Вейбулль Й. Краткая история Швеции

Подождите немного. Документ загружается.

От

союза к нейтралитету

хозяйстве. Крестьяне требовали введения покровительственных

ввозных пошлин, их поддерживали представители развивающейся

промышленности, которым пока еще тру дно было конкурировать с

более старыми и солидными промышленниками Европы. В 1888 году

покровительственные пошлины на зерно и некоторые промышленные

товары были введены, а в последующие годы эти пошлины были

распространены и на другие продукты.

Между тем вопрос о ввозных пошлинах внес раскол в партию «Союз

сельских хозяев», которая издавна доминировала во второй палате.

У силились также требования всеобщего и равного избирательного

права, которые в 1889 году привели к внепарламентским демонстра

циям, в частности, в форме так называемых «народных риксдагов».

Росло и усиливалось рабочее движение, и в 1889 году была создана

социал-демократическая партия, что в свою очередь повлекло за собой

возникновение новых политических организаций как в риксдаге, так и

вне его. В 1900 году в риксдаге образовалась «Либеральная коали

ционная партия» как парламентская фракция, а в 1902 году была созда

на ее общенациональная организация «Объединение свободомыслящих».

В 1904 году возник подобный же «Всеобщий союз избирателей», в под

держку правых партий риксдага. Таким образом была заложена основа

для тех партий, которые и по сей день господствуют в политической

жизни Швеции.

От союза к нейтралитету

Начиная с 1812 года, Швеция вела свою внешнюю политику в тени Свя

щенного союза, где главенствовали могущественный австрийский канцлер

Клеменс фон Меттерних и русские цари. Против этой, так назьmаемой

«политики 1812 года», резко протестовали либералы. Однако не только

Карл XIV Юхан, но и Оскар I, по крайней мере в первые годы своего

правления, придерживался этой политики. Еще во время переговоров о

перемирии и мире в Шлезвиг-Гольштейне (между Данией и Пруссией) в

1848-50 годах Оскар I держал сторону Николая I в борьбе против ради

кального немецкого национализма.

Однако в душе Оскар I симпатизировал оппозиции в ее критике сло

жившегася внешнеполитического курса Швеции. Втайне, вместе со

т союза к нейтралитету

свои

ми ближайшими личными сотрудниками, так называемой «коро

левской

камарильей», он стремился к переориентации, т.е. хотел

освобод

иться от консервативной, прорусской линии, которой его отец

Карл

XIV Юхан придерживался с 1812 года. Возможность осуществить

это

намерение представилась, когда конфликт между великими

державами

из-за Турции и господства на Босфоре в 1853 году привел к

Крымской войне между западными державами и Россией.

В этой ситуации Оскар I, отчасти чтобы конкретно продемонстри

ровать свою паискандинавскую политику, начал переговоры с Данией

относительно совместного объявления нейтралитета. Тождественные

Хильдур Хульт-Волин. «Агитация», 1899 год, масло. В последние десятилетия

XIX века шведские работодатели делали все возможное, чтобы ограничить

расnространение идей социализма среди рабочих. Но преданные своему делу

агитаторы находили nути на фабрики и заводы. В 1870-е годы начали

формироваться nрофсоюзы, чтобы в борьбе завоевать лучшие условия для

рабочих. Первый nрофсоюз был создан в 1886 году, а в 1898 году сформиро

валось общенациональное Центральное объединение nрофсоюзов Швеции (LO).

- Народный дом. Стокгольм. Фото: Лар

Сентерстам.

Англо-французский флот обстреливает русскую креnость

Бомарсунд на Аландских островах 15 августа 1854 года. На

следующий день креnость каnитулировала, ее гарнизон в

количестве 2 000 человек был взят в nлен, после чего креnость

была взорвана. Однако к большому разочарованию шведского

короля Оскара I союзники ограничили свои оnерации на

Балтике и вместо этого сосредоточили главные силы в

Крыму. - Королевская библиотека, Стокrольм.

датская и шведеко-норвежская декларации нейтралитета, провоз г ла

шенные в декабре 1853 года, были явно дружественны по отношению к

Западу. Порты скандинавских стран, лишь за редкими исключениями,

оставались открытыми для всех иностранных военных и торговых судов.

