Суша А.В. (ред.) и др. Основы потребительских знаний: Пособие к факультативным занятиям для учащихся 8-9 классов общеобразовательных учреждений
Подождите немного. Документ загружается.
при повышенном потоотделении. Разные участки кожи имеют неодинаковую
способность к поглощению ядов. Легче всасываются яды через участки кожи с
нежным тонким слоем – подмышечную и паховую области, сгибательную поверхность
предплечья. Более интенсивно поступают яды через поврежденную кожу, а также
через слизистые оболочки глаз, полости рта, носоглотки.
Действие ядохимикатов на организм человека может быть местным,
рефлекторным и общеотравляющим. При местном действии наступают изменения
тканей на месте их соприкосновения с ядом еще до всасывания его в организм.
Местное действие может быть раздражающим, вызывающим омертвение тканей,
вяжущим, обезболивающим. Ему обычно сопутствует рефлекторное, так как при
местном действии в центральную нервную систему поступают импульсы, вызывающие
соответствующие рефлекторные реакции. Общеотравляющее действие ядохимикатов
проявляется после их всасывания в кровь.
С кровью ядовитые вещества разносятся по организму, распределяясь в разных
органах и тканях. В организме они подвергаются различным химическим процессам,
вследствие которых одни яды обезвреживаются, другие превращаются в более
токсичные соединения. Важную роль в обезвреживании ядов играет печень. В
результате происходящих в ней биохимических процессов наступает полная или
частичная потеря токсических свойств ядов. Выделяются яды из организма через
почки, желудочно-кишечный тракт, легкие, кожу, молочные железы. Возможность
выделения ядохимикатов с молоком (например, хлорорганических и ртутьорганических
соединений) обуславливают недопустимость участия кормящих женщин в проведении
работ с применением пестицидов.
Сила, характер и длительность действия ядов на организм человека зависят от
скорости выделения их из организма, а также от соотношения поступления ядов и их
выделения или превращения. Отравление человека наступает в том случае, когда
регуляторные приспособления организма не в состоянии своевременно
обеспечить вывод или разрушение яда. Отравление человека может быть острым и
хроническим. Острое отравление возникает при одновременном поступлении в
организм больших доз яда. Для него характерны существенные нарушения функций и
выраженные симптомы отравления. Хроническое отравление отмечается при
длительном повторном поступлении малых количеств ядов, способных накапливаться
в организме.
Общие требования к пестицидам. Для успешного использования пестицидов в
сельском хозяйстве, промышленности и здравоохранении наряду с высокой
поражающей способностью их для различных вредителей необходимо, чтобы
препараты были достаточно безопасны для человека, домашних животных, полезных
растений, насекомых и микроорганизмов. Остаточные количества пестицидов в
растениях не должны представлять опасность для животных и человека. Этот
вопрос имеет настолько большое значение, что в настоящее время во многих странах
мира, в том числе и в Беларуси, установлены нормы содержания пестицидов в
161
различных пищевых продуктах, используемых человеком и домашними животными. В
республике существуют специальные лаборатории, контролирующие качество
сельскохозяйственных продуктов и содержание в них пестицидов, а также возможное
накопление пестицидов во внешней среде (почве, воде и т.п.). Говоря об опасности
применения пестицидов для человека и животных, необходимо отметить также, как
непременное условие, отсутствие у них поражающего действия на генетический
аппарат человека и возможных отдаленных последствий при систематическом приеме
с пищей их остаточных количеств. В связи с этим проводится нормирование
остаточных количеств пестицидов в продуктах растительного и животного
происхождения. Для многих продуктов, которые являются наиболее употребляемыми
и входят в ежедневный рацион питания человека (мука, мясо, молоко, масло и т.п.), в
большинстве стран установлены чрезвычайно низкие нормы содержания пестицидов,
близкие к нулю (в пределах чувствительности современных методов анализа).
Пестицидные препараты, применяемые для защиты растений от вредителей,
должны быть вполне безопасны для растений, а препараты, используемые
против паразитов животных, безопасны для животных. Кроме того, пестициды не
должны ухудшать качество урожая. При этом препарат не должен поглощаться
растениями и накапливаться в плодах или других частях растений, используемых в
пищу человеком или домашними животными.
