Воробьев Ю.Л. Основы формирования культуры безопасности жизнедеятельности (книга)

Подождите немного. Документ загружается.

оказывать методическую и практическую помощь образовательным

учреждениям в осуществлении обучения по курсу ОБЖ, а также

в подготовке и переподготовке преподавателей — организаторов

ОБЖ. Штабам ГО предписывалось также направлять в образова(

тельные учреждения преподавателей курсов ГО и специалистов для

обучения учащихся, студентов и слушателей по наиболее сложным

темам, требующим специальных знаний, и оказания им практиче(

ской и методической помощи.

В соответствии с требованиями постановления Правительства

РФ от 18 апреля 1992 г. № 261 «О создании РСЧС» и Указа Прези(

дента РФ от 8 мая 1993 г. № 643 «О гражданской обороне» Минобра(

зования России и ГКЧС России разработали новую программу кур(

са ОБЖ. Объем программы курса ОБЖ составлял 400 учебных часов

и включал три логически взаимосвязанных раздела: защита человека

от опасных и вредных факторов в ЧС; основы медицинских знаний;

охрана здоровья.

Становлению курса ОБЖ в школе и ПТУ способствовала Феде(

ральная целевая программа «Создание и развитие российской систе(

мы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» (подпро(

грамма «Обучение населения»).

Работа МЧС России по законодательному обеспечению обуче(

ния населения, в том числе и молодежи, по вопросам защиты

от ЧС выразилась в подготовке Федерального закона «О защите

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного

и техногенного характера», который был принят 21 декабря

1994 года (№ 68(ФЗ).

Этот Федеральный закон установил обязанность органов госу(

дарственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправле(

ния «осуществлять подготовку и содержание в готовности необхо(

димых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвы(

чайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действи(

ям в этих условиях». Статьей 20 определено, что подготовка населе(

ния к действиям в ЧС осуществляется в организациях, в том числе

в образовательных учреждениях.

Постановление Правительства Российской Федерации

от 24.07.95 № 738 «Порядок подготовки населения в области защи(

ты от чрезвычайных ситуаций» конкретизировало положения зако(

на РФ по вопросам обучения молодежи в области защиты от ЧС.

Глава 1

27 апреля 2000 года на совместном заседании коллегий МЧС Рос(

сии и Минобразования России был рассмотрен вопрос «О состоя(

нии подготовки населения в Российской Федерации к действиям

в ЧС и учащейся молодежи по программам безопасности жизнедея(

тельности». По результатам работы коллегии был издан совместный

приказ МЧС России и Минобразования России от 15 мая 2000 г.

№ 266/1435 , которым был утвержден «План основных совместных

мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию пре(

подавания курса ОБЖ и дисциплины БЖД в образовательных

учреждениях Российской Федерации на 2000–2002 годы».

В настоящее время Государственным стандартом общего образо(

вания предусматривается изучение курса ОБЖ за счет федерального

компонента в объеме одного часа в неделю в 8 и 10 классах, за счет

регионального (национально(регионального) компонента и компо(

нента образовательного учреждения – по одному часу с 5 по 7 и в 9,

11 классах. При этом позиция МЧС России направлена на введение

курса ОБЖ в государственный образовательный стандарт общего

образования как самостоятельной дисциплины, с обязательным

изучением ее с 5 по 11 классы не менее 1 часа в неделю (именно

за счет федерального компонента).

В 2005 г. курс ОБЖ прослушали около 15 млн. учащихся.

Важнейшим звеном внешкольной работы с обучающимися по бе(

зопасности жизнедеятельности остаются мероприятия в рамках

Всероссийского детско(юношеского общественного движения

«Школа безопасности». В 2005 г. на уровне город – район – субъект –

регион проведено более 30 тысяч соревнований «Школа безопасно(

сти» и полевых лагерей «Юный спасатель», в которых приняли уча(

стие около 2 млн. человек. В период с 4 по 16 июля организованы

и проведены VIII Всероссийские соревнования «Школа безопасно(

сти» в г. Великий Устюг Вологодской области. В соревнованиях

приняли участие 26 команд общей численностью 261 человек

из всех региональных центров по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных

бедствий.

