Воронов О.Б., Напханенко И.П., Новиков В.В., Райков В.Л. Розыскная работа органов внутренних дел

Подождите немного. Документ загружается.

§ 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТАКТИКА ФЕДЕРАЛЬНОГО РОЗЫСКА

Когда меры местного розыска исчерпаны, а его цель не достигну-

та, объявляют федеральный розыск.

Федеральный розыск – это комплекс оперативно-розыскных, поис-

ковых, информационно-справочных и иных действий органа внутрен-

них дел, направленный на обнаружение разыскиваемого лица, при

котором используется сигнальная система оперативно-справочных

учетов ИЦ

и адресных бюро, МВД, ГУВД, УВД всех субъектов Россий-

ской Федерации.

Розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда

Привлеченные к уголовной ответственности лица, совершившие

тяжкие преступления, вооруженные огнестрельным оружием либо

имеющие при себе вещества, применение которых может привести к

гибели людей или причинить вред их здоровью, а также пропавшие

без

вести с автотранспортом объявляются в федеральный розыск

немедленно, после принятия процессуального решения о производ-

стве розыска.

Разыскиваемые объявляются в федеральный розыск по истечении

трех месяцев с начала местного розыска.

Решение об объявлении в федеральный розыск ранее установ-

ленных сроков может принимать начальник органа внутренних дел,

если есть достаточные основания считать,

что меры местного розы-

ска исчерпаны.

Объявление в федеральный розыск производится по постановле-

нию, которое выносится органом внутренних дел, осуществляющим

местный розыск.

Одновременно сотрудником заполняются информационно-

поисковые карты (ИПК) на связи разыскиваемого и места его вероят-

ного появления. При получении дополнительных данных о разыски-

ваемом или его связях в ИПК вносятся

коррективы.

Постановление, подписанное начальником органа внутренних дел,

вместе с розыскным делом и ИПК направляют в розыскное подразделе-

ние вышестоящего органа внутренних дел. Если, по мнению инициатора

розыска, необходимо заведение дубликатов розыскного дела либо пе-

репоручение розыска другому органу внутренних дел, мотивированное

ходатайство об этом излагают в сопроводительном письме.

При возбуждении

ходатайства о заведении дубликатов розыскных

дел прилагают обзорные справки по розыскному делу и копии плана

мероприятий в количестве экземпляров, соответствующем числу

предполагаемых дубликатов.

Розыскные подразделения МВД, ГУВД и УВД, получив материалы,

проверяют обоснованность объявления в федеральный розыск, пе-

редают постановления и ИПК на связи и места появления разыски-

ваемых в ИЦ. Розыскное дело возвращают инициатору розыска. В

сопроводительном письме оцениваются полнота, качество и свое-

временность проведенных мероприятий, даются рекомендации о

дальнейшем направлении розыска. В

необходимых случаях устанав-

ливают сроки повторного представления розыскного дела в целях

контроля исполнения.

При удовлетворении ходатайства о заведении дубликатов розыск-

ного дела розыскное подразделение ставит их на учет в ИЦ и на-

правляет в органы внутренних дел, которым поручено производство.

Вторым экземпляром сопроводительного письма об этом уведомляют

инициатора розыска. Если

органы внутренних дел, которым предпо-

лагается поручить производство по дубликатам розыскного дела, на-

ходятся в подчинении других МВД, УВД, ходатайства об этом направ-

ляют в соответствующие розыскные подразделения МВД РФ.

В случае удовлетворения ходатайства о перепоручении розыска

розыскное подразделение направляет розыскное дело органу внут-

ренних дел, которому поручается розыск. В сопроводительном

пись-

ме указывают основания принятия такого решения. Экземплярами

письма уведомляют инициатора розыска и ИЦ для внесения в учеты

соответствующих изменений.

При необходимости перепоручения розыска органу внутренних дел

другой республики, края, области розыскное дело с мотивированным

ходатайством направляют в розыскное подразделение МВД РФ.

В случае удовлетворения ходатайства розыскное дело направля-

ют

в розыскное подразделение МВД, ГУВД и УВД, которому розыск

перепоручен. Экземплярами сопроводительного письма уведомляют

МВД, ГУВД и УВД, представившие розыскное дело, и ГИЦ МВД РФ.