Токсичность пестицидов для человека, возможность отравления ими, способность
сохраняться во внешней среде, накапливаться в получаемой продукции
обуславливает необходимость установления строгих научно обоснованных
рекомендаций и ограничений (т.е. правил, регламентов) для каждого вещества. В
частности, пестициды, рекомендуемые для применения в сельском хозяйстве,
фермерских и приусадебных участках, включаются в «Список пестицидов,
разрешенных для применения в Республике Беларусь». Этот список химических и
биологических средств борьбы с вредителями, сорняками и болезнями растений
включает также гигиенические нормативы и регламенты применения пестицидов,
позволяющие проводить текущий санитарный контроль за состоянием окружающей
среды и качеством пищевой продукции и сырья.
Минеральные удобрения (минеральные туки) – вещества, содержащие
питательные для растений химические элементы в виде неорганических
соединений, преимущественно солей. Классифицируются по происхождению,
агрохимическому значению, составу и количеству входящих в них питательных
элементов. По происхождению делятся на естественные и искусственные.
Естественные – природные вещества, не подвергнутые переработке, так называемые
агрономические руды (фосфориты и апатиты). Искусственные минеральные
удобрения получаются переработкой природных материалов (калийные, азотные и
др.). Применение удобрений – одно из важнейших условий получения высокого
урожая сельскохозяйственной продукции. Однако нарушение агротехнических правил
использования удобрений может приводить к загрязнению выращенных продуктов
162
токсичными металлами и нитратами. Так же, как и пестициды, токсичные металлы
при поступлении в организм человека и домашних животных с пищевыми продуктами
могут приводить к различному спектру заболеваний, чаще всего протекающих в
хронической форме.
Для того чтобы исключить попадание сельскохозяйственной продукции,
загрязненной нитратами и токсичными металлами, все пищевые продукты проходят
санитарно-гигиеническую экспертизу в специальных аккредитованных лабораториях.
Меры безопасности при работе с твердыми минеральными удобрениями. Во
время работы с минеральными удобрениями основное внимание необходимо
обращать на защиту глаз от попадания в них пылевидных и жидких удобрений. Нельзя
протирать глаза руками, периодически промывать глаза холодной водой. При
работе с испаряющимися удобрениями, особенно на ветру, нужно пользоваться
защитными очками. Следует помнить, что многие удобрения (особенно
аммиачная селитра, суперфосфат) раздражают кожу, разъедают одежду и
кожаную обувь. Поэтому работать с ними следует в резиновых перчатках,
рекомендуется надевать резиновую обувь. Склады, в которых хранятся большие
количества суперфосфата, необходимо проветривать, так как это удобрение
обладает свойством выделять сернистый и фтористый газы.
Задание
Повторите и запомните особенности воздействия ядохимикатов на организм
человека.
Глава 29.
Как себя защитить и куда обратиться за помощью
Потребитель -- не специалист. Знания потребителя, его умение выбрать
правильную потребительскую стратегию помогают ему избежать конфликтов.
Грамотный потребитель сам многое может сделать для защиты своих прав.
Потребители имеют право на необходимую, полную и достоверную информацию о
самом изготовителе, продавце, о товаре, в том числе о его цене, потребительских
свойствах, условиях приобретения, гарантийных обязательствах, способах и правилах
использования товара, его хранения и безопасной утилизации. Информация должна
быть предоставлена на русском или белорусском языках.
Если вы чувствуете, что в магазине (фирме) вам не рады или утаивают
информацию о себе, не стесняйтесь повернуться и уйти.
Но если нарушено ваше право на информацию о товаре, и вы приобрели товар, не
обладающий необходимыми потребительскими свойствами, и не имеете возможности
использовать его по назначению, то вы можете предъявить к продавцу требование о
расторжении договора и возмещении убытков и морального вреда.
Во всех случаях сделки купли-продажи (покупки товара), оформления заказа
(работы, услуги) необходимо получить письменное подтверждение этого факта.
