— 259 —
вести канал между Чизапикской бухтой и рекой Огайо, как пред-
лагал Вашингтон. Извне конфедерация была очень слаба: Испа-
ния мешала торговыми сношениями штатов в устьях Миссисипи.
По окончании: войны Вашингтон сложил неограниченные пол-
номочия, которыми был облечен и, как настоящий республикан-
ский герой, подобно римскому Цинциннату, отдался сельским ра-
ботам в своем имении. Когда конгресс снова обратился к нему,
прося оказать свое влияние в борьбе со злоупотреблениями, Ва-
шингтон ответил: «вам не влияние нужно, а правительство!» В
своем послании конгрессу он указывал, что вся будущность страны
зависит от создания крепких союзных учреждений. Под влия-
нием этой мысли, в 1787 г. через 4 года по окончании войны со-
шелся конвент делегатов от 12 штатов и занялся, под пред-
седательством Вашингтона, выработкой федеральной кон-
ституции.
Задача была трудная: надо было сохранить независимость
штатов и их особых учреждений и обеспечить в тоже время со-
вместную защиту интересов большинства населения. В конвенте
боролись две партии
1
: федералистов, т. е. сторонников силь-
ной центральной власти, во главе с Гамильтоном, бывшим адъ-
ютантом Вашингтона, и автономистов во главе с Джеффер-
соном, автором Декларации. Из соглашения этих партий полу-
чился новый вид конгресса, разделенного на 2 учреждения: 1) се-
нат, представляющий равенство штатов в союзе, при чем каждый
штат независимо от своей величины и количества населения изби-
рает двух представителей, и 2) палату депутатов, выра-
жающую общие интересы нации в целом, при чем в ней количе-
ство представителей пропорционально населению штатов: от ма-
ленького Род-Эйлевда было положено избирать одного депутата,
от Пенсильвании и Массачусетса по 8, от Виргинии 10. Те и дру-
гие выборы должны производиться всеобщей и прямой
подачей голосов. В то время как отдельным штатам предоста-
влено ведать местные интересы и постановлять по ним законы,
конгресс определяет все, что касается армии и флота, торговли,
пошлин, денежного обращения, почты и дорог.
Далее, американцы воспроизвели у себя единоличную власть
в лице президента республики, избираемого на 4 года
всеобщей, но двойной или косвенной подачей голосов: сначала
население по штатам намечает выборщиков, которые затем, со-
бравшись вместе, избирают большинством одного из кандидатов.
Американский президент, могущий быть переизбранным на сле-
дующее четырехлетие, получил большую власть, чем английский
король XVIII в.; он не зависит от палат в назначении министров.
Конституция Соединенных Штатов вошла в силу в 1789 г. с избра-
нием первым президентом Вашингтона; президент временно жил
17"