ЮНЕП. Глобальная экологическая перспектива: ГЕО 4 окружающая среда для развития

Подождите немного. Документ загружается.

139

В о д а

Таблица 4.4 Связь между изменениями состояния водных экосистем и влияниями на экологию и человека

продолжение

Водные

экосистемы Сложности

ОТДЕЛьНыЕ

ИЗМЕНЕНИЯ

СОСТОЯНИй

ВЛИЯНИЯ НА ЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ БЛАГОСОСТОЯНИЕ

Здоровье

человека

Продо-

вольственная

безопасность

Физическая

безопасность и

защищенность

Общественно-

экономическая

Прибрежные и морские экосистемы

Мангровые леса и

солончаки

Перепрофилирование

для других применений

нехватка пресной воды

Избыточная

эксплуатация

древесины

Штормы и цунами

Мелиорация

Мангровые леса

Плотность

деревьев,

биомасса,

продуктивность

и разнообразие

видов

угроза малярии

в связи со

стоячей водой

Прибрежные

запасы рыбы и

моллюсков

Буферная

способность

берегов

древесные

продукты

Рыбные

хозяйства мелких

масштабов

Перемещение

человеческих

сообществ

туризм

Средства к

существованию

коралловые рифы Эвтрофикация

Седиментация

Избыточная ловля

деструктивная ловля

Высокая температура

морской поверхности

окисление океанов

Штормы

Высветление

и гибель

коралловых

рифов

Соответствующие

утраты рыбных

хозяйств

Прибрежные

запасы рыбы и

моллюсков

Буферная

способность

берегов

туризм

Рыбные

хозяйства мелких

масштабов

Бедность

Средства к

существованию

устья и

межприливные

берега

Мелиорация

Эвтрофикация

загрязнение

Избыточное

землепользование

землечерпальные

работы

Приливные

осадки и обмен

питательными

веществами

Сокращение

углерода

Моллюск

качество и

очищение

прибрежной

воды

Седиментация

Прибрежные

запасы рыбы и

моллюсков

Буферная

способность

берегов

туризм

Рыбные

хозяйства мелких

масштабов

Бедность

Средства к

существованию

Морская трава и

слои водорослей

Прибрежное

строительство

загрязнение

Эвтрофикация

заиление

деструктивные

рыболовные методики

землечерпальные

работы

Перепрофилирование

для водорослей и

других марикультур

Среда обитания Прибрежные

рыбные запасы

Буферная

способность

берегов

Средства к

существованию

Мягкодонные

сообщества

траловый лов

загрязнение

Стойкие органические

вещества и тяжелые

металлы

Извлечение минералов

Среда обитания качество

прибрежной

воды

Рыбные запасы

и другие

средства к

существованию

Производство

моллюсков

Сообщества

приливо-

отливной зоны

траловый лов

загрязнение (для

мягкодонных

сообществ)

Извлечение минералов

коралловые

сообщетсва

на отмелях и в

холодных водах

подвергаются

разрушению

Рыбные запасы

океанические

экосистемы

Избыточная ловля

загрязнение

Изменение

температуры морской

поверхности

окисление океанов

Инвазивные виды

нарушение

равновесия

трофического

уровня, изменения

в сообществах

планктона

качество

прибрежной

воды

Рыбные запасы

Средства к

существованию

Стрелки показывают тенденции в изменениях состояния и влияний

увеличение снижение

статистически подтвержденных изменений нет

устойчивый

устойчивый, но не полностью

гипотетический

140

Ра з д е л B : С о С т о я н И е И т е н д е н ц И И о к Р у ж а ю щ е й С Р е д ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7

катастрофических событий, когда становится ясно,

насколько масштабны функции и значимость этих

экосистем. В число примеров таких случаев входит

вызванное ураганом разрушительное наводнение в

новом орлеане в августе 2005 года (см. Вставку 4.4) и

вызванное цунами наводнение в южной азии в

декабре 2004 года. В обоих случаях последствия

усугубились, в связи с антропогенными изменениями,

которые сократили функции прибрежных

заболоченных зон. Многочисленные примеры

случаев, произошедших повсюду от азии до европы,

демонстрируют угрозу внезапных наводнений,

вызванных изменениями в землепользовании,

включая заполнение или утрату заболоченных зон.

Изменения в водных течениях вследствие

увеличившегося объема городских стоков также могут

усугубить последствия таких наводнений. Растущее

количество наводнений в лондоне связывают с тем,

что газоны у фасадов были закатаны в асфальт для

создания автомобильных парковок.

Управление водными ресурсами и экосистемами

Вопросы водопользования связаны с количеством и

качеством доступных водных ресурсов, а также с

водными системами, которые обеспечивают человечество

экосистемными услугами по поддержанию жизни.

надлежащее управление при решении проблем в

контексте соответствия спроса на воду количеству

водных ресурсов и соответствующих служб экосистем

требует внимания к трем главным типам подходов:

n соответствующие законы, стратегии и

эффективные институты;

n эффективные рыночные механизмы и технологии; и

n адаптация и восстановление (см. таблицу 4.5 в

конце этой главы).

Большое количество соглашений региональных

масштабов укрепляют сотрудничество между

государствами по вопросам, связанным с водными

ресурсами. В качестве примера можно привести

конвенцию оСПаР 1992 года, Хельсинкскую конвенцию

по Балтийскому морю 1992 года и ее дополнительные

протоколы, картагенскую конвенцию 1986 года по

Большому карибскому району и ее дополнительные

протоколы, а также Соглашение 1995 года об

африкано-евразийских мигрирующих водоплавающих

птицах.. европейский союз выделил охрану воды

приоритетным направлением для государств-членов

еС (см. Вставку 4.5). Эти примеры свидетельствуют о

значимости региональных рамочных соглашений по

усилению государственных и местных законов и

стратегий (благоприятная обстановка) и институтов,

таких как сотрудничество между государствами.

