Вопросы и ответы - История государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
Вопрос № 6 Реформы Солона и Клисфена.
В VII-VI вв. до н.э. в Афинах активно развивались товарно-денежные отношения, в
которых втягивались все сословия, в т.ч. и геоморы. Широкое распространение
получили договоры займа под залог земли (ипотека). Значительная часть рядовых
афинян оказались под угрозой потери земли и долгового рабства. Афины оказались на
грани гражданской войны. Для избежания этого в 594 г. до н.э. с согласия и эвпатридов
и демоса был избран архонтом чрезвычайных полномочий Солон.
Солон издал следующие законы:
1. Сисакфия (стряхивание бремени) т.е. Солон отменил все долги, запретил впредь
продавать в рабство за долги и выкупил за государственный счет тех афинян, которые
уже были проданы в рабство.
2. Цензовая.
К началу VI в. до н.э. в Афинах возникло несоответствие между законностью и
богатством. Это необходимо было отразить в политике и военной организации.
Солон разделил всех афинян на ; имущественных класса:
- пятисотники (пентакосиомедин) – те, кто имел годовой доход больше 500 мер масла,
вина, урожая.
- Трехсотники (всадники).
- Двухсотники.
- Феты – меньше 200 мер.
Пропорционально имущественному достатку Солон распорядил военные и
политические права и обязанности.
Например, пятисотники занимали высшие командные посты и несли литургии, т.е.
общественные повинности. Ех: король, часть стены.
Трехсотники служили в кавалерии, а двухсотники в тяжелой пехоте.
Феты или вообще не привлекались к военной службе, или несли ее во вспомогательных
отделениях.
3. Создание новых органов управления. Солон считал, что все слои афинского общества
должны иметь возможность участвовать в решении государственных вопросов.
Пятисотники получили монопольное право быть архонтами и входить а ареопаг. Для 2
и 3 разрядов Солон создал спец. Орган – совет четырехсот, в который избирались по
100 человек из каждой филы. Наконец, все граждане, не зависимо от имущественного
положения имели право участвовать в народном собрании и в новом судебном органе –
гелиэе (суд солнца).
Солон издал иные законы, направленные на поощрение торговли и ремесла.
Реформы Солона носили противоречивый характер: с одной стороны, он усилил
влияние торгово-ремесленных кругов Афин, но с другой стороны, сохранил деление на
4 родовые филы и не лишил ареопаг его высшей контролирующей функции.
Реформами Солона были недовольны и эвпатриды, потерявшие доли и земли, так и
геоморы, которые потребовали передела земли. Солон был обвинен в злоупотреблении
и был изгнан.
Противоречия в Афинах сохранились между аристократией и демосом. В этих
условиях знатный афинянин Писистрат, приняв сторону демоса, установил свою
тиранию. В целом тирания носила конструктивный характер. Во-первых Писистрат
предотвратил открытое столкновение между аристократией и демосом, во-вторых,
тиран проводил активную политику поощрения торговли и ремесла. В годы правления
Писистрата Афины выросли в крупнейший полис Др. Греции, но после его смерти к
власти пришли его сыновья, установившие жестокую диктатуру. В 509г. до н.э. –
тирания была свергнута.
Установление демократии в Афинах:
Тирания в 509г до н.э. была свергнута демосом, во главе со своим лидером,
выходцем из торгово-промысловых кругов – Клесфеном.
Клисфен, будучи героем, провел следующую реформу:
1. Введение процедуры осткранизма . Для предотвращения установления тирании
каждый год в народном собрании голосованием определялся гражданин, от которого
исходит угроза демократизации, и получивший большинство, подвергался изгнанию
на 10 лет.
2. Территориальная реформа. Клесфен отменил деление Афина на 4 род. Филы и вместо
них ввел новые 10 территориальных филы. При этом каждая новая фила делилась на
три части: город, приморскую и сельскую местность. Т.о. преобладание получил
городское население, которое было носителем демократических тенденций.
3. Создание новых органов управления. Был упразднен совет четырехсот и создан новый
совет пятисот, в который избирались по 50 человек от каждой новой филы. Была
создана новая коллегия 10 стратегов, т.е. военноначальников.
Т.о. эти реформы ослабили влияние родоплеменной аристократии, но при этом
Клисфен не посмел лишить ареопаг его высших контрольных функций.
Поэтому большое значение имеет принятие закона Эфиальта 462 г. до н.э., по которому
ареопаг сохранил лишь судебные функции и не мог отменять решения других органов.
