Воробьев Ю.Л. Основы формирования культуры безопасности жизнедеятельности (книга)

Подождите немного. Документ загружается.

храним Землю: призыв к ученым и религиозным деятелям объеди(

нить усилия по охране природы» (Всемирный форум в Москве, ян(

варь 1990 года). Этот документ гласит: «Экологический кризис тре(

бует радикальных изменений не только в государственной полити(

ке, но и в поведении отдельных людей. История свидетельствует

о том, что религиозные учения, примеры, духовные лидеры способ(

ны оказывать сильное влияние на поведение и взгляды индивидов.

Многие из нас, являясь учеными, испытывают чувства глубокого

благоговения и уважения перед Вселенной. Мы понимаем, что от(

ношение к тому, что считается священным, вероятно, будет забот(

ливым и уважительным. Отношение к нашему дому – планете Зем(

ля – должно быть именно таким. В своих усилиях, направленных

на защиту окружающей среды, человечество и должно исходить из

того, что оно имеет дело с чем(то священным».

Возможно, в рамках миссионерской, проповеднической, прозе(

литской, катехизической и иной деятельности представителей ми(

ровых религий необходимо усилить акцент на богосозданности ми(

ра, его изначальной красоты и гармонии, которая в наше время зна(

чительно нарушена, в том числе и благодаря деятельности людей.

Поэтому высшим призванием человека должно стать восстановле(

ние гармонии мироздания, в том числе и путем охраны природы,

восстановления флоры и фауны.

Кроме того, объяснение заповеди «Не делай ближнему ничего та(

кого, чего не желаешь себе» (в той или иной форме присутствующей

в христианстве, исламе, буддизме, индуизме, иудаизме и др.

) необ(

ходимо по возможности расширить до понятия «безопасность окру(

жающих людей», а также «безопасность потомства, будущих поко(

лений».

191

Глава 4

Эта важнейшая заповедь лежит в основе «Золотых правил нравственности» [85],

в которых собрано сосредоточие мировой религиозной мысли относительно вза(

имоотношений людей. Так, в христианстве эта заповедь звучит как: «Во всем, как

хотите, чтобы с вами поступали люди, так поступайте и вы с ними» (от Матфея

7:12). В буддизме есть пять способов выразить свое отношение к другим – велико(

душие, учтивость, доброжелательность, отношение к другим, как к себе, и верность

своему слову. В конфуцианстве эта заповедь имеет следующий вид: «Не делай дру(

гим того, чего бы ты не хотел от других», а в индуизме: «Не делай другому того, от

чего больно тебе». В исламе это выражается как: «Никто из вас не станет верую(

щим, пока не полюбит своего брата, как себя самого». И, наконец, в иудаизме это

отражено, как: «Не делай ближнему своему того, от чего плохо тебе».

192

Существенное значение в формировании культуры безопасности

жизнедеятельности имеет искусство, воздействие которого осуще(

ствляется в основном через культурно(просветительские учрежде(

ния (театры, музеи, выставки и др.). Его задачей в области безопас(

ности жизнедеятельности является эстетическое воздействие на лю(

дей в форме зрительных и акустических образов. Эти образы долж(

ны отражать красоту окружающей природы, которую нужно обере(

гать, уникальность, неповторимость и в то же время беззащитность

и хрупкость жизни человека, вызывать гордость за свой народ, на(

цию, государство, безопасность которых необходимо обеспечить,

освещать будни и героические свершения пожарных, спасателей,

летчиков авиации МЧС России и т.п. Все это должно комплексно

воздействовать на людей, формируя у них определенные знания,

представления и эмоциональные состояния, а через них оказывая

влияние на жизненную позицию людей, социальных групп, общест(

ва, их поведение в различных ситуациях.

Особую роль в формировании КБЖ играют и должны сыграть

в будущем современные средства массовой коммуникации (средст(

ва массовой информации, современные информационно(телеком(

муникационные технологии) [86]. Программно(аппаратной базой

их реализации являются компьютерные системы, локальные и гло(

бальные компьютерные сети, технические средства массовой ин(

формации, телекоммуникаций, отображения видеоинформации

и др. С их использованием информация представляется в виде муль(

тимедийных продуктов, обучающих, игровых и тестирующих ком(

пьютерных программ, видеороликов, информационных сообще(

ний, электронных плакатов.

