Вейбулль Й. Краткая история Швеции
Подождите немного. Документ загружается.
Второй период величия Швеции
За несколько десятилетий, предшествовавших первой мировой войне, в
Швеции возник целый ряд новых отраслей промышленности, многие из
которых основьшались на шведских изобретениях. Среди них: динамит
Альфреда Нобеля, молочный сепаратор и паровая турбина Густава де
Лаваля, система автоматического включения и выключения ацетиле
новых светильников на маяках Густава Далена, саморегулирующийся
подшипник Свена Вингквиста, настольный телефон Л.М.Эриксона,
трехфазная система для перемениого тока Юнаса Венстрёма и холо
дильник абсорбционного типа Бальтцара фон Платена.
Эти изобретения лег ли в основу создания и развития таких компаний,
как Буфаре (оружие), Сепаратор (ныне Альфа-Лаваль - оборудование
для молочной промышленности), АГ А (газо-сварочное оборудование),
СКФ (подшипники), Л.М.Эриксон (системы телефонной связи), АСЕА
(после слияния со швейцарской фирмой Браун Бовери в 1988 году АББ
- электромашиностроение) и Электролюкс (электроплиты, холодиль
ники и пр.). Благодаря техническому прогрессу быстро развивалась и
целлюлозно-бумажная промышленность.
Свои позиции в мире шведская промышленность завоевала в 1920-е
годы, недаром их называют «вторым периодом величия Швецию>. Все
вышеперечисленные предприятия вышли на международную арену.
Шведские верфи выросли в крупную отрасль промышленности. По
производству спичек Швеция стала, фактически, мировым монополис
том. Из страны, отягощенной тяжелыми долгами и с большим импор
том капитала, Швеция в течение 1920-х годов превратилась в страну,
чьи промышленники строили дочерние предприятия во всем мире.
Экономика Швеции радикально изменилась.
Одна из предпосылок экономической экспансии Швеции в период
между мировыми войнами заключалась в том, что заработная плата в
стране росла медленнее, чем производство. Увеличивалось количество
промышленных рабочих, и одновременно росло городское население.
Если до первой мировой войны больше половины населения жило в
сельской местности, то после второй мировой войны более трех четвер
тей шведов уже жило в городах и населенных пунктах городского типа.
Этому способствовала также механизация сельского хозяйства. В аж
ным шагом тут была электрификация сельской местности в 1920-е годы.
118
Альфред Нобель (1833-96), химик,
создатель конструкции эффективного
запала и изобретатель динамита. На базе
своих изобретений он создал междуна
родный промышленный концерн.
Обладатель огромного состояния, он
завещал большую его часть созданному
с этой целью инвестиционному фонду,
который должен был распределять
свой доход в виде ежегодных премий
тем, кто в предшествующем году «при
нес наибольшую пользу человечеству».
По его желанию премии первоначально
присуждались в пяти областях: физике,
химии, физиологии или медицине,
литературе, а также за деятельность по
укреплению мира.
- Королевская библиотека, Стокгольм.
Столь быстрое технологическое и экономическое развитие повлекло
за собой крупные социальные изменения. В 1914 году была введена, хотя
и недостаточная, всеобщая народная пенсия по старости, не зависящая от
трудового стажа, а в 1920 году рабочее движение добилось удовлетво
рения своего давнего требования - был введен восьмичасовой рабочий
день. Профсоюзы становились все сильнее, и зарплата начала расти
быстрее, чем цены. Но и в период между двумя мировыми войнами
классовые различия были велики, и общий уровень жизни павышалея
медленно. Этому способствовало еще и то обстоятельство, что Швеция,
как и другие западноевропейские страны, сильно пострадала от экономи
ческого кризиса начала 1930-х годов. Резко выросла безработица, и
большое количество конфликтов на рынке труда ухудшило ситуацию.
Лишь в конце 1930-х годов экономическое положение стабилизиро
валось, вновь открыв путь к повышению благосостояния.
От неста
б
ильности к правительству
б
ольшин
ства
Вплоть
до 1920 года требование
парламентаризма и демократии
было
связующим
звеном между либералами и социал-демокра
тами. Кон
ституционная
реформа 1918-21
годов удовлетворила
эти требования, и
на первый план выдвинулись иные вопросы.
119
От нестабильности к правительству большинства
Среди социал-демократов, где к этому времени преобладали молодые
радикальные социалисты, раздавались требования национализации при
родных ресурсов и промышленности. Либералы, напротив, стояли на
стороне свободного предпринимательства и частной собственности. Во
дораздел проходил теперь не между оравыми и левыми, а между социа
листическими и несоциалистическими партиями. Это разделение поныне
играет решающую роль в шведской политике.
