Волков Ю.Г. Регионоведение: Учеб.пособие
Подождите немного. Документ загружается.
Наряду с этим процессом в 90-е гг. в регионе наблюдается
также этническая миграция, имеющая экзогенный характер —
миграция русских и армян. Она стала заметным процессом в
русском субрегионе Юга России - в Краснодарском и
Ставропольском краях и в Астраханской и Ростовской
областях.
Вслед за суверенизацией 6ыеших республик СССР, произошла
суверенизация республик и автономий России, что было
связано с приданием статуса государственных языкам
титульных народов, изменением системы образования и
гражданства. На эти политические акции республикан-
301
ских властных структур население среагировало
неоднозначно. Заметным социальным последствием этих
событий стал выезд значительной части русского и
русскоязычного населения из государственных образований,
где они не являлись титульным населением. Источником
массового потока такой миграции стали территории
межнациональной конфликтности и напряженности — Нагорный
Карабах, Узбекистан, Грузия, Таджикистан, Казахстан, а в
России — Чеченская Республика, Ингушетия и Дагестан.
Такая миграция получила название вынужденной.
С юридической точки зрения на постсоветском пространстве
«под вынужденностью понимается, с одной стороны,
отсутствие позитивной мотивации для переезда, с другой —
такое изменение ситуации, когда становится невозможным
дальнейшее нормальное существование, возникает реальная
угроза безопасности (физической, этнической, социальной)
и отсутствует перспектива нормализации (в пределах жизни
мигрантов и их детей). То есть люди переезжают не из
нормальных условий, чтобы их улучшить (продвинуть свою
карьеру, повысить образование, жить в более подходящем
климате и т.д.), а из резко и безнадежно ухудшившихся в
любые, имеющие перспективу нормализации». О правовом
статусе вынужденных мигрантов заговорили только в 1991
г.
* Правовой статус беженца получал человек, не имеющий
российского гражданства и временно пребывающий на
территории страны, которая рассматривалась как страна,
предоставляющая политическое убежище. С содержательной
стороны, статус беженца предполагает, что человек у себя
на родине подвергался гонениям. Закон РФ «О беженцах и
вынужденных переселенцах» от 20 марта 1993 г. следующим
образом определяет их статусы:
— беженцем может быть «прибывшее на территорию РФ лицо,
которое вынуждено было покинуть место своего постоянного
жительства вследствие совершенного в отношении него или
членов его семьи насилия, преследования в любых формах
или под угрозой реальной опасности подвергнуться
преследованию по признакам национальной, расовой
принадлежности, вероисповедания, языка, политических
убеждений, принадлежности к определенной социальной
группе»;
- вынужденный переселенец - «гражданин России,
вынужденно покинувший место своего постоянного
жительства по аналогичным или иным причинам».
Поток вынужденных мигрантов был выделен по внешне
принудительному стихийному основанию — межэтнической
напряженности и конфликтности, выступившей фактором,
вызвавшим территориальные перемещения больших групп
людей. Эта группа мигрантов - наибольшая по своему
количеству в первой половине 90-х гг. характеризовалась
принципиально иной по сравнению с предшествующими
десятилетиями мотивацией, неорганизованным и стрессовым
характером. Она имела и иную территориальную
направленность: если раньше это был организованный вывоз
квалифицированной рабочей силы в индустриально
неосвоенные регионы, сопровождавшийся обеспечением мест
трудовой занятости, но трудностями жилищно-бытового
характера, то теперь — приток квалифицированной рабочей
силы в хорошо освоенные экономические районы в условиях
резкого сокращения емкости рынка труда (Краснодарский и
Ставропольский края, Ростовская область).
По данным администрации Краснодарского края, с 1988 г.
край становится одним из центров миграционных процессов.
Общий миграционный прирост в крае за 1988—1991 г.
составил 203 873 человек, но уже за период 1992-1994 гг.
он увеличился еще на 261 858 человек. За 9 месяцев 1995
г. миграционный прирост составил еще 50 861 человек.