Очевидно, что для целенаправленной, с единых научно(методи(

ческих позиций, комплексной деятельности по массовому внедре(

нию этих технологий необходимо системное объединение кадро(

вых, технических, программных, информационных и других ресур(

сов. Такое объединение ресурсов реализуется в настоящее время

в ОКСИОН.

При выборе конкретной структуры функциональных и террито(

риальных подсистем, терминальных комплексов ОКСИОН прини(

маются во внимание параметры применяемых информационно(те(

лекоммуникационных технологий. Так, указанные технологии преду(

сматривают передачу информации одновременно для значительного

Глава 4

193

Глава 4

числа людей или индивидуально (адресно), учитывая особенности

отдельной личности, коллектива, социальной группы.

Одновременное информирование значительного числа людей

может выполняться в местах их массового пребывания – торговых

и спортивных сооружениях, культурно(развлекательных учрежде(

ниях, местах массового отдыха, транспортных сооружениях, адми(

нистративных зданиях, крупных объектах экономики. В этих местах

информирование населения осуществляется с использованием та(

ких оконечных устройств коллективного пользования, как наруж(

ные наземные отдельно стоящие или размещаемые на зданиях и со(

оружениях светодиодные панели, внутренние навесные телевизи(

онные плазменные и проекционные экраны, радиотрансляционные

сети пассажирского транспорта, уличные информационные стенды,

плакаты, щитовые и крышные установки, информационные сооб(

щения на ограждениях объектов строительства и транспортных

средствах наземного пассажирского транспорта (типа «бегущая

строка»). С использованием указанного оборудования обеспечива(

ется и обратная связь со специалистами, обслуживающим персона(

лом, с использованием вызывных панелей голосовой связи, обзор(

ных видеокамер с направленными микрофонами.

Адресное применение рассматриваемых технологий предусмат(

ривает доведение информации до людей вне зависимости от мест их

нахождения с помощью различных типов оконечных устройств ин(

дивидуального пользования (мобильных телефонов, портативных

компьютеров с беспроводным выходом в Интернет, теле( и радио(

приемников).

В становлении и развитии общей культуры безопасности жизне(

деятельности особую роль призвано играть страхование.

Страхование как уникальная отрасль экономики профессиональ(

но связана с управлением рисками и влияет на развитие безопасно(

сти производства и жизнедеятельности. Страхование является необ(

ходимым элементом социально(экономической системы общества,

предоставляет гарантии восстановления нарушенных имуществен(

ных интересов в случае непредвиденных природных, техногенных

и иных явлений и оказывает позитивное влияние на укрепление фи(

нансовой устойчивости. В современной жизни невозможно предус(

мотреть всех критических ситуаций, однако можно заранее обезопа(

сить себя от возможных убытков с помощью страховой защиты.

Общей задачей страхования является обеспечение финансовой

безопасности застрахованного. Вообще безопасность во всех ее ас(

пектах является одной из наиболее актуальных потребностей для

подавляющего большинства населения. Однако страхование отно(

сится к средствам обеспечения экономической, а не физической бе(

зопасности, а экономическая безопасность менее значима для чело(

века, чем его физическое выживание и самосохранение. Это означа(

ет, что средства на страхование расходуются только тогда, когда

удовлетворены первоочередные потребности в физической безопас(

ности и появляется некоторый материальный избыток.

Страхование как социальный институт в современных динамич(

ных условиях является одной из систем минимизации социальных

рисков, оно способно обеспечивать гражданам определенное чувст(

во безопасности и защиты от техногенных, экологических, произ(

водственных и бытовых опасностей. Все большей опасностью явля(

ются риски террористических актов, от которых, к сожалению,

не защищены не только взрослые, но и дети.

В целом, институт страхования в современных условиях в той или

иной степени также помогает решению задач формирования у насе(

ления культуры безопасности жизнедеятельности.

При исследовании феномена страхования важно понять, почему

люди хотят страховаться, чего они опасаются, что именно они хоте(

ли бы застраховать. На первый план выходит понятие «опасность».