Одновре

менно Оскар I тайно сообщил британскому правительству

сведения о наиболее nодходящих портах, которые мог  бы служить

базой для британского флота в Балтийском море.

Велико же было его разочарование, когда летом 1854 года заnадные

державы наnравили свой главный удар против севастопольской крепости

в Крыму вместо того, чтобы атаковать Россию на Балтике со шведских

100

От союза к нейтралитету

орски

х баз. Оскар 1 тогда заметил с горечью что вместо того, чтобы

«схват

ить великана за горло», (т.е. атаковать Санкт-Петербург) запад

ные державы предпочли лишь наступить ему «на ногу».

С nомощью интенсивной пропаганды в британских и французских

газетах и обещаний шведского сотрудничества Оскар I nытался склонить

заnадные державы изменить свою стратегию. Его усилия привели к

nодnисанию в 1855 году «Ноябрьского трактата» (между Норвегией

Швецией с одной стороны и Францией и Англией с другой), который

означал окончательный разрыв с прорусской линией в шведской внеш

ней политике.

Парижекий мирный договор, подnисанный вскоре после этого (ча

стично как nрямое следствие Ноябрьского трактата и угрозы вступле

ния

Швецш1 в войну на стороне заnадных держав), развеял надежды

шведов на то, чтобы nолучить обратно Финляндию или хотя бы Аланд

ские острова. Надежды Оскара 1 на большие внешнеполитические успехи

не сбылись. Единственное, чего ему удалось добиться, была Аландская

конвенция, по которой России заnрещалось возводить военные укрепле

ния на островах.

40-е и 50-е годы XIX века большую nопулярность, особенно среди

студентов и либеральных кругов Дании и Швеции, приобрела идея объе

динения скандинавских стран. Когда в 1857 году в связи с болезнью

Оскара 1 страной начал nравить его сын Карл, движение скандинавизма

достигло своей высшей токи. Студенты то и дело устраивали митинги.

В речах и тостах говорилось о солидарности скандинавских народов.

Кронпринц с энтузиазмом присоединился к этому движению. Объеди

нение скандинавских стран стало большой целью его внешней поли

тики.

В 1859 году Карл сам стал королем (Карл XV) и во время своих

застолий с датским королем Фредериком VП неоднократно выражал

свою

солидарность с Данией. Когда у южных границ Дании возникла

немецкая угроза, король остался верен своей nолитике, и на встрече в

Скодсборге ( пригород Копенгагена) в 1863 году обещал Дании шведскую

поерж

ку в деле защиты границы по реке Эйдер, т.е. южной границы

спорного

Шлезвига. Однако, когда в феврале 1864 года началась война

между

Данией и Пруссией, шведское правительство

отказалось выпол

нить

обещание своего короля, и Дания была оставлена

на произвол

суд

ьбы. Всем было ясно, что король потерnел nоражение. Это

означало

101

т союза

нейтр



итету

также, что скандинавизм как принцип шведской внешней политики

перестал существовать.

Соотношение сил в Европе радикально изменилось после победы

Прусени над Австрией в 1866 году и над Францией в 1870-7 1 годах, а

также после объединения Германии и возникновения Германской

империи. Во время франко-прусской войны Швеция официально

оставалась нейтральной, но симпатии Карла XV и большинства шведов

были на стороне Франции. Открыто профранцузская позиция короля и

его неосторожные высказывания в письмах, попавших в руки немцев,

привели к дипломатическим трениям с Бисмарком.

У Оскара II, ставшего королем Швеции после смерти своего брата в

1872 году, были несколько иные взгляды. Новая Германия Бисмарка

вызывала его симпатии, восхищала его. Вступление на престол Оскара П

предвещало переориентацию шведской внешней политики.

Связи с Германией становились все оживленнее. Шведская промыш

ленность закупала немецкие изделия, в шведских университетах читали

немецкие книги, а шведские офицеры и чиновники подражали своим

коллегам в Германии. Еще во время франко-прусской войны в прессе

раздавались отдельные голоса в пользу более прогерманской политики.

А в течение 1870-х и 1880-х годов большинство ведущих газет страны

перешло на эту позицию.

