Воскобитова Л.А. Профессиональные навыки юриста

Подождите немного. Документ загружается.

Ирана беженцев и вынужденных переселенцев. В результате

распада Советского Союза и многочисленных этнических конф-

ликтов как в России, гак и за ее пределами свои дома покинуло,

по разным оценкам, от 5 до 8 млн. человек. В силу сложной эко-

номической ситуации в России беженцы и вынужденные пере-

селенцы оказываются в особенно тяжелом положении. Нарушаются

самые разные права мигрантов: им отказывают в предоставлении

статуса беженца и вынужденного переселенца, в регистрации но

месту жительства. Это, в свою очередь, лишает их возможности

на законных основаниях работать, учиться, получать медицинс-

кую помощь и т.д. Действие во многих регионах противоречащих

Конституции ограничений на выбор места жительства и отсут-

ствие правовой помощи делают осуществление своих прав в ин-

дивидуальном порядке крайне трудным. Поэтому беженцы и вы-

нужденные переселенцы стали объединяться для защиты своих

интересов.

Сегодня в состав общественного движения "Форум переселен-

ческих организаций" входит более 250 организаций, объединяю-

щих около 100 тыс. мигрантов по всей России

.С 1996 г. суще-

ствует сеть бесплатных юридических консультаций "Миграция и

право" - одна из программ правозащитного центра "Мемориал",

объединяющая в настоящее время более 40 пунктов правовой по-

мощи. В 2000 г. юристы сети проконсультировали около 18 тыс.

мигрантов, составили более 2 тыс. исковых заявлений и жалоб".

Права детей. Дети составляют социально уязвимую группу в лю-

бом обществе, но в России зашита прав детей особенно актуаль-

на в силу происходящих социальных и экономических процес-

сов. Среди наиболее актуальных проблем Комитет ООН по правам

ребенка называет: увеличение количества бездомных детей и их

эксплуатацию; насилие в семье; распространение детского алко-

голизма и наркомании; несоблюдение международных стандар-

тов в детских учреждениях. Особо подчеркивается необходимость

введения в России института так называемой ювенальной юсти-

ции, предусматривающего особый подход к несовершеннолетним

правонарушителям. Отсутствие такого специального подхода

способствует нарушению прав детей и их дальнейшей криминали-

зации.'

Региональная общественная организация "Право ребенка' ак-

тивно участвует в законопроектной работе, выполняет различные

проекты по защите прав детей-сирот, оказываег правовую помощь

детям и их родителям

. В той или иной степени права детей защи-

щают и многие другие правозащитные организации - в первую

очередь российский благотворительный фонд "Нет алкоголизму

и наркомании" (ПАН), упоминавшиеся выше Комитет за граж-

данские права и Общественный центр "Судебно-правовая рефор-

ма". Эксперименты по внедрению ювенальной юстиции прово-

дились в одном из районных судов Москвы и городском суде

Санкт-Петербурга, однако до принятия соответствующих законо-

дательных актов на федеральном уровне дело пока не дошло.

Экологические права и права коренных народов. Право на здо-

ровую окружающую среду и достоверную информацию о ее со-

стоянии закреплено в Конституции (ст. 42) и является одним из

основополагающих хотя бы потому, что связано с правом челове-

ка на жизнь. Однако на практике экологические права граждан

нередко приносятся в жертву сиюминутным коммерческим или

иным интересам. Озабоченность общественности вызывает сло-

жившаяся практика ''колониального" использования природных

ресурсов, особенно в Сибири и на Дальнем Востоке. Экологичес-

кое состояние некоторых больших промышленных городов близ-

ко к критическому. В такой ситуации не вызывает удивления не-

желание чиновников обеспечивать доступ граждан к достоверной

информации о состоянии окружающей среды.

С охраной окружающей среды неразрывно связана защита прав

коренных малочисленных народов на традиционное природополь-

зование и охрану исконной среды проживания. Созданный в 1991 г.