другой пример - конвенция оон о международных

водотоках, подписанная на сегодняшний день 16

сторонами. недавний план действий консультативного

совета при Генеральном Секретаре оон призывает

национальные правительства ратифицировать

конвенцию оон о международных водотоках 1997

года в качестве средства реализации принципов куВР

по международным бассейнам (UN Secretary-General’s

Advisory Board on Water and Sanitation 2006). тем не

менее, по-прежнему существует множество регионов,

где необходимо наличие обязывающих соглашений и

институтов, а также потребность в усилении существующих

рамок, включая те, которые относятся к трансграничным

водоносным горизонтам и региональным морям.

Сотрудничество между институтами с дополнительными

функциями в области защиты окружающей среды и

экономического развития имеют одинаковую значимость.

В качестве примера можно привести интеграцию

институтов, с целью реагирования на экстремальные

гидрологические ситуации, что является частью

подхода еС (2006 г.) и еЭк оон (2000 г.) по управлению

наводнениями, а также частью планов действия в

бассейнах Рейна и дуная 1988 и 2004 гг., соответственно.

Все это подчеркивает сотрудничество между различными

организациями, институтами, пользователями и

типами использования речного бассейна, включая

(APFM 2006):

n четко обозначенные роли и обязанности;

n наличие и доступность базовых данных и

информации для осведомленного принятия

решений; и

n лагоприятную обстановку для всех

заинтересованных лиц, участвующих в

коллективном принятии решений.

кроме того, к управлению водоснабжением

и спросом на воду можно привлечь партнёрство

государственного и частного секторов. Это можно

осуществить посредством увеличения водоснабжения

(например, через плотины), снижения спроса (при

помощи технологических нововведений и повышения

эффективности предоставляния водоснабжения), либо

правильной ценовой политики в отношении водных

ресурсов и расценивания водопользования как

Таблица 4.4 Связь между изменениями состояния водных экосистем и влияниями на экологию и человека

продолжение

цель цРт 1, задание 1: С 1990 по 2015 годы сократить вдвое долю населения с доходом менее 1 долл. СШа в день.

задение 2: С 1990 по 2015 годы сократить вдвое долю населения, страдающего от голода.

цель цРт 6, задание 8: к 2015 году остановить рост случаев малярии и других серьезных заболеваний, а затем сократить их численность.

цель цРт 7, задание 9: объединить принципы устойчивого развития в стратегии и программы стран, а также сократить утрату экологических ресурсов.

цель цРт 7, задание 10: к 2015 году сократить вдвое долю населения без постоянного доступа к питьевой воде и основным санитарным условиям.

141

В о д а

средства компенсации затрат на предоставление

услуг водоснабжения. Среди других рыночных

иструментов стоит перечислить рыночные квоты,

пошлины, разрешения, субсидии и налоги.

Рыночные инструменты могут работать посредством

оценки общественного спроса на товар или услугу,

а затем непосредственной платы поставщикам за

изменения в методиках землепользования. Эти

инструменты могут иметь как положительный,

так и отрицательный эффект. "Рынки водоразделов" -

это положительный пример, описывающий плату

пользователей нижнего течения водоемов

землевладельцам верхнего течения за поддержание

качества или количества воды (см. Вставку 4.6). однако

сельскохозяйственные субсидии, например, на

увеличение производства продуктов, могут привести

к неэффективному водопользованию и, как следствие,

к загрязнению и деградации среды.

Со времен публикации доклада комиссии Брундланд

возникли системы рыночного квотирования и

разрешений, которые оказались эффективными

инструментами для побуждения к использованию

более совершенных технологий и методик для

снижения спроса на воду и объема загрязняющих

выбросов, а также обеспечения устойчивого

пользования общими ресурсами и экосистемами.

ниже приведены некоторые примеры:

n Система ограничений и запретов на выбросы от

рассеянных источников загрязнения в СШа;

n снижение давления на материковые и морские

рыбные хозяйства (Aranson 2002);

n управление засоленностью грунтовых вод

(бассейн рек Марри-дарлинг в австралии); и

n оптимизация водозабора грунтовых вод.

для обеспечения эффективности таких подходов

необходим мониторинг пользования ресурсами. если

по результатам мониторинга были выявлены негативные

тенденции, квоты или разрешения могут быть отменены.

например, в 2005 году правительство нидерландов

ввело полный запрет на ловлю съедобных моллюсков

после того, как было выявлено, что сокращение

численности моллюсков привело к деградации приливных

берегов и имело другие негативные последствия для

прибрежных экосистем в Вадденском море и

обитающих в них видах (Piersma and others 2001).

Система квотирования может оказаться особенно

полезной при управлении спросом на воду в сухих

или полусухих зонах с ограниченным водоснабжением,

но может столкнуться с проблемами, если ресурсы

недооценены, что ведет к избыточному использованию

и деградации. Механизмы квотирования наилучшим

образом подходят странам с высоким уровнем

развития институтов. Их реализация может оказаться

проблематичной в странах с экономическими

трудностями и сообществах, в которых наблюдается

отсутствие финансовой базы для инвестирования в

соблюдение и правоисполнение.

технологические виды реагирования на проблему

нехватки воды (см. таблицу 4.5) включают снижение

потребления воды и такие подходы, как более

эффективные методы ирригации и водораспределения,

перереботки и вторичного использования воды.

наличие воды можно увеличить посредством

пополнения подземных вод, сооружения плотин,

сборов дождевых вод и опреснения. Сбор дождевых

вод (см. Главу 3) успешно проводится в китае (20

процентов почвы зависит от сбора), а также в Чили и

Индии (с целью пополнения подземных водоносных

Полезным примером роли законодательства в реализации КУВР представляется принятие

Рамочной директивы Европейского союза по управлению водным хозяйством. Данная

директива обязывает все 27 государств-членов ЕС к 2015 году обеспечить "хорошее

состояние воды" во всех водоемах ЕС (материковые поверхностные воды, промежуточные

воды, прибрежные воды и грунтовые воды). Чтобы обеспечить "хорошее состояние воды",

государства должны учредить районы речных бассейнов, назначить компетентные

органы бассейнов и принять планы управления речными бассейнами. Директива также

предполагает вовлечение заинтересованных лиц. Для того, чтобы содействовать

реализации директивы, государства-члены ЕС и Европейская комиссия разработали

Общую стратегию реализации. Реализация директивы до сегодняшнего времени

осуществляется успешно при серьезной заинтересованности сторон.

