Трофимова Т.И. Фискальная политика

Подождите немного. Документ загружается.

изводить покупки на открытом рынке государственных ценных бумаг, со-

гласовывая такие действия с правительством.

Ключевой проблемой бюджетной политики является вопрос: должен

ли бюджет быть сбалансированным или сбалансированность бюджета

должна быть подчинена целям стабилизации экономики.

3. ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА И СОВОКУПНЫЙ СПРОС.

МУЛЬТИПЛИКАТОР ГОСУДАРСТВЕННЫХ

РАСХОДОВ

Как уже было сказано выше, государственные расходы оказывают не-

посредственное влияние на объем национального производства, занятость

населения, экономический рост. Следовательно, государственные расходы,

как и инвестиции, обладают мультипликационным эффектом, обладают

мультипликационным эффектом, порождая цепочку вторичных, третичных

и т.д. расходов и соответственно приводят к множительному эффекту.

Для рассмотрения данного вопроса введем ряд ограничений:

ü во-первых, нужно брать в расчет государственные закупки по им-

порту и экспортные поставки;

ü во-вторых, нужно исходить из того, что государственные расходы не

оказывают воздействия на потребление и инвестиции;

ü в-третьих, налоги рассмотрим как налоги на доход населения.

Исходя из данных ограничений влияние фискальной политики на сово-

купный спрос, предположим, что налоги равны нулю. По оси Х (на рис. 2)

отложим величину ВНП, по оси Y – совокупные расходы, которые состоят

из расходов населения, предприятий и государства на приобретение мате-

риальных благ и услуг. Состояние, при котором величины ВНП будет по-

треблена населением, предприятиями и государством, т.е. будет равна их

расходам, можно графически изобразить в виде прямой линии, идущей к

оси Х под углом 45°.В любой точке этой прямой совокупные расходы рав-

ны ВНП в определенный момент. Теперь введем график потребления СС.

Точка А показывает то состояние, когда расходы населения равны его по-

треблению. В результате закупок предприятий спрос на рынке увеличива-

ется на величину инвестиций С + I. Теперь совокупные расходы будут

равны потреблению населения и инвестициям предприятий. В точке В дос-

тигается такое состояние, когда на весь произведенный ВНП в объеме ОВ

– будет предъявлен спрос населения и предприятий. Введение государст-

венных расходов, которые оказывают воздействие, подобное потребитель-

ским расходам и инвестициям, вызовет перемещение точки макроэконо-

мического равновесия вверх по линии 45°. Государственные расходы уве-

личивают величину совокупных расходов на рынке и стимулируют рост

совокупного спроса, а, следовательно, стимулируют производство ВНП. В

результате государственных закупок спрос увеличился на величину госу-

дарственных расходов на эти закупки.

Е C+I+G

В С+I

А С

А'

45'

0 А1 В1 Е1 ВНП

Совокупные расходы

Рис. 2. Влияние государственных расходов на совокупный спрос.

Теперь совокупные расходы будут равны потреблению населения, ин-

вестициям предприятий и государственным расходам и будут представле-

ны графически в виде прямой С + I + G. Расстояние между C + I + G и C + I

показывает величину государственных расходов на товары и услуги. Та-

ким образом, государственные расходы оказывают точно такое же влияние

на совокупный спрос, что и потребительские расходы и инвестиции. Точка

Е показывает равновесный уровень ВНП, при котором общие расходы

равны объему производства. Исходя из данных рассуждений можно запи-

сать, что ВНП = C + I + G, где С – потребительские расходы населения, I –

инвестиции предприятия, G – государственные расходы на закупку това-

ров и услуг. Фискальная политика воздействует, прежде всего, на совокуп-

ный спрос. Рост правительственных расходов повышает совокупный

спрос, стимулирует выпуск продукции. На более высокий уровень ВНП

увеличивает процентную ставку на фондовых рынках, которая, снижая

действенность фискальной политики, снижает уровень инвестиционных

расходов. Фискальная политика, таким образом, воздействует на товарные

рынки, сдвигая кривую IS на рис.3, которая демонстрирует равновесие на

товарных рынках. При неизменной ставке процента более высокий уро-

вень государственных расходов будет увеличивать уровень совокупного

спроса. Покрывая рост спроса, выпуск продукта должен увеличиваться.

