уголовного процесса

это непригодно. Но в оперативно-розыскной работе это допустимо.

Федеральный Закон об ОРД не упоминает применение розыскных собак ни среди мероприятий

оперативно-розыскного характера, ни среди других оперативных действий. И все же в

оперативно-розыскной деятельности находят применение любые тактические приемы

негласного и гласного характера, не противоречащие закону.

Собака способна не только брать след. Обнюхав предмет, изъятый с места происшествия, она

может из нескольких человек выбрать того, кто имел какое – то отношение к предмету (прием

этот так и называется – выборка). По специфическому запаху собака в состоянии отыскать

наркотики в багаже, привести к месту, где закопан труп и т.д.

Без сомнения, говорить о доказательственном значении применения собаки не приходится, т.к.

собака может тоже ошибаться. Тем не менее, в оперативно-розыскном деле использованию

собаки отводится важное место.

Захват

Захват – операция по задержанию и обезвреживанию преступников. Это наиболее важная и

опасная часть оперативной разработки – итог многодневной оперативно-розыскной

деятельности. Операция планируется с четким разделением действий каждого участника, оно

зависит от конкретных обстоятельств: количества лиц, которых предполагается захватить;

наличия у них оружия; места проведения операции (квартира, автомашина, участок местности)

и личных качеств задерживаемых.

Главным при этом – не допустить со стороны задерживаемых оказания сопротивления, которое

могло бы угрожать безопасности оперативных работников и посторонних граждан. Разумеется,

захват, коль скоро он сопряжен с физическим насилием, должен быть обоснован (ст. 91 УПК

РФ).

Целесообразно избегать “ громогласных ” операций по захвату. Только когда по

обстоятельствам дела невозможно обойтись иными средствами и методами, можно прибегать к

захвату.

Засада

Засада – ловушка, которая в оперативно-розыскной деятельности применяется довольно часто.

Выделим два вида тактических приемов:

1) засада на месте предполагаемого совершения преступления;

2) засада на месте предполагаемого появления разыскиваемого преступника.

Если по имеющейся информации в каком-то месте предполагается совершение преступления,

важно схватить преступника с поличным, с орудиями совершения преступления либо с

похищенными вещами. Особое внимание уделяется организации засад в местах возможной

передачи ценностей при вымогательстве; получении взятки. И здесь есть много “ тонкостей ” -

нюансов, без учета которых можно свести на нет всю подготовительную работу. Скажем,

взяткодатель по указанию получателя кладет пачку денег в висящее в кабинете на вешалке

пальто. В последующем взяточник может заявить: “ Провокация! Подсунули! ” И обратное

практически ничем доказать нельзя.

При засадах в местах предполагаемого появления разыскиваемых следует иметь в виду, что в

охраняемую квартиру могут явиться совершенно посторонние лица, раздастся телефонный

звонок, произойдут другие непредвиденные события (предположим, внезапно тяжело заболеет

кто-то из обитателей квартиры). Наконец, может случится, что ожидаемое лицо не появится по

прошествии длительного времени. Поэтому важно в любой ситуации просчитать все возможные

варианты. Ни в коем случае не вступать в конфликт с населением. Людям объясняют, что засада

– мера вынужденная, преследует, в частности, цель обезопасить их самих от серьезных

неприятностей, которые могут иметь место в случае появления разыскиваемого. И тогда можно

надеяться, что они с пониманием отнесутся к мероприятиям оперативно-розыскного характера,

не исключено, постараются помочь. Противодействие же может, кроме всего прочего, привести

к срыву операции.

Подворный (по квартирный) обход

Для раскрытия преступления существует немало средств. В том числе по квартирный обход –

оперативники окрестили его “ сбором сплетен ”. Кто-то что-то видел из окна, что-то слышал,

кто-то кого-то подозревает …. Собранные и проанализированные обрывки информации могут

быть положены в основу той или иной версии.

“ Прочесывание ” местности. Патрулирование

Прием этот напоминает скорее воинскую операцию. В сельской местности, особенно в глухих

лесных углах, он находит применение при розыске заблудившихся детей, без вести пропавших

граждан, а также трупов.