Разрыв между социал-демократической и либеральной партиями
лишил правительство Эдена его парламентского большинства, и пра
вителъство было вынуждено уйти в отставку в марте 1920 года. Отме
ченная выше политическая перегруппировка лишала любое новое
правительство стабильного большинства в риксдаге, так как разно
гласия между либералами и правы ми партиями по многим вопросам
были еще очень велики. В этой ситуации было сформировано первое в
Швеции чисто социал-демократическое правительство во главе с
Брантингом.
В годы первой мировой войны в риксдаге была заново создана аграр
ная партия - Крестьянский союз, который наряду с правыми, либе
ралами и социал-демократами стал играть важную роль в политической
жизни Швеции. Единственное, что объединяло несоциалистические
партии, было их неприятие экономической политики социал-демокра
тического правителъства. В остальных вопросах их взгляды были
различными и часто несовместимыми. Основы для тесного сотрудни
чества не было, и поэтому они не мог ли сформировать правителъство
парламентского большинства. После того, как правительство Яльмара
Брантинга в октябре 1920 года было вынуждено уйти в отставку вслед
ствие поражения на выборах, правительства меньшинства сменялись
одно за другим. Теперь власть находилась в основном в руках риксдага,
тогда как правительства меньшинства вынуждены были опираться на
временные партийные комбинации по каждому вопросу в отдельности.
Начало 1920-х годов в Швеции было отмечено глубоким после
военным экономическим кризисом. Высокий уровень безработицы и
растущая стоимость денег (т.е. снижение цен и зарплаты) тревожили
рынок труда в период с 1921 по 1923 годы. В 1925 году социал-демокра
тическое правительство реорганизовало вооруженные силы страны,
сократив срок воинской службы и упразднив множество полков. Другим
важным вопросом было школьное образование. Либеральное прави-
120
Лидер социал-демократов Яльмар Брантинг, с его характерными моржовыми
усами, во время демонстрации в зашиту мира в Стокгольме летом 1924 года.
Демонстрация была организована в связи с десятилетием первой мировой
войны н знаменовала собой также заинтересованность Швеции в политике
коллективной безопасности, которая позднее в этом же году увенчалась
подписанием Женевского протокола в Лиге наций. Брантинг, ставший вскоре в
третиЯ раз премьер-министром Швеции, был одним из самых активных
поборников этой политики. Его работа по укреплению мира и сотрудничества
между народами сделала его самым известным в мире шведским преьер
министром, за исключением, быть может, лишь Ул офа Пальме.
- Pгessens Bild.
тельство провело его реформу в 1927 году. Условия рынка
труда были
урегулированы
законами о коллективных договорах и
судах по тру
довым
конфликтам. Эти законы были приняты при
поержке правых в
1928 году.
121
От нестаб
и
льност
и
к прав
и
тельству больш
и
нства
Как и другие страны, Швеция с 1930 года была nоражена мировым
экономическим кризисом, который начался в США в 1929 году. На
рынке труда вспыхивали конфликты в связи с растущей безработицей и
снижением заработной nлать1. Кульминацией стала демонстрация в
районе Одалена (на севере Швеции) в 1931 году, когда войска открыли
огонь по рабочим, и nять человек были убиты. Вскоре, весной 1932 года,
напряжение еще больше усилилось после самоубийства крупнейшего
шведского финансиста, «Сnичечного короля» Ивара Крюгера (русск.
чаще: Крейгера) и краха его концерна. Безработица достигла рекордного
уровня.
Выборы в риксдаг 1932 года стали круnной nобедой социал-демо
кратов. Либеральное nравительство ушло в отставку, и на смену ему
nришло социал-демократическое во главе с Пером Альбином Ханссо
ном. Но несмотря на успех на выборах, это nравительство не имело
своего большинства в риксдаге.
Социал-демократическая nартия nобедила на выборах, обещая ак
тивно бороться с безработицей в духе «нового курса» Франклина Делано
Рузвельта в США. Программа социал-демократов основывалась, в част
ности, на теории активной конъюнктурной политики английского эконо
миста Джона Майнарда Кейнса. Краеугольным камнем этой nрограммы
была организация в круnном масштабе общественных работ, где рабочие
вместо nособия по безработице nолучали бы зарnлату, соответствующую
уровню рынка труда. Буржуазные nартии nодвергли эту nрограмму
острой критике, требуя экономного расходования государственных
средств.
Чтобы осуществить свою политику, социал-демократическое прави
тельство обратилось за поддержкой к Крестьянскому союзу. После
закулисных nереговоров было достигнуто соглашение, по которому
Крестьянский союз nоддержал nрограмму nравительства в области
рынка труда, правительство же в свою очередь nредоставило сельскому
хозяйству требуемые субсидии. Сотрудничество между социал-демо
кратами и Крестьянским союзом с тех пор развивалось и в 1936 году
привело к созданию коалиционного правительства, куда вошли nредста
вители обеих nартий. Правительство вновь возглавил Пер Альбин Хане
сон, и теперь оно пользовалось nоержкой большинства в риксдаге.