Большая часть миграционного потока (83 %) формируется в
районах Крайнего Севера, Сибири, Дальнего Востока и
Северного Кавказа. Значительная часть этого потока
состоит из возвращающихся в центральные регионы России
людей, ранее осваивавших северные регионы. Второй по
численности миграционный поток, поступающий в край,
формируется на Северном Кавказе.
Так же, как и в Краснодарском крае, в Ростовской области
значителен удельный вес в миграции беженцев и
вынужденных переселенцев. За период с 1992 по 1995 г. их
численность достигла 32 411 человек. Но меняется
территория выхода вынужденных переселенцев. В 1994 г.
основным источником была Чечня (2 445 чел.); в 1995 г.
наибольший поток беженцев и вынужденных переселенцев
приходился на Казахстан (25,4 %), Чечню (20,0 %),
Узбекистан (19,6 %). Миграционная служба области
фиксирует, что из 77 969 человек, обратившихся к ней за
помощью с 1992 по 1995 г. статус беженцев и вынужденных
переселенцев получили 32 006 человек, т.е. около 40 %. В
целом за период 1989—2001 гг. количество вынужденных и
добровольных мигрантов, по данным Ростовского областного
комитета государственной статистики, составило примерно
500,0 тыс. человек. Анализ статистических данных
показывает, что максимальный миграционный прирост в
Ростовской области пришелся на 1994 г. (54,8 тыс.
человек). На 01.01.2002 г. на территории области
проживают 21 272 гражданина (9 478 семей), имеющих
статус вынужденного переселенца. Большая часть
вынужденных переселенцев, по данным 2001 г. - 65,1 %
расселяется в городах, 34,9 % — в сельской местности.
В последние пять лет миграционный прирост постоянно
сокращается. Так, за 12 месяцев 2001 г. он составил 1375
человек, что почти в 5,6 раза меньше, чем за
соответствующий период 2000 г. Снижение произошло,
главным образом, за счет уменьшения числа прибывших из
стран СНГ и Балтии.
Третьим регионом с преимущественно русским населением на
Северном Кавказе является Ставропольский край. Согласно
данным краевого статистического управления, на 1989 г.
было зарегистрировано 230,6 тыс. мигрантов
(внутрикраевые, межобластные и межреспубликанские
потоки). В последующие годы наблюдается стабилизация
коренного населения (что дает общее Сокращение мигрантов
— до 129,6 тыс. чел.) и увеличение удельного веса в
структуре миграции потоков из-за пределов края.
Мигрирующее население в настоящее время испытывает не
только трудности по бытовому обустройству, но и
пополняет ряды безработных. Иными словами, этническая
миграция русских имеет четко выраженную тенденцию к
понижающей вертикальной мобильности. Вынужденные
переселенцы, адаптируясь к местам нового жительства,
часто теряют при этом позиции достигнутого социального
статуса.
Вынужденная миграция выделяется исследователями
преимущественно по мотивации, но не по этнической
характеристике мигрирующего населения. Это связано в
первую очередь с достаточно большой долей в данном
потоке русскоязычного сегмента, состоящего
преимущественно из украинцев, белорусов, татар, армян и
представляющего урбанизированную часть населения,
набиравшуюся по плановым трудовым оргнаборам в разных
городах СССР. Вместе с тем удельный вес русского
населения в числе вынужденных мигрантов доходит по
разным оценкам от 80 до 85 %, что позволяет
квалифицировать этот поток как этническую реэмиграцию
русских.
Наряду с потоком русских значительное число в составе
вынужденных переселенцев и беженцев, принимаемых Югом
России, составляют армяне и турки-месхетинцы.
Характерной особенностью этих двух этнических групп
является компактная форма расселения по русскому
субрегиону Северного Кавказа (Краснодарский и
Ставропольский края, Ростовская область). При
значительном удельном весе в структуре миграции армян,
прибывающих на Ставрополье и в Ростовскую область,
наибольший их поток устремлен в Краснодарский край.
Здесь они составляют около 27 % миграционного потока.