Нередко возникает такая ситуация: никаких “ зацепок ” относительно личности преступников

(например, бандитов) нет, но в то же время потерпевший заверяет, что обязательно узнает их

при встречи.

Патрулирование с целью опознания должно проводиться с соблюдением следующих правил:

опознающий должен предварительно заявить, что он узнает участников преступления

безошибочно;

патрулирование следует производить максимально приближенно к тем условиям, в которых

совершалось преступление (время суток, освещение и т.п.);

при любых обстоятельствах должны быть приняты меры безопасности в отношении

участвующих в операции лиц.

Обмен сведениями

Взаимный обмен сведениями, информацией между различными оперативными органами, как

входящими в одно ведомство, так и иными, имеет исключительное значение.

О наиболее серьезных объектах оперативно-розыскной деятельности сообщается в регулярно

издаваемых ориентировках центральных ведомств. Как правило, такая информация носит

индивидуальных характер. Используются все виды связи, а также непосредственные контакты

между оперативными работниками.

Особое значение имеет взаимодействие оперативных органов СНГ. Пересекая границу, что не

составляет труда, преступник из России чувствует себя в безопасности и на Украине, и в

Казахстане, и в Грузии. Оперативные работники же, подчас, даже не могут направить просьбу

проследить за конкретным лицом своим коллегам в Ближнее Зарубежье.

Работа с населением

Оперативный работник имеет возможность общаться с населением не только в процессе по

квартирного обхода. Для этого можно использовать собрания трудовых коллективов, жильцов,

вообще населения, личные контакты с представителями общественности, а также письменные

обращения в листовках и объявлениях, вывешиваемых на стендах “ Внимание! Розыск! ”

Эффективны и обращения по радио, телевидению, в газетах с просьбой о помощи в раскрытии

тех или иных конкретных преступлений с обещанием выплаты денежного вознаграждения и

гарантией анонимности. Конечно, при этом возможна и дезинформация – каждое сообщение

следует тщательно перепроверять.

Средства массовой информации, несомненно, могут оказать помощь в розыске преступников.

Но есть опасность и негативного воздействия широковещательных сообщений на общественное

сознание – не исключены кривотолки, панические настроения, превратное толкование действий

правоохранительных органов. Кроме того, ведь и разыскиваемое лицо слушает радио и смотрит

телевизор.

Применение оружия

Правила применения табельного оружия содержатся во многих правовых актах, прежде всего –

в Федеральном Законе “ Об оружии ”, ст. 24 которого разрешает применение его для защиты

жизни, здоровья и собственности, в состоянии необходимой обороны или крайней

необходимости. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно

причинить вред третьим лицам. Тот же закон запрещает применение огнестрельного оружия в

отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их

возраст очевиден и известен. За исключением случаев совершения указанными лицами

вооруженного либо группового нападения.

Таким образом, табельное огнестрельное оружие можно применять в трех случаях:

при необходимой обороне;

в случаях крайней необходимости;

при задержании преступника, если другими способами сделать это невозможно.

Однако Федеральный Закон “ Об оружии ”требует: “ Применению оружия должно

предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется

оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает

непосредственную опасность для жизни людей или может повлечь тяжкие последствия ”.

6. Действия объектов оперативно-розыскной деятельности по обеспечению собственной защиты

от оперативно-розыскных мероприятий

Известно, что Федеральный закон об ОРД в статье первой определяет оперативно-розыскную

деятельность как вид деятельности уполномоченных на то органов государства,

осуществляемую гласно и негласно в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и

гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных

посягательств. Закон указывает, что этот специфический вид деятельности в интересах борьбы с

преступностью осуществляется в двух взаимодополняющих формах — гласно и негласно.

Использование в борьбе с преступностью негласных оперативно-розыскных средств и методов

наряду с гласными является вынужденной защитной мерой общества и государства, она

адекватна действиям преступников, готовящихся к преступлениям замаскировано, с

тщательным продумыванием способов защиты от правоохранительных органов и совершающих

их внезапно.

Действия же органов, осуществляемые только гласным путем, поставили бы их априори в

неравные условия по отношению к преступникам, ибо последние получили бы возможность

опережать действия милиции (полиции).