Источник: Рамочная директива по управлению водным хозяйством, 2000 г.

Вставка 4.5 Реализация Рамочной водной директивы Европейского Союза

Последствия урагана Катрина на северное побережье

Мексиканского залива США в 2005 году были особенно

разрушительными в низколежащей зоне Нового Орлеана,

в устье реги Миссисипи. Естественные защитные

функции моря были существенно снижены, в связи с

антропогенными изменениями прибрежных экосистем,

что сделало побережье особо уязвимым перед цунами

и штормами. Противоборствующие интересы различных

заинтересованных лиц в бассейнах и прибрежных

зонах (занимающихся контролем за наводнениями,

рыбными хозяйствами, а также производством

нефтепродуктов и газа) наиболее очевидны при таких

катастрофах, как цунами и штормы. Это говорит о

важности объединяющей функции воды и о значимости

прибрежных экосистем. В случае наводнения в Новом

Орлеане прибрежные заболоченные зоны вокруг

дельты, утраченные вследствие человеческой

деятельности, могли бы существенно сократить масштабы

последствий. Эти заболоченные зоны были лишены

возможности пополнений осадков, вследствие

пострения речной дамбы, что увеличило поток реки,

но сократило протяженность дельты. Последствия

штормов и цунами, в целом, можно минимизировать

за счет здоровых прибрежных экосистем, таких как

солончаки, мангровые леса и корраловые рифы. При

этом полностью предотвратить подобные катастрофы

возможности нет.

Источники: заболоченные зоны америки, 2005 г., юнеП-

Всемирный центр мониторинга охраны природы, 2006 г.

Вставка 4.4 Прибрежные заболоченные зоны

создают буферы для грозовых ударов и цунами

142

Ра з д е л B : С о С т о я н И е И т е н д е н ц И И о к Р у ж а ю щ е й С Р е д ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7

слоев) (WWAP 2006). япония и корея обладают

системами для сбора дождевых вод на случаи стихийных

бедствий. также с успехом применяются управляемое

восстановление водоносного слоя (уВВС) и искусственное

хранение и восстановление (ИХВ). еще один

высокотехнологичный способ снижения спроса на

воду - это использование для иригации, восстановления

среды, туалетного смыва и промышленности оборотной

воды вместо хозпитьевой. Этот подход получил

широкое общественное одобрение и с успехом

применяется в Израиле, австралии и тунисе (WWAP

2006). Экологические проблемы, возникающие в связи

с крупномасштабным применением дамб, можно

разрешить при помощи нескольких подходов. В их

число входит увеличение объема использования

мелких дамб, рыбопропускных сооружений и управляемых

экологических потоков, которые поддерживают

здоровье и продуктивность устьевых и прибрежных

экосистем, обеспечивая жизнедеятельность служб

экосистем (IWMI 2005).

технология долгое время была важным инструментом

предотвращения и сглаживания эффекта ухудшения

качества воды (см. таблицу 4.5), особенно это касается

обеспечения промышленного и сельскохозяйственного

развития. ее польза была признана многими

международными соглашениями, которые за последние

20 лет часто являлись следствиями активных реакций

на подходы с опережением событий. также растут

объемы использования таких стандартов, как наилучшая

имеющаяся технология, наилучшие методы охраны

окружающей среды и наилучшая практика управления

природопользованием. Эти подходы нацелены на

поощрение внедрения усовершенствованных

технологий и практик вместо установки гибких

стандартов. технологические меры наиболее изучены

при обработке воды и сточных вод, а также во

вторичном ее использовании (главным образом,

управление точечными источниками). они варьируются

от контроля источников загрязнений (биотуалеты,

чистые технологии, переработка муниципальных и

промышленных отходов) до централизованных,

высокотехнологичных установок для обработки

сточных вод, пользующихся энергией и химикатами

для очистки воды перед ее выбросом в естественный

водоем (Gujer 2002). доступ к технологиями обработки

и дезинфекции сточных вод (с использованием низко-

и высокотехнологичных методов) в огромной степени

поспособствовал снижению численности заболеваний,

передающихся через воду, по сравнению с 1987 г.

другие технологии обработки предполагают удаление

вредных материалов перед выбросом воды. С

загрязнением из рассеянных источников борятся в

рамках высокотехнологичных подходов, и

эффективное их применение требует повышения

образованности и общественной осведомленности.

оправдание вмешательства технологий в процесс

принятия решений должно содержать соображения

долгосрочной ценности водных ресурсов, которую

необходимо поддерживать. технологические подходы

для снижения объемов загрязнений могут оказаться

неэффективными в долгосрочной перспективе, если

не решаются проблемы, которые являются

первопричинами.

Экономическая оценка экосистемных услуг, предлагаемых

водной средой (например, фильтрация воды, цикл

питательных веществ, управление потоками и контроль

биоразнообразия ареала) может предоставить мощный

инструмент для включения целостной водной экосистемы

в процессы планирования развития и принятия решений.

усилия по восстановлению окружающей среды также

стали важными управленческими мерами со времен

доклада комиссии Брундтланда, особенно в отношении

разрушения гидрологического режима, качества воды

и целостности экосистемы. обычно усилия направлены

на восстановление деградировавших экосистем, с

целью расширения предлагаемых ими услуг. В число

примеров входит экологический инжиниринг,

контроль инвазивных видов, повторное внедрение

желаемых видов, восстановление характеров

гидрологических течений, канализация, построение

плотин и ликвидация воздействий дренажей (см.

