Воронов О.Б., Напханенко И.П., Новиков В.В., Райков В.Л. Розыскная работа органов внутренних дел

Подождите немного. Документ загружается.

К протоколу заявления о без вести пропавшем в обязательном по-

рядке приобщается фотография исчезнувшего лица;

2) организует опросы заявителя и других граждан, которым могут

быть известны обстоятельства исчезновения и иные сведения,

имеющие значение для выяснения судьбы пропавшего;

3) осуществляет проверку по учетам:

– задержанных и арестованных, медицинских вытрезвителей,

приемников-распределителей, спецприемников и

детских приемни-

ков-распределителей (в отношении несовершеннолетних);

– происшествий и несчастных случаев;

– медицинских учреждений, моргов;

4) ориентирует на розыск по приметам наряды патрульно-постовой

службы, иной личный состав, соседние органы внутренних дел, в том

числе на транспорте;

5) обеспечивает выезд к месту последнего жительства (пребыва-

ния) разыскиваемого дежурной следственно-оперативной или опера

тивной группы для выяснения обстоятельств исчезновения, осмотра

жилища пропавшего, прилегающей местности и проверки мест его

возможного нахождения;

6) организует поисково-спасательные работы при наличии пред-

положений о том, что пропавший оказался в условиях, угрожающих

его жизни (здоровью), и во всех случаях исчезновения малолетних

детей;

7) при обнаружении признаков, прямо или косвенно

указывающих,

что разыскиваемый пропал вследствие совершенного в отношении

его преступления, организует мероприятия по его раскрытию, уста-

новлению и задержанию виновных;

8) данные о безвестном исчезновении лиц включает в суточную

информацию о происшествиях и докладывает в дежурную часть вы-

шестоящего органа внутренних дел.

О проделанной работе по факту заявления о пропавшем без

вести

или сообщения об обнаружении трупа нарядом дежурной части со-

ставляется справка.

Дежурный по органу внутренних дел не вправе отказать в приеме за-

явления (сообщения) о безвестном исчезновении лица по мотивам ис-

чезновения на территории, обслуживаемой другим органом внутренних

дел. В этих случаях принимаются все возможные неотложные меры,

предусмотренные пунктами 1–8, а

затем материалы доставляются на-

рочным в орган внутренних дел по месту исчезновения. Если исчезнове-

ние произошло в другом населенном пункте, необходимые для розыска

сведения передаются в этот орган внутренних дел телеграфом, а мате-

риалы высылаются почтой. Заявителю подробно разъясняется о приня-

тых мерах и в какой орган внутренних дел он может обращаться.

При получении телеграммы об исчезновении лица на обслуживае-

мой территории дежурный органа внутренних дел регистрирует ее в

книге учета заявлений (сообщений) о преступлениях и принимает

меры по розыску.

При безвестном исчезновении лица

в пути следования железнодо-

рожным, воздушным, водным транспортом или на объектах обслужи-

вания органов внутренних дел на транспорте неотложные действия

по розыску осуществляются дежурными частями органов внутренних

дел на транспорте.

Установление личности граждан по неопознанным трупам

При получении сообщения, заявления об обнаружении неопознан-

ных трупов без признаков преступного насилия дежурный

по ОВД:

– регистрирует в книге учета заявлений и сообщений о преступ-

лении (Ф-1);

– докладывает руководству ОВД;

– информирует прокурора;

– организует первоначальные мероприятия по их проверке;

– обеспечивает прибытие на место обнаружения трупа оператив-

ной группы со специалистами экспертно-криминалистической и су-

дебно-медицинской служб.

Сведения об обнаруженных неопознанных трупах или

их фрагмен-

тах помещаются в суточную оперативную сводку МВД, ГУВД, УВД,

УВДТ, ОВДТ, а также доводятся до сведения бюро несчастных случа-

ев (там, где они имеются). Собранные материалы после завершения

неотложных действий передаются руководителям розыскного под-

разделения или сотруднику, осуществляющему функции розыска,

которые в дальнейшем несут персональную ответственность за орга-

низацию

и проведение работы по установлению личности, ведут сис-

тематический учет и анализ этой деятельности.