В такой обстановке Оскар II сам проявил инициативу и изменил внеш

неполитический курс. Целью шведской политики он в 1885 году провоз

гласил союз Германии, Скандинавии, Италии и Англии. «Альянс, целью

которого является сохранение мира и фронт которого обращен и на

восток, и на запад.»

На рубеже XIX и ХХ веков и в первые годы нового века угроза руси

фикации Финляндии, где правил российский генерал-губернатор Бобри

ков, создала новой стимул для прогерманской политики. Угроза со

стороны России считалась реальностью. В сочетании с обостряющимися

конфликтами внутри шведеко-норвежской унии, это делало естествен

ной внешнюю политику, прямо ориентированную на Германию.

В то же время, однако, влиятельные элементы внутри быстро расту

щего рабочего движения и среди либералов требовали отмежевания от

все более империалистической Германии. Тем самым намечались пред

посылки той политики нейтралитета, которая стала характерной для

Швеции в ХХ веке.

102

Георг фон Розен.

«Адольф Норденшельд на

льду Северо-восточного

морского nути зимой

1878-79 ГОДОВ». 1886 ГОД,

масло. Корабль эксnедиции

<< Вега» застрял во льдах.

Первая эксnедиция вокруг

Азии, круговое nлавание no

Северному морскому nути,

была встречена с

огромным энтузиазмом.

Были и другие шведские

эксnедиции - неудавшаяся

nоnытка С. А. Андре

достичь северного nолюса

на воздушном шаре << Орел>>

( 1897). Следы эксnедиции

былв обнаружены на

острове Белом (1930) .

Круnным шведским

исследователем- nутешест

венником был также

Свен Гедин (1865- 1952),

изучавший центральную

Азию. В течение nервых

десятилетий века Эрланд

Норденшельд организовал

эксnедиции в Южную

Америку, а геолог и

археолог Гуннар Аидересон

-в Китай.

- Национа музей,

Стокгольм.

т союза

нейтр



итету

103

вед

орве

ун

(1814-1905)

Шведеко-норвежская уния появилась на свет в 1814 году в результате

нескольких компромиссов. В основу ее лег ли следующие документы:

Кильский мирный договор, Моеекая конвенция и Акт об избрании коро

лем Норвегии шведского короля Карла XIII в ноябре 1814 года.

В этих документах компромиссы были достигнуты лишь с помощью

таких формулировок, которые каждая сторона имела возможность

трактовать по-своему. Многие пункты документов и соглашений, со

ставлявших юридическую основу унии, были изложены настолько

двусмысленно, что с самого начала понимались по-разному. И взгляды

на унию в Швеции и Норвегии были неодинаковы.

Шведы рассматривали унию с Норвегией как компенсацию за потерю

Финлmщии. Норвегия должна была влиться в Швецию (как ранее

Финляндия) и стать частью единого государства. Норвежцы же рас

сматривали унию как первый шаг на nути к независимости, которой

нация с нетерпением ждала и настойчиво требовала в предыдущие годы,

что и выразилось в Эйдсволльской конституции и в избрании собствен

ного короля 17 мая 1814 года. Норвежцы, правда, были вынуждены

согласиться на унию, но они сделали это при одном условии: король

Швеции должен был признать Эйдсволльскую конституцию и уважать

автономию Норвегии в рамках унии.

Такое отношение к унии, сложившееся еще в 1814 году, осталось в

сущности неизменным в течение всего периода ее существования.

Швеция старалась разными путями укрепить связи между двумя

странами, слить их в единое целое. Норвежцы же упрямо сопроти

влялись любым усилиям в этом направлении и жестко отвергали все,

что мог л о ограничить их внутреннюю автономию и национальную

самостоятельность, полученную в силу договоров об унии.

Единственным связующим звеном в унии был общий король, и по

этому любая попытка усилить королевскую власть укрепляла также

связи

со Швецией. Статус короля и его полномочия стали основным

вопросом, вокруг которого партнеры по унии конфликтовали в 1820-х

годах.

По Эйдсволльской конституции норвежский парламент (стортинг)

обладал бОльшими полномочиями, чем парламент любой другой страны

за исключением Ан г ли и и США. Стортинг мог по своей инициативе

104

Шведеко

норвежская ун

прини

мать новые законы и вводить их в действие воnреки королевскому

вето.