Это отражается сдвигом IS в положение IS’. Экспансионистская фискаль-

ная политика сдвигает кривую IS вверх вправо, она увеличивает равновес-

ный доход, но растет и равновесная ставка процента.

IS'

IS Е'

' y

ВНП

Процентная ставка

Рис.3 Воздействие фискальной политики на уровень ВНП

Если экономика первоначально находилась в равновесии в точке Е, то

мы движемся (при постоянной ставке процента) к точке Е”. В точке Е” ры-

нок товаров находится в равновесии, плановые расходы равны выпуску

продукции. Но на фондовом рынке нет равновесия. Доход увеличивается

и, следовательно, спрос на деньги становится выше. При ставке процента i

спрос на деньги превышает предложение денег. Этот избыток спроса на

реальные денежные балансы увеличивает ставку процента. Но когда ставка

процента растет, частные расходы сокращаются. Фирмы снижают плани-

руемые инвестиции и, таким образом, совокупный спрос понижается. Ре-

гулирование завершается в точке Е’, где и товарный, и денежный рынки

находятся в равновесии – это новая точка равновесия. Сравнивая положе-

ние в точке E’ с первоначальным положением Е видно, что рост государст-

венных расходов увеличивает и доход, и ставку процента.

Влияние государственных расходов на объемы национального произ-

водства и занятость населения можно рассмотреть с помощью мультипли-

катора.

Мультипликатор государственных расходов показывает приращение

ВНП в результате приращения государственных расходов на закупки това-

ров и услуг:

ыхрасходовударственнПриростгос

ПриростВНП

MPG =

покажем суть этого мультэффекта. Предположим, что при данном

уровне потребления, инвестиций и государственных расходов равновесное

состояние достигается в точке Е при объеме ВНП, равном 60 млрд.р.

(рис.4).

C+I+G'

E С+I+G

С 20

45'

06080 ВНП

Совокупные расходы, млрд.р

Рис. 4. Мультипликатор государственных расходов

Пусть объем государственных расходов вырос на 10 млрд. р., следова-

тельно, прямая C + I + G сдвигается вверх на 10 млрд. р. Теперь состояние

макроэкономического равновесия будет достигаться в точке Е

, в которой

ВНП уже составляет 80 млрд. р. таким образом, приращение государст-

венных расходов на 10 млрд. р. привело в увеличению ВНП на 20 млрд. р.

Исходя из этого можно сказать, что MPG в данном случае равен 2. По сути

дела, MPG по своей модели полностью совпадает с мультипликатором ин-

вестиций, и если исходить из того, что MPC =

, то MPG =

)1(

МРС-

2, где МРС – предельная скорость к потреблению. Каждый рубль, израсхо-

дованный государством на закупку товаров и услуг, увеличил ВНП на 2

руб., т.е. вызвал приращение вторичных расходов в народном хозяйстве.

Таким образом, рост объема государственных закупок увеличивает

равновесный уровень выпуска продукции. Подобный механизм влияния

государственных закупок на выпуск продукции предполагает, что во время

спада государственные закупки могут быть использованы для того, чтобы

увеличить выпуск продукции. И, наоборот, в период бума правительство

может снизить уровень своих расходов, сократив тем самым объем сово-

купного спроса и выпуска продукции.

ФИСКАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ

СИТУАЦИЯХ. ФИСКАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

В ТЕОРИИ МОНЕТАРИЗМА

Согласно классической концепции фискальная политика рассматрива-

ется как инструмент финансового обеспечения выполнения государством

своих функций, но не как стабилизационная политика. Данный подход ос-

нован на логике рикардианства, по которому инструменты фискального

воздействия приводят лишь к перераспределению средств от частного сек-

тора к государственному, но не влияют на значения реальных переменных

(национального дохода и занятости) в экономике.

