Вопросы и ответы - История государства и права зарубежных стран
Подождите немного. Документ загружается.
- В сфере сельского хозяйства был создан специальный орган ААА. Правительство
стало оказывать финансовую помощь фермерам и сохранять посевные площади.
- В социальной сфере была создана система общественных работ для борьбы с
безработицей, легализованы профсоюзы и приняты другие меры в направлении
развития соц.обеспесения.
Эти мероприятия позволили преодолеть кризис и через 3 года после начала нового
курса, т.е. в 1935 г. ВС рассматривал конкретное дело «цыплячье» признал законы
нового курса не конституционными, но практика вмешательства государства в
социально экономическую сферу стала постоянной, изменив лишь форму.
Вопрос № 66 Англо-саксонская и континентальная системы
права.
Буржуазное право – особый исторический тип права, которому присущи общие
признаки. Право сформировалось в процессе преодоления и отрицания феодального
права. На смену партикуляризма пришло единое национальное право в пределах того
иного государства. На смену принципа сословности пришло признание единой
гражданской правоспособности и формально-юридического равенства перед законом.
Но формирование буржуазного права с одной стороны Великобритании, а с другой
стороны континентальной Европы, шло разными путями.
Английская буржуазная революция носила консервативный и незавершенный
характер, поэтому прежнее феодальное право не было полностью уничтожено.
Институты буржуазного права Англии формировались с использованием
источников и юридических конструкций феодального права. Это и предопределило
следующие основные черты английского буржуазного права:
1. Основным источником остался судебный прецедент.
2. Английские юристы хорошо знали Римское право, но оно не стало источником
английского буржуазного права.
3. Буржуазное право Англии не признает деление права на публичное и частное. Вплоть
до конца ХIХ в. сохранились две системы: общее право и право справедливости. В
1874 г. была проведена судебная реформа в Англии, в результате которой была
создана единая судебная система и возникло единое прецедентное право.
4. В английском праве вплоть до настоящего времени слабо выражена систематизация.
5. Для английского правоведения юристов характерен индуктивный стиль юридического
мышления, т.е. разрешения конкретных правовых вопросов предполагает анализ,
поиск конкретных, сложных судебных решений в прошлом. Эти черты права были
восприняты в странах, бывших колониях.
Так сформировалась англосаксонская правовая система.
Развитие права в странах континентальной Европы шло другим образом. Основные
черты континентальной системы права сформировались во Франции и Германии. Так, в
отличии от Англии, во Франции буржуазная революция носила радикальный характер,
и прежнее феодальное право было почти полностью уничтожено. Поэтому за короткий
срок создать новое буржуазное право возможно было с истечением НПА. Это и
предопределяло первую черту романо-германского права:
1. Основным источником правовой системы выступал закон.
2. Романо-германское право основано на рецепции Римского права.
3. Из Римского права было воспринято деление права на публичное и частное.
F: во Франции наряду с судами общей юрисдикции была сформирована особая
администр.юрисдикция для рассмотрения для решения споров между гражданами и
государством.
4. Романо-германское право характеризуется высоким уровнем систематического УИИ
права: право делится на отрасли и, соответственно, изучает кодифицированные
законы.
5. Для юристов этой правовой системы характерен дедуктивный стиль юридического
мышления, но есть разделение конкретных прав, основанные на общей норме и
принципе.
Россия по своим формам и принципам относится к романо-германской правовой
системе.
Вопрос № 67 Борьба за образование единого германского государства.
Конституция Германской империи 1871 г.
В 962г. Оттоном I священная римская империя германской нации просуществовала
до начала 19 века. Де-факто, империя представляла собой непрочное объединение ≈
300 самостоятельных монархий, княжеств, герцогств и несколько десятков больших
городов.