163
При покупке товаров достаточно товарного или кассового чека, который продавец
обязан выдать потребителю и в котором должны быть указаны наименование товара,
его цена, дата продажи и наименование торгующего учреждения.
Для услуг (работ) в квитанции обязательно должны быть сведения: о дате начала
работы; о дате окончания работы; о стоимости услуги (работы) и порядке внесения
оплаты; гарантийный срок на услугу (работу).
Все претензии высказывайте в письменном виде. Сам факт написания претензии
позволяет предотвратить конфликт; фирма понимает, что вы знаете свои права и
готовы их отстаивать, даже если дело дойдет до разбирательства в суде. Ваше
законное право -- добиваться соблюдения всех условий договора, поэтому не
стесняйтесь указывать на любые несоответствия между условиями (как устного, так и
письменного) договора и реальными действиями продавца (магазина) или
администрации фирмы, мастерской и т.д. Если вы не будете готовы отстаивать
свои права, то их будут нарушать постоянно. Но помните, что компромисс в
большинстве случаев значительно лучше войны. Будьте предельно вежливы. Все
переговоры сопровождайте письменными заявлениями, внимательно выслушивайте
объяснение администрации магазина (фирмы и т.п.) о причинах нарушения условий
договора и о возможных путях разрешения конфликта. Не спешите отказываться или
соглашаться. Попросите администрацию магазина, фирмы изложить свои
предложения письменно, если условия вас устраивают -- соглашайтесь. Если фирма
упорствует, то не воспринимайте отказ выполнить ваши законные требования как
личную трагедию.
Помните, что на вашей стороне закон
Прежде чем предъявить претензию продавцу, ознакомьтесь с «Перечнем
доброкачественных непродовольственных товаров, не подлежащих обмену» (о нем мы
говорили в главе «Как правильно сделать покупку»).
Потребитель имеет право отказаться от договора о выполнении работы и оказании
услуги и потребовать возмещения убытков, если исполнитель не приступает
своевременно к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что
окончание ее в срок становится явно невозможным.
Если вы будете настойчивы в отстаивании своих прав, вы не просто
добьетесь справедливости, но и компенсируете свои материальные и
моральные издержки.
При сомнении в качестве продовольственных товаров требуйте у продавца
предъявления документов, удостоверяющих качество, обращайтесь в отделение
гигиены питания территориального центра гигиены и эпидемиологии, лабораторию
ветеринарно-санитарной экспертизы на территории рынка.
В любом случае, если вызывает сомнение товарный вид либо вкусовые качества
приобретенного продукта, либо он имеет явные признаки порчи, либо истек срок
хранения или реализации, покупатель может обратиться с письменным заявлением в
органы санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения,
164
местные органы исполнительной власти по месту расположения торгового
предприятия.
Если вы чувствуете, что знаний для самозащиты у вас не хватает, значит, этап
самостоятельных действий закончен и необходимо обращаться за помощью к
профессионалам, в том числе и в общественные объединения по защите
потребителей, расположенные в вашем населенном пункте. Если таковых нет, то
можно обратиться к уполномоченному по защите потребителей, которые имеются в
каждом местном исполнительном комитете и администрации региона, в юридическую
консультацию.
Не надо заниматься самодеятельностью там, где требуется вмешательство
юриста-профессионала.
Заключая договор, вы должны понимать меру своей ответственности. Глупо
постоянно надеяться на чью-то помощь, оправдывая собственную потребительскую
неграмотность.
ПОМНИТЕ!
1. Чем менее обдуманно сделан выбор, тем вероятнее, что он неудачен.
2. Не доверяйте случайным продавцам, так как рискуете быть обманутым.
Вопросы для обсуждения
Какой информацией о товаре вы должны располагать, чтобы осуществить
осознанный, компетентный выбор?
Повторим
В основу самозащиты потребителей должны быть заложены знания своих прав и
обязанностей, а также навыки разумного потребительского поведения.
Куда обратиться за помощью
После принятия Закона Республики Беларусь «О защите прав потребителей» была
законодательно закреплена государственная и общественная защита человека как
потребителя:
-- Государство обеспечивает потребителям защиту их законных интересов,
получение необходимых сведений для принятия решений при приобретении и
использовании товара.
