Вайнштейн Ю.В., Демин С.Л., Кирко И.Н., Кучеров М.М., Сомова М.В. Основы информационной безопасности

Подождите немного. Документ загружается.

181

12.1.7. Сбалансированная (равнопрочная) защита

Независимо от образа достижения нарушителем цели он обязательно

должен преодолеть с одинаковой трудностью любой элемент защиты одного

уровня.

Таким образом, время преодоления уровня защиты и вероятность обна-

ружения в нем должны быть одинаковы и независимы от пути вторжения на-

рушителя.

Практически полный баланс защиты не достижим.

Пример: Стены и перекрытия по строительным нормам могут быть

очень прочными. При этом окна и двери по устойчивости могут быть им не

равны.

Пример: Нет смысла ставить бронированную дверь (время преодоления

минуты при взрыве) в легкую гипсокартонную перегородку (время преодоле-

ния секунды кувалдой).

С другой стороны не следует отказываться от средств защиты от одного

вида угроз, если он вместе с тем обеспечивает защиту от другого вида угроз.

Цель − Адекватность защиты от всех угроз и всех способов проникно-

вения.

12.1.8. Количественный и качественный анализ

системы физической защиты

Цель анализа СФЗ состоит в установлении эффективности защиты.

Количественный анализ СФЗ применяется в случаях, когда потеря не

допустима даже при малой вероятности нападения: АЭС, военные объекты,

тюрьмы, музеи, объекты энергетики, связи.

Качественный анализ СФЗ применяется для объектов, требующих низ-

кого уровня защиты.

Анализ выполняется для:

− определения состояния СФЗ;

− подготовки к модернизации с применением новых разработок;

− приспособление СФЗ к новым производственным процессам, к появ-

лению новых ценных объектов;

182

− повышения уровня защиты при росте угроз.

12.1.9. Путь нарушителя

Путь нарушителя – упорядоченная последовательность действий про-

тив объекта нападения, которая завершается диверсией, хищением либо тер-

рористическим актом.

Примеры действий нарушителя приведены в табл. 10.

Таблица 10

Пример действий нарушителя

Путь Элемент задержки Элемент

обнаружения

Преодолеть забор Материал забора Датчик на заборе

Пройти наружную дверь Прочность двери Датчик на двери

Преодолеть стену Прочность стены Шум при проломе

Пройти внутреннюю дверь Прочность двери Датчик на двери

Скопировать файл Время копирования Вход в КИС

Рабочие характеристики элементов Обнаружения и Задержки исполь-

зуются для определения эффективности системы. Пути нарушителя к одной

цели могут быть различны (рис.14).

Рис. 14 Возможные пути нарушителя

Смешанная

МАХ быстрое преодоление

барьеров, не считаясь с обнару-

жением

опасная

Открытая (лобовая) атака

Скрытое нападение

Нарушитель МАХ снижает

вероятность обнаружения

Нарушитель выигрывает, если

охрана не успеет среагировать

Нарушитель выигрывает,

если не обнаружен

183

12.2. Силы реагирования. Общие положения

На охрану возлагаются следующие задачи:

− защита объектов от противоправных посягательств;

− обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъекто-

вого режимов;

− предупреждение и пресечение преступлений и административных

правонарушений на охраняемых объектах в пределах своей компе-

тенции;

− охрана грузов, ценностей, документов и иного имущества при их пе-

ревозке;

− организация пожарно-профилактических работ;

− служебное собаководство.

12.2.1. Комплектование охраны

Организационная структура и численность подразделений охраны,

осуществляющих защиту объектов, определяются в зависимости от особен-

ностей охраняемого объекта, степени оборудования их инженерно-

техническими средствами защиты, а также иных условий, связанных с обес-

печением надежной защиты объектов.

Нормы численности работников охраны, несущих службу на постах,

определяются из расчета:

− на суточный (24-часовой) пост − 6,5 (7,2 - для Крайнего Севера)

шт.ед.

Охрана комплектуется из числа граждан Российской Федерации, дос-

тигших 18 лет и годных по состоянию здоровья и деловым качествам к вы-

полнению возложенных задач.