Так, в 1821 году против воли Карла XN Юхана стортинг решил

уnразднить дворянское сословие в Норвегии. В связи с этим король по

требовал для себя права абсолютного вето (ранее он обладал правом

отлагательного вето), но стортинг категорически отказал ему в этом, не

сдав свои позиции даже тогда, когда король начал угрожать примене

ием военной силы. Сопротивление было настолько единодушным, что

королю пришлось уступить. После этого авторитет стортинга стал

надежной защитой для норвежцев nротив попыток общего монарха (т.е.

шведского короля) слить оба своих королевства воедино.

Для следующего периода в истории унии, с середины 1830-х до 1860

года, характерны попытки заменить нечеткие и двусмысленные доку

менты 1814 года, легшие в основу создания унии, новым договором, где

были бы четко определены взаимные отношения обеих стран в составе

унии и функции их общих органов. В 1844 году, после длительных

переговоров, проект нового договора об унли был, наконец, составлен.

Однако норвежцы отказались его принять, и в 1862 году, после долгих и

бесплодных дискуссий, договор был отвергнут. К тому же над унией

уже навис первый крупный конфликт - спор о королевском наместнике

в 1859-60 годах.

Первоначалъно предусматривалось, что местопребыванием общего

монарха будет служить Швеция, и осенью 1814 года в поnравке к Эйдс

волльской конституции было записано, что в Норвегии короля будет

представлять королевский наместник. Таково было категорическое

требование шведов. Однако норвежцы рассматривали это условие как

один из самых ощутимых признаков подчиненного положения Норвегии

в унии и настойчиво требовали его отмены. В 1854 году стортинг даже

принял одностороннее решение об изменении конституции в этом ее

пункте, но король отказался дать свою санкцию.

К тому времени, в сущности, проблема уже потеряла свой реально

политический смысл: с 1829 года должность королевского наместника

сегда занимал норвежец, и в течение длительных периодов эта долж

ность

была вакантной. Когда в 1

855 году должность опять освободилась,

Оскар

1 вообще не назначил нового наместника. Вместо этого спустя год

он

сделал наследного

принца - будущего Карла XV - вице-королем

Норвегии, что было принято норвежцами с большим удовлетворен

ием.

105

Ю.А. Грипенстедт (1813-74) стал

министром без портфеля в 1848 году и

ставался членом правителъства до 1866

года. На посту министра финансов

(1856-66) он сыграл важную ролъ в

осуществлении множества либеральных

реформ этого периода. Большое влияние

он оказал и на внешнюю nолитику Швеции,

выступив против планов Карла XV

упразднить должность королевского

наместника в Норвегии ( 1859) и оказать

поддержку Дании против Прусени (1863).

- Королевская библиотека

Стокrольм.

Юный кронпринц Карл принялся энергично выполнять свои функции

вице-короля и правителя Норвегии. Целью его политики было укрепле

ние унии, и он обещал норвежцам упразднить должность королевского

наместника, когда станет королем. Этим регент хотел создать предпо

сылки для основательного решения всей nроблемы унии.

Сразу после того, как в 1859 году Карл XV взошел на престол, стор

тинг постановил упразднить должность королевского наместника, рас

считывая на обещанную санкцию короля. Но когда Карл XV собрался

объявить о своем согласии в норвежском государственном совете,

шведский риксдаг и правительство во г лаве с влиятельным министром

финансов Ю.А.Гриnенстедтом воспротивились этому. Грипенстедт

считал, что любое решение такого рода касается унии в целом и поэтому

не может быть принято только норвежской стороной, а должно быть

рассмотрено на объединенном правительственном совете обеих стран.

В ответ на отказ норвежцев шведское правительство при активной

по

ержке риксдага пригрозило уйти в отставку в случае упразднения

поста наместника. Королю пришлось уступить, и он отказался одобрить

решение

стортинга. Со шведской точки зрения это было победой прави

тельства,

поержанного риксдаrом, над королем. Можно сказать что

вопрос о королевском наместнике положил начало той длительной

борьбе за власть между королем и риксдагом, которая от ли чала швед

скую nолитику второй половины XIX века и вплоть до 1914 года.