таблицу 4.5). Восстановление целосности речных

экосистем также было достигнуто в европе и СШа

посредством удаления дамб, существование которых

больше не было оправдано как экономически, так и

экологически (см. Вставку 4.7).

Хотя получение мировых статистических данных по

восстановлению прибрежных зон, заболоченных мест

и озер представляет сложность, база данных

американского национального научного синтеза

восстановления рек насчитывает более 37 000

проектов по восстановлению рек и течений. Это

является показателем того, что с 1995 по 2005 год

количество проектов существенно увеличилось, и

многие из них были местными инициативами, не

зафиксированными в государственных базах данных.

основными обозначенными целями восстановления

рек и течений являются: улучшение качества воды,

управление прибрежными зонами, улучшение

ареалов внутри течений, улучшение движения рыбы,

Рынки водоразделов являются механизмом, который обычно привлекает средства в

такие экосистемные услуги, как качество воды. Этот механизм может принимать форму

охраны зон верхних течений и восстановительных работ. Например, ассоциации

фермеров в Валле дель Каука в Колумбии платят землевладельцам верхних течений за

реализацию природоохранных программ, восстановление плодоносных слоев почвы и

защиту зон особо важных источников. Все это снижает объемы осадков в районах

низовий. В данной инициативе участвует около 97 000 семей, а средства собираются

через пользовательские взыскания за водопользование. Похожие водопользовательские

ассоциации были сформированы по всей Колумбии. В 22 странах насчитывается шестьдесят

один пример рынков защиты водоразделов, многие из которых сосредоточены на

качестве воды.

Источник: лэнделл-Миллс и Поррас, 2002 г.

Вставка 4.6 Рынки водоемов

143

В о д а

стабилизация берегов (Bernhardt and others 2005).

Приблизительная стоимость этих проектов,

реализованных с 1990 по 2003 годы, составила как

минимум 14 миллиардов долларов СШа. Хотя мировые

данные по восстановительным инициативам пока

недоступны, с 1987 года в европе, африке и азии

стартовало несколько крупных проектов. они

включают дельту реки дунай в Румынии, аральское

море в центральной азии и с недавнего времени

Месопотамские болота в Ираке (Richardson and others

2005) (см. Рисунок 4.12). В последнем случае более 20

процентов первоначальной болотистой местности

было вновь заполнено с мая 2003 года по март 2004

года, а в 2006 году в болотистой зоне масштабы

плодородной местности и водной зоны увеличились

на 49 процентов, по сравнению с наблюдениями

середины 1970-х годов. еще один пример - пойма Ваза

лагоне в камеруне, где в результате восстановительных

мероприятий ежегодная выручка от увеличения

рыбного улова и производительности составляет

около 3,1 миллиарда долларов СШа, возросли запасы

поверхностной пресной воды, усовершенствовалось

болотное земледелие и увеличилась численность

ресурсов флоры и фауны (IUCN 2004). однако

восстановление является проэктом, более

дорогостоящим, чем профилактические меры, и

поэтому должно рассматриваться как крайнее

средство (см. Главу 5).

РЫБНЫЕ ЗАПАСЫ

Морские и материковы рыбные запасы уменьшаются,

вследствие сочетания нерачительных методов

рыболовства, деградации ареала и глобального

изменения климата. такие отклонения являются

важнейшими факторами потери биоразнообразия.

также они имеют серьезное значение для

человеческого благосостояния. Рыба обеспечивает

более 2,6 миллиарда человек как минимум 20

процентами от среднего объема потребляемого

протеина на душу населения. на рыбу приходится 20

процентов животного протеина в странах с низким

уровнем дохода и дефицитом продовольствия, в

сравнении с 13 процентами в промышленно развитых

странах, причем многие страны, где избыточное

рыболовство вызывает опасение, также являются

странами с низким уровнем дохода и дефицитом

продовольствия (FAO 2006b). В то время как в

некоторых регионах, таких как западная европа и

СШа, потребление рыбы возросло, оно снизилось в

других регионах, таких как нижняя часть Сахары в

африке и Восточная европа (Delgado and others 2003).

По прогнозам Фао, ожидается мировой дефицит

поставляемой рыбы. Хотя его масштабы в разных

странах будут отличаться, ожидается, что в среднем к

2010 году цена на рыбопродукты возрастет на 3

процента, а к 2015 г. - на 3,2 процента (FAO 2006a).

Поля под пластиком с капельным

орошением в засушливых зонах

Израиля.

Источник:Фред Бройммер/

Still Pictures

144

Ра з д е л B : С о С т о я н И е И т е н д е н ц И И о к Р у ж а ю щ е й С Р е д ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7

Морское рыболовство

В середине ХХ века налюдался стремительный рост

численности рыболовецких флотов по всему миру, а

также рост объемов пойманной рыбы. Эти тенденции

сохранялись до 1980-х годов, когда общий объем

морских уловов достиг немногим более 80 миллионов

тонн в год, после чего эта цифра либо осталась прежней

(FAO 2002), либо начала медленно сокращаться (Watson

and Pauly 2001). аквакультура обеспечила дельнейший

рост в производстве морепродуктов. Производство

(включая водные растения) с 1987 по 2004 гг. росло с

темпами 9,1 процента в год, достигнув в 2004 году

отметки в 45 миллионов тонн (FAO 2006a). тем не

менее, этот рост не оказал позитивного влияния на

продовольственную безопасность в районах, где

продукты аквакультуры главным образом

ориентированы на экспорт (африка, латинская америка).