В ходе наполеоновских войн в 1806г. священная римская империя германской
нации прекратила свое существование. После поражения Наполеона на Венском
конгрессе был создан германский союз как типичная конфедерация. Всегерманский
сейм принимал рекомендательные решения. Вопрос о Германии открыт. Существовали
два крупнейших германских государства, которые реально претендовали на
объединения. В 1834г. Пруссия сумела объединить несколько Германских государств и
создать Таможенный союз. В 1848г. в Германии произошла буржуазная революция,
которая была подавлена и поэтому варианты объединения Германии через создание
общегерманской республики не осуществилась; после этого началось открытое
соперничество Пруссии и Австрии. Это противостояние было завершено, победу
одержала Пруссия. Был создан северно-германский союз, но без участия Австрии.
В войне 70-71 гг. Пруссия победила Францию и победила свою гегемонию.
Объединение Германии было закреплено в Конституции Германской империи 1871г.
Конституция закрепила федеративное устройство объединенного германского
государства. В состав этой федерации вошли монархии и города – республики.
Данная федерация является асимметричной, это проявилось в том, что верхняя
палата парламента «союзный совет» (Бундесрат) входило не одинаковое количество от
каждой федерации. Пруссия занимала 66% всей территории империи, поэтому в
Бундесрате из 58 членов 17 были Пруссами, Бавария – 6,, Саксония – 4, все остальные
(2-1 представителя). При этом, если против проголосовало 16 и более, то решение – не
принято. По форме правления Конституция закрепила за Германией статус
дуалистической монархии, но с явным преобладанием императора и правительства.
Титул императора (кайзер) получил король Пруссии. Кайзер реально исполнял
полномочия главы государства: был главнокомандующим, заключал международные
договоры, утверждал законопроекты, назначал главу правительства и имперских
чиновников. Нижняя палата (императорский съезд) – этот орган из депутатов, которые
избирались от населения.
Вопрос № 68 Ноябрьская революция в Германии. Веймарская
Конституция 1919 г.
Ноя́брьская револю́ция 1918 г., (нем. Novemberrevolution) — революция в ноябре 1918 в
Германской империи, одной из причин революции стало поражение Германии в Первой
мировой войне . Революция привела к учреждению в Германии парламентской
республики, известной как Веймарская республика.Содержание [убрать]
Началась революция с матросского восстания в Вильгельмсхафене и Киле, и через
несколько дней охватила всю Германию. 9 ноября 1918 года кайзер Вильгельм II под
давлением начальника генштаба Грёнера, считавшего продолжение военных действий
бессмысленным, был вынужден отречься от престола и бежать из страны. У власти встали
представители социал-демократической партии (СДПГ).
Коммунисты под руководством Карла Либкнехта и Розы Люксембург, требовавшие
дальнейшего развёртывания революции и провозглашения в Германии советской власти,
подняли мятеж в январе 1919 года против социал-демократов. Возникла реальная
опасность гражданской войны. Мятеж подавили отряды фрайкора под руководством Г.
Носке, Либкнехт и Люксембург были убиты без суда.
В Баварии революция привела к возникновению независимой Баварской (глава Курт
Эйснер), а затем Баварской Советской республики (глава Эрнст Толлер), которая так же
была разгромлена армией и отрядами фрайкора.
Формально революция завершилась 11 августа 1919 года провозглашением Веймарской
республики.
конституция Германии, разработанная Веймарским учредительным собранием 1919 (См.
Веймарское учредительное собрание 1919), была принята 31 июля 1919, вступила в силу
11 августа 1919. В. к. оформила происшедшую в результате ноябрьской буржуазно-
демократической революции (см. Ноябрьская революция 1918) замену
полуабсолютистской монархии буржуазно-демократической парламентской республикой.
В. к. закрепила неприкосновенность основ буржуазно-юнкерского строя, гарантируя
частнокапиталистическую собственность на средства производства. В. к. вводила
всеобщие выборы и пропорциональное представительство при выборах в рейхстаг.