Для Карла XV лично исход спора о наместнике в самом начале его

106

Шведеко-норвежская уния

правпения

обернулся горьким поражением. Королевское обещание

оказалось лишь пустыми словами.

Вопрос о наместнике обнажил также всю глубину противоречий

между Швецией и Норвегией, тех противоречий, с которыми Карл XV

столкнулся, еще будучи вице-королем в Норвегии. Все попытки в годы

его царствования ( 1859-72) переработать основные положения об усло

виях унии ни к чему не привели. Королю так и не удалось достичь своей

цели: укрепить связующие узы между обеими странами. Вскоре после

его смерти, в 1873 году, должность королевского наместника в Норве

гии была упразднена без каких бы то ни было протестов со шведской

стороны.

Конфликты из-за унии отравили также правление Оскара П (1872-

1907). Для первой фазы этого периода характерны упорные попытки

Оскара II утвердить свою власть в Норвегии. Вторую фазу отличает

требование норвежцев о создании собственного министерства ино

странных дел и в особенности национальной консульской службы.

Вскоре после того, как Оскар II стал королем, в Норвегии усилились

требования парламентской формы правления. С этой целью был принят

закон, который разрешал министрам принимать участие в сессиях стор

тинга, что фактически делало их ответственными перед стортингом, а не

перед королем. Оскар П отказался утвердить этот закон. Закон прини

малея в стортинге три раза - в 1874, 1877 и 1880 годах, но король

упорно отказьшался одобрить его. Свой отказ он мотивировал тем, что,

поскольку речь шла об изменении конституции, то королевское право

вето, как он считал и как это было общепринято в Швеции, было

абсолютным, а не просто отлагательным.

Норвежский премьер-министр, скрепивший своей подписью королев

скую резолюцию, был привлечен к ответственности и предстал перед

Государственным Судом страны, который стал на сторону стортинга и 

1884 году обьявил консервативное правительство смещенным. Оскар П

был

вынужден назначить новое, одобренное стортингом, либеральное

правительство. Парламентаризм в Норвегии, таким образом, одержал

решительную победу.

Но

новые проблемы не заставили себя ждать. Хотя в

1884 году Норве

гия

обрела полную

внутреннюю самостоятельность,

за рубежом ее

представлял

шведеко-норвежский король и его официальные представи

тели, подведомственные

шведскому

министерству иностранных

дел. Это

107

Швед

ко-норвежская уния

было последним препятствием на пути к полному уравнению Норвегии

со Швецией, и отныне главным спорным вопросом унии стала такая

реорганизация внешнеполитической службы, которая бы удовлетворила

требование норвежцев о полном равенстве со Швецией.

В 1885 году в Швеции была проведена реформа, расширившая полно

мочия риксдага в области внешней политики. Эта, по сути своей, демо

кратическая реформа имела роковые последствия для унии. Норвеж

ская внешняя политика, осуществлявшаяся общим королем через

своего (шведского) министра иностранных дел, стала таким образом еще

более подчиненной чисто шведским властям. Требование создать нор

вежскую внешнеполитическую службу во г лаве с собственным минист

ром иностранных дел, норвежцем, стало теперь более настоятельным.

В 189 J году норвежская либеральная партия (enstre) одержала вну

шительную победу на выборах, в частности потому, что основным

пунктом ее программы было требование о собственном норвежском

министре иностранных дел.

Однако либеральное правительство, которое Оскар П был вынужден

назначить, обошло этот вопрос, выступив с более ограниченным требо

ванием организации норвежской консульской службы. Когда стортинг

попытался осуществить эту реформу односторонним путем, Оскар П

под сильным давлением со шведской стороны наотрез отказался дать

свое согласие. В конце концов норвежское правительство и стортинг в

1895 году, ввиду военной угрозы со стороны Швеции были вынуждены

согласиться на переговоры со Швецией о пересмотре унии в целом.

К этому времени, несмотря на шведские уступки, противоречия вну

три унии уже были столь велики, что компромисс стал невозможен.

После того, как в 1898 году переговоры зашли в тупик а норвежцы, во

преки королевскому вето, демонстративно убрали знак унии со своего

торгового флага, была предпринята попытка ограничиться решением

проблемы о норвежской консульской службе. Но и эти переговоры ни к

чему не привели.