Как известно, из рассмотренных ранее тем, прирост совокупного спро-

са, вызванный приростом автономного спроса на рынке благ, в значитель-

ной степени погашается взаимодействием с денежным рынком. Этот меха-

низм получил название эффекта вытеснения. В классической концепции в

силу абсолютной гибкости цен и нейтральности денег эффект вытеснения

действует в полной мере (рис. 5).

Вертикальный вид кривой LM в верхней части рисунка объясняется

тем, что спрос на деньги у классиков не зависит от ставки процента. Вер-

тикальный вид кривой AS (нижняя часть рис.5) объясняется жесткой фик-

сацией совокупного предложения относительно величины национального

дохода полной занятости вследствие полного задействия имеющихся фак-

торов производства.

Рост госзакупок за счет увеличения дефицита бюджета сдвигает вправо

вверх кривые IS и АД. При этом повышение ставки процента произойдет в

такой степени (i

® i

), что вызовет снижение запланированных предпри-

нимателями частных инвестиций, в размере равном первоначальному при-

росту государственных закупок, т.е. произойдет не стимулирование эко-

номики. А простое перераспределение средств от частного сектора к госу-

дарственному.

В силу того, что предложение благ жестко фиксировано, предпринима-

тели на рост совокупного спроса ответят лишь повышением цен (Р

). Объем реального национального дохода остается постоянным.

Рис. 5. Эффект полного вытеснения.

Из основного макроэкономического тождества вытекает, что S = J + (G

– T), если S и Т константы, то DG = -DJ.

Кейнсианская концепция полагает, что фискальная политика является

основным инструментом макроэкономического регулирования, так как с

ростом госрасходов растет и совокупный спрос, и национальный доход.

Прирост последнего обеспечивает рост сбережений, который является до-

полнительным источником финансирования госрасходов. Фискальная по-

литика как стимулирующая особенно эффективна в период экономическо-

го спада (рис. 6).

y (N)

Рис. 6 Экспансионистская фискальная политика в кейнсианской

модели.

Если экономика находится в состоянии депрессии, то:

ü во-первых, спекулятивный спрос на деньги достаточно высок из-за

низких процентных ставок, поэтому линия IS пересекает линию LM в

кейнсианской области последней,

ü во-вторых, предложение благ высокоэластично по цене, поэтому

кривая АД пересекает кривую AS в ее кейнсианской области,

ü в-третьих, предложение благ высокоэластично по цене, поэтому кри-

вая АД пересекает кривую AS в кейнсианской области последней, при

этом совокупный спрос низкоэластичен по цене (кривая АД

имеет крутой

наклон),

ü в-четвертых, уровень безработицы высок, поэтому предложение тру-

да неэластично по его цене и равновесие на рынке труда устанавливается

на вертикальном участке кривой NS.

Допустим, государство в целях преодоления экономического спада

увеличивает госрасходы (DG). в результате этого кривая IS сдвигается

вправо и эффективный спрос с у

до у

, а ставка процента с i

до i

Под влиянием роста эффективного спроса кривая АД

сдвигается

вправо в положение АД

, но в силу того, что предложение при текущем

уровне цен не в состоянии удовлетворить возросший спрос, то уровень цен

поднимется с Р

до Р

Рост уровня цен вызывает следующие последствия:

ü прежде всего, снижаются реальные кассовые остатки, что вызывает

рост спроса на деньги и кривая LM сдвигается влево в положение LM

, а

новое равновесие на рынке благ и денег устанавливается при уровне на-

ционального дохода у

, процентной ставки i

и уровня цен Р

;

ü Кроме того, из-за уменьшения реальной зарплаты повышается цен-

ность предельного продукта труда, и кривая спроса на труд сдвигается в

сторону от начала координат в положение ND

. А так как кривая предло-

жения труда не меняет своего положения, то занятость возрастет до N

Следовательно, в итоге фискальных мероприятий в экономике начина-

ется оживление деловой активности при некотором росте уровня цен. Но

новое равновесие устойчиво только у краткосрочном периоде, так как рано

или поздно владельцы факторов производства будут корректировать пред-

ложение труда с учетом роста цен. Поэтому по мере движения кривой NS

от начала координат занятость начнет убывать и положительные эффекты

стимулирующих фискальных мероприятий исчезнут.