Между тем во второй nоловине 1930-х годов экономическое положе
ние страны улучшилось, и уровень безработицы снизился. В декабре
122
нестаб
и
льн
т
и
к прав
и
тельству больш
и
нства
19
38 года в городке Сальтшёбаден nод Стокгольмом было заключено
соглашение
между двумя главными сторонами на рынке тру да: Швед
ским
объединением работодателей и
Центральным
объединением проф
союзов
Швеции. В этом, так называемом сальтшёбаденском соглашении
были
урегулированы и nриняты к исполнению обеими сторонами nорядок
nереговоров, форма соглашений, а также условия и формы доnустимых
конфликтных действий. В результате намного уменьшилось количество
конфликтов на рынке труда, а это, в свою очередь, способствовало
быстрому экономическому росту в ближайшие десятилетия nосле вто
рой мировой войны.
С nолитической точки зрения 1930-е годы были как бы nодготови
тельным nериодом. Создавались nарламентские комиссии для иссле
дования тех или иных назревших nроблем, разрабатывались законо
nроекты с целью достижения всеобщего благосостояния, которое в
nрограмме социал-демократов nолучило названиеjОlkh.ет («дом для
народа»). Их налоговая nолитика была наnравлена на увеличение
налогообложения лиц с высокими доходами и тем сnособствовала
nерераспределению доходов и состояний. Программа nредусматривала
также введение общей трудовой nенсии, начисляемой в зависимости от
трудового стажа, совершенствование системы здравоохранения и
социальной защиты, обновление жилого фонда в стране и школьную
реформу - введение всеобщего обязательного девятилетнего обучения.
С идеологической точки зрения осуществление этой nрограммы озна
чало, что требования социализации отодвигались на второй план. Для
nроведения такой nолитики всеобщего благосостояния национализации
средств nроизводства не требовалось. Но, с другой стороны, такая
политика автоматически nриводила к nовышению роли государства и
его экономического влияния.
В течение 1930-х годов социал-демократическое правительство суме
ло провести в жизнь лишь небольшую часть своей nрограммы. Начало
второй мировой войны в сентябре 1939 года nовлекло за собой nолипi
ческое nеремирие; все ресурсы страны были мобилизованы для защиты
шведского нейтралитета. Проведение круnных социальных и экономи
ческих реформ, намеченных правительством, nришлось отложить.
123
Н
е
й
тралитет и солидарность
В nериод между двумя мировыми войнами важнейшую роль в шведской
внешней nолитике играли два фактора: nоnытка Советского Союза уси
лить свое влияние на Балтике и угроза со стороны Германии.
В 1920-е годы, nосле nервой мировой войны, в которой и Россия, и
Германия оказались nроигравшими и были очень ослаблены, у Швеции,
которая стала доминировать на Балтике, казалось бы, nроблем связан
ных с ее безоnасностью, не было. Поэтому в 1925 году был nринят закон
о радикальном сокращении вооруженных сил страны.
Когда в 1920 году была создана Лига наций, Швеция стала ее членом,
а это означало солидарное соnротивление агрессору, если Совет Лиги
наций решит nредпринять военные санкции. Возникал вопрос, совмести
мо ли это с традиционной шведской политикой нейтралитета. Вопрос
был решен таким образом, что Швеция при встуnлении в Лигу наций
сделала сnециальную оговорку относительно соответствующего пункта
устава, хотя великие державы этой оговорки так и не приняли. К счастью
для Швеции, альтернатива «нейтралитет или солидарность» так и не
подверглась решительному исnытанию в межвоенное время.
Когда Финляндия б декабря 1917 года объявила себя независимым
государством, это было воспринято в Швеции с энтузиазмом. Вскоре
в Финляндии началась гражданская война между «красными» -
сторонниками социалистической революции - и «белыми» - ее
противниками. Шведское общественное мнение было на стороне белых.
Правые круги призывали к активной интервенции в Финляндию, чему
левое nравительство решительно воспротивилось. Шведская помощь
белым, на чьей стороне была основная часть шведекоязычного насе
ления Финляндии, ограничилась добровольческим корnусом.
После гражданской войны в Финляндии встал воnрос об Аландских
островах. Был организован референдум, и 95% населения островов,
целиком шведскоязычного, высказалось за nрисоединение к Швеции.
Финляндия
категорически воспротивилась этому, и воnрос был nередан
в Лигу наций. В результате было решено, что Аландские острова долж
ны принадлежать Финляндии, но она должна nредоставить само
управление и дать гарантии, что острова не будут использованы в ка
честве военных баз и на них не будут возводиться военные укрепления.