-- Государственную защиту прав потребителей обеспечивают органы
государственной власти и управления, специально уполномоченные на то органы, а
также суд …
-- Потребители вправе на добровольной основе объединяться для совместной
общественно-правовой защиты своих прав и законных интересов в общественные
объединения потребителей, осуществляющие свою деятельность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь ...
165
Потребитель должен взять за правило сохранять все документы, подтверждающие
факт покупки (заказа на получение услуги), результаты экспертиз (если они
проводились), а также справку лечащего врача о физических и нравственных
страданиях (для возмещения морального ущерба). Насколько грамотно мы будем себя
вести в различных потребительских ситуациях, насколько хорошо мы знаем свои
права -- все это влияет на наше положение. На практике потребитель, который
приобрел товар ненадлежащего качества и хочет по своему выбору потребовать
замены недоброкачественного товара товаром надлежащего качества, соразмерного
уменьшения покупной стоимости, незамедлительного безвозмездного устранения
недостатков товара, возмещения расходов по устранению недостатков товара,
расторгнуть договор купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар
суммы, прежде всего, должен обращаться к продавцу (изготовителю, исполнителю).
Наиболее вероятно, что продавец (изготовитель, исполнитель), получив заявление-
претензию с сообщением об имеющемся в товаре дефекте с изложением требований
потребителя, сделает все по закону. Это не только в интересах потребителя, но и в
интересах продавца (изготовителя), иначе убытки его многократно возрастут.
Заявление-претензия направляется по почте заказным письмом с уведомлением,
если она не была принята от вас администрацией магазина (фирмы).
В случае отказа следует обращаться в органы общей или специальной
компетенции.
Органы общей компетенции -- это организации, на которые возложены функции
защиты прав граждан в целом, а не только как потребителей. Это милиция,
прокуратура, суд.
Милиция составляет протоколы о нарушениях прав потребителей, проводит
проверки по жалобам и заявлениям граждан и т.п.
Если вас обсчитали, обвесили, обманули, вы можете обращаться в милицию.
Прокуратура защищает интересы потребителей в том случае, если потребитель в
силу возраста или состояния здоровья не может защитить свои права самостоятельно
либо если нарушение выходит за рамки гражданского законодательства.
Суд должен объективно разобраться в конфликте и при необходимости принудить
нарушителя удовлетворить законные требования потребителя.
Органы специальной компетенции -- это государственные органы, которые в
пределах своей компетенции осуществляют государственную защиту прав
потребителей. К уполномоченным государственным органам законодатель отнес
Министерство торговли Республики Беларусь и местные исполнительные и
распорядительные органы и определил их полномочия отдельными статьями Закона
Республики Беларусь «О защите прав потребителей».
К государственной защите Законом отнесена и судебная защита прав потребителя.
В редакции Закона от 08.07.2008 г. статья о судебной защите прав потребителей
определяет, что защита прав потребителей в судебном порядке осуществляется в
соответствии с законодательными актами. Поясним: потребитель вправе предъявить
166
иск в защиту нарушенного права не только по месту нахождения ответчика, но и по
своему месту жительства; исполнения договора; причинения вреда, если
законодательством или договором не установлена исключительная или договорная
подсудность.
К уполномоченным государственным органам следует отнести Государственный
комитет по стандартизации Республики Беларусь и Министерство здравоохранения.
Именно этим государственным органам управления предоставлены полномочия
устанавливать требования к качеству товара, обеспечивающие безопасность жизни,
здоровья, имущества потребителя и охрану окружающей среды, и подлежащие
государственной гигиенической регламентации регистрации и (или) обязательной
сертификации в Национальной системе сертификации Республики Беларусь,
поскольку порядок подтверждения наличия удостоверения о гигиенической
регламентации и регистрации и (или) сертификата соответствия на реализуемую
продукцию устанавливается Государственным комитетом по стандартизации
Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
Необходимо также отметить, что отношения в области защиты прав потребителей
регулируются Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики
Беларусь «О защите прав потребителей», иными законодательными актами, а также
нормами международных договоров.