Тогда норвежцы взяли дело в свои руки. В мае 1905 года стортинг рас

смотрел и принял закон о норвежской консульской службе. Оскар II

отказался его одобрить. Вследствие этого коалиционное правительство

Норвегии во г лаве с Кристианом Микельсеном, образованное именно

для того, чтобы провести этот закон, ушло в отставку. Поскольку при

сложившемся положении король был не в силах сформировать новый

108

Швед

ко-норвежская уния

кабинет для Норвегии, стортинг 7 июня 1905 года объявил, что «уния со

Швецией под властью общего монарха расторгнута вследствие того, что

король больше не функционирует как король Норвегии».

Таким образом шведеко-норвежская уния перестала существовать de

fa cto. Однако шведский риксдаг отказался принять это одностороннее

и,

по мнению риксдага, незаконное решение. Шведы потребовали перегово

ров о расторжении унии в законной форме и выставили в связи с этим

Фотография 1888 года - товарный состав с железной рудой на пути между

Лулео и Елливаре. Железная дорога, строительство которой было закончено в

том же году, сыграла очень важную роль в эксплуатации богатых

желе орудных месторожденнй северной Швеции. В период с 1898 по 1903 год

железные дороги в этом районе были продлены до швед

ко-норвежской

границы и дальше до океанского порта Нарвик, что знач1пельно увеличило

шведскнй экспорт руды. Во время второй мировой войны экспорт руды чере

незамерзающий порт Нарвик стал одной из прнчин нападения Германии на

Норвегию 9 апреля 1940 года.

109

Швед

ко

норвежская уния

ряд условий, в частности, чтобы крепости, возведенные в Норвегии

вдоль границ со Швецией, были снесены. В сентябре 1905 года в Карл

стаде (Швеция) состоялась конференция, на которой после весьма

драматических переговоров и при мобилизации вооруженных сил обеих

сторон было достигнуто соглашенllе о расторжении унии. Шведеко

норвежская уния отныне перестала существовать и de jure.

110

ад

ты

век

Парламентаризм и демократия 112

Второй период величия Швеции

118

От нестабильности к правительству

большинства 119

Нейтралитет и солидарность 124

Вторая мировая война 126

Общество всеобщего благосостояния 130

Новая конституция 134

Нейтралитет и международное

сотрудничество 136

Кризисы и смена кабинетов

141

арламе

тари

м и демо

ратия

Еще до решения проблемы унии в 1905 году другим главным вопросом

шведской политики стал вопрос о всеобщем и равном избирательном

праве. Введение в 1901 году всеобщей воинской повинности со сроком

службы в 240 дней придало новую силу общенародному требованию:

«Один человек, одна винтовка, один голос».

Осенью 1905 года шведское правительство, сформированное правым

политиком Кристианом Лундебергом для разрешения кризиса унии,

ушло в отставку. Руководитель Объединенной либеральной партии Карл

112

Демонстрац11я с требован11ем всеобщего избирательного nрава

в 1902 году, в изображении сатирика Артура Шегрена нз

юмористического журнала «Карбасею• («Кнут»). Подnись nод

рисунком: «Теnерь он борется за свои nрава, этот рабочий

гигант, до сих пор терnеливо несший свое рабское ярмо.»

Карл Стааф ( 18-1915). руковод11тель

парт1111 л11бералов, бьrл премьер-

МIIНIIСТром Швец1111 с 1905 по 19 год. Он

был

вынужден уйти со свго поста в связ11

тем. что первая палата р11ксдага выупила

против его проекта реформы 11Зб11ратель

ного права. После убед11тельноii победы

л11бералов на выборах 191 1 года Стааф

снова стал nремьер-министром fl сформ11-

ровал второе прав11тельство. Оно оставаль

власт11 до февраля 1914 года 11 ушло в

отставку в знак протеста прот11в обращен11я

короля Густава V к участн11кам так

называемого крестьянского похода:

коль пренебрег мнен11ем прав11тельства

по вопросу обоны. Настоiiч11вые

требован11я парламентар11зма 11 демократ1111

со стороны Стаафа оказал11 с11льн влиян11е

на все л11беральное движен11е в стране.

- Королеская б11бЛ11Отека, Стокголь1.