Понятие опасности, риска имеет и объективное, и субъективное

значения. Объективно, для жителей больших городов существуют

угрозы террактов, экологических катастроф, технологических ката(

строф и т.д., например, недавние трагедии в московском аквапарке,

метро, на Басманном рынке и т.д. Но для каждого человека сущест(

вует своя «шкала» опасностей: один больше боится грабителей на

улице или угона автомашины; другой боится заразиться атипичной

пневмонией или боится, что ограбят дачу за городом; для третьего

реальны угрозы инопланетного характера и т.д. Субъективно у каж(

дого индивида существует собственная конструкция возможных уг(

роз, которая больше зависит не от реальных опасностей, а от тех ри(

сков, которые существуют в его сознании. Это также влияет в той

или иной степени на его культуру безопасности жизнедеятельности.

Для каждого отдельного человека риск существует чаще как субъ(

ективно воспринимаемая индивидом данность, но не реальная, объ(

194

Глава 4

ективно существующая ситуация. В концепции субъективно вос(

принимаемого риска известного маркетолога Бауера подчеркивает(

ся идея социального конструирования риска индивидом в зависи(

мости от его субъективного жизненного опыта, социального само(

чувствия, индивидуальных особенностей социализации, актуализа(

ции тех или иных потребностей в безопасности.

Страхование призвано удовлетворить насущную, фундаменталь(

ную потребность человека – потребность безопасности.

Постоянное увеличение накапливаемого общественного достоя(

ния и усложнение техногенных, экономических и социальных рис(

ков, угрожающих его сохранению и приумножению, требуют созда(

ния эффективной и масштабной страховой системы, предназначен(

ной для компенсации непредвиденных материальных убытков.

Социальной особенностью страхования в России является обост(

ренная потребность в безопасности, в поддержании достигнутого

уровня жизни. Социальный феномен страхования рассматривается

как институциализания потребности социума в безопасности. При(

чем в аспекте страхования не существует единой социальной конст(

рукции риска для всего социума: риск каждым индивидом воспри(

нимается субъективно. Договор страхования каждый индивид за(

ключает исходя из актуализации для себя тех или иных рисков. По(

этому в страховании риск целесообразно рассматривать скорее как

субъективно воспринимаемую индивидом данность, чем как реаль(

ную, объективно существующую ситуацию.

Социальное конструирование риска осуществляется индивидом

в зависимости от его субъективного жизненного опыта, социально(

го самочувствия, индивидуальных особенностей социализации, ак(

туализации тех или иных потребностей в безопасности. Опасность

и вероятность того или иного вида риска каждый индивид воспри(

нимает по(разному.

Например, по результатам ряда исследований установлено, что

для каждых 6 из 10 автовладельцев риски в той или иной степени ак(

туализированы: они воспринимают опасность и чувствуют необхо(

димость защиты. Были определены и черты модели субъективно

воспринимаемого риска. Главная особенность модели – потеря де(

нег воспринимается индивидами как риск, более опасный, чем по(

теря здоровья или жизни, и намного более опасный, чем война, эко(

логия, наркомания или СПИД.

195

Глава 4

Модель субъектного восприятия риска для этой категории инди(

видов имеет следующие параметры по степени убывания значимос(

ти (рис. 31):

Модель субъектного восприятия риска включает и некоторые не(

явные приоритеты. По мере убывания значимости опасности вос(

принимаются так: внешние общие угрозы – террористические акты;

непосредственные риски вождения машины: качество дорог и авто(

ремонт (капитальный).

Существуют разные определения страхования по законодательст(

ву различных стран, современной и дореволюционной России, Ве(

ликобритании, США. В анализе смыслов определений видно, что

социальная сущность страхования – как вида социального механиз(

ма прежде всего и только потом как вида экономической деятельно(

сти – более четко прописана в американском определении страхова(

ния. Страхование, по законодательству США, – это «официальный

социальный механизм, предназначенный для сокращения риска пу(

тем передачи рисков нескольких индивидуальных субъектов права

страховщику на основе договора между ними…». На первое место

поставлена именно социальная функция страхования как общест(

венного инструмента обеспечения безопасности индивида, для со(

здания в социуме чувства социальной защищенности и заботы госу(

дарства о защите жизни и собственности. Страхование как социаль(

ный механизм сокращения риска – это определение наиболее точно

выражает сущность страхования как социального института.