данные о рыбных запасах (в вопросах объема),

которые эксплуатировались в течение как минимум 50

лет в пределах одного района Фао, демонстрируют

рост численности рыбных запасов, причем как тех,

которые эксплуатировались избыточно, так и тех,

которые были уничтожены за последние несколько

лет (см. Рисунок 4.13). на основании уточненных

данных, ловля производилась в более чем 1 400

Мавритания и Сенегал

Дельта Диавлинг была практически уничтожена, вследствие

продолжительного дождя и строительства плотины в 1985 г., что привело

к утрате средств к существованию, зависящих от заболоченных зон, а

также к массовой миграции ее обитатетей. Начиная с 1991 года,

Международный союз охраны природы и природных ресурсов и местные

сообщества проводили совместные восстановительные работы на

площади 50 000 гектаров, главная цель которых заключалась в

возвращении лиманных и соленых притоков, которое должно было

восстановить разнообразную экосистему дельты. В число позитивных

результатов этой инициативы входит увеличение рыбных уловов с менее

чем 1 000 кг в 1992 г. до 113 000 кг в1998 г. Численность птиц также

возросла с 2 000 в 1992 до более 35 000 в 1998 г. Общая выгода для

экономики региона от этого восстановления составила приблизительно 1

миллион долларов США в год.

Северная Америка

Более половины крупных рек в Северной Америке было запружено,

развернуто или подвержено иным типам контроля. Помимо

генерирования гидроэлектроэнергии, осуществления контроля за

наводнениями, подачи орошения и улучшения навигации, эти

сооружения также изменили гидрологический режим, нанесли вред

морской флоре и фауне, рекреационной инфраструктуре и средствам

существования некоторых туземных народов. Экологические и

экономические затраты на плотины непрерывно растут, в сравнении с

ожидаемой прибылью от них, и от некоторых из них приходится

отказываться. Как минимум 465 плотин было выведено из эксплуатации в

США, еще примерно 100 планируются к выводу. Кроме того, с 1990 года

наблюдается тенденция к восстановлению рек в США, при этом многие

проекты нацелены на улучшение качества воды, управление

прибрежными зонами, улучшение ареалов внутри ручьев, улучшение

миграции рыб и стабилизацию берегов ручьев. Тем не менее, из более

37 000 восстановительных проектов только 10 процентов

продемонстрировали, что в рамках проектов осуществлялся анализ или

мониторинг, а многие из этих проектов не предполагали анализ итогов

этих восстановительных инициатив. Хотя крупномасштабное

строительство плотин по-прежнему осуществляется в Канаде, с недавних

пор там наблюдается тенденция к осуществлению небольших проектов, в

рамках которых эксплуатируются более 300 установок с мощностью 15

мегаватт или меньше, а многие другие находятся на стадии рассмотрения.

Вставка 4.7 Восстановление экосистем

Источник: Бернхардт и другие, 2005 г., Хамерлинк и дювайль, 2003 г., коалиция по реформированию гидроэлектроэнергии, Прауз и другие, 2004 г.

ɳʚʣɤʠʣʣʤʑʟʠʓʝʗʟʚʗɯʗʣʠʡʠʤʑʞʣʜʚʧʒʠʝʠʤʓɫʢʑʜʗ

ɫʣʤʠʩʟʚʜʁɰɨɲʔ

ɳʗʜʑʚʝʚʜʑʟʑʝ

ʀʜʣʡʑʟʣʚʱʒʠʝʠʤʔʠʖʑ

ɤʠʖʑ

ɴʥʧʑʱʡʠʩʓʑ

ɤʝʑʘʟʑʱʡʠʩʓʑʚʝʚ

ʠʩʗʟʮʞʗʝʜʑʱʓʠʖʑ

ɴʜʥʖʟʠʗʠʢʠʪʗʟʚʗʒʠʝʠʤ

ɴʢʗʖʟʗʗʠʢʠʪʗʟʚʗʒʠʝʠʤ

ɰʑʣʭʫʗʟʟʠʗʠʢʠʪʗʟʚʗʒʠʝʠʤ

ɧʢʥʔʠʗʣʜʥʖʟʠʗʠʢʠʪʗʟʚʗ

ɧʢʥʔʠʗʣʢʗʖʟʗʗʠʢʠʪʗʟʚʗ

ɧʢʥʔʠʗʟʑʣʭʫʗʟʟʠʗʠʢʠʪʗʟʚʗ

ɯʑʢʤʔ

ʖʗʜʑʒʢʱʔ

145

В о д а

запасах. Из 70 запасов, в которых производилась

ловля в 1955 г., был уничтожен максимум один

процент, в сравнении с около 20 процентами из как

минимум 1 400 запасов, в которых производилась

ловля в 2000 году (240 запасов уничтожено). Многие

зоны преодолели свой максимальный лимит

производства рыбы и больше не возвращаются к

максимальным показателям уловов, которых они

достигли в 1970-х и 1980-х годах. еще одна важная

тенденция заключается в снижении трофического

уровня рыб, пойманных для потребления человеком

(см. Рисунок 4.14), что говорит о снижении уловов

главных рыб-хищников (марлин, тунец) и морского

окуня (Myers and Worm 2003). на смену этим запасам

приходят менее желанные и менее ценные виды рыб

(скумбрия и хек), более ценные беспозвоночные

(креветка и кальмар), либо более ценные продукты

аквакультур (лосось, тунец и беспозвоночные).

Совсем недавно некоторые глубоководные запасы

таких рыб, как патагонский клыкач, глубоководные

акулы, тупорылый макрурус и хоплостет, подверглись

серьезному истощению. к примеру, запасы хоплостета

в акватории новой зеландии за восемь лет истощились

до 17 процентов от их первоначальной нерестовой

биомассы (Clarke 2001), а восстановление должно

занять горазно больше времени. Глубоководные виды

обладают биологическими характеристиками

(долголетие, позднее созревание и медленный рост),

которые делают их более уязвивыми перед угрозой

интенсивной ловли (см. Главу 5) (см. Вставку 5.1).