Основные места оседания армян-мигрантов — крупные города
Северного Кавказа. В Краснодарском крае - это
преимущественно Адлер, Сочи, Туапсе и Туапсинский район;
в Ставропольском крае - города Кавказских Минеральных
Вод; в Ростовской области — г.Ростов-на-Дону.
Итак, рассмотрение этнических миграционных процессов на
Юге России позволяет сгруппировать их в два потока из
разных источников формирования: миграция автохтонных
народов Северного Кавказа, которая носит эндогенный
характер, обусловленный демографическим процессом и
изменением структуры занятости, и миграция русского
этноса и других не автохтонных этнических групп,
характеризующаяся экзогенными причинами.
* * *
1. Воспроизводство этничности на Юге России с начала
присоединения народов региона к России осуществлялось
как традиционными институтами (семья, обычаи, обряды,
сельские общины), так и новыми: административно-
территориальным управлением, а позднее (с середины 20-х
гг.) образованием автономных республик с учетом
этнической принадлежности населения; института
образования, где в том или ином объеме преподавался
национальный язык, правом (паспортизация населения,
депортация), юридически не закрепленными, но
обязательными нормами (квотирование мест в
образовательных учреждениях, формирование
пропорционального представительства в партийных и
советских органах). Институциональное воспроизводство
этничности привело к ее осмыслению в качестве базовой
ценности у народов региона и закреплению в общественном
сознании как важного критерия дифференциации на
социальные группы.
2. Объективными предпосылками формирования
этносоциальной стратификации на Юге России выступают:
а) историческое расселение различных этносов по
территориям, неравным в экономико-хозяйственном
отношении, что предопределило неравный уровень
социально-экономического развития народов;
б) сохранение у разных народов (в различной степени)
института внутриэтнической консолидации, выступающей
«социальным капиталом» в условиях межэтнической
конкуренции. Невозможность в настоящее время решить
проблему безработицы (особенно молодежной) приводит к
активному развитию теневого сектора экономики, который
усиливает дифференциацию народов по экономическим
характеристикам и способствует формированию кланов на
внутриэтническом уровне.
3. Статусные позиции этносов в пространстве Юга России
формируются на пересечении ряда социальных
подпространств (полей) — экологическом, социально-
экономическом, культурном, демографическом, социально-
политическом, правовом, каждое из которых образует
разные измерения статуса. Интегральным показателем
статуса этноса является его политический статус
(титульность, представленность в органах власти), во
многом определяемый демографическими показателями
(численностью, средним возрастом, динамикой
рождаемости). Иерархическое
306
этносоциальное пространство образуется дистанцией между
взаимодействующими этническими группами, имеющими
объективные экономические, социальные и культурные
различия. В результате политических реформ 90-х гг.
доминирующее положение в этностратификационной системе в
республиках Северного Кавказа заняли титульные и
численно доминирующие народы.
4. Этнические миграции представляют собой массовое
перемещение представителей той или иной этнокультурной
группы на другую территорию. Миграционные потоки на Юге
России в последние десятилетия имеют этнический характер
и тесно связаны между собой. Миграция автохтонных
народов обусловлена внутриэтническими причинами
(демографическим процессом, изменением структуры
занятости); миграция русского этноса и других не
автохтонных этнических групп вызвана внешними причинами:
межэтнической напряженностью и конфликтностью в местах
проживания, кризисом индустриального производства, в
котором занято большинство русского населения республик
Северного Кавказа.
5. Этнические миграции в настоящее время привели к
изменению баланса этнических групп во всех субъектах РФ,
расположенных на территории Юга России. Доминирующими
направлениями в общем процессе изменения этнического
состава населения в регионе являются:
1) освоение (колонизация) горским населением равнинных
территорий;
2) увеличение этнической мозаичности населения русского
субрегиона Северного Кавказа (Краснодарский и
Ставропольский края и Ростовская область), значительное
снижение численности русского населения во всех
республиках Северного Кавказа, усиление моноэтничности
населения ряда республик (Ингушетия, Северная Осетия,
Чечня).