Окончательно демократия в Афинах сложилась в результате реформ Перикла:
1. Отмена имущественного ценза, и на должность могли избираться все граждане, не
зависимо от своего имущественного положения.
2. Введение платы за осуществление государственных полномочий (функций).
3. Перикл ввел порядок выборов на многие должности по жребию. Т.о., к середине 5 века
до н.э. в Афинах сформировалась афинская демократия.
В 462 году до н. э. афинская демократия, руководимая Эфиальтом, провела наконец закон
о лишении ареопага всех политических функций.
Вопрос № 7 Общественный и государственный строй Афин в V - IV в. до н.э.
Демократия в Афинах носила рабовладельческий характер. Господствующим
сословием в Афинах были граждане – Афиняне. К гражданам относились те, кто был
рожден в законном афинском браке. В редких случаях гражданство предоставлялось
иностранцам.
Только граждане имели право требовать социальной помощи от государства. В
военно-политической сфере только граждане могли быть полноправными членами
военного ополчения и занимать государственные должности. В сфере государственного
управления могли принимать участие только мужчины. Наряду с афинянами в Афинах
выделялась коллегия свободных, но неполноправных – метеки (иностранцы). Метеки
не имели право обладать недвижимостью и участвовать в государственном управлении,
при этом они платили налоги и привлекались к военной службе во вспомогательных
подразделениях. Метеки в основном занимались ремеслом и торговлей.
Основной категорией населения в Афинах были рабы. В античности сложилось
классическое рабство, т.е. по своему положению раб был приравнен к вещи. Рабский
труд стал основным. Историк Валлон в своей книге «История античного рабства»
установил, что на 20.000 афинян-мужчин было примерно 300.000-400.000 рабов.
Т.о., демократия существовала лишь внутри граждан общины, но сама гражданская
община выступала в качестве коллективного диспута по отношению к метекам и рабам.
Главным органом управления Афин было эклессия. В народном собрании имели
право участвовать только афиняне-мужчины, старше 21 года. Эклессия решала все
основные вопросы государственного управления, принятие и изменение законов,
вопросы о войне и мире, установление налогов, избирание должностных лиц,
назначение послов. Народное собрание выступало в качестве высшей судебной
апелляционной инстанции. Народное собрание созывалось 4 раза в месяц, т.е. 40 раз в
году. Наряду с обычными созывались и чрезвычайные собрания – для принятия
решения народным собранием должны были участвовать не менее 3.000 граждан.
Решения вопросов об остракизме менее 6.000 граждан. Решения принимались
голосованием, причем каждый гражданин имел 1 голос.
Совет пятисот, который историки называли правительством Афин. Это был орган
постоянно действующий. Его основное назначение – готовить дела для народного
голосования, кроме того совет пятисот надзирал над должностными лицами и был
хранителем государственной казны.
Гелиэя – суд присяжных, состоящий из 6.000 граждан. Делилась на 10 комиссий,
501 присяжных. Все три органа принимали участие в законотворчестве:
1. Инициатором принятия нового закона мог стать любой гражданин, о чем он заявлял в
народном собрании.
2. Народное собрание поручало совету пятисот рассмотреть законопроект и дать
заключение.
3. На очередном народном собрании законопроект ставился на голосование.
4. После удовлетворения законопроекта народным собранием, то законопроект
направлялся в Гелиэю, где он обсуждался и одобрялся в форме судебного процесса.
5. Лишь после утверждения законопроекта в Гелиэе он начинал действовать.
6. Через год вновь обращаются к обсуждению закона и определении его достоинства и
недостатков.
Важную роль в афинской демократии играли должн. Коллегии, которые
формировались и действовали на основе некоторых принципов:
- Выборность,
- Срочность (1 год).
- Коллегиальность,
- Ответственность, т.е. за злоупотребление своей власти должностные лица
привлекались к ответственности,
- Возмездность.
Большинство должностных лиц, за исключением стратегов, получали плату.
В Афинах существовали такие коллегии, как архонтов, стратегов, ареопаг.
Т.о., в Афинах существовала демократическая рабовладельческая республика.
С конца 5 века до н.э. наступает кризис афинской демократии. Внешней причиной
кризиса афинской демократии было поражение в войне со Спартой в 404 г. до н.э., но
основная причина кризиса в развитии рабства.
Более дешевый труд многочисленных рабов привел к массовому разорению
значительной части рядового гражданства. Идет процесс превращения демоса в охлос
(толпа) и соответственно демократия переходит в охлократию.