Работник горрайоргана внутренних дел, выявляя дополнительные

связи или места возможного появления разыскиваемого, заполняет

на них ИПК и направляет в ИЦ МВД, УВД.

Розыск лиц, без вести

пропавших

Лиц, без вести пропавших, объявляют в федеральный розыск по

истечении трех месяцев со дня начала местного розыска. Если име-

ются достаточные основания считать, что появление (нахождение)

без вести пропавшего за пределами республики, края, области ис-

ключается, руководитель горрайоргана внутренних дел вправе феде-

ральный розыск не объявлять.

Решение об объявлении

в федеральный розыск ранее установ-

ленных сроков может принимать начальник органа внутренних дел,

если есть достаточные основания считать, что меры местного розы-

ска исчерпаны.

Объявление в федеральный розыск производится по постановле-

нию, которое выносится органом внутренних дел, осуществляющим

местный розыск. Постановление, подписанное начальником органа

внутренних дел, вместе с розыскным делом и ИПК направляют в ро-

зыскное подразделение вышестоящего органа внутренних дел. Если,

по мнению

инициатора розыска, необходимо заведение дубликатов

розыскного дела либо перепоручение розыска другому органу внут-

ренних дел, мотивированное ходатайство об этом излагается в со-

проводительном письме.

При возбуждении ходатайства о заведении дубликатов розыскных

дел прилагают обзорные справки по розыскному делу и копии плана

мероприятий в количестве экземпляров, соответствующем числу

предполагаемых дубликатов.

Розыскные

подразделения МВД, ГУВД и УВД, получив материалы,

проверяют обоснованность объявления в федеральный розыск, пе-

редают постановления и ИПК на связи и места появления разыски-

ваемых в ИЦ. Розыскное дело возвращают инициатору розыска. В

сопроводительном письме оцениваются полнота, качество и свое-

временность проведенных мероприятий, даются рекомендации о

дальнейшем направлении розыска. В необходимых

случаях устанав-

ливают сроки повторного представления розыскного дела в целях

контроля исполнения.

При удовлетворении ходатайства о заведении дубликатов розыск-

ного дела розыскное подразделение ставит их на учет в ИЦ и на-

правляет в органы внутренних дел, которым поручено производство.

Вторым экземпляром сопроводительного письма об этом уведомляют

инициатора розыска. Если органы

внутренних дел, которым предпо-

лагается поручить производство по дубликатам розыскного дела, на-

ходятся в подчинении других МВД, УВД, ходатайства об этом направ-

ляют в соответствующие розыскные подразделения МВД РФ.

В случае удовлетворения ходатайства о перепоручении розыска

розыскное подразделение направляет розыскное дело органу внут-

ренних дел, которому поручается розыск. В сопроводительном пись

ме указывают основания принятия такого решения. Экземплярами

письма уведомляют инициатора розыска и ИЦ для внесения в учеты

соответствующих изменений.

При необходимости перепоручения розыска органу внутренних дел

другой республики, края, области розыскное дело с мотивированным

ходатайством направляют в розыскное подразделение МВД РФ.

В случае удовлетворения ходатайства розыскное дело направля-

ют в розыскное подразделение МВД, УВД, которому розыск перепо-

ручен. Экземплярами сопроводительного письма уведомляют МВД,

ГУД и УВД, представившие розыскное дело, и ГИЦ МВД РФ.

Работник горрайоргана внутренних дел, выявляя дополнительные

связи или места возможного появления разыскиваемого, заполняет

на них ИПК и направляет в

ИЦ МВД, УВД.

Установление личности граждан по неопознанным трупам

Лиц, погибших (умерших) без признаков преступного насилия, объяв-

ляют в федеральный розыск по истечении шести месяцев с начала ме-

стного розыска.

Решение об объявлении в федеральный розыск указанных лиц

ранее установленных сроков может принимать начальник органа

внутренних дел, если есть достаточные

основания считать, что меры

местного розыска исчерпаны.

§ 5. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТАКТИКА МЕЖДУНАРОДНОГО РОЗЫСКА

Международный розыск – это комплекс оперативно-розыскных и

информационно-справочных мероприятий, направленных на обнару-

жение разыскиваемых лиц, проводимых в соответствии с общепри-

знанными принципами и нормами международного права, междуна-

родными договорами Российской Федерации и национальными

законодательствами, уполномоченными органами Российской Феде-

рации и правоохранительными органами зарубежных стран

через

посредничество национальных бюро Интерпола.