Эксплуатация рыбных ресурсов западной африки

европейскими, российскими и азиатскими флотами с

1960-х по 1990-е годы возросла в шесть раз. основная

доля улова экспортируется и поставляется

непосредственно в европу, а компенсация за доступ к

ресурсам зачастую ниже, по сравнению со стоимостью

выловленной рыбы. такие соглашения оказывают

негативное влияние на рыбные запасы, снижая объемы

любительских уловов, воздействуя на продовольственную

безопасность и благосостояние прибрежных сообществ

западной африки (Alder and Sumaila 2004). Избыточная

эксплуатация рыбы вынуждает рыбаков-любителей из

прибрежных районов западной африки мигрировать

в некоторые регионы, которые эксплуатируют их

ресурсы. Сенегальские рыбаки, эмигрирующие в

Испанию, утверждают, что покидают свои дома, в

связи с недостатками средств к существованию в их

местных рыбных хозяйствах. По данным Фао, страны

африки с высоким потреблением рыбы на душу

населения, включая Гану, нигерию, анголу и Бенин,

теперь импортируют большие партии рыбы для того,

чтобы удовлетворять внутренний спрос.

крупной проблемой являются упущенные возможности

в области трудоустройства и прибыли в твердых

валютах (Kaczynski and Fluharty 2002). После обработки

в европе конечная стоимость морепродуктов из этих

ресурсов равняется примерно 110,5 миллионам

долларов СШа, что говорит об огромном несоответствии

стоимости ресурсов, освоенных европейскими

компаниями, и лицензионного сбора, выплаченного

странам, который составляет всего 7,5 процента от

стоимости обработанных продуктов (Kaczynski and

Fluharty 2002). занятость в секторе рыбных хозяйств

тоже сократилась. В Мавритании число людей,

традиционно занимающихся ловлей осьминога,

сократилось с 5 000 в 1996 г. до почти 1 800 в 2001

году в связи с работой заграничных судов (CNROP

2002). В 2002 году рыбные хозяйства обеспечивали

непосредственной занятостью около 38 миллионов

человек, особенно в таких развивающихся регионах,

как азия (87 процентов от всего мира) и африка (7

процентов от всего мира) (FAO 2006a). тем не менее, в

развивающихся странах занятость в секторе рыбных

хозяйств сократилась. Во многих промышленно

развитых странах, особенно в японии и европейских

ɳʚʣʥʟʠʜʀʜʣʡʝʥʑʤʑʨʚʠʟʟʠʗʣʠʣʤʠʱʟʚʗʞʠʢʣʜʚʧʢʭʒʟʭʧʙʑʡʑʣʠʓ

ɫʣʤʠʩʟʚʜ4"61ʔ

ɶʟʚʩʤʠʘʗʟʟʭʗ

ɫʙʒʭʤʠʩʟʠ

ʯʜʣʡʝʥʑʤʚʢʥʗʞʭʗ

ɲʠʝʟʠʣʤʮʰ

ʯʜʣʡʝʥʑʤʚʢʥʗʞʭʗ

ɳʑʙʓʚʓʑʰʫʚʗʣʱ

ɰʗʖʠʣʤʑʤʠʩʟʠʢʑʙʓʚʤʭʗ





























































































































































































































ʡʢʠʨʗʟʤʭ

146

Ра з д е л B : С о С т о я н И е И т е н д е н ц И И о к Р у ж а ю щ е й С Р е д ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7

государствах, занятость в рыболовстве и связанных с

ним наземных секторах сокращается в течение

последних лет, частично вследствии уменьшения

уловов (Turner and others 2004).

Аквакультура и рыбий корм

В то время как объемы улова в рыбных хозяйствах

росли с годовым темпом в 0,76 процента (общий улов

рыбы с 1897 по 2004 гг., включая пресноводную),

объемы добычи видов аквакультуры (включая водные

растения) росли с темпами 9,1 процента в год, достигнув

в 2004 году отметки в 45 миллионов тонн (FAO 2006c).

аквакультура с 1985 по 1997 гг. производила 71 процент

от всего производства съедобной рыбы по весу. Хотя

объемы улова остаются стабильными, использование

и/или спрос на рыбу, пойманную в диких условиях, в

качестве корма в аквакультуре меняется. В 2002 году

на этот тип рыбы приходилось более 46 процентов

рыбьего корма (Malherbe 2005) и более 70 процентов

рыбьего жира, использовавшегося в аквакультуре.

около двух третих рыбьего корма в мире производится

рыбными хозяйствами, занимающимися только его

производством (New and Wijkstrom 2002).

Рост аквакультуры поможет компенсировать

определенный недостаток рыбы, пойманной в диких

условиях, при этом большая часть роста аквакультуры

приходится на ценные виды, которые удовлетворяют

запросы растущего населения, также прогнозируется

рост использования рыбьего жира диких видов для

аквакультуры за счет рыбьего жира, использующегося

в качестве корма для домашней птицы (см. Рисунок

4.15). Рост аквакультуры в африке и латинской

америке (например, в Чили) (Kurien 2005) в основном

работает на экспорт и вносит лишь небольшой вклад

в повышение продовольственной безопасности в этих

регионах. трофический уровень видов, использующихся

для рыбьего корма, также растет (см. Рисунок 4.16),

что означает, что некоторые виды рыб, ранее

предназначавшиеся для человеческого потребления,

теперь используются в качестве корма для рыб. Это

может негативно отразиться на производстве продуктов

питания и продовольственной безопасности в других

странах.

Рыбные хозяйства внутренних водоемов

В 2003 году объем улова во внутренних водоемах (за

исключением аквакультур) составил 9 миллионов тонн

(FAO 2006a). Большинство рыбных хозяйств внутренних

водоемов, основанных на диких запасах либо истощены,

либо подвергаются ловле на биологических пределах

(Allan and others 2005). например, в озере Виктория,

показатели окуневого рыбного хозяйства снизились с

рекордного улова в 371 526 тонн в 1990 г. до 241 130

тонн в 2002 г. уловы осетра в странах, окружающих

каспийское море, также сократились с 20 000 тонн в

1988 г. до менее 1 400 тонн в 2002 г. В реке Меконг

рыбные запасы истощаются и подвержены угрозе из-

за плотин, навигационных проектов и разрушения

ареала. некоторые виды подвержены огромной

опасности, и как минимум один (мегонгский гигантский

сом) близок к полному исчезновению (FAO 2006a).