Решение это вызвало недовольство в Швеции и на некоторое время
124
Пер Альбин Ханесон произ
носит речь. Он стал во
г
лаве социал-демократии в
1925 году, после смерти
Яльмара Брантинга, первого
лидера партии. В 1928 году
Ханесон был избран пред
седателем партии. На посту
премьер-министра он нахо
дился с 1932 года до своей
смерти в 1946 году и пользо
вался очень большим авто
ритетом. Во время второй
мнровой войны, будучи лиде
ром коалнционного правитель
ства, Ханесон стал почти
всеми лрюнанным «отцом
отечества>>. - Pssens Bild.
несколько омрачило в целом добрые отношения между Швецией и
Финляндией.
В течение 1920-х и первой nоловины 1 930-х годов Швеция опиралась
на Лигу наций как на гаранта своей безопасности. Но после того, как
Гитлер nришел к власти в 1933 году, и Германия вышла из Лиги наций,
внешнее nоложение Швеции ухудшилось. Во время итало-эфиопской
войны 1935-36 годов Лига наций продемонстрировала свое бессилие, и
Гитлер в марте 1936 года открыто нарушил Версальский мирный до
говор, начав ремилитари ацию Реifнской области. Швеция, вместе с
шестью другими малыми нейтральными государствами, объявила
l
июля 1936 года, что больше не считает себя связанной параграфом
устава Лиги наций о солидарных действиях. Таким образом Швеция
вернулась к nолитике чистого нейтралитета.
Но изолированный нейтралитет вряд ли мог обесnечить Швеции
безопасность в мире, где nротиворечия между великими державами все
углублялись, поэтому Швеция обратилась к своим северным соседям.
125
Вторая м
и
ровая война
Но и Дания, и Норвегия отвергли предложение о сотрудничестве в
области обороны, с которым обратился к ним в апреле 1938 года
министр иностранных дел Швеции Рикард Сандлер. Оставалась лишь
Финляндия, с которой Швеция вступила в переговоры, касавшиеся
главным образом защиты Аландских островов. Но в мае 1939 года
Советский Союз наложил вето на этот проект (так называемый
стокгольмский план), и ему не суждено было осуществиться. Одно
временно Швеция подчеркнула свой нейтралитет, отклонив предло
жение Гитлера о заключении пакта о иенападении с Германией.
В
торая мировая война
Когда в сентябре 1939 года началась вторая мировая война Швеция
вместе с другими северными странами обьявила себя нейтральной.
Советский Союз ультимативно потребовал от Финляндии террито
риальных уступок на востоке и права создания своей военно-марекой
базы на полуострове Ханко у входа в Финский залив. Финны ответили
отказом, и в ноябре 1939 года Советский Союз напал на маленькую
Финляндию. Шведская внешняя политика была поставлена перед
тяжелыми испытаю1ями. Возможно, что солидарность с северным
соседом, демонстрируемая столь открыто, и предшествующие шведеко
финские переговоры о совместной обороне способствовали тому, что
Финляндия отказалась выполнить требования Советского Союза. Но
когда 30 ноября 1939 года на Хельсинки начали падать бомбы, Швеция
не была готова выступить на стороне Финляндии. Министр иностранных
дел Сандлер, автор идеи о совместной обороне обеих стран и сторонник
военного выступления на стороне Финляндии, был вынужден уйти в
отставку.
Национальное единство шведского народа выразилось в том, что в де
кабре 1939 года было сформировано коал1щионное правительство, куда
вошли четыре крупные демократические партии во г лаве с премъер
министром Пером Альбином Ханссоном. В войне между Советским
Союзом и Финляндией Швеция объявила себя «невоюющей стороной».
Шведское общественное мнение было целиком на стороне финнов, и под
лозунгом «Дело Финляндии - наше дело» требовало всемерной под
держки Финляндии, исключая лишь открытое военное выступление.
126
Вторая мировая война
Снова
был организован добровольческий корпус. Важнее, однако, была
массивная материальная помощь Финляндии, включавшая оружие и
боеприnасы, самолеты и наземные транспортные средства. Но на просьбу
западн
ых союзников о пропуске их войск через шведскую территорию
Швеция ответила отказом, боясь быть таким образом втянутой в войну
великих держав. Когда финны, несмотря на упорное и небезуслешное
сопротивление, вынуждены были отступить, Швеция выступила посред
ником между воюющими сторонами, и в марте 1940 года мирный дого
вор был подписан в Москве.
Вскоре после окончания «зимней войны» между Финландией и
Советским Союзом Германия 9 апреля 1940 года напала на Данию и
Норвегию. Судя ло всему, нападение на Швецию не планировалось. Но
Финские дети-беженцы в Швеции во время второй мировой
войны. Помимо добровольческого корпуса в 8 000 человек
Швеция поддержала Финляндию, собрав 100 миллионов крон и
поставив 84 0 винтовок, 2 полевых орудий, 25 самолетов
боеприпасы и другое военное снаряжение. Но, пожалуй, главная
помощь заключалась в том, что Швеция предоставила убежище
для финских детей, число которых к 1944 году достигло 36 000.