Оперативная или следственно-оперативная группа осуществляет

следующие действия:

1. По каждому факту обнаружения трупа в порядке, предусмотрен-

ном ст. 180 УПК РФ, производится осмотр трупа на месте происшест-

вия и в морге.

2. Руководитель оперативной или следственно-оперативной

груп-

пы организует:

а) выполнение обзорной, узловой, детальной и опознавательной

фотосъемки до и после туалета трупа;

б) дактилоскопирование или диагностическое исследование по по-

лучении пригодных для идентификации отпечатков с кистей рук не-

опознанного трупа;

в) изъятие одежды, обуви, предметов и других вещей, обнаружен-

ных на трупе и на месте происшествия, для подготовки их к опозна-

нию и экспертным исследованиям.

3. При осмотре трупа с помощью судебно-медицинского

эксперта и

медика-криминалиста устанавливают для занесения в протокол: пол,

возраст, телосложение, цвет волос, глаз и кожных покровов, длина

тела и стоп, окружность головы, характерные приметы, их располо-

жение (татуировки, следы операций, повреждения, ампутации, физи-

ческие недостатки, пороки развития), профессиональные особенно-

сти, состояние зубов с указанием особенностей (мосты, коронки,

протезы), описывается

внешность по системе словесного портрета.

При описании одежды фиксируют: ее положение на трупе, соот-

ветствие размерам тела и сезонность, характеристику предметов,

видовые наименования, материал, цвет, характер рисунков, фасон,

размер, фабричные метки, сопутствующие предметы, наложения,

загрязнения и др. Описывают предметы, обнаруженные вблизи трупа

(клочки бумаги, ключи, проездные билеты, остатки пищи, орудия

про-

изводства и др.).

В обязательном порядке описывают растительный покров в ложе

трупа, при необходимости изымают образцы растений и почвы (в от-

дельных случаях грунт просеивают или промывают).

В случае обнаружения гнилостно измененных, обгоревших или

скелетированных трупов уделяется особое внимание осмотру окру-

жающей местности, обнаружению, фиксации и изъятию остатков оде-

жды, обуви (ткань, пуговицы, крючки, пряжки, ремни и др.), личных

вещей и предметов, волос, ногтей, всех зубов и костей скелета, вклю-

чая мелкие (фаланги пальцев), а также кожных покровов, хрящей и

др.

4. Незамедлительно проводят опрос граждан, обнаруживших труп,

принимают меры к выявлению лиц, возможно знавших умершего или

которые могут оказать

помощь в его опознании, отысканию и закреп-

лению других данных, способствующих быстрому установлению не-

известного.

5. Если труп нельзя осмотреть на месте обнаружения, его до

вскрытия осматривают в больнице или морге. При невозможности

проведения опознавательного фотографирования и дактилоскопиро-

вания трупа на месте обнаружения это производят в морге после со-

ответствующего туалета

лица и обработки пальцев рук. Там же ре-

шают вопрос о назначении экспертно-криминалистических и иденти-

фикационных исследований.

6. После осмотра на месте обнаружения труп или его останки с со-

блюдением мер предосторожности, исключающих нарушение целост-

ности, механические повреждения, загрязнение или утрату отдельных

его частей, вещей и предметов, изъятых с места обнаружения, на-

правляют в морг для судебно-медицинского

исследования.

7. Одновременно в морг направляют постановление следователя

(дознавателя) о производстве судебно-медицинского исследования

(экспертизы), копию протокола осмотра места происшествия и трупа,

историю болезни (в случае поступления трупа из лечебного учрежде-

ния).

В постановлении наряду с вопросами установления причины смер-

ти, механизма образования повреждений, давности наступления

смерти, наличия прижизненных повреждений

на загнивших кожных

покровах и др. обязательно ставят задачи – выявить, собрать и за-

фиксировать диагностические и идентификационные сведения в мак-

симально полном объеме.