В учреждениях среднего профессионального образования вопро(

сы ГО и защиты от ЧС изучаются в соответствии с государственны(

ми образовательными стандартами по 68(часовой учебной програм(

ме дисциплины «Безопасность жизнедеятельности».

Глава 1

В учреждениях высшего профессионального образования обуче(

ние студентов осуществляется в рамках общепрофессиональной дис(

циплины «Безопасность жизнедеятельности» в объеме 187 часов для

технических специальностей и 100 часов – для остальных направле(

ний и специальностей высшего профессионального образования.

Подготовка населения, занятого в сфере производства и обслужи(

вания, проводится без отрыва от основной производственной деятель(

ности как на плановых занятиях по программе в объеме 14 часов, так

и путем самостоятельного изучения материала с последующим закре(

плением полученных знаний и навыков в ходе практических занятий,

объектовых тренировок и комплексных учений. В 2005 г. в Российской

Федерации проведено более 46 тысяч учений и тренировок, в которых

приняли участие около 8,5 млн. человек. При обучении особое внима(

ние обращалось на приобретение обучаемыми практических навыков

действий в чрезвычайных ситуациях, выработку морально(психологи(

ческих качеств, требуемых в экстремальных условиях.

Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслу(

живания, осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра

учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жи(

тельства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток,

прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике

защиты от чрезвычайных ситуаций. Основное внимание при обуче(

нии этой категории населения обращается на его моральную и психо(

логическую подготовку к умелым и осмысленным действиям в чрез(

вычайных ситуациях, характерных для места его проживания, воспи(

тание у обучаемых чувства высокой ответственности за свою личную

подготовку и подготовку своей семьи к защите от опасных явлений.

Обучение личного состава нештатных аварийно(спасательных

формирований осуществляется в организациях по месту работы

в соответствии с примерной программой в объеме 14 часов базовой

подготовки и 6 часов специальной подготовки (в зависимости

от предназначения формирования).

Руководящий состав и работники, уполномоченные на решение

задач в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, про(

ходят обучение путем переподготовки и повышения квалифика(

ции, участия в штабных и объектовых тренировках, командно(штаб(

ных и комплексных учениях и других оперативных мероприятиях,

а также самостоятельной подготовки.

Глава 1

Подготовка населения осуществляется в образовательных учреж(

дениях МЧС России, учреждениях повышения квалификации феде(

ральных органов исполнительной власти и организаций, учебно(

методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным си(

туациям субъектов Российской Федерации, на курсах гражданской

обороны муниципальных образований, по месту работы, учебы

и месту жительства граждан.

Ежегодно в рамках этой системы обучается более 14 млн. школь(

ников, около 3 млн. студентов, свыше 50 млн. человек работающе(

го и неработающего населения, а также более 60 тысяч работников,

уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны

и защиты населения и территорий от ЧС.

Кроме того, специалистами МЧС России проводится большая

работа по созданию и внедрению современных методов, техни(

ческих средств и технологий для подготовки и обучения детей,

учащихся и студентов средних и высших учебных заведений

в области безопасности жизнедеятельности. Так, в 2005 году

в рамках Государственного оборонного заказа были созданы

(рис. 7–9):

• проект Концепции формирования культуры безопасности на(

селения Российской Федерации;

• книжка(раскраска для детей младшего школьного возраста;

• плакаты(стенды для детей начальных классов по безопасности

жизнедеятельности;

• детская энциклопедия по основам безопасности жизнедеятель(

ности;

• рекомендации по комплексному обучению детей по курсу ОБЖ

с использованием современных технических средств обучения;

• семь тестовых программ (для 5–11 классов);

• специализированный сборник по правилам безопасного пове(

дения детей в городе;

• три мультимедийных учебника по курсу ОБЖ для 8, 9 и 11 классов;

• компьютерная игра «Действия при угрозе и возникновении

пожаров»;

• мультипликационный фильм «Правила безопасного поведения

детей в быту»;

• учебное пособие «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» для

студентов учреждений высшего профессионального образования;

Глава 1

• макет системы дистанционного обучения студентов по дисци(

плине «Безопасность жизнедеятельности»;

• научно(методический труд «Методическое пособие для подго(

товки руководителей субъектов Российской Федерации и органов

местного самоуправления в области защиты от ЧС»;