- Pressens Bild.
127
Вторая мировая война
Германия требовала разрешения провозить свои войска и военную
технику через территорию Швеции. Пока шла война в Норвегии в
апреле и мае 1940 года, Швеция отказывалась удовлетворить эти
требования. Исключение было сделано только для перевозок мате
риалов Красного креста. Когда же военные действия в Норвегии пре
кратились, Швеции ничего не оставалось, как разрешить немецким
военным «отпускникам» проезд через Швецию и пропускать по
шведским железным дорогам всевозможные военные материалы в
Норвегию и обратно. Летом 1940 года, после капитуляции Франции и
перед прямой угрозой немецкого нападения, у Швеции не было дру
гого выбора.
В июне 1941 года Германия потребовала еще одной уступки в связи
с ее нападением на Советский Союз - транзита полностью воору
женной дивизии (дивизии вермахта под командованием генерала
Энгельбрехта) из Норвегии в Финляндию. Не исключено, что Шве
ция могла бы отказать в этом требовании, но шведское правитель
ство решило его удовлетворить, частично еще и потому, что таким
образом Швеция помогала Финляндии, которая опять воевала с
Советским Союзом.
После того, как немецкие войска оккупировали Данию и Норве
гию, шведская торговля с Западом была прервана. В сочетании с
плохими урожаями 1940 и 1941 годов это привело к нехватке продо
вольствия и других необходимых товаров. В результате была введе
на карточная система, которая сохранялась еще длительное время
после войны.
Путем переговоров с каждой из воюющих сторон Швеции все же
удалось добиться для нескольких своих судов разрешения (лицензии)
на прохождение зоны союзнической блокады и немецких минных
полей в проливе Скагеррак. Та часть шведского торгового флота,
которая 9 апреля 1940 года осталась за пределами немецких минных
полей, в большей своей части была зафрахтована союзниками.
Собственная торговля Швеции - за исключением указанного ли
цензионного судоходства - ограничивалась лишь Германией и стра
нами, оккупированными ею. Наиболее существенным был экспорт
железной руды в Германию и импорт угля оттуда. Для союзников
Швеция играла важную роль как убежище, как островок нейтра
литета в оккуm1рованной Европе. Для беженцев из Норвегии и Дании
128
Граф Фольке Бернадот и британский
бригадный генерал Н.О.Лаш (слева),
бm1жайший соратник генерала Дж.Б.
Г
лабба («Г лабб nаша»), командующего
Арабским легионом во время
nереговоров в Иерусалиме в 1948 году.
21 мая 1948 года Совет безоnасности
Организации Об
ъ
единенных Наций
назначил Фольке Бернадота
nосредником в конфликте, который
незадолго до этого nерешел в
открытую войну между Израилем и
арабскими странами. После того, как
Бернадот в июне сумел достичь
nеремприя, он возглавил интенсивные
nереговоры относительно мирного
соглашения. За день до того, как он
должен был nредставнть свой мирный
nлан Организации Об
ъ
единенных
Наций, граф был убит израильскнми
террористамн в Иерусалиме
17 сентября 1948 года.
- P1·essens Bild.
и для связи с движением сопротивления в этих странах путь через
нейтральную Швецию имел особо важное значение.
Когда ранее победоносная Германия стала терпеть поражения, Шве
ция начала пересматривать свою политику и в июле 1943 года аннули
ровала договор с Германией о пропуске поездов с отпускниками через
свою территорию. Германия не предприняла никаких ответных ре
пресснй.
Во время войны Швеция сделала многое в гуманитарном отношении.
Один примеров - обмен военнопленными, который несколько раз
происходил в Гётеборге. Швеция также приняла много беженцев, сперва
из прибалтийских стран, а затем также из Норвегии и Дании. Важным
событием было предоставление убежища в Швеции для около 7 500
датских евреев, которые в сентябре 1943 года бежали из своей страны,
спасаясь от депортации в Германию. Еще более крупную спасательную
операцию осуществил граф Фальке Бернадот и его «белые
автобусы».
129
Общество всеобщего б
лагосостояния
Весной 1945 года, nеред окончанием войны, он спас десятки тысяч
узников из немецких концлагерей.
Об
ще
с
т
в
о
вс
е
об
щег
о б
ла
г
осо
с
т
ояния
Война подходила к концу, и шведская социал-демократия смотрела в
будущее с оптимизмом. После выборов 1940 года партия имела абсо
лютное большинство в обеих палатах риксдага. Война способствовала
сосредоточению власти в руках правительства. Его влияние на эконо
мику и промышленность было сильным, как никогда. Социал-демокра
там теперь представлялась возможность почти беспрепятственно
осуществить свою программу. Под руководством министра финансов
Эрнста Вигфорса такая послевоенная программа рабочего движения
была разработана. Все реформы, намеченные в 1930-е годы, ждали
теперь своего осуществления.