8. Следователь или сотрудник, осуществляющий работу по уста-

новлению личности, совместно с экспертом-криминалистом обяза-

тельно присутствует при судебно-медицинском вскрытии трупа в мор-

ге и совместно с

судебно-медицинским экспертом производит сбор

идентификационных сведений, обеспечивает изъятие одежды, фото-

графирование трупа по правилам сигналетической съемки (общий

вид, фас и оба профиля), дактилоскопирование, если из-за посмерт-

ных изменений получить отпечатки пальцев на месте обнаружения

трупа не представилось возможным, а также изготовление негатив-

ных и позитивных масок, если предыдущие мероприятия

и исследо-

вания не позволили идентифицировать либо опознать труп.

Неопознанный труп не вскрывают до фиксации всех внешних

идентификационных признаков.

§ 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ТАКТИКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МЕСТНОГО РОЗЫСКА

Местный розыск – это комплекс оперативно-розыскных, поиско-

вых, информационно-справочных и иных действий органа внутренних

дел, направленный на обнаружение разыскиваемого лица, при кото-

ром система оперативно-справочных учетов ИЦ и адресных бюро

используется локально.

Местный розыск начинается после проведения первоначальной

проверки материалов.

Все

мероприятия местного розыска осуществляются по розыскным

делам и делам по установлению личности неизвестных граждан. Ро-

зыскное дело заводится не позднее десяти суток с момента поступ-

ления в орган внутренних дел сведений о необходимости проведения

розыскных действий (кроме случаев, не терпящих отлагательства).

Розыскные дела не заводятся на лиц:

– скрывшихся в ходе

оперативной разработки (их розыск ведется

по этим разработкам);

– пропавших при очевидных обстоятельствах (при морских, реч-

ных, железнодорожных и авиационных катастрофах, при стихийных

бедствиях, гибели в водоемах и т. д.), подтвержденных соответст-

вующими документами или показаниями свидетелей, но трупы кото-

рых обнаружены не были. Опознавательные карты на этих лиц вы-

ставляются

в ИЦ, ГИЦ в обычном порядке, с отметкой «Без заведения

розыскного дела».

Установление личности неопознанных трупов с признаками на-

сильственной смерти ведется в процессе расследования по уголов-

ному делу и проведения необходимых мероприятий в рамках опера-

тивно-поискового дела.

Местный розыск осуществляется по плану, утвержденному руко-

водителем органа внутренних дел. Одновременно

утверждается по-

становление о заведении розыскного дела, которое состоит из двух

частей. В первой части содержатся официальные документы, а во

второй сосредоточены агентурно-оперативные материалы.

Розыск лиц, скрывшихся от следствия и суда

Все мероприятия местного розыска лиц, скрывшихся от дознания,

следствия и суда, осуществляются по розыскным делам. Если разы-

скиваемое

лицо проходило по материалам оперативной разработки,

то розыскное дело не заводится, его розыск осуществляется по дан-

ной разработке.

Если в процессе ведения дела предварительной оперативной про-

верки, оперативного дела, оперативно-поискового дела собраны ма-

териалы, подтверждающие преступную деятельность проверяемого

или разрабатываемого лица, реализовать которые не представилось

возможным в связи с тем, что указанное лицо скрылось, срок ведения

дела, оперативной проверки или оперативной разработки данного

лица может быть приостановлен на

основании постановления о заве-

дении розыскного дела в отношении проверяемого или разрабаты-

ваемого, как на лицо, без вести пропавшее.

При установлении местонахождения вышеуказанного лица произ-

водство по приостановленному делу, оперативной проверке или опе-

ративной разработке возобновляется.

С момента приостановления дела предварительной оперативной

проверки или оперативного дела одновременно приостанавливается

исчисление срока,

на который было заведено это дело (основание:

п. 10.1.13 Приказа МВД РФ от 22 мая 1996 г. № 004).

Розыскное дело заводится не позднее десяти суток с момента по-

ступления в орган внутренних дел сведений о необходимости проведе-

ния розыскных действий на основании постановления органа дозна-

ния, следователя, прокурора, определения суда, постановления судьи

об объявлении

розыска обвиняемого, подсудимого, осужденного.

Привлеченные к уголовной ответственности лица, совершив-

шие тяжкие преступления, вооруженные огнестрельным оружием

либо имеющие при себе вещества, применение которых может

привести к гибели людей или причинить вред их здоровью, а также

пропавшие без вести с автотранспортом объявляются в феде-

ральный розыск немедленно, после принятия процессуального ре-

шения о производстве розыска.