В политической жизни доминирующее положение получили демагоги – выходцы из
богатых, но не знатных торгово-промышленных кругов, которые в борьбе с
предпринимателями аристократии ловко использовали толпу. Демагог в переводе
«защитник народа» и вначале это было почетное звание.
В целом афинская демократия доказала, что самый лучший способ укрепления
демократии – ее расширение, вплоть до ее перехода в охлократию. Так демагоги
добились введения платы за участие в народном собрании.
В 4 веке до н.э. Афины были завоеваны Македонией, а затем вошли в состав Римской
империи.
Вопрос № 8 Общественный и государственный строй Спарты.
Своеобразие Спарты в том, что на его историю значительное влияние оказал
военный фурор. В начале первого тысячелетия до н.э. 2 греческих племени ахейцы и
дорийцы завоевали местность в центральной части полуострова Балканского. В момент
завоевания эти племена находились на уровне военной демократии. Племена оказались
в окружении многочисленного и враждебно настроенного местного населения и
завоеватели были вынуждены постоянно жить в военном лагере и «законсервировать»
порядки военной демократии. Основатель спартанского строя – законодатель Ликург
установил, что спартанцы для сохранения военного духа не должны заниматься
трудом, ни земледелием – они должны воевать и готовиться к войне. Для
материального обеспечения спартиатов, Ликург разделил все государство на 9.000
земельных участков – клеры. Местное завоеванное население стало рабами – илотами,
с обязанностью отдавать ½ урожая закрепленным за ними спартиатам.
Для предотвращения восстания илотов и одновременно для обучения молодых
спартиат в войне каждый год проводились криптии.
Для обеспечения Спарты ремесленными изделиями было разрешено селиться
иностранцам – ремесленникам – эта категория населения получила название периэки.
Для предотвращения богатства и роскоши Ликург разрешил в Спарте только железные
деньги.
Органы управления. Ликург установил:
1. Геруссия – совет старейшин (геронтократия). В состав геронтократии входило 28
знатных спартиатов, достигших 60 лет.
2. 2 военных царя – аркагета – они занимали свой пост пожизненно и избирались из
одного и того же знатного рода.
Народное собрание - апелла – оно совпадало с военным ополчением. Голосование в
апелле осуществлялось криком в любой момент аркогеты. Героты могли распустить
народное собрание. Главную роль в управлении играла родоплеменная аристократия в
лице Геруссии и Аркагентов между которыми часто возникали противоречия, поэтому
со временем была установлена 1 должностная коллегия – совет 5 эфоров, т.е.
контролеров. Спартанский строй был неизменен в течении столетий и этот
консерватизм объясняется постоянной грозой восстания илотов.
Спарта как и Афины были легко завоеваны Македонией, а затем Вавилоном.
Государственный строй Спарты определялся как аристократическую республику со
значительными пережитками военной демократии.
1. Вопрос № 9, 10 Особенности возникновения государства в
Риме.«Царский» период. Реформы С. Туллия
Римское государство крупнейшее политическое образование рабовладельческой
эпохи. Оно появилось на политической карте древнего мира позднее восточных монархий
и греческих полисов, но творчески восприняло их политико-правовую культуру.
История римского государства подразделяется на следующие периоды:
1. Военная демократия (VIII в. до н.э. - VI в. до н.э.);
2. Республика (VI в. до н.э. - I в до н.э.);
3. Империя (I в. до н.э. - VI в. н.э.)
Древнейшая догосударственная организация римского народа характеризуется основными
чертами первобытнообщинного строя. Основная ячейка общины называется родом (gens).
Род представляет собой замкнутую единицу, сохранившую в течение известного времени
совместное владение землей, в частности - пастбищами. Дела рода решались на собрании
рода. Во главе рода стоит выборный стар-шина. Весьма рано возникает дифференциация
между отдельными родами, и некоторые, наиболее могущественные из них, начинают
считаться "старшими родами". Вместе с тем и внутри отдельных родов выделяется
наследствен-ная аристократия - наиболее богатые семьи, присвоившие себе
общественную землю и власть над сородичами. Члены этих семей получили название
патрициев.
Кроме полноправных членов родовая организация включала и зависимых людей -
клиентов, не участво-вавших в управлении делами рода. Институт клиентелы возникал из
различных источников. Клиентами являлись как "младшие родичи", так и отдельные
чужаки, которые хотя и не были обращены в рабство, но являлись в Риме бесправными, и
были вынуждены отдаться под по-кровительство коренных римских граждан (патронов).