Ответственными за организацию международного розыска на тер-

ритории РФ и его объявление за пределами являются розыскные

подразделения МВД, ГУВД и УВД и Национальное Центральное бюро

(НЦБ) Интерпола МВД РФ.

Через НЦБ Интерпола осуществляется международный розыск:

– обвиняемых, скрывшихся от органов дознания, следствия или

суда;

– уклоняющихся

от отбывания уголовного наказания или совер-

шивших побег осужденных;

– лиц, пропавших без вести.

Через НЦБ Интерпола возможно объявление международного ро-

зыска только на территории иностранных государств – членов Интер-

пола.

Международный розыск объявляется лишь в том случае, если в

результате проведенных следственных действий и оперативно-

розыскных мероприятий:

– получены данные о

выезде разыскиваемого за пределы Рос-

сийской Федерации;

– достоверно установлены имеющиеся у разыскиваемого родст-

венные, дружеские и иные связи за пределами Российской Федера-

ции;

– получена информация об имевшемся у разыскиваемого наме-

рении выехать из Российской Федерации с деловой или другой це-

лью.

Через НЦБ Интерпола осуществляется международный розыск

обвиняемых и осужденных

за совершение преступлений средней тя-

жести, тяжких или особо тяжких, за исключением преступлений, но-

сящих политический, военный, религиозный или расовый характер.

Розыск лиц, скрывающихся от следствия и суда

Основанием для объявления международного розыска является

официальное обращение органа внутренних дел, направляемое в

НЦБ Интерпола в России, в котором подробно указываются:

– события, факты и лица, составляющие предмет обращения;

– наименование зарубежных городов и других населенных пунк-

тов, конкретные адреса, имена и фамилии физических лиц

, названия

предприятий и учреждений;

– основания розыска (номер уголовного дела, дата его возбужде-

ния и наименование органа, проводящего расследование и розыск

такого лица, номер и название статьи УК РФ с указанием меры нака-

зания, предусмотренного соответствующей статьей, а также краткое

изложение совершенного разыскиваемым деяния);

– избранная мера пресечения (дата и должность

лица, утвердив-

шего постановление об избрании меры пресечения);

– целесообразность установления контроля за его передвижени-

ем в случае обнаружения (при выезде разыскиваемого за пределы

данного государства инициатора розыска проинформируют об этом);

– необходимость задержания и последующей экстрадиции.

Розыск лиц, без вести пропавших

Международному розыску по инициативе органов внутренних дел

подлежат без вести

пропавшие граждане – при наличии сведений о

выезде за границу.

Основанием для объявления международного розыска является

официальное обращение органа внутренних дел, направляемое в

НЦБ Интерпола в России, в котором подробно указываются:

– сведения о без вести пропавшем;

– наименование зарубежных городов и других населенных пунк-

тов, конкретные адреса, имена и фамилии физических

лиц, названия

предприятий и учреждений;

– основания розыска (номер розыскного дела, дата его заведения

и наименование органа, осуществляющего розыск без вести пропав-

шего, а также краткое изложение обстоятельств исчезновения чело-

века);

– целесообразность установления контроля за его передвижени-

ем в случае обнаружения (при выезде разыскиваемого за пределы

данного государства инициатора розыска проинформируют

об этом).

§ 6. ПРЕКРАЩЕНИЕ РОЗЫСКА

Лица, скрывающиеся от следствия и суда

В случае обнаружения по своей инициативе разыскиваемого обви-

няемого, подсудимого, осужденного орган внутренних дел проверяет

его по учетам адресного бюро либо оперативно-справочной картотеке

информационного центра.

Дежурный органа внутренних дел должен связаться с инициатором

розыска для подтверждения оснований к содержанию под

стражей в

настоящее время. Указанная проверка должна быть завершена не

позднее трех часов с момента доставления лица в орган внутренних

дел. При получении подтверждения о наличии оснований содержания

под стражей лицо водворяется в ИВС.

При обнаружении разыскиваемого обвиняемого, подсудимого,

осужденного в результате исполнения розыскного задания (ориенти-

ровки), в котором указано об

избрании меры пресечения в виде за-

ключения под стражу, орган внутренних дел водворяет его в ИВС.