О заведении розыскного дела выносится постановление, которое

утверждается руководителем органа внутренних дел. Одновременно

с вынесением постановления заполняются:

– розыскная карточка в двух экземплярах;

– сторожевой листок;

– статистическая карточка;

– информационно-поисковая карта (ИПК) на разыскиваемого;

– опознавательная карта в двух экземплярах.

Статистические, сторожевые карточки, сторожевой листок подпи-

сываются

начальником органа внутренних дел или его заместителем

и в день заведения розыскного дела направляются в ИЦ МВД, ГУВД,

УВД. Органы внутренних дел на транспорте и подразделения 8 ГУ

МВД РФ статистические карточки направляют в учетные подразделе-

ния вышестоящих органов, а розыскные карточки и сторожевые лист-

ки – в ИЦ МВД, ГУВД, УВД по месту дислокации.

Опознавательные карты помещаются в розыскное дело и спустя

год направляются в ИЦ МВД, ГУВД, УВД и ГИЦ МВД РФ для проверки

по учету неопознанных трупов и постановки их на учет.

О розыске сотрудник

информирует:

– горрайорган по месту получения паспорта, где к заявлению

формы № 1 приобщается сторожевой листок;

– отдел ЗАГС по месту рождения разыскиваемого на случай об-

ращения с просьбой о выдаче повторного свидетельства о рождении

или изменении фамилии.

Для осуществления розыскных мероприятий разрабатывается

план, которым точно определяется объем намечаемой работы, силы

средства, задействованные при его осуществлении, конкретные

сроки выполнения, который подписывается оперативным сотрудни-

ком, согласовывается с его непосредственным начальником и утвер-

ждается руководителем органа внутренних дел.

Розыск лиц, без вести пропавших

Не позднее десяти суток с момента поступления в орган внутренних

дел заявления или сообщения о пропавшем без вести оперативным ра-

ботником

заводится розыскное дело, о чем выносится постановление,

которое утверждается руководителем горрайоргана внутренних дел.

Лица, пропавшие без вести вместе с автомобильным транс-

портом, объявляются в федеральный розыск шифртелеграммой

одновременно с заведением розыскного дела.

Розыскное дело на без вести пропавшее лицо заводится органом

внутренних дел, на территории обслуживания которого достоверно

установлено последнее

пребывание (нахождение) разыскиваемого.

Указанное правило распространяется на лиц, пропавших без вести

в пути следования железнодорожным, водным или автомобильным

транспортом.

Лица, пропавшие без вести на объектах обслуживания транспорт-

ными органами внутренних дел и подразделениями 8 Главного

управления МВД РФ, разыскиваются указанными органами и подраз-

делениями.

Если в процессе осуществления розыска будет достоверно уста

новлено иное место последнего пребывания (нахождения) разыски-

ваемого, розыск в установленном порядке может быть перепоручен

органу внутренних дел, обслуживающему указанную территорию

(объект). Вопрос о перепоручении розыска в пределах России реша-

ется МВД РФ.

Одновременно с вынесением постановления о заведении розыск-

ного дела работник уголовного розыска заполняет:

– розыскную карточку в двух экземплярах;

– сторожевой листок;

– статистическую карточку;

– информационно-поисковую карту (ИПК);

Данные карточки подписываются начальником органа внутренних

дел или его заместителем.

Кроме указанных карточек заполняют опознавательную карту в

двух экземплярах, которые помещают в розыскное

дело и не позднее

одного месяца направляют в ИЦ МВД, ГУВД, УВД, откуда один экзем-

пляр не позднее двух месяцев направляют в ГИЦ МВД РФ.

Статистические, розыскные карточки и сторожевой листок в день

заведения розыскного дела направляют в ИЦ МВД, УВД, где их по-

мещают в соответствующие картотеки. Сторожевой листок

ИЦ пере-

сылают в адресное бюро, а второй экземпляр розыскной карточки

направляют в ГИЦ МВД РФ.

О розыске сотрудник информирует:

– горрайорган по месту получения паспорта, где к заявлению

формы № 1 приобщается сторожевой листок;

– отдел ЗАГС по месту рождения разыскиваемого.