Работники охраны обязаны ежегодно проходить медицинские осмотры,

а также периодические проверки на годность к действиям в условиях, связан-

ных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного

оружия.

Гражданин не может быть принят на работу в охрану в случаях:

184

− признания его недееспособным или ограниченно дееспособным ре-

шением суда, вступившим в законную силу;

− наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

− отсутствия регистрации по месту жительства;

− наличия подтвержденного заключением медицинской организации

заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанно-

стей;

− лишения его права занимать должности на государственной службе,

в органах местного самоуправления либо заниматься охранной дея-

тельностью приговором суда, вступившим в законную силу.

12.2.2. Взаимодействие охраны и руководителей объектов

Руководители охраняемых объектов:

− строят свои отношения с подразделениями охраны, осуществляющи-

ми защиту объектов в соответствии с заключенными договорами;

− создают совместные комиссии для определения оптимального коли-

чества постов и режима охраны объектов;

− совместно с руководством охраны разрабатывают и согласовывают в

соответствии с актом совместной комиссии режим охраны и необхо-

димую деятельность подразделения охраны;

− уведомляют руководство охраны о структурных и территориальных

изменениях в организации и на занимаемых ею объектах для согла-

сования режима охраны объектов;

− своевременно и в полном объеме производят оплату за оказанные ус-

луги.

Руководители охраняемых объектов могут:

− по согласованию с руководством охраны временно изменять дисло-

кацию постов охраны, при этом изменение дислокации постов на

срок более трех месяцев оформляется актом совместной комиссии;

− по согласованию с руководством охраны производить усиление ох-

раны объектов в праздничные дни, при стихийных бедствиях, в слу-

чаях ухудшения оперативной обстановки в регионе путем привлече-

185

ния на службу свободных от дежурства смен с соблюдением трудо-

вого законодательства;

− контролировать деятельность подразделения охраны, осуществляю-

щего защиту объектов, в пределах своих полномочий;

− поощрять работников охраны;

− ходатайствовать перед руководством охраны о привлечении работ-

ников к дисциплинарной ответственности;

− требовать возмещения вреда, причиненного в результате неправо-

мерных действий (бездействия) работников охраны, в порядке, уста-

новленном законодательством Российской Федерации.

12.2.3. Обязанности и права работников ведомственной охраны

Работник ведомственной охраны обязан:

− защищать охраняемые объекты от противоправных посягательств;

− принимать меры по предупреждению нарушений пропускного и

внутриобъектового режимов;

− пресекать преступления и административные правонарушения на ох-

раняемых объектах в пределах своей компетенции;

− осуществлять поиск и задержание лиц, незаконно проникших на ох-

раняемые объекты;

− участвовать в установленном порядке в осуществлении контроля за

соблюдением противопожарного режима, а также в ликвидации по-

следствий чрезвычайных ситуаций на охраняемых объектах;

− участвовать в проведении мероприятий по обеспечению сохранности

сведений, составляющих государственную и иную охраняемую зако-

ном тайну;

− оказывать в пределах своей компетенции содействие правоохрани-

тельным органам в решении возложенных на них задач;

− исполнять правомерные приказы и распоряжения прямых и непо-

средственных начальников по работе;

− соблюдать дисциплину, добросовестно относиться к служебному

долгу, четко выполнять должностные обязанности;

186

− в целях успешного выполнения поставленной задачи проявлять ра-

зумную инициативу, особенно когда полученный приказ или распо-

ряжение не соответствует резко изменившейся обстановке, а условия

таковы, что своевременно получить новый приказ или распоряжение

нет возможности;

− быть вежливым, всегда по форме, чисто и аккуратно одетым;

− постоянно овладевать профессиональными знаниями, совершенство-

вать свою подготовку;

− знать и содержать в постоянной готовности к применению вверенные

ему специальные средства, оружие и специальную технику, беречь

снаряжение и другое имущество;

− ежегодно проходить медицинские осмотры.