Рыба внутренних водоемов считаются группой

позвоночных, потребляемых человеком, которые

подвержены наибольшей опасности (Bruton 1995).

аллан и другие (2005 г.) считают, что упадок конкретных

рыбных запасов внутренних вод, даже в период

общего роста производства рыбы, является кризисом

биоразнообразия, что серьезнее, чем просто кризис

рыбных хозяйств (см. Главу 5). Рост объемов улова

сопровождается изменением в составах видов,

ɳʚʣʥʟʠʜɫʙʞʗʟʗʟʚʗʥʢʠʓʟʗʛʙʑʡʑʣʠʓʣʬʗʖʠʒʟʭʧʓʚʖʠʓʢʭʒʓɴʗʓʗʢʠʑʤʝʑʟʤʚʩʗʣʜʚʧʚʡʢʚʒʢʗʘʟʭʧʙʠʟʑʧ

ʣʔʝʥʒʚʟʠʛʞʗʟʗʗʞʑʤʑʜʘʗʠʒʫʗʗʩʚʣʝʠʞʗʣʤʞʠʢʣʜʠʛʓʭʔʢʥʙʜʚ

ɫʣʤʠʩʟʚʜ4"61ʔ

ɲʢʚʒʢʗʘʟʭʗ

ɴʗʓʗʢʠʑʤʝʑʟʤʚʩʗʣʜʚʗ

ɱʒʫʑʱʞʠʢʣʜʑʱ

ʓʭʔʢʥʙʜʑ











ɵʢʠʦʚʩʗʣʜʚʛʥʢʠʓʗʟʮ





























































































































































































147

В о д а

поскольку уловы крупных и позднесозревающих

видов сократились (FAO 2006a). Согласно Списку

видов, находящихся под угрозой исчезновения,

Международного союза охраны природы и природных

ресурсов, большинство крупнейших пресноводных

видов рыб мира подвержено угрозе, в большинстве

случаев главной причиной тому служит избыточная

ловля. Восстановление рыбных запасов от длительного

истощения является сложным или даже невозможным,

в связи со многими сложностями. теперь, в изменившихся

условиях, эти коренные запасы еще менее защищены

перед такими опасными факторами, как инвазия видов

и заболевания. некоторые материковые рыбные

хозяйства удалось увеличить, благодаря программам

пополнения запасов, внедрению чужеродных видов,

инжинирингу и усовершенствованию ареала.

В глобальных масштабах материковые рыбные хозяйства

представляют собой важнейший источник питания.

например, в нижнем бассейне реки Меконг 40

миллионов рыбаков и рыбных фермеров зависят от

таких рыбных хозяйств, которые обеспечивают их

средствами к существованию (см. Вставку 4.8).

Управление мировыми рыбными запасами

В управление рыбными хозяйствами входит поддержание

экосистемы и усилия по сокращению избыточной

ловли. Со времени доклада комиссии Брундтланд

усилия по улучшению управления рыбными хозяйствами

сосредоточились на трех главных аспектах: управление,

экономические льготы и имущественные права.

Глобальные действия включают в себя усилия по

сокращению объема ловли, внедрение управления на

основе экосистем, имущественные права, экономические

и рыночные льготы, охраняемые районы моря (оРМ) и

ужесточение рыболовного законодательства (см.

таблицу 4.5). Международные управленческие

инициативы, включающие учреждение конвенций и

связанных с ними региональными рыбохозяйственными

организациями, обеспечили проведение переговоров

между странами, оказывающими давление на рыбные

запасы. Их эффективность в решении проблемы

снижения запасов была разной, в зависимости от

запаса и региона. В северной европе, где члены

Северо-восточного атлантического совета по

вопросам рыболовства достигли консенсуса по

вопросам сокращения ловли таких видов как сельдь,

восстановление устойчивости запасов оказалось

эффективным. там, где согласия достигнуто не было

(по таким видам, как северная путассу), запасы

находятся под угрозой истребления.

Международный план действий Фао 1998 года по

борьбе с приловом морских птиц оказался

эффективным и сократил смертность морских птиц,

связанную с длинными рыболовецкими сетями,

которые некогда использовались для ловли тунца.

другие международные управленческие инициативы

(такие как контроль за ловлей тунца в атлантике)

оказались менее успешными, и многие запасы

находятся перед угрозой уничтожения. Хорошо

финансируемые региональные рыбохозяйственные

организации, особенно в развитых странах, в целом

работают более эффективно, чем те, которые

финансируются хуже (большей частью - в

развивающихся странах).