Президент, избираемый народным голосованием, был наделён как глава исполнительной
власти широкими полномочиями. Статья 48 предоставляла ему право вводить осадное
положение, приостанавливать действие демократических институтов, издавать
чрезвычайные декреты. Правительство во главе с рейхсканцлером назначалось
президентом. Значительно усилив централизацию власти, В. к. сохранила федеративную
структуру страны. Германия состояла из 15 республик (земель) и 3 «вольных городов»,
пользовавшихся значительной автономией. Учреждался рейхсрат, в который входили
представители правительств земель; в рейхсрате преобладала реакционная Пруссия. В. к.
открывала определенную возможность для деятельности рабочих организаций и
провозглашала ряд демократических прав и свобод (свободу слова, печати, собраний,
союзов), что являлось шагом вперёд по сравнению с полуабсолютизмом кайзеровской
Германии. В этом отразились завоевания трудящихся в результате Ноябрьской
революции. Но права эти носили формальный характер, ограничивались разными
оговорками и могли быть ликвидированы указом президента. Положения В. к. о
«президентской диктатуре» широко использовались в республике для подавления
революционного движения и впоследствии облегчили приход к власти фашистов.
С установлением в Германии в 1933 фашистской диктатуры В. к. не была формально
отменена, но фактически перестала действовать.
Вопрос № 69 Государственный механизм фашистской диктатуры.
Государственный строй, политические режимы фашистской Италии и гитлеровской
Германии обнаруживают больше сходства, чем различий.
Недаром Муссолини признавал: "Фашизм и национал-социализм есть два параллельных
течения в истории".
Так же как в Италии фашизм, в Германии нацизм начал с ликвидации буржуазно-
демократических свобод. Этим целям служила целая серия чрезвычайных декретов,
приходящихся на первые месяцы 1933 года.
Всем им присваивались громкие названиям: чем подлее было содержание, тем
громче кричали "о благе народа и государства".
Февральский декрет, названный "В защиту народа и государства", отменял свободу
личности, слова, печати, собраний. Февральский же "чрезвычайный" декрет "В защиту
германского народа" наделял неограниченными полномочиями полицию и т.д.
Неслыханные репрессии обрушились прежде всех и больше всех на коммунистов.
Депутаты компартии в рейхстаге были лишены мандатов и арестованы. Сама партия была
запрещена (март 1933 года), ее пресса закрыта.
По своему обыкновению, гитлеровцы прибегли к провокации. Они возвели ее, так
же как систематический обман, в регулярное орудие политики. Гитлер учил лгать народу
и притом лгать крупно, ибо мелкая ложь, как он полагал, вызывает меньше доверия.
В ночь на 28 февраля 1933 года гитлеровцы подожгли здание рейхстага. Сделали
они это для того, чтобы получить предлог гонений на компартию. Находившийся в
Германии болгарский коммунист Георгий Димитров и некоторые другие коммунисты
были арестованы и преданы суду по обвинению в поджоге рейхстага.
Димитров с необыкновенным достоинством и мужеством разоблачил преступление
фашистов. Знаменитый Лейпцигский процесс, которым хотели дискредитировать не
только германских коммунистов, но и все международное коммунистическое движение,
закончился оправданием Димитрова и других коммунистов-обвиняемых.
Тем не менее в стране развертывалась настоящая травля коммунистов. Начиная с
1933 года тысячи членов КПГ были брошены в тюрьмы и концентрационные лагеря.
Коммунисты погибали в застенках и при “попытках к бегству”. Был арестован и Эрнст
Тельман, выдающийся вождь немецкого пролетариата, руководитель компартии.
Незадолго до донца войны гитлеровцы убили его.
Вскоре наступила очередь всех других партий, включая буржуазные. Право на
существование получила одна только нацистская партия.
Преследованию подвергли и социал-демократическую партию; нацисты преподали
им практический урок легальности и конституционности.
Профессиональные союзы трудящихся Германии были распущены, средства этих
союзов конфискованы. Используя опыт Италии, гитлеровцы создали свои собственные
"профсоюзы", в которые насильно загоняли людей.