В целях организации работы в период местного розыска разраба-

тывается план

розыскных мероприятий. Каждое мероприятие, вклю-

чаемое в план, должно точно определять: объем намечаемой работы;

силы и средства, которые будут использованы при его осуществле-

нии; сроки выполнения. План розыскных мероприятий подписывается

работником, ведущим розыск, согласовывается с его непосредствен-

ным начальником и утверждается руководителем органа внутренних

дел. При выполнении плана розыскных мероприятий,

получении до-

полнительных данных или выдвижении новых версий разрабатывают

план дополнительных мероприятий. Для осуществления наиболее

сложных оперативно-розыскных мероприятий могут составляться

отдельные планы.

Установление личности граждан по неопознанным трупам

Все мероприятия местного розыска осуществляются по делам по

установлению личности неизвестных граждан.

1. После проведения первоначальных оперативно-розыскных ме-

роприятий по установлению

неопознанных трупов, но не позже пяти

суток с момента их обнаружения, а в исключительных случаях с раз-

решения начальника органа внутренних дел в срок не более десяти

суток сотрудник выносит постановление и заводит дело по установ-

лению личности неизвестного. Регистрация дела производится в жур-

нале регистрации розыскных дел и ему присваивается очередной

порядковый номер.

В случаях если неизвестное лицо пострадало от преступления, в

соответствии с уголовно-процессуальным законодательством решают

вопрос о возбуждении уголовного дела. Оперативно-розыскные дей-

ствия по установлению личности проводятся под руководством сле-

дователя или лица, производящего дознание, в рамках уголовного и

оперативно

-поискового дела.

При отсутствии признаков преступления эту работу производят по

делу об установлении личности.

Подлинники процессуальных, судебно-медицинских, криминали-

стических и других документов, карту с образцами одежды погибшего

и фотоснимки, полученные при осмотре, судебно-медицинском и кри-

миналистико-антропологическом исследованиях трупа, приобщают к

уголовному делу (к оперативно-поисковому делу приобщают

копии и

вторые экземпляры), при отказе в возбуждении уголовного дела –

к материалам об отказе в возбуждении дела, которые при вынесении

постановления об этом в полном объеме приобщаются к делу по ус-

тановлению личности гражданина по неопознанному трупу.

2. В деле концентрируются следующие материалы:

– копия постановления о возбуждении или об отказе в

возбужде-

нии уголовного дела;

– копии протоколов осмотра места происшествия и трупа;

– копия постановления (отношения) на производство судебно-

медицинской экспертизы (исследования);

– копия акта судебно-медицинского исследования трупа;

– материалы опроса граждан, обнаруживших труп;

– фотоснимки трупа, особых примет, одежды;

– посмертные маски, слепки, рисунки;

– дактилоскопическая карта и карта с образцами тканей

одежды;

– другие документы и предметы, которые могут быть использова-

ны при установлении личности;

– описание вещей и справка о их местонахождении;

– справка о месте захоронения трупа с указанием участка и но-

мера могилы;

– план работы по установлению личности.

3. Опознавательные карты составляются сотрудником, в произ-

водстве которого находятся дела по

установлению личности граждан

по неопознанным трупам (оперативно-поисковые дела).

Опознавательные и дактилоскопические карты составляют в гор-

райорганах республик и областей в двух экземплярах, в автономных

образованиях – в трех экземплярах и не позже одного месяца с мо-

мента обнаружения неизвестного лица направляют в ИЦ МВД, УВД

для постановки на учет, откуда второй экземпляр карт после проверки

не позднее двух месяцев направляют в ГИЦ МВД России.

Органы внутренних дел на транспорте и подразделения, подчи-

ненные 8 Главному управлению МВД России, один экземпляр этих

документов направляют в ИЦ МВД, ГУВД, УВД

по месту обнаружения

неизвестного, а другой – непосредственно в ГИЦ МВД РФ.

На неопознанные трупы карты стоят на учете 15 лет.

4. С учетом собранных сведений по делу разрабатывают план ме-

роприятий.

В случае неустановления (незадержания) разыскиваемого и исте-

чения указанных сроков данное лицо объявляют в федеральный ро-

зыск.