необходимо продолжать действия по побуждению

правительств к увеличению политической

ответственности за снижение объемов рыбной ловли

по всему миру и предоставлению региональным

рыбохозяйственным организациям (РРХо) средств для

разработки и внедрения новых подходов, таких как

уоЭС, а также моделей обмена опытом. РРХо,

предлагающие услуги развивающимся государствам,

ɳʚʣʥʟʠʜɲʠʤʢʗʒʝʗʟʚʗʞʠʢʗʡʢʠʖʥʜʤʠʓʓʚʔʔʡʢʠʔʟʠʙ

ɫʣʤʠʩʟʚʜɯʑʝʮʧʗʢʒʗʚ

*''0ʔ

ɢʜʓʑʜʥʝʮʤʥʢʑ

ɧʠʞʑʪʟʱʱʡʤʚʨʑ

ɴʓʚʟʮʚ

ɧʢʥʔʠʗ





















ɳʚʣʥʟʠʜɵʗʟʖʗʟʨʚʚʓʜʥʝʮʤʚʓʚʢʠʓʑʟʚʚʓʠʖʟʭʧʠʢʔʑʟʚʙʞʠʓʚʠʒʬʗʞʭʣʬʗʖʠʒʟʭʧʓʚʖʠʓʢʭʒ

ʚʣʡʠʝʮʙʥʰʫʚʧʣʱʓʡʢʠʚʙʓʠʖʣʤʓʗʡʢʠʖʥʜʤʠʓʡʚʤʑʟʚʱ

ɫʣʤʠʩʟʚʜʚɷɢɱD

4"61ʔ

ɲʢʠʚʙʓʠʖʣʤʓʠ

ɴʢʗʖʟʚʛʤʢʠʦʚʩʗʣʜʚʛ

ʥʢʠʓʗʟʮʞʠʢʣʜʠʔʠ

ʜʠʢʞʑ



ʞʚʝʝʚʠʟʭʤʠʟʟ

























































ɴʢʗʖʟʚʛʤʢʠʦʚʩʗʣʜʚʛʥʢʠʓʗʟʮ

















148

Ра з д е л B : С о С т о я н И е И т е н д е н ц И И о к Р у ж а ю щ е й С Р е д ы : 1 9 8 7 – 2 0 0 7

должны получать повышенные объемы финансовой

помощи. Финансирование сектора рыбных хозяйств

сократилось с 1990-х годов, при этом на улучшение

управления рыбных хозяйств выделяется меньше

средств, чем на капитальное обслуживание,

инфраструктуру и техпомощь.

на государственном уровне многие страны

пересмотрели или переписали свое законодательство

в сфере рыбных хозяйств, и теперь оно отражает

современные тенденции, включая многовидовое

управление рыбными ресурсами, уоЭС, повышенное

участие заинтересованных лиц в принятии решений,

а также имущественные права. кодекс поведения в

рамках ответственного управления рыбными

хозяйствами Фао предлагает подробное руководство

по включению таких мер в законодательство и

политику. например, Фарерские острова, которые

серьезно зависят от морских рыбных ресурсов,

воспользовались уоЭС (UNEP-GIWA 2006a). тем не

менее, многие развивающиеся и развитые страны по-

прежнему не принимают методы внедрения уоЭС как

для морских, так и для пресноводных рыбных

хозяйств. необходимо продолжать развивать и

испытывать модели внедрения уоЭС.

Государственные агенства по управлению рыбными

хозяйствами также осуществляют программы по

восстановлению сокращающихся или разрушенных

запасов, посредством сокращения ловли, включая

закрытие промысловых районов и ужесточение

законодательства (как в случае с рыбными хозяйствами

хека в намибии), а также защиты ареалов со стороны

охраняемых районов моря. Восстановление и

расширение ареала, например, мангровых лесов в

районах, подверженных цунами, с использованием

таких средств, как устройства для сбора рыбы (уСР),

также полным ходом осуществляется в некоторых

странах. В то время, как восстановление ареала может

иметь позитивный эффект для обеспечения рыбы

средой, это требует существенных финансовых и

человеческих ресурсов. например, в таиланде такие

усилия предпринимаются с финансированием и

поддержкой со стороны общественности и

промышленности. Расширение ареалов при

испоьзовании таких сооружений, как искусственные

рифы и уСР, должно проводиться с осторожностью. В

тропической части тихого океана (в таких странах, как

Филиппины и Индонезия) уСР, использовавшиеся для

улучшения океанских уловов, также захватили большое

количество молодого тунца, что говорит о необходимости

тщательного изучения результатов мер, предлагаемых

к принятию (Bromhead and others 2003).

за последние 20 лет количество и размеры охраняемых

районов моря увеличились, что вносит свой вклад в

эффективность управления рыбными хозяйствами

посредством защиты имеющихся запасов и

восстановлением истощенных запасов. В Филиппинах

многие охраняемые районы моря продемонстрировали

эффективность в восстановлении запасов, но для

определения их общего вклада в управление рыбными

ресурсами необходимы дальнейшие исследования.

несмотря на призывы конвенции о биологическом

разнообразии и Всемирного саммита по устойчивому

развитию к созданию большего количества более

крупных охраняемых районов моря, ни одна из

поставленных целей не будет достигнута в

запланированные сроки, в связи с текущими тенденциями.

другие управленческие меры включают в себя

дальнейшее ужесточение рыболовного законодательства,

посредством использования технологий, в особенности

систем мониторинга судов при помощи снутниковых

технологий. несмотря на необходимость подготовки и

инвестиций, этот подход эффективен, поскольку

охватывает крупные зоны океана при любых погодных

условиях и способствует более оперативному

развертыванию сил, осуществляющих надзор.

для решения вызывающих беспокойство проблем,

связанных с избыточной ловлей, осуществляется

лоббирование устранения вредных для рынка

субсидий, которое стало предметом переговоров во

Всемирной торговой организации. В рамках общей

политики оон в области рыболовства были предложены

субсидии, которые привели к росту рыбной ловли и

искажению условий конкуренции. устранение таких

субсидий продвигается медленно, поскольку многие

развивающиеся страны нуждаются в субсидиях для

совершенствования управления рыбными хозяйствами.

также наблюдаются оживленные споры между

правительствами относительно "плохих" и "хороших"

субсидий. Системы сертификации, как та, что используется

Морским попечительским советом (МПС), оказывают

влияние на оптовые и розничные закупки. Сертификация

рыбы с ферм представляет собой новую проблему,

так как рыба, использующаяся в качестве корма для

многих выращиваемых видов, не сертифицируется,

таким рыбным хозяйствам будет сложно соответсвтовать

критериям МПС.

некоторые страны с успехом сократили объемы ловли

при помощи определенных схем, в число которых входит

Речные бассейны среднего Муна и Нижнего Сонгкрама в Таиланде предоставляют

несколько ценных услуг для 366 деревень, годовая стоимость которых на каждое

хозяйство составляет:

Продукт Доллары США

Не древесные лесные продукты 925

Для личного потребления 1 125

Коммерческая рыба 27

Культивация грибов 500

Итого 2 577

Источник: Чуваев, 2006 г.

Вставка 4.8 Экономическая значимость заболоченных зон в бассейнах рек

Средний Мун и Нижний Сонгкрам