Нацистская партия стала частью правительственной машины. Пребывание в
рейхстаге и на государственной службе связывалось присягой на верность “национал
социализму”
Центральные и местные органы фашистской партии имели правительственные
функции. Решения съездов партии получали силу закона.
Партия имела особое устройство. Члены партии должны были беспрекословно
подчиняться приказам местных “фюреров”, которых (как и в Италии) назначали сверху.
Государственная власть фашистской Германии сосредоточилась в правительстве,
правительственная власть - в особе "фюрера".
Уже закон 24 марта 1033 г. разрешал имперскому правительству, не испрашивая
санкций парламента, надавать акты, которые "уклоняются от конституции".
Августовский закон 1934 года уничтожал должность президента, а его полномочия
передавал “фюреру”, который одновременно оставался главой правительства и партии. Ни
перед кем не ответственный, "фюрер" пребывал в этой роли пожизненно и мог назначить
себе преемника.
Рейхстаг сохранялся, но только для парадных демонстраций. Иногда - в
демагогических и внешнеполитических целях - гитлеровцы проводили "народные
опросы". При этом заранее объявлялось, что всякий, кто воспользуется правом голосовать
тайно, будет считаться "врагом народа".
Как и в Италии, в Германии были уничтожены органы местного самоуправления.
Деление на земли, а соответственно с тем земельные ландтаги, упразднялось “ во имя
единства нации”. Управление областями поручалось чиновникам, которых назначало
правительство.
Формально не отмененная Веймарская конституция прекратила свое действие.
Свойственные империализму процессы нашли в гитлеровском рейхе свое
законченное выражение. Тесная и непосредственная связь существовала здесь между
партией, государством, монополиями - экономическими гигантами типа
“Фарбениндустри”, авто гиганта “Круппа” и др.
Законом 27 февраля 1934 года в Германии учреждались хозяйственные палаты -
общеимперская и провинциальные. Во главе их были поставлены представители
монополий. Палаты имели важные полномочия в деле регулирования экономической
жизни.
Результаты сказались быстро: средняя продолжительность рабочего дня выросла с
8 до 10-12 часов тогда как реальная заработная плата составляла в 1935 году всего только
70% от зарплаты 1933 года. Соответственно с тем происходил рост прибылей монополий:
доходы Стального треста, например, составляли 8.6 млн. марок в 1933 году и 27 млн. в
1940 году.
Используя правительственную власть, хозяйственные палаты проводили
искусственное картелирование, в результате которого мелкие предприятия поглощались
крупными. Крестьяне и торговцы, ремесленники и кустари, ожидавшие от фашизма
экономических благ, были обмануты: ни земли, ни кредита, ни отсрочки долгов они не
получили.
С первых дней власти гитлеровцы стали готовиться к "большой войне", которая
должна была обеспечить германской нации господство над всем миром.
4 . Карательные органы как главная опора фашистской диктатуры.
В непосредственном подчинении партийного центра находились палаческие
"штурмовые отряды" (СА), охранные отряды (СС) и некоторые особые воинские части,
укомплектованные фанатичными сторонниками Гитлера.
Преступления, совершенные членами партии, рассматривались особыми судами на
тайных заседаниях. Уголовные преступления чаще всего вообще сходили им с рук. Важна
преданность, твердил Гитлер, а если при этом сопрут что-нибудь, плевать на это,
Особое мести в системе репрессивного аппарата заняла тайная полиция - гестапо,
располагавшая огромным аппаратом, значительными средствами и неограниченными
полномочиями.
Как и в Италии, мы видим здесь не одну полицию, а несколько. Гестапо
подчиняется правительству. Штурмовики и эсэсовцы - партии. Одна полиция следила за
другой, и ни одна не доверяла другой.
Такая система была основой тотальной слежки, что помогало держать власть в
стране
Вопрос № 70 Германское гражданское уложение 1900 г.