Работники ведомственной охраны имеют право:

− требовать от работников, должностных лиц охраняемых объектов и

других граждан соблюдения пропускного и внутриобъектового ре-

жимов;

− проверять на охраняемых объектах у лиц документы, удостоверяю-

щие их личность, а также документы, дающие право на вход (выход)

лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз)

имущества на охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

− производить досмотр транспортных средств при въезде (выезде) на

охраняемые объекты и с охраняемых объектов;

− проверять условия хранения имущества на охраняемых объектах, со-

стояние инженерно-технических средств охраны; при выявлении на-

рушений, создающих на охраняемых объектах угрозу возникновения

пожаров, безопасности людей, а также условий, способствующих

хищениям имущества, принимать меры по пресечению указанных

нарушений и ликвидации указанных условий;

− производить административное задержание и доставление в служеб-

ное помещение ведомственной охраны или орган внутренних дел

лиц, совершивших преступления или административные правонару-

шения на охраняемых объектах, а также производить личный дос-

мотр, досмотр вещей, изъятие вещей и документов, являющихся ору-

дием или непосредственным объектом правонарушения. Обеспечи-

187

вать охрану места происшествия и сохранность указанных вещей и

документов;

− применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное

оружие в соответствии с законом

− беспрепятственно входить в помещения (кроме режимных) охраняе-

мых объектов и осматривать их при преследовании лиц, подозревае-

мых в совершении преступлений или административных правонару-

шений;

− использовать транспортные средства собственников охраняемых

объектов для преследования лиц, совершивших преступления или

административные правонарушения на охраняемых объектах, и дос-

тавления их в орган внутренних дел.

12.2.4. Организация караульной службы

Несение караульной службы является выполнением боевой задачи и

требует от работников строгого соблюдения требований закона, высокой

бдительности, непреклонной решимости и инициативы при исполнении слу-

жебных обязанностей.

Неправомерные действия (бездействие) работников охраны влекут ус-

тановленную законом ответственность.

Караул − вооруженное подразделение, назначенное для выполнения

боевой задачи по охране и обороне объектов, их зданий, строений, сооруже-

ний, прилегающих к ним территорий и акваторий, транспортных средств,

грузов, в том числе при их транспортировке, денежных средств и иного иму-

щества, а также для обеспечения установленного на объектах пропускного и

внутриобъектового режима.

Караулы могут быть постоянными или временными.

Караулы бывают внутренние, подвижные, смешанные, сопровождения.

Внутренний караул назначается для охраны и обороны учреждений,

зданий, сооружений, а также для обеспечения установленного в учреждениях

пропускного и внутриобъектового режима.

Подвижный караул назначается для охраны и обороны объектов боль-

шой протяженности (трубо-, нефтепроводы, линии электропередач и т.п.).

188

Смешанный караул назначается для охраны и обороны учреждений,

зданий, сооружений и объектов большой протяженности, когда выделять по-

сты или патрули в отдельный караул нецелесообразно.

Караул сопровождения назначается для охраны и обороны транспорт-

ных средств, грузов, в том числе при их транспортировке.

Постоянные караулы предусматриваются расписанием караулов, вре-

менные караулы в расписание караулов не включаются; они назначаются для

охраны и обороны имущества охраняемых объектов при погрузке (выгрузке)

или временном складировании, при сопровождении грузов, перевозимых раз-

личными видами транспорта.

В состав караула назначаются начальник караула, караульные по числу

постов и смен (патрулей и патрульных групп), а при необходимости − по-

мощник начальника караула, помощник начальника караула по ТСО или сме-

на операторов (2 − 3 человека, один из которых может быть назначен помощ-

ником начальника караула по ТСО), помощник начальника караула по служ-

бе караульных собак и водители транспортных средств, а при необходимости,

в состав караула может включаться резерв караула для усиления постов и

патрулей.

Для непосредственной охраны и обороны объектов, обеспечения уста-

новленного пропускного и внутриобъектового режима из состава караула вы-

ставляются постовые (патрульные).

Постовой выполняет задачу по охране и обороне порученного ему по-

ста.