Вообще среди физических лиц наиболее распространенными ви(

дами страхования являются:

• ОСАГО (Обязательное Страхование АвтоГражданской Ответст(

венности);

• автострахование КАСКО (страхование транспортного средства

от угона и ущерба);

• страхование имущества (страхование квартиры, дачи, коттеджа

и имущества в них);

• ДМС (Добровольное Медицинское Страхование);

196

Глава 4

Àâòîìàøèíà

Рис. 31. Модель субъективного восприятия риска для автовладельцев

Äåòè Æèçíü

Æèëüå

Ìåäèöèíñêîå

ñòðàõîâàíèå

• ВЗР (страхование путешественников).

После вступления в силу закона об ОСАГО формируется система,

которая гарантирует всем участникам дорожно(транспортного движе(

ния возмещение вреда, нанесенного жизни, здоровью и имуществу.

Добровольное медицинское страхование – одно из самых востре(

бованных направлений страхования. Забота предприятия о своих

сотрудниках – один из показателей высокого уровня его корпора(

тивной культуры, являющейся основным фактором формирования

имиджа организации как в глазах ее деловых партнеров, так и широ(

кой общественности.

Страхование от несчастных случаев и болезней представляет со(

бой совокупность видов личного страхования, предусматривающих

обязанности страховщика по страховым выплатам в фиксированной

сумме либо в размере частной или полной компенсации дополни(

тельных расходов застрахованного, вызванных наступлением стра(

хового случая (при этом возможна комбинация обоих видов выплат).

Страхование от несчастных случаев является немаловажным эле(

ментом социального пакета, предоставляемого работодателем – со(

трудникам. Страховая защита особенно необходима в случаях, если

профессиональная деятельность сотрудников связана с повышен(

ным риском. Взрывы, пожары, поломка техники, падение каких(

либо предметов и многие другие непредвиденные события могут

привести к неблагоприятным последствиям, связанным с потерей

трудоспособности работником предприятия, а в отдельных случаях,

влекущим за собой гибель.

Страхование от несчастного случая является гарантом финансо(

вой поддержки работника и его семьи при наступлении несчастного

случая.

Страхование от несчастного случая предполагает выплату денеж(

ной компенсации в случае получения увечья или иного поврежде(

ния здоровья работником при исполнении им обязанностей по тру(

довому договору – как на территории работодателя, так и за ее пре(

делами, включая время следования к месту работы или с работы.

Полис страхования граждан, путешествующих по России (ВЗР)

и за ее пределами, поможет избежать непредвиденных финансовых

расходов, которые могут возникнуть во время поездки в результате

внезапного расстройства здоровья, неожиданной ситуации или дру(

гих неприятностей.

197

Глава 4

В стране развивается особый вид страхования, напрямую влияю(

щий на безопасность жизнедеятельности населения и являющийся

специфическим отражением развития культуры безопасности жиз(

недеятельности – страхование гражданской ответственности вла(

дельцев опасных объектов экономики за ущерб, который они могут

причинить населению и окружающей среде в случае аварии.

В настоящее время уже прошел первое чтение в Государственной

Думе Российской Федерации проект закона «Об обязательном стра(

ховании гражданской ответственности за причинение вреда при

эксплуатации опасного объекта».

Этот проект закона устанавливает единые условия, порядок, право(

вые и экономические основы проведения страхования гражданской

ответственности за причинения вреда при эксплуатации опасного объ(

екта в обязательной форме с целью защиты имущественных интересов

физических и юридических лиц, окружающей природной среды.

Законопроект определяет опасные объекты, владельцы которых

должны осуществлять соответствующее обязательное страхование

на территории России. В частности, к таким объектам отнесены: ав(

тозаправочные и газонаполнительные станции, а также базы, на ко(

торых осуществляется хранение, оптовая торговля моторными топ(

ливами и другими горюче(смазочными веществами; гидротехничес(

кие сооружения, предприятия, на которых получаются, использу(

ются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются

и уничтожаются опасные вещества, получаются расплавы черных

и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов, ведутся гор(

ные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также

работы в подземных условиях.

В стране уже действует Федеральный закон «О промышленной

безопасности опасных производственных объектов», в котором ого(

варивается, что предприятия, эксплуатирующие опасные производ(

ственные объекты, обязаны страховать свою гражданскую ответст(

венность за ущерб, который они могут причинить населению и ок(

ружающей среде в случае аварии.