После упразднения в 1806 г. священной римской империи германской нации, в
Германии активно обсуждался вопрос о необходимости издания общегерманского
гражданского уложения. Конкретная реализация этого предложения началась только
после объединения Германии в 1871 г. Было создано несколько проектов, но они
отвергались из-за громоздкости и наукообразности. Последний проект был одобрен ы
1896 г. и вступил в силу в 1900 г. В отличии от кодекса Наполеона, КГУ построен по
пандектной системе. Это характеризуется тем, что перед специальным разделом –
общая часть, в которой решены вопросы, имеющие значения для всего кодекса. В
первой книге КГУ определен предмет гражданско-правовое регулирование, субъекты
права, сроки. КГУ был принят в отличии от кодекса Наполеона в теории становления
ГПК. Гражданские права признаны не только физические лица, ни и юридические –
государственная казна.
Вслед за общей 4 специальные: обязательное право, вещное право, семейно-
брачное право, наследственное.
В целом в КГУ воплощены общие принципы буржуазно-гражданского права. КГУ
закрепил ряд гарантий – время отдыха и работы, оплата, недопустимость безусловного
увольнения, пособия по болезни, время на поиск работы. В ХХ веке из Германского
правового института личного найма сформировалась особенная отрасль права – в
третьей части КГУ дано классическое определение права частной собственности, но
одновременно с этим предусмотрены некоторые ограничения.
Так параграф 906 закрепляет «собственник земельного участка должен терпеть то
воздействие на его вещь, которое соответствует обычаям данной местности, или не
имеющее значение для него».
При регулировании семейно-брачных отношений, имеющим юридическое значение
был признан только светский брак. КГУ закреплял норму, которая запрещала вступать
в брак, если предыдущий был расторгнут из-за измены одного лица.
Наследственное право закрепило свободу завещания и значительно расширило
наследственное право пережившего супруга. К наследованию призывались в порядке
очереди наследники не зависимо от их степени родства. Тем самым, почти
исключалось возможность признания выморочением.
Вопрос № 71 Изменения в системе и источниках права буржуазных стран
после 1917 г.
Существенные изменения произошли в системе источников буржуазного права. В странах
романско-германского права сохранилось его деление на публичное и частное, но
одновременно с этим возникло множество комплексных отраслей права и
законотворчества, в котором объединились нормы как публичного, так и частного права.
Это экономическое, акционерное, право соц.обеспечения, банковское право,
законодательство о здравоохранении, образовании.
В странах англосаксонского права и в ХХ в. основным источником оставался
судебный прецедент, но при этом активно развивалось и статутное право и
предпринимались попытки его систематизации.
В Великобритании начинали издаваться консолидированные законы. Во всех
буржуазных странах в системе источников повышенную роль актов исполнительной
власти. Активно развивалось делегированное законодательство.
Центральная отрасль – гражданское право.
Государство стало заниматься активной экономической предупредительной
деятельностью, т.е. расширенная доля государственной собственности и возникла на
основе акционирования смешанной государственной частной собственности. Изменилась
сама трактовка частной собственности, по-прежнему за способом закрепления
правомочия, владения, пользования и распределения.
Так в Конституции Германии 1919 г. в ст.153 закрепление: собственность
обязывают, и собственник должен пользоваться самим имуществом с учетом общего
блага.
В ХХ веке усложнились вещно-правовые отношения. Возникло множество
титульных владельцев вещей помимо собственников.
В условиях монополизма возникла реальная угроза свободной конкуренции,
поэтому во всех развитых странах развивается антимонопольное законодательство. Еще в
конце ХIХ века в США был принят закон Шермана, который запрещал соглашения, в том
числе и между предпринимателями, (F: картель), который ограничивал свободу
конкуренции.
Уголовное буржуазное право в узком в русле его гуманизации. Были окончательно
упразднены членовредительские, мучительные и позорящие наказания. Решение за
отмену смертной казни в западноевропейских странах привело к упразднению этой меры.