Государственные органы не вправе принимать нормативные правовые акты,
противоречащие положениям Закона Республики Беларусь «О защите прав
потребителей», в том числе нормативные правовые акты, которые могут ограничивать
права потребителей и снижать гарантии их защиты по сравнению с Законом.
Наряду с государственными органами в Беларуси потребителей защищают и
общественные организации потребителей. В новом Законе общественная защита прав
потребителей не претерпела существенных изменений. Потребители вправе
объединяться на добровольной основе в объединения потребителей. Общественные
объединения потребителей в своей деятельности руководствуются правами,
предоставленными законодательством.
Основные их функции:
-- информирование потребителей об их правах, правовая помощь,
информационная поддержка, проведение независимой экспертизы товаров, цен и
тарифов, проверка соблюдения прав потребителей и правил торгового и других видов
обслуживания, внесение в прокуратуру и органы управления материалов о
привлечении к ответственности лиц, виновных в выпуске и продаже товаров по
завышенным ценам и с низким качеством.
Главное отличие общественной организации по защите прав потребителей от
государственного органа такого же направления -- независимость. От государства, от
политики, от бизнеса. Деятельность общественного объединения потребителей не
связана проблемами бюрократического согласования. Практически во всех
региональных организациях защиты потребителей работают юристы, иные
167
специалисты, которые готовы помочь потребителям по широкому кругу вопросов,
связанных с нарушением их прав.
Если вы считаете, что ваши потребительские права нарушены, вы всегда можете
обратиться в общественную организацию потребителей или к уполномоченному по
защите прав потребителей при гор-, райисполкоме, иные органы и организации, в
компетенции которых -- защита прав и интересов потребителей.
ЗАПОМНИ! Каждый из нас сможет защитить себя от недобросовестных
производителей, нечестных работников торговли, служб сервиса, если будет
владеть необходимой информацией и правовыми знаниями.
Вопросы для обсуждения
Какие преимущества и недостатки имеют государственные органы по защите прав
потребителей по сравнению с общественными организациями по защите прав
потребителей?
Повторим
Государство взяло на себя обязательство обеспечить:
-- гарантированный уровень потребления;
-- надлежащее качество товаров, достоверную и доступную информацию о товаре
(услуге);
-- гарантированную защиту потребителей через судебные органы;
-- поддержку и развитие общественных объединений граждан по защите своих
потребительских прав.
Задание
Узнайте, есть ли в вашем городе (районе) общественная организация по
защите прав потребителей. Чем она занимается? Есть ли у нее юристы, ведущие
прием граждан?
Глава 30.
Судебная защита потребителей
В соответствии с законодательством Республики Беларусь, положениями Закона
Республики Беларусь «О защите прав потребителей» защита прав потребителей
осуществляется судом.
Суд – это правоохранительное учреждение, где потребитель может защитить свои
нарушенные права, если конфликт между ним и продавцом (изготовителем или
исполнителем) не может разрешиться иным способом.
Суд – это не здание и не помещение, это специальная процедура разрешения
конфликтных ситуаций, порядок которой определен Гражданским процессуальным
кодексом. Процедура разрешения конфликтных ситуаций судом именуется судебным
процессом.
168
Существуют два вида судебного процесса – уголовный и гражданский. В уголовном
процессе государство обвиняет гражданина в совершении преступления, а суд
решает, совершил ли гражданин преступление, и если совершил, то какое наказание
он должен понести. В уголовном процессе стороны не равны, поскольку на стороне
государства – властные полномочия и механизмы государственного принуждения.
В гражданском процессе две равноправные стороны. В таком процессе
рассматриваются споры между гражданами, гражданином и организацией, в том
числе и государственным органом, в отдельных случаях -- между организациями.
Права потребителя определены нормами закона, при нарушении которого спор между
потребителем и магазином, жилищно-коммунальной организацией, индивидуальным
предпринимателем и т.д. рассматривается на основании гражданского дела.
Суд при рассмотрении гражданских споров независим от сторон.