Водворение в ИВС оформляют протоколом задержания. Протокол

утверждает начальник органа внутренних дел или его заместитель.

Документ-основание розыска прилагают к протоколу задержания.

О водворении лица в ИВС уведомляют прокурора по месту задер-

жания, а

также телеграммой инициатора розыска. Копии уведомлений

приобщают к протоколу.

Инициатор розыска, получив телеграмму о заключении под стражу

разыскиваемого, обязан не позднее одних суток выслать факсимильной

или фельдсвязью постановление на арест органу внутренних дел, во-

дворившему разыскиваемого в ИВС, уведомив его об этом телеграммой

с указанием даты, исходящего номера и способом, которым

направлен

документ. Указанная телеграмма (справка по шифртелеграмме) явля-

ется основанием для содержания лица под стражей до поступления

постановления (определения) на арест. Ее предъявляют по первому

требованию надзирающего прокурора.

Основаниями для водворения в СИЗО являются процессуальные

документы, указанные в ст. 3 Положения о предварительном заклю-

чении под стражу, в том числе переданные

по факсимильной связи.

При необходимости этапирования задержанного следователь (дозна-

ватель), в производстве которого находится уголовное дело, заблаго-

временно направляет в следственный изолятор, куда будет этапиро-

ван разысканный, экземпляр постановления, санкционированный

прокурором, с указанием в сопроводительном письме, откуда этапи-

руется лицо. Если уголовное дело находится в производстве суда,

документ об избрании меры пресечения в СИЗО представляется

оперработником, в производстве которого находится розыскное дело.

Вопросы этапирования и конвоирования разыскиваемых лиц разре-

шаются органом внутренних дел, являющимся инициатором розыска,

и обеспечиваются силами милиции общественной безопасности и

внутренних войск.

При обнаружении разыскиваемого обвиняемого, подсудимого в ре-

зультате исполнения розыскного задания (ориентировки), когда

мера

пресечения не связана с заключением под стражу, орган внутренних

дел принимает меры, указанные в розыскном задании (ориентировке).

В случае обнаружения инициативным путем разыскиваемого орган

внутренних дел, не предпринимая к нему никаких официальных дей-

ствий, уведомляет инициатора розыска и в дальнейшем действует по

его указаниям.

Розыскное дело прекращается:

– если лицо

разыскано;

– при прекращении уголовного дела или вынесении определения

суда о неприведении приговора в исполнение;

– в случае выявления факта необоснованного заведения розыск-

ного дела.

По указанным основаниям выносится постановление о прекраще-

нии розыскного дела, утверждаемое руководителем органа внутрен-

них дел. Дубликат розыскного дела прекращается на основании из-

вещения инициатора розыска

или сообщения вышестоящего органа

внутренних дел о прекращении розыска.

Прекращенное розыскное дело в трехдневный срок сдают в архив

органа внутренних дел, о чем производят отметку в журнале регист-

рации и в лицевом счете работника. Туда же сдают дубликаты розы-

скных дел. Розыскные дела и дубликаты хранят в архиве в течение

пяти

лет, а затем уничтожают в установленном порядке.

Для прекращения местного розыска постановление об этом в

срок не позднее трех суток направляют в ИЦ МВД, УВД. Информа-

ционный центр на основании этих документов делает отметку о пре-

кращении розыска в статистической и розыскной карточках, изымает

из картотеки и опознавательную карту, которую

помещают в архив,

направляет извещение о прекращении розыска в адресное бюро, а

сообщение о снятии лица с централизованного учета – в ГИЦ МВД

РФ.

Для прекращения федерального розыска в ИЦ МВД, УВД направ-

ляют постановление о прекращении федерального розыска. Об этом

делают отметку в журнале регистрации розыскных дел.

После проверки в МВД, УВД обоснованности прекращения розыска

и правильности заполнения постановления его утверждают и направ-

ляют в ГИЦ МВД РФ. На основании поступивших из МВД, ГУВД и УВД

постановлений ГИЦ МВД РФ издает и рассылает в ИЦ МВД, ГУВД и

УВД циркуляры о прекращении федерального розыска.