Клиенты получали от своих патронов участки земли, но-сили имя рода и участвовали в
родовом культе. Но взамен они должны были выполнять ряд обязанностей личного и
имущественного характера в пользу патронов.
Общее число родов в древнем Риме 300. Десять родов составляли курию. Десять курий
объединялись в трибу. Римский народ состоял из трех триб. Римляне называли себя в
древности "квиритами" ("квирит" - мифическое божество, покровитель древних римлян).
Совокупность римских граждан и есть римская община.
В эпоху, переходную от первобытнообщинного строя к классовому обществу, в Риме
были следующие органы власти:
а) Народное собрание по куриям. К компетен-ции народного собрания относились
важнейшие вопросы, касавшиеся всего римского народа: объявление войны, включение
новых родов, избрание рекса (вождя). Каждая курия собиралась отдельно и решала по
боль-шинству голосов граждан поставленный вопрос. Реше-нием народа считалось
решение, за которое высказалось большинство курий.
б) Сенат, возникший из древнего совета вождей родов, являлся собранием родовых
старейшин. Число сенаторов составляло 300. Сенат утверждал избрание рекса и реше-ния
народного собрания и принимал непосредственное участие в делах управления.
в) Рекс избирался народным собранием. Он являлся предводителем войска и вер-ховным
жрецом и судьей.
Около 500 г. до н. э. рекс был свергнут. Вместо рекса стали выбираться из числа
патрициев два высших долж-ностных лица - "преторы", которые являлись воена-
чальниками и ведали общественными делами. Один претор мог аннулировать решение
другого и отсюда явилась необхо-димость для каждого из них принимать решения, лишь
посоветовавшись с другим. Поэтому преторы получили новое название - консулы
(обсуждать, совещаться).
Пришлые люди - плебеи. Они стояли вне курий и являлись бесправными, находились в
зависимости от патрициев. Плебеи могли иметь собственность, они занимались торговлей,
ремеслами и несли ряд обязан-ностей: платили налоги, участвовали в вспомогательном
войске. В силу этого возникает долго длившаяся борьба плебеев за равноправие.
Одновременно в связи с развитием производительных сил развивается рабство, но еще в
своей патриархальной форме. Рабы находились главным образом в домах пат-рициев и
зажиточных плебеев. С появлением рабства общество начинает делиться на классы -
рабовладельцев и рабов. Патрицианская верхушка, давно уже тяготившаяся перво-
бытнообщинными отношениями, стремится закрепить свое исключительное положение в
обществе, свое "право" на землю, рабов и политическую власть, осуществляемую в
отношении рабов, плебеев и клиентов.
Борьба плебеев с патрициями ускоряет процесс уничто-жения первобытнообщинного
строя и переход к госу-дарству, придает этому закономерному процессу особую
специфику.
В VI в. до н.э. была осуществлена новая организация сво-бодного населения. На основе
реформы рекса Сервия Туллия население было распределено на группы по
имущественному и территориальному признакам.
Как римский народ, так и плебеи были разбиты на шесть разрядов в зависимости от
величины имущества. Каждый разряд делился на точно уста-новленное количество
единиц, т.е. центурий. Количе-ство людей в центуриях было не одинаково; центурии
высших разрядов были малочисленнее центурии низших разрядов, но пользова-лись
одинаковыми правами. Центурия явля-лась единицей военной, политической и налоговой.
Многие важные во-просы решались на народном собрании, расчлененном на отдельные
центурии, причем каждой центурии принадлежал один голос.
Каждые пять лет производилась оценка имущества граждан и новое распределение их то
центуриям.
Наряду с делением по центуриям римские граждане были распределены по
территориальным округам, так на-зываемым т р и б а м. Город Рим был разделен на 4
трибы, к которым затем прибавилось 17 сельских триб. В территориальную трибу
зачислялись все граждане, жившие в данном округе.
Распреде-ление граждан по центуриям и трибам хотя и включило плебеев в состав
"римского народа", но еще не устано-вило равноправия плебеев с патрициями. Патриции
удер-жали свое исключительное право на получение новых земель и на занятие высших
государственных должностей; они сохранили свою замкнутость, запрещая браки между
патрициями и плебеями. Поэтому период после "реформы Сервия Туллия" является
временем дальнейших преобразований.
По мнению историков, г. Рим был основан в 753 г. до н.э. выходцами из различных
племен, населявшим центральную часть Апенинского полуострова:
- латины,
- сабины,
- этрусски.