• три электронных учебных пособия: «Предупреждение и ликви(

дация чрезвычайных ситуаций», «Экономические механизмы упра(

вления рисками чрезвычайных ситуаций» и «Надежность техниче(

ских систем и техногенный риск»;

Глава 1

Рис. 7. Образовательная продукция по курсу ОБЖ

Êîìïëåêò ïëàêàòîâ ïî òåìå

«Æèçíü áåç îïàñíîñòè»

Äåòñêàÿ ýíöèêëîïåäèÿ

ïî áåçîïàñíîñòè

â ÷ðåçâû÷àéíûõ

ñèòóàöèÿõ

Êíèæêà – ðàñêðàñêà

ïî ïðàâèëàì

áåçîïàñíîãî

ïîâåäåíèÿ â ïîõîäå

Êîìèêñû ïî îñíîâàì

áåçîïàñíîñòè

æèçíåäåÿòåëüíîñòè

• четыре компьютерные обучающие программы в области сни(

жения рисков и смягчения последствий наводнений, землетрясе(

ний, пожаров и взрывов.

Данная продукция разработана с учетом основных принципов

формирования культуры безопасности жизнедеятельности и отпра(

влена в субъекты Российской Федерации. Это должно являться

инициирующим фактором разработки и массового внедрения ана(

логичной продукции, разрабатываемой в регионах и учитывающей

их природные, техногенные и другие особенности.

Эта деятельность продолжает активно развиваться. В ближайшее

время планируется разработать:

Глава 1

Рис. 8. Образовательная продукция по дисциплине БЖД

Рис. 9. Мультипликационный фильм «Спасик и его команда»

• книгу для детей по защите в кризисных ситуациях;

• книжку(раскраску для детей дошкольного и младшего школь(

ного возраста по правилам безопасного поведения при нахождении

в домашних условиях;

• периодический специализированный сборник по правилам бе(

зопасного поведения детей;

• мультимедийные учебные пособия по курсу ОБЖ для учащих(

ся 5, 6 и 7 классов общеобразовательных учреждений;

• комплект стендов для оснащения типового класса ОБЖ в об(

щеобразовательных учреждениях;

• современную информационную базу для Web(сайта

по курсу ОБЖ;

• мультипликационный фильм по правилам безопасного поведе(

ния детей в городе, противопожарной безопасности, правилам безо(

пасного поведения детей на природе;

• учебное пособие по дисциплине БЖД для студентов учрежде(

ний среднего профессионального образования в книжном варианте;

• мультимедийное учебное пособие по дисциплине БЖД для

студентов учреждений среднего профессионального образования

и др.

Большую роль в формировании культуры безопасности жизне(

деятельности призвана сыграть и создаваемая в настоящее время

Общероссийская комплексная система информирования и опове(

щения населения в местах массового пребывания людей

(ОКСИОН), базирующаяся на использовании современных инфор(

мационно(коммуникационных технологий.

ОКСИОН – это организационно(техническая система, объеди(

няющая аппаратно(программные средства обработки, передачи

и отображения аудио и видеоинформации (специализированные

технические средства оповещения и информирования населения)

в целях подготовки населения в области гражданской обороны, за(

щиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопас(

ности, безопасности на водных объектах и охраны общественного

порядка, своевременного оповещения и оперативного информиро(

вания граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористиче(

ских акций, мониторинга обстановки и состояния правопорядка

в местах массового пребывания людей на основе использования со(

временных технических средств и технологий.

Глава 1

Основными задачами ОКСИОН являются: повышение уровня

культуры безопасности жизнедеятельности, оперативности информи(

рования населения о ЧС, сокращение сроков гарантированного опове(

щения о ЧС, повышение уровня подготовленности населения в обла(

сти безопасности жизнедеятельности, увеличение действенности ин(

формационного воздействия с целью скорейшей реабилитации по(

страдавшего населения и организация наблюдения за обстановкой и

состоянием правопорядка в местах массового пребывания людей.

Структурно ОКСИОН состоит из федерального, межрегиональ(

ных, региональных и муниципальных (местных) информационных

центров и терминальных комплексов, включающих подсистемы

массового информирования и оповещения населения, наблюдения

и сбора информации, радиационного и химического контроля, зву(

кового вещания и информационной безопасности (рис. 10).