Выявить и раскрыть преступление в условиях, когда преступники тщательно маскируют свои

подготовительные действия, требует значительных усилий и применения именно негласных

приемов и способов. Здесь речь идет о том, чтобы оперативно-розыскным путем установить,

обнаружить, сделать явным не только само событие преступления и лиц, его

подготавливающих, совершающих (т.е. объектов ОРД), но и другие, связанные с этим

обстоятельства:

выявить очевидцев и свидетелей;

обнаружить следы, предметы и документы;

выяснить причины и условия совершения преступлений;

установить всех причастных к нему лиц;

обнаружить похищенное имущество;

возместить материальный ущерб, причиненный действиями преступников;

обеспечить безопасность потерпевших и свидетелей;

преодолеть контрприемы преступников, активно мешающих следствию и т. п.

Возможна и иная ситуация, когда оперативные аппараты получают информацию о

замышляемых отдельными лицами или группами лиц, а также их сообществами преступлениях

и в ходе проверки этой информации убеждаются, что совершение преступлений этими лицами

вполне реально, если не применять необходимые предупредительные меры. В этих случаях в

отношении объектов оперативно-розыскной деятельности собирается дополнительная

информация с соблюдением всех правил конспирации, документируется их криминальная

деятельность и принимаются меры к ее пресечению.

Учитывая изложенное, следует признать, что делегирование государством правоохранительным

органам и спецслужбам права применять интрузивные методы, ограничивающие с соблюдением

определенных правовых процедур конституционные и иные свободы граждан, представляется

оправданным в борьбе с особо опасными противоправными проявлениями, прежде всего со

стороны преступных групп и сообществ.

Оперативно-розыскные аппараты учитывают следующие обстоятельства, характерные для

деятельности указанных объектов ОРД:

деятельность преступной группы и сообщества высоко организована, она нередко имеет

“прикрытие” в виде коммерческой или иной деловой структуры, в составе которой действует

охранное предприятие или имеется легальная служба безопасности. Именно эти структуры

ведут профессиональное наблюдение за интересующими их лицами, осуществляют

контрнаблюдение с использованием средств новейшей специальной техники за милицией

(полицией) и другими правоохранительными органами и спецслужбами;

эти объекты ОРД достаточно хорошо осведомлены о многих действиях криминальной милиции

(полиции), так как обладают хорошо законспирированными коррумпированными связями в

аппаратах власти, управления и правоохранительных органах;

наличие, помимо названных штатных структур охраны и безопасности, нештатных групп,

формирований и одиночек - профессионалов, составляющих систему безопасности скрытого

характера (группы разведки и контрразведки, вооруженной охраны и т. д.);

создание и использование организованного, планируемого бюджета преступного сообщества “

общака ”, выделение для контроля и организации специальных “смотрящих ”, “ казначеев ” и т.

п.;

осуществление криминального контроля над легальной экономической деятельностью на

определенной территории, а также над профессиональной преступностью нелегального

характера (наркобизнес, проституция, азартные игры и т. д.);

политизация преступной деятельности, стремление преступных сообществ, их лидеров и

авторитетов к власти, влиянию на экономическую, финансовую, уголовную политику, уход от

социального контроля.

В основе криминальной организованности указанных объектов ОРД лежит расширение и

усложнение асоциальной деятельности, сплочение лиц, входящих в сферу и инфраструктуру

социально - аномальной среды, противостояние обществу и закону[См.: Организованная

преступность - 2 // Под ред. А.И. Долговой, С.В. Дьякова., М.: Криминологическая Ассоциация.

1993, С. 22. ]. Активное противодействие оперативно - розыскным мерам — неотъемлемая черта

жизнедеятельности организованных криминальных формирований. В его основе — сбор

информации о субъектах охраны правопорядка различными методами.

Такой подход обусловлен тем, что особенностью нынешнего времени является переход от

индустриального общества к информатизированному, в котором информация считается не

менее важным ресурсом, чем материальные или энергетические. В контексте анализируемого

вопроса это означает качественное изменение природы противостояния социально-аномальной

среды и правоохранительных сил: от силового — к основанному на информационном

превосходстве.