В июле 1945 года, сразу после окончания войны, коалиционное прави
тельство ушло в отставку, и ему на смену пришло чисто социал-демо
кратическое, также во главе с Пером Альбином Ханссоном. После его
смерти в 1946 году премьер-министром стал Таге Эрландер, который
занимал этот пост бессменно до 1969 года.
Период с 1945 по 1951 год по праву называют «nорой урожая» для
социал-демократов. Реформы следовали одна за другой. Народная ленсия
по старости (выплачивается всем по достижении определенного возраста,
независимо от того, работал человек или нет) была увеличена до про
житочного минимума. Одновременно было nринято решение о всеобщем
страховании по болезни. В 1947 году было введено равное пособие на
всех детей, независимое от доходов их родителей. Социально-направлен
ная жилищная политика позволила семьям с низкими доходами полу
чить современные квартиры. Государственные займы и субсидии стиму
лировали жилищное строительство особенно в общественном секторе.
В 1948 году был принят новый закон об охране труда, и оплачиваемый
отпуск вместо двухнедельного стал трехнедельным. В 1950 году было
принято решение о лереходе к всеобщему девятилетнему обучению. Еще
в 1947 году были значительно увеличены ассигнования на уняверситеты и
высшие школы, разрабатывались планы расширения сети научно-исследо
вательских учреждений и вузов.
130
Общество
всеобщего благосостояния
Большинство этих реформ оринямалось единодушно. В 1944
году
либералы
(потом Народная партия), ставшне под руководством
Бертиля
Олина ведущей буржуазной партией, разработали свою
социально
либеральную
программу «Послевоенное общество», которая
в основном
совпадала с социал-демократической. Однако в вопросе о том, как
эта
политика должна финансироваться, мнения расходились. Борьба
раз
горелась
вокруг предложения министра финансов Эрнста Вигфорса о
новых налогах, которое было принято риксдагом в 1947 году. Основны
МII предметами спора были: значительное усиление прогрессивности
подоходного налога, введение прогрессивного поимущественного налога
и, помимо налога на наследство, который тоже повышался, предвари
тельный налог на все имущество умершего. Особую критику вызвал
этот последний налог, который рассматривался как шаг к обобщест
влению.
На выборах в риксдаг 1948 года сацмал-демократы потеряли боль
шинство во второй палате. Несмотря на крупную победу Народной пар
тии, социал-демократы и коммунисты вместе все-таки оставались в
большинстве. Однако под влиянием исхода выборов социал-демократы
все же решили отказаться от своих планов национализации банков, стра
ховых компаний и некоторых отраслей промышленности.
В 1951 году в связи с войной в Корее сильно поднялись цены, одно
временно стала расти безработица. Крупные реформы стоили больших
денег. Инфляция и резко возросшие государственные расходы привели
шведские финансы в катастрофическое состояние. Чтобы укрепить
правительство, Таге Эрландер сформировал коалицию, куда вошла
партия «Крестьянский союз». Между 1951 и 1957 годами в реформатор
ской работе наступила пауза. Все силы были наnравлены на осущест
вление уже принятых решений.
1950-е годы были периодом политической реакции. На выборах в
риксдаг в 1956 году социалистические партии потеряли большинство
во
второй палате. Коалиционное правительство однако осталось у власти.
В
этой обстановке социал-демократы предложили ввести всеобщую
трудовую ленсию за выслугу лет.
В основе этого предложения реформировать всю пенеионную
систему
лежал большой разрыв между пенсиями рабочих и служащих.
Рабочие,
дос
тигнув пенеионного возраста, получали только народную
ленсию
по
старости
(jolkpension), которая, хотя и повысилась в
1946
году,
была
131
Секциокные дома в Сольке
, под Стокгольмом. Со времен второii мировой
вой
н
ы это - самый распространенн
ый внд
з
астроi:ки жилых районов. Здания
устанавливаются параллельна друг к другу или свободно
г
руппируются,
не
о
б
разуя замкнутых кварталов. В те
ч
ение
1960-х годов в Швецин была
осуществлена так
н
азываемая «миллионная про
г
рамма» жилищно
г
о
строительства: каждый год строилось 100 000 новых современных квартир,
часто в пригородах-новостройках. - Архитектурный му
з
ей, Стокголъм.
частично съедена инфляцией. Служащие же, как правило получали
пенсию, равную двум третям их nоследней зарплаты. Разница между
пененей рабочего и его зарплатой увеличивалась по мере того, как росла
эта последняя. Пенсия по старости рабочего в 1950-е годы составляла
всего одну десятую часть его зарплаты.