Основная цель уголовного наказания – временная изоляция и перевоспитание
преступника. Соответственно, был значительно смягчен режим тюрем заключения, и
разработаны правовые механизмы учета перевоспитания преступника.
Основная цель уголовной политики – предотвращение совершения новых
преступлений. Реализация превентивной (предупредительной) функции юридической
ответственности привело к некоторой деформации основополагающих принципов. F:
была введена категория «привычных» преступников, которые могли быть вновь
помещены в исправительные учреждения, если их образ жизни предполагал совершение
новых преступлений. В этом случае принцип ответственности только за деяние.
В процессуальном буржуазном праве в ХХ веке наиболее полно были воплощены
начала состязательности процесса F: в отличии от УПК Франции 1808г. задержанные
получили право пользоваться услугами адвоката с момента задержания. В большинстве
буржуазных стран утвердился суд присяжных. Одновременно с этим по незначительным
спорам и делам была установлена упрощенная процедура рассмотрения этих дел
единолично судьей.
В некоторых буржуазных странах на несколько десятилетий устанавливался
авторитарный режим, в рамках которого основополагающим принципом буржуазного
права или ограничен, или полностью отменен (Италия, Испания, Португалия, Греция,
Германия).
Резкое увеличение нормативного правового материала, новые тенденции в развитии
правовых систем привели к изменениям и в источниках права. Старые кодексы, особенно
принятые в XIX в., обросли многочисленными поправками. В ряде стран им на смену
пришли кодексы нового поколения, которые в большей степени соответствовали
потребностям современного капитализма.
Значительный рост и усложнение законодательства, появление большого числа новых
правовых актов потребовали проведения крупных кодификационных работ. Но во многих
странах произошла своеобразная "декодификация", проявившаяся в том, что значительная
часть положений кодекса начинает подменяться или же вытесняться текущим
законодательством.
Существенные изменения произошли в самой внутренней структуре источников права. В
XX в., несмотря на значительный рост законодательства, в общей массе правового
материала увеличился удельный вес актов исполнительной власти. Этому изменению в
соотношении закона и актов исполнительной власти способствовали в ряде стран и кон-
ституции, которые ограничили законодательные правомочия парламента определенными
предметными рамками (например, статья 34 Конституции Франции 1958 г.). Сами законы
нередко принимаются парламентами в довольно обобщенном виде и требуют
последующей нормативной конкретизации.
Президентские и правительственные декреты, приказы и регламенты министерств, как и
другие виды административных актов, во всех без исключения государствах Запада стали
важным инструментом практического приспособления содержания права к быстро
меняющимся общественным условиям. Процесс возрастания роли правительственных и
иных административных актов (специализированных комиссий, "независимых" агентств и
т. п.) ускорялся в случаях ослабления парламентской системы, выхода исполнительного
аппарата из-под фактического контроля представительных органов. В фашистских
государствах (в Германии при Гитлере, в Италии при Муссолини, в Чили при Пиночете и
т. п.), а также при иных авторитарных режимах правительства открыто узурпировали
законодательные полномочия, отменяя или подменяя своими актами не только
парламентские акты, но и конституционные нормы.
Правительственное нормотворчество получило развитие в виде так называемого
делегированного законодательства, принятие которого осуществлялось по уполномочию
парламента и при его официальном контроле. В последние десятилетия в ряде стран в
связи с возрастанием роли правительственной власти и бюрократии правотворческий ха-
рактер наряду с нормативными административными актами приобретает и сама
административная практика. Административные решения правительственных и иных
исполнительных органов власти привели в целом ряде случаев к созданию
административных прецедентов, за которыми фактически признается нормативная сила.
В ряду других источников права возрастает также и значение судебной практики. Все
большее воздействие судебная практика начинает оказывать на развитие отдельных
правовых институтов и в тех странах континентальной системы, где исторически
судебный прецедент не признавался источником права, но решения высших судов по сво-
ему фактическому значению все больше приобретали свойства прецедента. Наибольшую
правотворческую роль играет судебное решение, выносимое в связи с толкованием за-
конов.