Актуальность последнего тезиса вытекает из природы рассматриваемого конфликта, для

которого характерно, что ни одна из противоборствующих сторон заранее не знает решений,

принимаемых противником, т.е. вынуждена действовать в условиях неопределенности,

сопряженной с определенной степенью риска. Это предопределяет необходимость сбора

максимального количества информации, с одной стороны, об объектах оперативно-розыскной

деятельности (силами оперативных аппаратов), а с другой — о ее субъектах (силами

криминальных формирований). Кто в этом преуспеет, тот получит реальные шансы

оптимизировать избранную тактику действий и решить конкретный конфликт в сфере охраны

правопорядка в свою пользу.

Эта ситуация порождает проблему, которую условно можно определить как контроль

использования криминальной средой технологических достижений.

Суть проблемы состоит в следующем. Техносферу (и ее компоненты) создают люди, она должна

быть управляемой и не выходить из-под контроля. Как это обеспечить — один из главных

вопросов современности. Технический прогресс породил множество изобретений, которые

могут быть использованы как во благо человечества, так и во вред. Например, достижения в

области создания электронных устройств сбора и обработки информации существенно

расширили возможности оперативно-розыскного процесса, базирующиеся на использовании

специальных технических средств, обеспечивающих добывание сведений, представляющий

оперативный интерес. Но одновременно это позволило представителям социально-аномальной

среды, как и любому законопослушному гражданину, также “ приобщиться ” к достижениям

технической цивилизации. В результате современные криминальные формирования активно

использует технические, в особенности радиоэлектронные средства при планировании,

подготовке и совершении конкретных противоправных действий. Ситуация осложняется и тем,

что в открытой печати, на информационных стендах, в рекламах различных фирм и т. п.

публикуется множество объявлений о продаже “ техники безопасности ” (по сути дела,

спецтехники, предназначенной для скрытого добывания информации). Отмечены

неоднократные случаи использования преступниками и преступными сообществами такой

техники для ведения разведывательной работы в отношении правоохранительных органов,

противодействия им, дезинформации, сбора сведений с целью последующей компрометации

или шантажа сотрудников милиции, других должностных лиц. Аналогичным образом

преступные группы добывают информацию о финансовых операциях банковских и

коммерческих структур для последующего вымогательства, вмешательства в деловые операции.

Кроме того, наряду с активными методами добывания сведений о правоохранительных органах

и спецслужбах, криминальные формирования применяют и соответствующие методы защиты,

гарантирующие им определенную степень информационной безопасности при проведении

субъектами оперативно-розыскной деятельности оперативно-розыскных мероприятий.

Учитывая, что в практическом большинстве случаев лица, входящие в социально-аномальную

среду и ее инфраструктуру, используют в повседневной деятельности различные средства связи

(наиболее вероятен телефон (радиотелефон)), специалисты служб обеспечения собственной

безопасности указанных объектов оперативно-розыскной деятельности рекомендуют последним

максимально сократить переговоры с использованием аппаратуры связи на конфиденциальные

темы, а если это невозможно, то защитить обмен информацией посредством устройств,

основанных на передаче речевого сигнала по каналу в аналоговом либо в цифровом виде. С

точки зрения защитных свойств, аппаратура, использующая передачу сигнала в аналоговом

виде, относится к классу временной стойкости (скремблеры), а использующая передачу в

цифровом виде — к классу гарантированной стойкости (вокодеры). Несмотря на множество

различных характеристик аппаратуры защиты переговоров, выбор конкретного ее типа

производится на основе той степени защищенности, которую она обеспечивает, и ценности той

информации, которую предстоит защитить.

Характерно, что дополнительные возможности в области противодействия проведению

оперативными аппаратами oneративно-розыскных мероприятий создает так называемое “

свободное ” (т. е. бесплатное) распространение проблемно-ориентированных программных

продуктов, а именно — обеспечивающих высокую степень защиты информации, при которой

получить доступ к исходному сообщению практически невозможно в обозримых временных

границах. Речь идет о программах криптографического закрытия сообщений.