Вопрос о пенсиях в период с 1957 no 1960 год был главным. В октябре
1957 года был проведен референдум, где на голосование ставились два
противоположнъ1х предложения и так называемая «третья линия».
Социал-демократы предлагали обязательную ленсию дополнительно к
народной и финансируемую из отчислений предпринимателей; в проти
воположность им Крестыrнский союз отстаивал пенеионную систему,
основанную на добровольных началах; «третья линия», которую под
держивали Правая партия и Народная партия, предлагала включать
132
Общество всеобщего благосостояни
я
пенсии
в коллективные договоры между
сторонами
на рынке труда и
финансир
овать их путем страховых взносов, как и любые
другие
страховки.
Итоги референдума были следующими: линия социал-демократ
ов
получила
46% голосов, вторая линия (Крестьянского союза)
получила
15
% и третья линия - 35%. Лишь 4% подали незаполненные
бюллетени.
Крестьянский союз, получивший теперь название Партии центра, обо
дренный успехом на референдуме (15% по сравнению с 9,4% на выборах
в риксдаг), решил прекратить лравительственное сотрудничество с
социал-демократами. После того, как коалиционное правительство
ушло в отставку, Таге Эрландер сформировал однопартийный кабинет,
который и внес законопроект о пенеионной реформе в соответствии с
прежним и предложениями социал-демократов. Вторая палата отвергла
этот проект и была распущена.
На внеочередных выборах в риксдаг в 1958 году социал-демократы
получ:или 5 новых мест, Правая партия - 3 новых места, между тем как
Народная партия потеряла не менее 20 мест. В конечном счете места во
второй палате распределились следующим образом: социалистические
партии получили 115 мест и столько же получили несоциалистические
партии. При повторном голосовании по пенеионному вопросу один из
представителей рабочих от Народной партии воздержался nри голо
совании, и таким образом предложение социал-демократов об обяза
тельной дополнительной трудовой ленсии (АТР) было принято.
В 1960 году перед выборами в риксдаг Правая партия предложила
отменить закон об АТР и потерпела сокрушительное поражение.
Благодаря этому социал-демократы опять стали ведущей партией в
шведской политике, хотя у них и не было собственного большинства, и
они теперь зависели от поддержки Левой партии - коммунистов.
Ухудшение конъюнктуры и растущая безработица первой половины
1950-х годов сменились во второй их половине стабилизацией. 1960-е
годы характеризовались быстро растущим производством и систе
матическим приростом национального дохода. Хорошая конъюнктура
дала возможность проводить новые реформы. Прежде всего была
восстановлена реальная ценность уже проведеиных социальных
мероприятий и, кроме того, расширена сеть детских учреждениИ и
усовершенствована система попечения о больных и престарелых
таким
образом, чтобы она отвечала требованиям общества всеобщего
благо
-
133
Н
овая конституция
состояния. Был сокращен рабочий день, узаконен четырехнедельный
оплачиваемый отпуск, введено в действие решение о девятилетнем
обязательном обучении, реформировано гимназическое обучение (после
девятилетней школы), расширена сеть университетов и высших школ.
1960-е годы стали второй «урожайной порой» социальных реформ.
Н
овая конституция
До 1970 года конституция Швеции состояла из следующих актов: Акт о
форме правпения (принят в 1809 году), Акт о риксдаге (1866), Акт о
престолонаследии (1810) и Акт о свободе печати, принятый впервые в
1812 году и после второй мировой войны замененный новым, более со
временным законом (1949).
В Акте о форме правпения 1809 года раздел о положении короля
начинался словами: «Король один управляет государством». Един
ственное ограничение этой прерогативы состояло в том, что он должен
был учитывать рекомендации государственного совета, им же самим
назначаемого. Во времена Карла XIV Юхана и даже Оскара 1 эти поло
жения отвечали действительности. Но еще задолго до того, как был
поднят вопрос об изменении основного закона, демократическое и
парламентское развитие Швеции превратил о указанные нормы закона в
мертвую букву. То же можно сказать и о разделении риксдага на две
палаты. Это разделение фактически потеряло свой смысл после того,
как право выбирать и быть избранным в первую палату стало почти
таким же, как право выбирать и быть избранным во вторую.
В начале 1950-х годов было принято решение о выработке новых
основных законов. В 1954 году была образована конституционная
комиссия во г лаве с Рикардом Сандлером, которая закончила свою
работу в 1963 году. Резу ль таты работы комиссии стали предметом
широкого обсуждения, были созданы новые комиссии, и в 1969 году
проект Акта о риксдаге был представлен риксдагу. В 1970 году проект
был принят. Отныне риксдаг стал однопалатным, общее количество
депутатов - 350 (позднее - 349), избираемых каждые три года путем
пропорциональных выборов в 28 избирательных округах с определен
ным числом уравнивающих мандатов ради достижения наибольшей
пропорциональности.
