10
что российские производители механообрабатывающего оборудования не
способны обеспечить возросший внутренний спрос. Постепенный рост
внутреннего рынка выявляет главную на данный момент проблему отрасли –
возросшее технологическое отставание от уровня развитых стран.
Прежде всего в связи с недостаточной конкурентоспособностью российской
станкоинструментальной продукции наблюдается тревожная тенденция к
удовлетворению внутреннего спроса преимущественно за счет импорта. Начиная
с 2002 г. объем ввоза в Россию импортного механообрабатывающего
оборудования превышает объем внутреннего производства и растет
опережающими темпами. За последние годы импортная зависимость России по
металлорежущим станкам достигала 77,6%, по кузнечно-прессовым машинам –
87,6%. В сложившейся ситуации инерционное развитие станкоинструментальной
промышленности может привести к абсолютной импортной зависимости
российского машиностроения, что противоречит важнейшим принципам и
условиям экономической безопасности. Мнение о том, что
механообрабатывающее оборудование и любой инструмент могут быть свободно
приобретены у зарубежных производителей, не соответствует действительности:
развитые страны, стремясь обеспечить на перспективу свою безопасность и
технологическую конкурентоспособность, контролируют экспорт наиболее
наукоемкого оборудования и технологий как принадлежащих к технологиям
двойного назначения.
К технологиям двойного назначения отнесены практически все виды
оборудования, обеспечивающие производство летательных аппаратов, судов и
другой стратегически важной продукции. В США, Японии, Европейском Союзе
действуют системы лицензирования экспорта технологий двойного назначения.
Национальные органы экспортного контроля имеют право отказа любому
поставщику в лицензии на продажу товара, отнесенного к технологиям двойного
назначения, выдвигая в обоснование соображения национальной безопасности.
В дополнение к юридическим условиям разработаны и применяются
специальные технические средства, ограничивающие несанкционированное
использование и перемещение зарубежным поставщиком наукоемкого
механообрабатывающего оборудования. В их числе оснащение оборудования
датчиками контроля местоположения с помощью глобальной навигационной
системы, обязательное подключение оборудования к глобальной сети Интернет,
установка скрытых системных программных модулей, накапливающих
информацию о выпускаемой на оборудовании продукции. Рынок технологий
двойного назначения жестко регулируем и технически контролируем, причем
сообразно не столько с экономическими, сколько с геополитическими интересами
его участников.
Значительная часть механообрабатывающего оборудования, внесенного в
списки технологий двойного назначения, не производится в России или серьезно
уступает по своим характеристикам зарубежным аналогам. Поэтому российское
оборонное и гражданское машиностроение находится под угрозой потери доступа