В царский период в Риме сформировались 3 сословия свободных:
1. привилегированное сословие (патриции – дети отцов) – потомки основателей г. Рима,
которые были объединены в 3 племени – трибы, каждая из которых состоит из 100
родов. После возникновения замкнутой патрицианской организации г. Рим продолжал
пополняться за счет пришлого населения. Так возникло:
2. самое многочисленное сословие – плебеи.
3. Те пришлые люди, которые заключали с патрициями договоры о покровительстве и
составили третье сословие – клиенты.
В отличии от плебеев клиенты входили в состав патрицианских родов, но в качестве
неполноправных. Рабство в Риме в царский период носило патриархальный характер.
В Риме в царский период существовали следующие органы:
- Военный вождь – рекс. Избирался в народном собрании на пожизненный срок. Рекс
был носителем высшей военной и судебной власти.
- Сенат, состоял из 300 глав патрицианских родов.
- Народное собрание – в виде куриатных комиций.
Военное ополчение состояло из 30 подразделений – курий. В курию входили воины –
патриции 10 родов. Плебеи не имели право участвовать в этих органах управления, но
при этом регулярно призывались к военной службе с самого начала истории др. Рима
возникло острое противоречие между патрициями и плебеями, - в результате войн
постоянно расширялось общее поле, к пользованию которым плебеи не допускались.
Страдая от малоземелья, плебеи в основном занимались ремеслом и торговлей.
Впервые это противоречие попытался разрешить шестой римский рекс Сервий Тулий,
который провел в 6 веке до н.э две реформы:
1. Центуриатная (центуриат – военная реформа). Стремясь по новому организовать
армию, С.Тулий ввел новую военную единицу – центурию (сотню). Для этого он
разделил всех свободных жителей Рима на % имущественных разрядов: ! класс >
100.000 ассов. % класс от 11 до 22 тыс. ассов. Те свободные, которые имели доход
меньше 11.000 ассав, относились к категории пролетариев (имеющих только
потомство). Они или вообще не призывались к военной службе, или составляли
вспомогательные подразделения. Каждый класс поставлял определенное количество
центурий. Всего центурий 193, при этом 1 класс имел 18 центурий всадников и 80 –
центурий тяжеловооруженной пехоты. Т.е. первый класс составлял больше ½. Важно
то, что в эти центурии были включены и плебеи и совпадение военной и политической
организации предопределило возникновение нового вида народного собрания –
центуриатных комиций. Фактически это означало признание за плебеями статуса
гражданства.
2. Трибутная реформа. (террит.). С.Тулий разделил всю территорию Рима на 4 городских
и 17 сельских триб, включив в них плебеев. Т.о., в результате этих реформ и плебеи , и
патриции были объединены в рамках военно-политической организации. Историки
предполагают, что С.Тулий хотел провести и земельную реформу, наделив плебеев
частью «общего поля». Это вызвало гнев у патрициев и С.Тулий был убит. К власти
пришел седьмой и последний римский рекс - Тарквиний по прозвищу «гордый»,
который установил в Риме жесткую тиранию. В результате восстания Тарквиний был
изгнан из Рима.
В 509г. до н.э. патриции решили избрать нового рекса, но при этом сохранить высшую
власть, изменив лишь его носителя. Вместо рекса были избраны два должностных лица
– консулы и лишь на 1 год. Т.о. в Риме была установлена республиканская форма
правления.
Вопрос № 11 Общественный и государственный строй Рима в период
республики.
Общественный строй в Риме, в период республики (V-IV вв. до н.э.)
развивался по 2 основным направлениям:
1. борьба плебеев и патрициев.
2. Изменение характера рабства.
Плебеи с самого начала установления республики начинали борьбу за рабство с
патрициями:
- В сфере экономики плебеи допускались к общему полю и ограничение долгового
рабства, от которого в основном страдали плебеи.
- В политической сфере плебеи добивались допуска к патрицианским должностям и в
сенат.
- В социальной сфере плебеи требовали отмены запрета брака с патрициями, вхождения
в жреческие коллегии.
В своей борьбе плебеи опирались на свое численное превосходство и регулярно
прибегали к сецессии (право выхода) – т.е. уход из города с угрозой основать свое
плебейское государство. Всего сецессией плебеи воспользовались 3 раза:
Первая произошла через несколько лет после установления республики и была
вызвана злоупотреблением консулов при разрешении судебных споров о долгах. В
результате 1 сецессии плебеи добились права избирать из своего состава своих
должностных лиц – 2 народных трибунов. Эти должностные лица получили право вето
(«я запрещаю») на решение консулов и сената. Народные трибуны избирались на
плебейских собраниях по трибам.