307
4. РЕГИОНАЛЬНЫЕ КОНФЛИКТЫ НА ЮГЕ
РОССИИ
Конфликты неразрывно связаны с особенностями
повседневной жизни людей. Строго говоря, они и есть сама
эта повседневность. Зон и обществ, принципиально
свободных от конфликтов, не существует. В этом смысле
конфликты представляют собой весьма распространенный тип
социального взаимодействия, при котором отношения сторон
складываются в условиях несовпадения или
противоположности жизненно важных позиций и интересов,
что влечет за собой определенное противодействие,
приобретающее самую разнообразную форму проявления.
Сегодня, в эпоху глобализирующегося мира, весьма
распространенное определение конфликта как столкновения
сторон перестает полностью удовлетворять. Природа
конфликта гораздо богаче содержанием, нежели феномен
отдельного столкновения. Конфликт — это процесс, в
котором соседствуют моменты противоборства и
сотрудничества, непримиримости и согласия, процесс, в
котором лишь по преимуществу первые преобладают над
вторыми. По сути своей конфликт — это целый мир. В нем
все отличается от согласия лишь преимуществом и
тенденцией наметившегося развития. И эта тенденция может
быть выражена как в очевидной, явной форме, так и
присутствовать в скрытом, латентном состоянии. В
противном случае, если феномен конфликта свести
исключительно к столкновению, противодействию, борьбе и
т.п. состоянию, то связь между конфликтом и его
отсутствием будет разомкнута и мы окажемся не в
состоянии объяснить реальность перехода первого во
второе. В действительности любой конфликт несет в себе
самом семена грядущего согласия и сотрудничества, а
согласие, при всей видимой устойчивости, всегда чревато
самыми неожиданными и разнообразными конфликтами. Одним
из конфликтогенных регионов является Юг России.
В настоящее время на территории Юга России в
непосредственной близости друг от друга проживает около
пятидесяти только автохтонных народов (то есть таких,
ис-
308
торический процесс формирования которых происходил на
данной территории). Наряду с ними здесь же существуют
многонациональные группы «некоренного» населения.
Причем, плотность компактного расселения этносов в
регионе одна из самых высоких в мире. Скученность,
сокращение дистанции между группами создают особо
благоприятные условия быстрого распространения энергии
нарастания конфликтности.
Юг России населен народами различных социокультурных и
расовых типов, а также представителями разных мировых
религий — ислама, христианства и будизма. После распада
СССР в этом регионе (по сравнению с другими регионами
прежде единой страны) оказался наиболее высоким уровень
внешней и внутренней миграции, безработицы, общего
падения промышленного и сельскохозяйственного
производства. Картина дополняется традиционным
малоземельем, вследствие исторически сложившегося
дефицита территорий, пригодных для хозяйственного
освоения, и с другой стороны - неоднократной перекройкой
в недалеком прошлом национально-административных границ.
Региональные конфликты на территории Северного Кавказа,
в плане причинной обусловленности, имеют собственную
историю и разворачиваются в разных сюжетных
направлениях. Прежде всего это направление, связанное с
кавказской политикой российского государства.
Первые упоминания о контактах с народами Северного
Кавказа относятся к давней истории княжеской Руси, ко
временам Святослава. Однако те контакты носили
случайный, эпизодический характер редких военных походов
и только в XVI в. русские стали активно вмешиваться в
кавказские дела. Иван Грозный, стремясь сохранить за
собой завоевание Поволжья и выход к Каспийскому морю,
заключил союз с «пятигорскими черкесами», т.е.
кабардинцами, направленный против крымских татар, и
скрепил его браком с черкесской княжной Марией
Темрюковой.
Сегодняшняя нестабильность ситуации на Юге России,
точнее, Северном Кавказе, непосредственным образом
связана с политикой тех преобразований в нашей стране,
которые получили название «перестройки». Важнейшими
составляющими роста социальной напряженности и
конфликтности в регионе оказались такие следствия
политики центра, как резкое ухудшение основных
показателей материального благосостояния преобладающей
части населения, социальное расслоение общества без
соответствующего развития производительных сил,
разбуженные и неподкрепленные экономически потребности в
демократии, политической свободе и национальной
самостоятельности. Причинами второго порядка, или
следствиями следующего этапа, стали резко снизившаяся
управляемость процессами экономического и политического
развития страны, тотальная коррупция чиновничества и
криминализация хозяйственной деятельности, необузданные
политические амбиции национальных элит, низкий уровень
гражданского самосознания, политической активности и
культуры населения.