Пост − все порученное для охраны и обороны постовому, а также ме-

сто или участок местности, на котором он выполняет свои обязанности. К по-

стам относятся и охраняемые караулом с помощью ИТСО объекты и участки

местности, где эти средства установлены.

Посты подразделяются:

− по месту расположения − внутренние и наружные;

− по характеру несения службы − подвижные и стационарные;

− по времени действия − постоянные и временные.

Посты могут быть:

− суточные (24-часовые);

− двухсменные (16-часовые);

189

− полусуточные (12-часовые);

− односменные (8-часовые).

Охрану объектов постовые осуществляют способом патрулирования

между внешним и внутренним ограждениями вокруг объекта или вдоль ог-

раждения с внутренней стороны, если объект имеет одно ограждение, а также

наблюдением с вышек.

Постовые перемещаются по маршрутам движения в пешем порядке со

скоростью, обеспечивающей надежную охрану объекта, делая короткие оста-

новки для осмотра местности и ограждений, а также для доклада по средст-

вам связи начальнику караула о несении службы.

Патруль (подвижной наряд) состоит из двух и более караульных и вы-

полняет возложенные на него обязанности на маршруте патрулирования.

Патруль может нести службу на автомобиле, мотоцикле, катере, вело-

сипеде. Применяются пешие патрули и патрули со служебными собаками.

Патрулю для несения службы устанавливается маршрут патрулирова-

ния, границы которого определяются на месте в зависимости от ограждения

объекта и условий местности.

Протяженность маршрута патруля, как правило, составляет:

− для патруля на автомобиле 6 − 8 км;

− для патруля на мотоцикле (велосипеде) 3 − 5 км;

− для пеших патрулей днем − до 1,5 км, ночью − до 1 км,

− для объектов, оборудованных ИТСО, днем − до 2 км, ночью − до1,5

км.

Для усиленной охраны объектов большой протяженности в ненастную

погоду (сильный туман, дождь, снегопад) и в связи с напряженной оператив-

ной обстановкой могут назначаться патрульные группы (подвижный наряд в

составе двух и более патрулей, объединенных для несения службы под еди-

ным руководством, далее − ПГ).

Основу ПГ составляет патруль на автомобиле, оборудованном радио-

станцией и иными техническими средствами. В состав ПГ входят караульные

с носимыми радиостанциями для осуществления пешего патрулирования на

установленном участке.

190

Патрульные автомобили, мотоциклы, катера должны быть оборудованы

средствами связи и специальной техникой в соответствии с табелем поло-

женности.

Для усиления внешних и внутренних постов, в случае несанкциониро-

ванного срабатывания ТСО, для задержания лиц, незаконно проникших на

охраняемый объект, назначается наряд караульных (далее − резерв), который

при вызове караула "в ружье" под командой начальника караула или помощ-

ника начальника караула прибывает к месту происшествия и действует в за-

висимости от обстановки.

Состав резерва и порядок его использования определяется в каждом

отдельном случае.

Время непрерывного нахождения нарядов на постах определяется с

учетом климатических и погодных условий и не должно превышать:

− на внутренних постах − 6 часов;

− на наружных постах − 4 часов.

Общая продолжительность пребывания нарядов на постах должна

быть:

− при суточном графике караула − не менее 18 и не более 20 часов;

− при полусуточном графике − не менее 8 и не более 10 часов.

Продолжительность непрерывного несения службы патрулями при

температуре воздуха -20 град. С и ниже (в случае отсутствия утепленного ук-

рытия), а также при температуре +35 град. С и выше не должна превышать 2

часов.

Составу караула предоставляется время для приема пищи продолжи-

тельностью:

− при 24-часовом графике − 2 часа;

− при 12-часовом графике − 1,5 часа.

Во время, отведенное для приема пищи, караульный, с разрешения на-

чальника караула, может отлучиться из караульного помещения без оружия.

Личный состав караула должен быть в караульной форме одежды, воо-

ружен исправным и приведенным к нормальному бою оружием и специаль-

ными средствами.

Постовые (стрелки) на внешних и внутренних постах вооружаются в за-

висимости от характера выполняемой задачи.