Стааф сформировал новое правительство, главной целью которого была

избирательная реформа. В законопроекте, представленном этим nрави

тельством в 1906 году предлагалось всеобщее равное избирательное

право для мужчин на выборах во вторую палату по мажоритарной

системе, т. е. с выдвижением одного кандидата от каждого избиратель

ного округа. Но законопроект был nровален в первой палате, опасав

шейся, что предложенная система будет способствовать образованию

прочного левого большинства во второй nалате. Это nривело к отставке

nравительства Стаафа в том же 1906 году, и на смену ему пришло

консервативное nравительство Арвида Линдмана. После длительных

дискуссий и множества компромиссов правительство предложило за

конопроект избирательной реформы, который был nринят риксдагом в

1907 году и ратифицирован в 1909 году. Были введены всеобщее равное

избирательное право для мужчин на выборах во вторую палату, 40-

сту

пенная шкала nри расnределении голосов на выборах в органы

местного

самоуправления, т.е. смягчена воnиющая зависимость веса

голоса

избирателя от величины его

дохода и nропорциональные выборы

обе палаты.

Парламенекие

выборы 191 1 года впервые проходили

по новым пра

вилам

и принесли победу объединенной либеральной партии,

занявшей

113

в 1912 году в

Стокгольме проходили

лимпийские игры, в

которых приняли

участие 3 889

спортсменов из 28

стран. Игры собрали

327 000 зрителей и

принесли крупный успех

Швеции. В жестком

соперничестве с США

шведы завоевали первое

место по количеству

медалей. - Плакат

художника У лле

Юртсберrа.

сильную позицию во второй палате, в то время как правые партии со

хранили большинство в первой палате. После выборов правительство

Линдмана ушло в отставку, и Карл Стааф сформировал свое второе

либеральное правительство. Смена правительства была первой победой

парламентаризма, хотя король Густав V (1907-1950) не желал этого

признать и по-прежному считал, что министры представляют его, а не

риксдаг.

Важнейшим вопросом шведской политики после 1911 года стала

организация национальной обороны. Обострение противоречий между

великими державами, выразившееся, в частности, в создании Трой

ственного союза и Антанты, делало угрозу войны все более реальной.

Когда Стааф сформировал свой новый либеральный кабинет, король

Густав V специально отметил в протоколе заседания правительства, что

он сторонник укрепления обороноспособности страны. Но Карл Стааф,

114

Парламентаризм и демократия

победи

вший на выборах в частности потому, что обещал сокращение

вооружений

и военных расходов, отказался выступить с предложением

об

увеличении военных ассигнований и продлении срока военной службы,

хотя в 1913 и 1914 годах военная опасность усилилась.

Густав V, со своей стороны, требовал немедленного укрепления

обороны страны. В поддержку требований короля был организован

«крестьянский поход». 6 февраля 1914 года более 30 000 крестьян со

всех

концов Швеции собрались во дворе королевского дворца в Сток

гольме. Они потребовали незамедлительного решения вопроса об

обороне и заявили, что готовы пойти на любые необходимые жертвы,

будь то продление срока службы в армии или повышение налогов. С

балкона дворца король обратился к участникам похода с речью, заявив,

что он не разделяет точку зрения премьер-министра относительно обо

роны и считает, что эти вопросы «должны быть обсуждены и решены в

целом, безотлагательно и в едином контексте». Король занял, таким

образом, позицию, прямо и открыто противоречащую политике своего

правительства.

Речь короля представляла собой попытку с помощью внепарламент

ских средств навязать свою волю наперекор законному правительству и

большинству второй палаты риксдага. Таким образом, спор вышел за

рамки вопроса обороны. Речь уже шла о том, кто же в действительности

управляет страной - лично король или правительство во г лаве с пре

мьер-министром. Борьба за парламентскую форму правления перешла в

решающую фазу. Карл Стааф потребовал, чтобы король публично

заявил, что его речь не являлась официальным государственным актом,

так как не была предварительно одобрена правительством. Густав V

отказался, ответив: «Я не хочу лишать себя права свободно обращаться

к шведскому народу».