Процесс рассмотрения гражданского дела судом определен Гражданским
процессуальным кодексом (далее ГПК). В нем изложена процедура рассмотрения
судебного дела: от момента обращения с заявлением до исполнения решения суда.
Стороны в судебном процессе называются истец и ответчик.
Истец – гражданин, который обращается в суд за защитой нарушенных прав. Он
формулирует свою позицию в исковом заявлении.
Ответчик -- гражданин или организация, которые, по утверждению истца, эти права
нарушили. Ответчику принадлежит право на защиту против иска. Он может
формулировать свою позицию в возражениях против иска либо предъявлять
встречный иск.
Истцом и ответчиком могут выступать только совершеннолетние граждане.
Стороны в процессе пользуются равными процессуальными правами. Истец вправе
изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых
требований или отказаться от иска. Ответчик вправе изменить основание возражений
против иска, полностью или частично признать иск. Стороны вправе окончить дело
мировым соглашением.
Исковое заявление – документ, который подается в суд. В исковом заявлении
излагается существо спора и формулируются требования истца к ответчику.
Всю судебную процедуру в гражданском процессе можно разделить на три
стадии:
подготовка к процессу;
судебное разбирательство;
исполнение решения.
Подготовка к процессу
На первой стадии судья принимает исковое заявление, извещает ответчика о
предъявленном иске и назначает дату судебного заседания.
Судебное разбирательство
Судебное разбирательство – самый главный этап судебной процедуры. Как
правило, рассмотрение гражданских дел во всех судах открытое, т.е. любой
169
гражданин, не имеющий никакого отношения к делу, может присутствовать в судебном
заседании во время судебного процесса, за исключением случаев, прямо указанных в
законе. Однако ни высказывать свое мнение, ни задавать вопросы он не может.
В судебном заседании стороны (истец и ответчик) отстаивают свои позиции,
представляют суду доказательства своей правоты, допрашивают свидетелей и
т.д.
При осуществлении судебного разбирательства к участию в судебном заседании
могут привлекаться свидетели, специалисты, эксперты, переводчик и т. д., которые
именуются участниками процесса.
Возможно, что ответчик в процессе судебного разбирательства, ознакомившись с
исковыми требованиями и законодательством, на которое опирается истец, согласится
заключить мировое соглашение. В этом случае в судебном заседании необходимо
оговорить, на каких условиях заключается мировое соглашение и порядок его
исполнения. При заключении мирового соглашения судом выносится определение «о
прекращении производства по делу в связи с заключением мирового соглашения».
Если мировое соглашение, утвержденное судом, ответчик не исполняет, оно
приобретает силу судебного решения.
Если стороны не пришли к мировому соглашению, итогом судебного
разбирательства является вынесение судебного решения.
Судебное решение – это судебное постановление, согласно которому
разрешается дело судом первой инстанции. Иными словами, судебное решение – это
документ, в котором суд излагает свою позицию по рассмотренному делу. В решении
суда указывается, почему приняты доводы одной стороны и отвергнуты доводы
другой, а затем в резолютивной части решения указывается, например, обязать
магазин заменить потребителю телевизор на аналогичный надлежащего качества,
выплатить потребителю неустойку в размере такой-то суммы или в качестве
компенсации морального вреда уплатить такую-то сумму. Решение суда вступает в
законную силу через десять дней после его вынесения.
В случае несогласия с судебным решением стороны могут его обжаловать в суде
высшей инстанции. Например, решение районного суда г. Минска можно обжаловать
в Минский городской суд и т.п.
Исполнение решения суда
Заключительной стадией судебной процедуры является исполнение решения суда.
По общему правилу, решение суда исполняется добровольно, т.е. ответчик (на стадии
исполнения решения -- должник) должен выплатить потребителю суммы либо
совершить указанные в решении действия, например, произвести замену товара. Если
по каким-либо причинам решение суда не исполняется добровольно, на помощь
приходит судебный исполнитель.
Судебный исполнитель – это специалист суда по исполнению судебных решений.
Судебные исполнители есть в каждом суде. Они обладают рядом полномочий,
позволяющих исполнить судебное решение. Судебный исполнитель вправе совершать
170