134
Н
овая конституция
Согласно
новой Форме правления, принятой в 1974 году и вступившей
в
силу 1 января 1975 года,
«вся государственная власть в
Швеции исходит
от
народа», который путем
свободного и тайного голосования
выбирает
рикс
даг. Риксдаг издает законы, имеет право определять
налоги, фор
мирует
правительство, ответственное перед ним. Король,
несмотря на
то, что его прежние функции политического характера возложены
теперь на другие органы, сохранил статус г лавы государства.
Всего
важнее то, что теперь не король, а председатель риксдага (тальман)
решает, кто будет формировать правительство, и затем назначает
премьер-министра. На рабочих заседаниях правительства предсе
дательствует премьер-министр, а не король. Согласно новой Форме
Король Карл XVI Г
у
став, королева Сильвия и их дети: кронпринцесса Виктория
(ро
д
илась в 1977 году), принц К
арл Филип (родилься в 1979 году), и принцесса
Мадлен (родилась в 1982 году). В 1980 го
ду решением риксдага был из
ме
н
е
н
Закон о престолонаследии, в результате чего мужчины и ж
е
нщины обладают
одинаковым право
м
наследования. Это значит, что престол
унаследует
принцесса Виктория, а не ее младш
ий брат Карл Филип.
- Чарлз Хаммерстен/Аllеrs Photo Press.
135
Н
ейтралитет и международное сотрудничество
правлени я король также не является больше главнокомандующим
вооруженными силами странь1, которые подчиняются исключительно
правительству. В настоящее время функции короля сведены в целом к
чисто представительским.
После смерти Густава VI Адольфа (годы правления 1950-73) пре
стол унаследовал Карл XVI Густав, первый шведский король, кото
рый по новой конституции царствует, но не управляет. После того как
в 1979 году в Акт о прееталонаследии были внесены изменения, мужчи
ны и женщины обладают равным правом наследования престола. Это
значит, что теперь престол унаследует принцесса Виктория, а не ее
младший брат, принц Карл Филипп.
Ней
тра
ли
т
е
т
и ме
ж
дународное сотрудн
и
ч
ес
т
во
В 1948 году, когда после коммунистического переворота в Чехослова
кии и блокады Берлина международное положение обострилось, пра
вительства Швеции и Дании предложили начать лереговоры о сканди
навском оборонительном союзе. По мнению Швеции, такой союз
должен был быть независимым от великих держав. Норвегия же,
исходя из своего опыта второй мировой войны, считала, что сканди
навский оборонительный союз может быть создан только при условии
тесного сотрудничества с западными державами. В это время создавался
Севераатлантический пакт (НАТО), и Норвегия приняла приглашекие
присоединиться к нему. Переговоры о скандинавском оборонительном
союзе сорвались. Дания также вошла в НАТО, а Швеция осталась вне
союза.
В течение всего послевоенного времени основным принцилом
шведской внешней политики было «неучастие в военно-политических
блоках в мирное время с целью сохранения нейтралитета в случае
войны». С учетом этой своей позиции Швеция все же принимала
активное участие в деятельности ООН, делая все возможное, чтобы
помочь разрешению конфликтов между государствами. Избрание в
1953 году шведа Дага Хаммаршёльда Генеральным секретарем ООН
вновь подчеркнуло международную миротворческую nозицию Швеции.
В рамках ООН, а также путем активной поержки различных осво
бодительных движений Швеция помогла освобождению прежних коло-
136
Шведский морской сnасательн
ы
й самолет тиnа «Каталина» б
ыл с
б
ит советским
истребителем
н
ад Балтийским
морем
16 ию
н
я 1952 года. Экиnаж самолета
сnасся
н
а надувны
х шлюnках. Самолет этот
б
ы
л nослан на розыски nроnавшего
за несколько д
н
ей до этого военного самолета-радиоnерехватчика, который, как
в
ы
яснилось мно
г
о лет сnустя, также
б
ы
л сбит советским истребителем, и восемь
человек его экиnажа исчезли. Это так называемое дело «Каталина» вызвало
резкие шведские nротесты в адрес Советского Сою а, который утверждал, что
шведский самолет-nерехватчик
н
арушил советское воздушное nространство.
ний и способствовала признанию независимыми государствами. Много
раз Швеция предоставляла свои военные подразделения в распоряжение
ООН, например, в Конго и на Ближнем Востоке, где шведские войска
ООН наблюдали за выполнением условий перемирил как на Кипре, так и
у границ Израиля, а в последнее время (с 1993 года) в бывшей Югосла
вии. Своими гуманитарными акциями и - если учесть, что население
Швеции составляет всего 8,8 миллионов человек, - щедрой финансовой
помощью развивающимся странам Швеция старалась способствовать
разрешению конфликтов и сохранению мира.
Но несмотря на политику нейтралитета, шведское общественное
137