Ответ короля означал правительственный кризис и отставку прави

тельства. Лишь после затяжных переговоров королю удалось уговорить

консервативно настроенного государственного чиновника Яльмара

Хаммаршёльда (отца будущего генерального секретаря ООН Дага

Хаммаршёльда) сформировать новое правительство. Кабинет Хаммар

шёльда,

целиком созданный по воле монарха, не пользовался поддерж

кой

риксдага, что было необходимо согласно принципам парламен

таризм

а. И действительно,

первой мерой нового правительства был

роспуск

второй палаты

риксдага и объявление новых выборов.

115

Парламентарнзм и демократия

Внеочередные выборы в мае и очередные - в сентябре 1914 года 

отличались прежде всего тем, что социал-демократическая фракция

стала самой многочисленной во второй nалате (и остается ею по сей

день). Правительство Хаммаршёльда не добилось большинства для

осуществления политики короля. Это легко могло кончиться ката

строфой как для Густава V лично, так и для всей династии. Требование

его отречения и nровозглашения республики носилось в воздухе. Но в

конце концов король был спасен с nомощью того самого воnроса, кото

рый вызвал кризис. Как оказалось, Густав V оценил обстановку в

Евроnе более nроницательно, LJeм Карл Стааф и глава социал-демо

кратов Яльмар Брантинг. В июне 1914 года раздался выстрел в Сараеве,

а 1 августа началась мировая война.

В Швеции была объявлена мобилизация, лровозг лашен гражданский

мир, и вопрос обороны был единодушно решен. Густаву У и его новому

лравительству не nришлось отвечать перед риксдагом за крестьянский

nоход и «дворцовую речь».

Швеция объявила себя нейтральной. Правительство Яльмара Хам

маршёльда строго соблюдало условия гаагских конвенций, по которым

нейтральная страна должна быть абсолютно беспристрастной по от

ношению к воюющим сторонам. Тем самым Швеция утверждала за

собой и nраво вести торговлю с обеими сторонами. Поскольку блокада

Германии стала одним и самых действенных средств ведения войны

Антантой, формальный шведский нейтралитет стал благоnриятствовать

почти исключительно Германии. В результате союзники усилили свой

контроль над шведской заокеанской торговлей и в конце концов пол

ностью ее блокировали. Эта мера не столько лрервала шведский эксnорт

в Германию, сколько подорвала снабжение самой Швеции. Уже в 1916

году ощущалась острая нехватка продуктов питания, большинство их

расnределялось по карточкам. Неограниченная nодводная война, усу

губленная встуnлением в войну США в 1917 году, nерекрыла весь

имnорт из Америки. В Стокгольме и Гётеборге всnыхнули голодные

волнения. Все чаще раздавались требования отставки Хаммаршёльда, и

весной 1917 года он и его лравительство были вынуждены уйти. Новое,

тоже консервативное nравительство встуnило в переговоры с союз

никами и достигло соглашения, которое снова открыло имnорт с Заnада.

Требования nарламентской демократии резко усилились за годы

войны. После того, как левые nартии - либералы и социал-демократы

116

Парламентарн м и демократия

- получили подавляющее большинство во второй палате на выборах в

сентябре 1917 года, король уже не мог больше nрелятствовать

образо



ванию левого nравительства. В это nравительство, которое возглавил

либ

ерал Нильс Эден, вnервые вошли также четыре социал-демократа.

Парламентская форма лравления, таким образом, восторжествовала.

Поражение Германии в 1918 году вы вало к жизни еще более на

стойчивые требования дальнейшей демократизации. В 1918-2 1 годах

nри одобрении со стороны лравительства и при nоержке ведущих

nромышленииков была лересмотрена конституция. Важнейшими изме

нениями были: право голоса для женщин и всеобщее равное избиратель

ное право также на мунициnальных выборах, что означало демо к ра-

ти ацию nервой nалаты. Отныне Швеция стала вполне демократическим

государством.

Скандинавские короли

Кристнан Х (Дания),

Густав У (Швеция) и

Хокон YII (Норвегия)

на своей встрече в

городе Мальмё в

декабре 1 914 года.

Встреча, в которой

участвовали также

министры иностран

ных дел трех стран,

nродемонстрировала

единство сканди

навских государств и

их стремление

оставаться нейтраль

ными в nервой

мировой войне. 

Фотоархив шведского

телевидения.

117