Наиболее известной программой такого рода является программный продукт PGP (Pretty Good

Privacy), позволяющий обеспечить конфиденциальность связи при обмене сообщениями по

компьютерным сетям. Причины, побудившие к написанию PGP, по мнению ее автора, состоят в

том, что с приходом информационной эры личные переговоры могут стать достоянием

посторонних. Например; электронная почта, использование которой становится нормой и

которая быстро вытесняет обычную (бумажную) почту, в настоящее время может

автоматически сканироваться на наличие интересующей информации, не говоря уже о

телефонной, в том числе сотовой связи. Поэтому технологические достижения не оставляют

возможности сохранения статус – “ кво ” в том, что касается приватности ( личной тайны, в том

числе тайны переписки )..

Учитывая современные тенденции преступности, ее организованный характер, повышенную

общественную опасность, высокую степень вооруженности и агрессивности,

законспирированный характер преступных групп и формирований, систему их организованного

противодействия любому социальному контролю, государство вынуждено, как отмечалось

выше, использовать наиболее действенные негласные средства и методы противодействия

объектам ОРД. Здесь в подавляющем большинстве случаев уголовно-правовой контроль над

криминальной средой вступает в действие лишь после применения комплекса оперативно-

розыскных мер, осуществляемых в целях выявления и пресечения преступной деятельности. В

этих случаях оперативно-розыскная деятельность в отношении объектов оперативного

внимания осуществляется, как правило, в таких ее формах, как:

оперативный поиск и выявление первичной информации;

оперативная проверка;

оперативная профилактика;

оперативное сопровождение расследования.

При этом значительное внимание уделяется вопросам борьбы с утечкой информации из самих

оперативных подразделений, выявлению и пресечению коррумпированных связей сотрудников

милиции (полиции) с представителями криминальных структур.

Одной из важнейших задач организации и осуществления оперативного контроля деятельности

объектов ОРД является высокоорганизованная и эффективная разведка криминального

подполья с целью получения при помощи оперативно-розыскных средств и методов

стратегической информации о преступных формированиях и их лидерах, внутренней динамике

и степени организованности и конспиративности, распространенности и видах преступности, ее

проявлениях в разных регионах, международных криминальных связях, о коррумпированности

различных ветвей власти, обо всех обстоятельствах, способствующих этим явлениям.

Оперативно-розыскная деятельность является многосубъектной, и поэтому ее объекты могут

оказаться в центре внимания различных служб, успешные действия которых зависят от

согласованности, деловых контактов, единства в понимании целей и задач.

Согласованная деятельность оперативных аппаратов по выявлению замыслов объектов ОРД

предполагает выдвижение на первый план мер по выявлению лиц, от которых можно ожидать

опасных преступлений, документирование их подготовительных действий, нейтрализацию их

контрприемов против милиции (полиции), согласованное планирование оперативных

комбинаций и операций.

Комплекс оперативно-розыскных и иных мероприятий в отношении криминальных сообществ

как объектов оперативно-розыскной деятельности целесообразно вести в рамках оперативного

дела, при этом взаимодействующий оперативный аппарат концентрирует материалы

оперативной информации в деле - дубликате (досье).

К основным совместным действиям со стороны нескольких оперативных аппаратов против

объектов ОРД можно отнести:

взаимопомощь и обеспечение конспирации в проведении совместных оперативно-розыскных

мероприятий при соблюдении всех мер защиты от утечки информации;

разделение труда, профессионализм и специализацию оперативных аппаратов;

максимальное использование оперативно-технических возможностей;

единство системы руководства, персональная ответственность за свой участок действий;

подчинение ведомственных интересов общим.

Кроме того, важной является проблема информационного обеспечения при проведении

многосторонних оперативно-розыскных действий против объектов ОРД, особенно

организованных преступных формирований и их членов. Здесь же необходимы действенные

меры по защите информации, носителями которой являются оперативные аппараты и лица,

содействующие проведению оперативно-розыскных мероприятий.

Система информационного обеспечения должна быть интегрирована в единую

информационную сеть субъектов оперативно-розыскной деятельности, доступ к

интегрированным банкам данных должен быть защищен от посторонних. Система должна быть

ориентирована на объекты соответствующего оперативного учета: криминальные группы,

лидеры и авторитеты криминального мира; лица и предметы преступного посягательства;

события, представляющие оперативный интерес; коррумпированные связи преступного мира и

т. д.