Институт эколого-правовых проблем "Экоюрис" анализирует при-

родоохранное законодательство и соответствующую судебную

практику; ведет законопроектную работу: осуществляет правовое

просвещение граждан; координирует сеть российских юристов-

экологов; защищает экологические права граждан и права корен-

ных народов всеми доступными средствами. В результате выиг-

ранного "Экоюрисом'" судебного процесса признаны незаконными

три распоряжения Правительства РФ по переводу лесных земель

в лесах 1-й группы в нелесные земли

См.: http: 4wvvv.migrant.ru.

;

Более подробно о работе сети см.: http://refugee.memo.ru. ' О ювенальной

юстиции см.: Мельникова Э.Ь. Ювенальная юстиция. Учебное пособие. VI..

1999.

' Более подробно см.: http://www.open\\eb.ru/p_y/K.u/main.htm. На этом же сайге

можно ознакомиться с рекомендациями Комитета ООП по правам ребенка.

Ьолее

подробно с дея гельностью института "Эмоюрис" можно ознакомиться

на его веб-саше: http:/webcenter.ru/-ecqiuris.

411

Защита свободы слова и права на доступ к информации. С

правом граждан на доступ к информации неразрывно связана сво-

бода слова и в особенности свобода печати - ведь именно журна-

листы часто выступают в роли посредников между гражданами и

чиновниками. Казалось бы, после принятия Конституции и край-

не либерального закона "О средствах массовой информации" сво-

боде слова ничего не угрожает - достаточно взглянуть на широ-

кий ассортимент любого газетного киоска. Во многом свобода

слова и печати действительно действует, однако на смену партий-

ной цензуре пришли новые политико-экономические барьеры.

Особенно часто это происходит в регионах, где местные власти

нередко по сути контролируют формально независимые СМИ. Ста-

ли печальной обыденностью случаи покушений на журналистов.

Общественная организация, возглавляемая Алексеем Симоновым,

"Фонд защиты гласности", в отчете за 2000 г. отмечает 36 фактов

цензуры, 16 случаев гибели журналистов, 73 нападения на жур-

налистов и редакции, 28 случаев отключения теле- и радиожур-

налистов от эфира. Около двухсот раз журналистам в той или иной

форме было отказано в доступе к информации в нарушение ука-

занного федерального закона. Кроме сбора и распространения

информации о нарушениях прав журналистов, "Фонд защиты глас-

ности" занимается правовым просвещением граждан вообще и

журналистов в особенности, оказывает правовую помощь СМИ и

отдельным журналистам

Краткий обзор актуальных проблем в области прав человека яв-

ляется далеко не исчерпывающим и отражает лишь субъектив-

ную оценку сравнительной приоритетности тех или иных вопро-

сов. Мы не упоминали в нем о таких проблемах, как расовая и

этническая дискриминация, права женщин, ограничение и нару-

шение прав человека в районах ведения военных действий (прежде

всего в Чечне) и многое другое. Не говорили мы и о защите соци-

ально-экономических прав граждан, которая часто составляет

львиную долю работы общественных приемных "общего" типа.

Это неудивительно: нарушения в этой сфере происходят особен-

но часто и затрагивают практически все население России. Мы

говорим о вопросах трудового, жилищного права, социального и

пенсионного обеспечения и т.д. Именно с такими вопросами стал-

киваются чаще всего и юридические клиники.

В этой связи определенный интерес представляет опыт сотруд-

ничества клиник с правозащитными организациями. Как уже го-

ворилось, правозащитники еще в начале 90-х годов стали обра-

щаться за помощью к студентам юридических вузов. Но так как

интересы вузов и правозащитных организаций не всегда совпада-

ли (в первую очередь это относится к целям участия студентов в

правозащитной работе - для вузов был важен образовательный

аспект, а правозащитники стремились, в первую очередь, к обес-

печению помощи гражданам), такое сотрудничество имело обыч-

но характер частных договоренностей между правозащитниками

и студентами. Однако в последнее время наблюдается тенденция

к официальному признанию такого сотрудничества на взаимовы-

годной основе.

Юридическая клиника Красноярского государственного уни-

верситета входит в состав краевого Общественного комитета по

защите прав человека - это стало возможным, в частности, благо-

даря тому, что председатель комитета Александр Горелик в то же

время является заведующим кафедрой уголовного права и кри-

миналистики. После прохождения спецкурса "Деятельность юри-

ста-правозащитника" студенты ведут прием в общественной при-

емной комитета и двух других приемных, отвечают на письма

заключенных и выезжают в пенитенциарные учреждения для лич-

ных консультаций. Вся эта работа при желании засчитывается им

в счет прохождения практики.