Региональные конфликты 90-х гг. XX века на Юге России,
вызванные частично политикой верховной власти,
постепенно приобрели устойчивый этнонациональный
характер. Для региона, в котором проживает на
сравнительно небольшой территории более 100
национальностей, это вполне закономерно. Разрушение
политических, хозяйственных, социальных, идеологических
основ прежнего единства вынуждало людей искать новые
опоры жизнедеятельности, устойчивые связи и отношения,
опираясь на которые можно было бы обеспечить себе
выживание или надежду на благополучие в новых условиях.
Последними из таких основ всегда были кровнородственные,
национальные и религиозные связи. Поэтому именно здесь
сегодня оказалась сосредоточенной базовая субъектность
региональной конфликтности на Северном Кавказе.
Местом наибольшей напряженности в Южнороссийском регионе
является Чечня, вторая по численности - населения
республика региона. Чеченский кризис - по типу:
статусный институциональный конфликт, переросший в
сепаратизм; по форме региональная война.
Корни конфликта — в исторической судьбе чеченцев. Их
племена находились в зависимости от кабардинских,
кумыкских, аварских феодалов, установили в XVI—XVIII вв.
союзно-вассальные отношения с Россией. Были присоединены
в ходе Кавказской войны (1818—1864) после поражения
имамата Шамиля (1859 г.) — объединенного государства
Чечни и Дагестана. Огромные разрушения и людские потери
в годы войны превратили память о войне в болезненный
фактор этнического самосознания.
В период советской модернизации традиционные структуры
чеченского общества ослабли, но сохраняли свои функции
социализации. Выступление против советских методов
модернизации выливались в 20—30-е гг. XX века в
периодические вооруженные конфликты. В 1944 г. чеченцы
по сфабрикованному обвинению в сотрудничестве с
фашистской Германией были депортированы с большими
жертвами в Казахстан и Среднюю Азию. Память о депортации
и ее жертвах стала также важнейшим элементом
национального самосознания чеченцев. После реабилитации
(1957 г.) у чеченцев начала формироваться социальная
структура, характерная для советской модели
индустриального общества. В то же время показатели
модернизации и урбанизации у чеченцев значительно
отставали от -других народов Северного Кавказа.
В 80-е годы XX века чеченцы, не завершив перехода от
традиционного к советскому индустриальному обществу,
оказались включены в новую переходность — формирование
демократического, правового общества.
Тенденции политической суверенизации в бывшей Чечено-
Ингушетии стали приобретать сепаратистский характер уже
в начале 90-х гг. Тогда же были серьезно обострены
отношения между чечено-ингушским и русским населением, а
также между самими титульными народами" — чеченцами и
ингушами. В ноябре 1990 г. сессия ВС Чечено-Ингушской
АССР под председательством Доку Завгаева приняла
Декларацию о суверенитете, в которой не было даже
упоминания о Российской Федерации. В июне 1991 г. на
Общенациональном Конгрессе чеченского народа было
принято политическое заявление, что Чеченская Республика
не входит ни в СССР, ни в РСФСР (Независимая газета.
1996. 13 сент.). Столь резкое и решительное стремление
противопоставить себя существующим порядкам и интересам
других народов имеет, конечно, свои основания.
Одни видят причину в особой пассионарности чеченского
этноса. По определению Л.Н. Гумилева, этнос — это
естественно сложившееся на основе оригинального
поведения объединение людей, существующих как система,
которая противопоставляет себя другим подобным системам,
исходя из ощущения комплементарности. В свою очередь,
комплементарность является подсознательным ощущением
взаимной симпатии и общности между людьми одного этноса,
основанием деления людей на «своих» и «чужих».
Длительное время сохранявшийся родовой строй и