Вторая сецессия произошла в середине 5 века до н.э.
Для предотвращения злоупотребления со стороны консулов плебеи потребовали
записи обычаев и патриции согласились с условием, что будет избрана специальная
коллегия из 10 патрициев – законодателей (децелебры).
Вторая сецессия в 451г. до н.э. децелебры составили 10 досок законов (таблиц) и
заявили о необходимости дополнения этих законов и поэтому в следующем году вновь
были избраны. После добавления 2 таблиц децелебры отказались сложить с себя
полномочия и установили в Риме тиранию. В результате 2 сецессий плебеи добились
свержения тирании и восстановления должности консула и народных трибун.
Законы 12 таблиц закрепили запрет браков между патрициями и плебеями. Но
через несколько лет был принят закон, который разрешал браки между патрициями и
плебеями. Большое значение имел закон Петелия, который существенно ограничил
долговое рабство. В ответ на это уступки патрициии стали создавать новые
потрицианские должности – преторов (цензоров), которые проводили перепись
населения и включали новых членов в сенат.
Большинство плебеев страдали от малоземелья и требовали допуска к общему
полю, но, к вопросу о допуске к патрицианским должностям относились безразлично
(индифферентно).
Важное значение имело принятие в 367 г. до н.э закона Лициния-Секстилия,
который состоял из двух проектов:
1. допуск плебеев к общему полю.
2. допуск плебеев к должности консула.
К началу 3 века до н.э плебеи стали избираться на все остальные должности, входить в
Сенат и жреческие коллегии.
Патриции не соглашались признавать в качестве общегосударственных законов
решения, принятые на плебейских патрицианских собраниях – плебесциты. В 287 г. до
н.э. был принят закон, по которому плебесциты были приняты общеобязанными.
Так завершилась борьба плебеев и патрициев, и в Риме сложился новый сословный
слой. Патриции и верхушка плебеев объединились в сословие нобили – крупные
землевладельцы, аристократия.
Второе сословие – всадники – зажиточные торгово-ремесленные круги. Остальная
часть рядовых граждан составила сословие плебеев.
К 3 веку до н.э. в Риме изменился характер рабства. Рабство стола классическим
(основная производственная сила).
Государственный строй Римской республики:
Расцвет Римской республики наступил в 3 веке до н.э. Формально высшими
органами государственной власти считались комиции – народные собрания. К 3 в. до
н.э. крупные комиции потеряли всякое значение.
Реально действовали два вида народных собраний:
1. Центуриатные комиции, которые, в основном, избирали высших должностных лиц;
2. Трибунные комиции, которые, в основном, принимали законы и избирали народных
трибунов.
Эти 2 народных собрания были ограничены в своих полномочиях – они не обладали
законной инициативой и лишь голосовали. Кроме того, голосование было не
единолично, а по центуриям и трибам.
Де-факто, центральным органом Римской республики был Сенат; в сфере
законодательства все законопроекты обсуждал и закреплял Сенат. В сфере финансов
Сенат был держателем и распространителем общей государственной казны. В сфере
административной Сенат контролировал должностных лиц. В сфере военной и военно-
политической Сенат принимал решения о мобилизации, о войне и мире.
Вел в лице своих представителей переговоры. Высшие должностные лица старались не
конфликтовать с этим органом, т.к. надеялись после окончания полномочий войти в его
состав и получить выгодные должности в провинции. Кроме того Сенат был постоянно
действующим органом. Важную роль играли магистратуры – должностные коллегии.
Делились на высшие и низшие. Высшие магистратуры могли быть носителями
империума – консулы, преторы, цензоры…
Кроме того, все должности делились на одинаковые (обычные) и экстраординарные,
которые избирались или назначались в чрезвычайных условиях (децембиры,
диктаторы).
Диктатор назначался по решению Сената на срок ≤ 6 месяцев с предоставлением
неограниченных полномочий. Магистраторы действовали на основе принципов:
- выборность;
- коллегиальность;
- срочность (на 1 год);
- принцип безвозмездности, т.е. должностные лица не получали вознаграждения,
поэтому избирались из состава нобилета и, отчасти всадников.
Т.о. в Риме существовала аристократическая республика.