Разрабатываемый новый законопроект, несомненно, переклика(

ется с этим законом, но охватывает больше опасных объектов стра(

хования. В частности, к таким объектам отнесены: автозаправочные

и газонаполнительные станции, а также базы, на которых осуществ(

ляется хранение, оптовая торговля моторными топливами и други(

198

Глава 4

ми горюче(смазочными веществами; гидротехнические сооруже(

ния, предприятия, на которых получаются, используются, перера(

батываются, образуются, хранятся, транспортируются и уничтожа(

ются опасные вещества, получаются расплавы черных и цветных

металлов и сплавы на основе этих расплавов, ведутся горные рабо(

ты, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы

в подземных условиях. Страховая выплата по данному виду страхо(

вания для физического лица определена при причинении вреда

жизни и здоровью в размере 300 тыс. рублей, при причинении вреда

имуществу – 180 тыс. рублей, при нарушении условий жизнедея(

тельности – 100 тыс. рублей.

Проблемная ситуация, сложившаяся на российском рынке стра(

хования, обусловлена рядом социальных противоречий, осложняю(

щих развитие и распространение долгосрочного страхования жиз(

ни. Эти противоречия носят как общий для страхования характер,

так и отличаются специфическими особенностями востребованнос(

ти страховых отношений в форме страхования жизни.

Главным социальным противоречием представляется несоответст(

вие между стремлением человека к обеспечению личной безопаснос(

ти, в которой страхование играет важную роль, с одной стороны,

и недоверием к страхованию жизни как к способу обеспечения защи(

щенности личности на случай неблагоприятных событий – с другой.

Одновременно действует противоречие между заинтересованнос(

тью страховых компаний в расширении рынка классического стра(

хования жизни, с одной стороны, и невостребованностью данной

услуги населением – с другой.

И, наконец, третий уровень противоречий находится между сбе(

регательным и страховым поведением населения. С одной стороны,

население увеличивает свои сбережения в различных формах,

а с другой – недооценивает страхование жизни в качестве надежной

формы сбережения своих материальных ресурсов, которое позволя(

ет не только получать в будущем стабильный доход, но и выполняет

функцию обеспечения имущественной безопасности посредством

выплаты страхового обеспечения в случае наступления некоторых

неблагоприятных событий в жизни человека.

Наиболее заинтересованным субъектом рынка личного страхова(

ния в России должно являться государство. Во(первых, потому, что

проблема изыскания средств для решения общегосударственных

199

Глава 4

проблем имеет первостепенную важность, а именно: страхование

жизни позволяет привлечь средства, являющиеся источником дол(

госрочных кредитных ресурсов, в конечном счете, страхование жиз(

ни повышает безопасность жизнедеятельности населения.

Во(вторых, страхование жизни компенсирует недостаток госу(

дарственных социальных гарантий. Долгосрочное страхование поз(

воляет получить дополнительный доход, не зависящий от выплаты

государственной пенсии, причем не только пенсию по старости,

но и пенсию по инвалидности; снижает нагрузку на расходную часть

бюджета, уменьшая затраты государства на социальное обеспечение

граждан, и государство получает возможность сосредоточиться на

защите наименее обеспеченных слоев населения. Таким образом,

оно, являясь одной из форм страховой защиты населения, способст(

вует организации в стране комплексной, наиболее полной системы

обеспечения безопасности граждан при наступлении различных со(

бытий, связанных с их жизнью, здоровьем и трудоспособностью, ве(

дущих к снижению уровня жизни и дополнительным расходам.

В(третьих, развитие страхования жизни как одной из наиболее тру(

доемких и наукоемких отраслей страхования ведет к образованию но(

вых рабочих мест. А это с точки зрения государства – важный фактор,

способствующий ослаблению социальной напряженности в стране.

4.4. Направления формирования культуры

безопасности жизнедеятельности

Для более эффективного формирования культуры безопасности

жизнедеятельности необходимо дифференцировать культурно(ин(

формационные воздействия не только с учетом классификации объ(

ектов формирования культуры на индивидуальном, корпоративном

и общественно(государственном уровнях, но и принимая во внима(

ние особенности предметных направлений в области безопасности

жизнедеятельности. Для этого необходимо различать следующие

направления формирования КБЖ [38]:

• морально(психологической безопасности;

• физической безопасности;

• экологической безопасности;

• безопасности в чрезвычайных ситуациях;

• правовой безопасности;

200

Глава 4