Рис. 10. Структура ОКСИОН

Ïîäñèñòåìû:

ìàññîâîãî

èíôîðìèðîâàíèÿ

è îïîâåùåíèÿ;

íàáëþäåíèÿ è ñáîðà

èíôîðìàöèè;

ðàäèàöèîííîãî è

õèìè÷åñêîãî

êîíòðîëÿ;

çâóêîâîãî

ñîïðîâîæäåíèÿ;

èíôîðìàöèîííîé

áåçîïàñíîñòè.

Òåðìèíàëüíûå

êîìïëåêñû:

ïóíêòû óëè÷íîãî

èíôîðìèðîâàíèÿ

è îïîâåùåíèÿ

íàñåëåíèÿ;

ïóíêòû èíôîðìèðî-

âàíèÿ è îïîâåùåíèÿ

íàñåëåíèÿ â çäàíèÿõ

ñ ìàññîâûì ïðåáû-

âàíèåì ëþäåé;

ïóíêòû èíôîðìèðî-

âàíèÿ è îïîâåùåíèÿ

íàñåëåíèÿ íà òðàíñ-

ïîðòíûõ ñðåäñòâàõ;

ìîáèëüíûå êîì-

ïëåêñû ÎÊÑÈÎÍ;

èíûå ñîâðåìåííûå

òåõíè÷åñêèå ñðåä-

ñòâà ìàññîâîãî èí-

ôîðìèðîâàíèÿ;

òåõíè÷åñêèå ñðåä-

ñòâà èíäèâèäóàëü-

íîãî èíôîðìèðîâà-

íèÿ.

Ôåäåðàëüíûé

èíôîðìàöèîííûé

öåíòð (Ìîñêâà)

Ìåæðåãèîíàëüíûå

èíôîðìàöèîííûå

öåíòðû (àäìèíè-

ñòðàòèâíûå öåíòðû

ôåäåðàëüíûõ

îêðóãîâ)

Ðåãèîíàëüíûå

èíôîðìàöèîííûå

öåíòðû (àäìèíè-

ñòðàòèâíûå öåíòðû

ñóáúåêòîâ ÐÔ)

Ìóíèöèïàëüíûå

èíôîðìàöèîííûå

öåíòðû (ãîðîäà ÐÔ)

Глава 1

Базовая конфигурация системы показана на рис. 11, вид зала опе(

раторов информационного центра ОКСИОН – на рис. 12.

Глава 1

Рис. 11. Базовая конфигурация ОКСИОН

Рис. 12. Зал операторов информационного центра ОКСИОН

(г. Москва)

Подсистема массового информирования и оповещения населе(

ния включает: технические средства отображения информации –

уличные светодиодные экраны (рис. 13), плазменные панели внутри

зданий, экраны «бегущая строка» на наземных транспортных сред(

ствах и т.п., а также мобильные телефоны, карманные и портатив(

ные персональные компьютеры с выходом в Интернет и другие

средства. С их использованием до населения доводится информа(

ция в виде роликов, электронных плакатов, информационных сооб(

щений по правилам безопасного поведения в условиях угрозы и воз(

никновения чрезвычайных ситуаций, террористических акций,

массовых беспорядков.

В подсистему наблюдения и сбора информации входят: обзорные

видеокамеры, позволяющие фиксировать и передавать информа(

цию об обстановке в месте расположения терминальных комплек(

сов, на наиболее потенциально опасных направлениях в местах мас(

сового пребывания людей, а также вызывные голосовые панели для

связи с операторами информационных центров.

К средствам подсистемы радиационного и химического контроля

ОКСИОН относятся: автоматизированные комплексы, включа(

ющие датчики, блоки детектирования, коммутирующие устройства,

блоки сбора и хранения данных по радиационной и химической об(

становке в местах массового пребывания людей.

Средства звукового сопровождения включают: устройства усиле(

ния звука, динамики и другое оборудование, необходимое для зву(

кового оповещения населения, информационной безопасности –

аппаратно(программные средства обеспечения защиты от атак «ха(

керов», компьютерных вирусов.

Глава 1

Рис. 13. Уличные светодиодные экраны на улицах Москвы