Особое место среди источников права заняли решения конституционных судов,
созданных под влиянием США после второй мировой войны во многих странах Европы и
Азии (Италия, Япония, ФРГ, Индия и др.). Несмотря на ряд антидемократических
решений, вынесенных под давлением консервативных сил в 40-50-х гг., в целом институт
судебного конституционного контроля и созданные в процессе его осуществления
конституционные доктрины способствовали развитию права и укреплению
демократических принципов политической жизни.
Вопрос № 72, 73 Изменения в гражданском праве буржуазных стран после 1917
г.
Тема. Основные изменения в гражданском и торговом праве. Субъекты права
Характерный для современного капитализма быстрый рост производства,
сопровождающийся его дальнейшей концентрацией и централизацией, не может
осуществляться в рамках индивидуаль-ного (малого) бизнеса, а требует объединения
предпринимателей. Именно поэтому в центре граждан-ского и торгового оборота стали
находиться не физические, а юридические лица, в частности торго-вые товарищества,
которые на практике проявили свои преимущества в деле аккумуляции капиталов и
проведения сложных операций в банковском, страховом, торговом и ином бизнесе. В XX
в. важ-нейшей организационной формой капиталистического предпринимательства
становится акционерное общество, объединяющее в единый акционерный капитал
индивидуальные капиталы с ограниченной ответственностью его участников (пайщиков и
акционеров). Законодательство об акционерных об-ществах во всех буржуазных странах в
новейшее время постоянно обновляется и совершенствуется. Так во Франции важные
законы об акционерных торговых товариществах были приняты в 1930, 1940, 1965, 1985
гг., в Англии была проведена целая серия законов о компаниях в 1920, 1948, 1985 гг. Это
законодательство или предусматривало создание новых, более удобных форм
объединения капи-талов (компаний с ограниченной ответственностью, держательские
компании и др.), или же устанав-ливало дополнительные льготы при образовании и
деятельности акционерных обществ. Акционерное законодательство позволяло
предпринимателям искать наиболее выгодные сферы бизнеса, добивать-ся большого
производственного и коммерческого успеха, устанавливать контроль за целыми отрас-
лями экономики.
Новейшее законодательство об акционерных компаниях предусматривает выпуск акций и
иных ценных бумаг, что позволяет руководителям компаний контролировать весь
акционерный ка-питал. Наблюдается демократизация акционерного капитала, при
которой акции корпорации распро-страняются среди относительно широкого круга лиц,
но множество мелких держателей реально не имеют никакого отношения к управлению
делами корпораций.
Регламентируя внутренние отношения, складывающиеся в акционерных обществах,
новейшее законодательство значительно расширяет полномочия правления (директоров)
за счет ограничения прав общего собрания акционеров. Практически правление во все
большей степени подменяет собой общее собрание. Законодательство США, Японии и
ряда других стран предоставляет правлению пра-во самостоятельно решать такой важный
вопрос, как выпуск новых акций.
Характерным для акционерного законодательства последних десятилетий является то,
что, предоставляя директорам реальный контроль над деятельностью компаний и
корпораций, оно пере-дает повседневное управление делами этих компаний
профессионально подготовленным служащим - менеджерам. Это означало разделение в
корпорациях функций собственника и функций оперативно-го руководства текущими
делами.
Новое акционерное законодательство создает благоприятные условия для организации
супер-объединений, участниками которых являются не только отдельные
предприниматели, но и целые ак-ционерные общества и корпорации. В Германии большое
распространение получили картели и кон-церны, во Франции - синдикаты, в Англии и
США - держательские (холдинговые) компании, кон-церны. За такими объединениями
скрывались, как правило, могущественные монополии, которые устанавливали свое
господство над целыми отраслями хозяйства и над экономикой страны в целом.