Есть и другие примеры тесного сотрудничества юридических

вузов с правозащитными организациями. Некоторые правозащит-

ные организации обучают студентов-волонтеров тем или иным

практическим навыкам, тем самым они становятся подобием юри-

дических клиник (такие организации, особенно узкоспециализи-

рованные, заинтересованы в воспитании кадров и их дальнейшем

сохранении).

Фонд Аметистова (названный в честь покойного судьи Кон-

ституционного Суда), не являясь правозащитной организацией,

осуществляет правовое просвещение студентов-гуманитариев в

области прав человека

. Прослушав лекционный курс, который

проводится силами ведущих российских правоведов и практику-

ющих юристов, студенты проходят стажировки в различных мос-

ковских правозащитных организациях.

Подробнее см. на сайте "Фонд защиты гласности": http://vvwvv.gdf.ru.

Подробнее о Фонде Аметистова см. его веб-сайт: http://vvvvvv.terralegis.org.

413

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В представленном вашему вниманию материале мы попытались

показать, какое значение имело движение правозащитников в ис-

тории Советского Союза и новой России. Мы также продемонст-

рировали, как в ходе эволюции этого движения его основные цен-

ности и идеалы остались неизменными, а методы их достижения

менялись в зависимости от конкретных исторических условий.

В советскую эпоху права человека, за редкими исключениями,

не могли защищать юристы. Это связано с двумя причинами: во-

первых, сама концепция прав человека фактически не признава-

лась государством, а ее защитники подвергались преследовани-

ям. Во-вторых, правовая система, юридическая профессия и, в

частности, адвокатура были лишь инструментальным придатком

государственного аппарата, функция которого сводилась к юри-

дическому, а точнее, техническому оформлению решений испол-

нительной власти.

Поэтому защитой прав человека стали заниматься люди, не

имеющие юридического образования и не разбирающиеся в со-

ветском законодательстве. Это незнание не помешало, а возмож-

но, и помогло им сформулировать основные принципы правового

государства: верховенство права, гражданский контроль, свобода

слова, соблюдение международных обязательств, право граждан

не подчиняться неправовым законам, гласность, справедливый суд

и т.д. Именно эти принципы создают основу для защиты прав че-

ловека.

Кроме того, правозащитникам удалось своим личным поведе-

нием воплотить моральные ценности, которые, в частности, вхо-

дят и в профессиональную этику юриста, они признаются и Меж-

дународной ассоциацией юристов.

В начале 90-х годов, когда власть вступила в диалог с зарожда-

ющимся гражданским обществом, а правовая система стала мед-

ленно поворачиваться в сторону реальной защиты прав граждан,

возникло взаимное тяготение правозащитников к юристам и на-

оборот. Выяснилось, что в новых условиях не может быть эффек-

тивной защиты прав без юридических знаний и умений. В то же

время юристы с правозащитной "ориентацией" осознали важность

дополнительных, неюридических стратегий как в защите инди-

видуальных прав, так и в попытках воздействовать на общество в

различных его аспектах (альтернативная гражданская служба,

реформа пенитенциарной системы и т.д.).

Таким образом, в отличие от советской эпохи, когда юристы

могли в лучшем случае защищать отдельных правозащитников, а

правозащитники не имели возможности использовать для дости-

жения своих целей правовые методы, в настоящее время появи-

лись новые "игроки'" на поле социальных реформ: правозащит-

ники с юридическими умениями и юристы с правозащитными

ценностями. Будущее социальных и правовых реформ в России

во многом зависит от дальнейшего развития этого сообщества.

Студенты современных юридических вузов, да и молодые на-

чинающие юристы, приобщаясь к деятельности правозащитных

организаций, получают уникальную возможность реализовать на

практике теоретические знания, приобретенные в вузе. Защищая

права граждан юридическими средствами и способами в право-

защитных организациях, они на практике усваивают подлинные

правовые и гражданские ценности, без которых немыслимы как

построение социально справедливого государства, так и успеш-

ная профессиональная деятельность юриста.