Одновременно с направлением материалов

на прекращение розы-

ска обвиняемого в ИЦ МВД, УВД направляют учетный документ о во-

зобновлении производства по уголовному делу (если оно было при-

остановлено).

Лица, без вести пропавшие

При обнаружении без вести пропавшего или утратившего связь с

родственниками, если он совершеннолетний и не является психиче-

ски больным, при его согласии

на это орган внутренних дел сообщает

заявителю. При обнаружении разыскиваемых несовершеннолетних их

доставляют в ближайший приемник-распределитель для несовер-

шеннолетних, о чем уведомляют инициатора розыска.

Розыскное дело прекращается:

– если лицо разыскано;

– если со времени объявления в розыск без вести пропавшего (без

возбуждения уголовного дела) прошло пять лет, а в ходе

розыска

исчерпаны все возможности для его обнаружения. В этих случаях

решение о прекращении розыскного дела принимается розыскным

подразделением МВД, ГУВД и УВД и оформляется мотивированным

заключением, утверждаемым одним из руководителей МВД, ГУВД и

УВД. На опознавательных картах делают соответствующие отметки, и

они продолжают находиться в картотеках ИЦ и ГИЦ МВД

РФ в тече-

ние десяти лет. При вновь открывшихся обстоятельствах розыск

может быть возобновлен;

– в случае выявления факта необоснованного заведения розыск-

ного дела.

По указанным основаниям выносят постановление о прекращении

розыскного дела, утверждаемое руководителем органа внутренних

дел. Дубликат розыскного дела прекращают на основании извещения

инициатора розыска или сообщения вышестоящего органа

внутрен-

них дел о прекращении розыска.

Прекращенное розыскное дело в трехдневный срок сдают в архив

органа внутренних дел, о чем производят отметку в журнале регист-

рации и в лицевом счете работника. Туда же сдают дубликаты розы-

скных дел. Розыскные дела и дубликаты хранят в архиве в течение

пяти лет, на без

вести пропавших – в течение десяти лет, а затем

уничтожают в установленном порядке.

Для прекращения местного розыска постановление об этом и со-

общение о снятии с централизованного учета лица, пропавшего без

вести, в срок не позднее трех суток направляют в ИЦ МВД, ГУВД и

УВД.

Для прекращения федерального розыска в ИЦ МВД, ГУВД и УВД

направляют постановление о прекращении федерального розыска.

Об этом делают

отметку в журнале регистрации розыскных дел.

После проверки в МВД, УВД обоснованности прекращения розыска

и правильности заполнения постановления его утверждают и направ-

ляют в ГИЦ МВД РФ. На основании поступивших из МВД, ГУВД и УВД

постановлений ГИЦ МВД РФ издает и рассылает в ИЦ МВД, ГУВД и

УВД циркуляры о

прекращении федерального розыска.

Установление личности неопознанного трупа

При установлении неизвестных лиц орган внутренних дел неза-

медлительно письменно сообщает об этом родственникам, а также в

ЗАГС и бюро судебно-медицинской экспертизы для производства со-

ответствующих изменений в актовых записях регистрации смерти и

журнале учета актов судебно-медицинских исследований трупов.

Копия сообщения об

установлении личности приобщается к делу.

Дело по установлению трупа прекращается:

– в связи с установлением личности;

– по истечении пяти лет с момента заведения дела.

Дело прекращается по мотивированному постановлению, утвер-

жденному руководителем органа внутренних дел. Второй экземпляр

постановления направляют в ИЦ МВД, ГУВД и УВД.

О прекращении дела в журнале

их регистрации делают соответст-

вующие отметки. Прекращенные по сроку дела сдают в архив, где их

хранят в течение десяти лет.

В информационных центрах МВД, ГУВД и УВД трупы, больных и

детей снимают с учета на основании постановления органа внутрен-

них дел о прекращении дел по установлению личности и сообщения о

снятии

с централизованного учета.

ИЦ МВД, ГУВД и УВД после проверки обоснованности прекраще-

ния дела изымает из картотек опознавательную и дактилоскопиче-

скую карты и направляет в ГИЦ МВД России сообщение о снятии с

централизованного учета.

Изъятые карты на установленных граждан в ИЦ МВД, ГУВД и УВД

и ГИЦ МВД России хранят

в течение одного года, затем уничтожают.