Суханов Е.А. Гражданское право. Том I Общая часть
Подождите немного. Документ загружается.
законодательства Союза ССР и республик 1991 г. В связи с распадом Союза ССР они формально не
вступили в действие, но были специально ратифицированы Российской Федерацией в 1992 г. и
действовали в части, не противоречащей новым российским законам. Основную же роль в
реформировании имущественных отношений в России должны были сыграть ее собственные законы
и президентские указы. К сожалению, они нередко содержали взаимные (и даже внутренние)
противоречия и, как правило, отличались весьма низким уровнем юридической проработки.
Созданный ими беспорядок в организации имущественного оборота сделал особенно насущной
задачу новой гражданско-правовой кодификации, которая и была решена принятием нового
Гражданского кодекса.
Общепризнано, что содержание ГК РФ отличается достаточно высоким современным уровнем, о
чем свидетельствует как сложившаяся практика его применения, так и небольшое число внесенных в
него изменений. Общее количество таких поправок, носящих самостоятельный характер, в настоящее
время не превышает 15, тогда как более ста проектов изменений были отвергнуты, в том числе в
результате президентского вето. Таким образом, содержание Кодекса отличается необходимой для
такого рода законов стабильностью.
3. Иные федеральные законы (гражданское законодательство)
Предмет гражданского права составляют столь многообразные и сложные отношения, что все
они с необходимой мерой детализации не могут быть урегулированы даже таким крупным, объемным
законом, как Гражданский кодекс. Для этого необходимы многие другие законы, развивающие и
конкретизирующие его правила и институты. Новый ГК прямо предусмотрел в ряде своих норм
необходимость принятия нескольких десятков таких законодательных актов, закрепив тем самым
основную структуру всей отрасли гражданского законодательства. Основная часть этих законов уже
принята. Следует иметь в виду, что при наличии прямого указания в ГК иной федеральный закон
может урегулировать соответствующее отношение иначе, чем предусмотрено Кодексом.
Кодекс существенно повысил роль закона в регулировании имущественных отношений,
установив в своих нормах прямые отсылки к конкретным законам. Тем самым:
- исключено регулирование соответствующих отношений подзаконными актами;
- существенно расширена сфера прямой законодательной регламентации;
- предусмотрено создание системы согласованных конкретных законов, опирающихся на единую
законодательную базу.
По мере реализации этих положений гражданское законодательство приобретает все более
отчетливые черты единой кодифицированной системы.
К сожалению, отечественный законодатель не всегда последовательно учитывает и реализует
собственные намерения. Кроме того, нормы и даже институты гражданского права, как уже
отмечалось, часто формулируются им в комплексных законах, нередко в противоречии с общими
положениями гражданского права (например, в ряде законов, устанавливающих правовой режим
ценных бумаг). Для устранения негативных последствий такой ситуации, ведущей к появлению
противоречий в законодательстве, должны использоваться правила п. 2 ст. 3 ГК.
Тем не менее в настоящее время уже действуют предусмотренные ГК и во многом
соответствующие его нормам отдельные федеральные законы о различных видах юридических лиц и
об их государственной регистрации, о банкротстве, о государственной регистрации прав на
недвижимость, об ипотеке (залоге недвижимости), о поставках товаров для государственных нужд, о
различных видах транспортной деятельности. Завершение кодификации гражданского права будет
содействовать приведению в единую согласованную систему разрозненных законов, действующих в
настоящее время в сфере интеллектуальной собственности.
Отдельные нормы гражданского права нередко содержатся также в многочисленных
федеральных законах публично-правового характера, не входящих, разумеется, в систему актов
гражданского законодательства, но в той или иной мере регулирующих имущественные отношения,
входящие в сферу гражданского (частного) права. К сожалению, именно здесь противоречия с общими
положениями ГК встречаются наиболее часто (примером чего могут, в частности, служить законы,
действующие в сфере образования).
Следует также иметь в виду, что до принятия новых законов, предусмотренных нормами ГК, на
российской территории продолжают действовать ранее принятые нормативные акты, имеющие силу
законов в соответствии с действовавшим в момент их принятия законодательством. Прежде всего к
ним относятся соответствующие акты, принятые высшими органами государственной
(законодательной) власти Российской Федерации в период с 12 июня 1990 г. (провозглашение
суверенитета РФ) до 1 января 1995 г. (вступление в силу части первой ГК РФ). Так, сохраняет силу
принятый в 1992 г. Закон РФ "О залоге", но лишь в части, не противоречащей нормам ГК о залоге (в
частности, действуют некоторые его положения о залоге прав). В основном же речь идет о
нормативных актах (постановлениях) бывшего Верховного Совета РСФСР, а затем - Верховного
Совета Российской Федерации, а также о нормативных указах Президента РФ и постановлениях
Правительства РФ, принятых в пределах полномочий, данных правительству в законе либо в
президентском указе, тогда нередко имевшем силу закона. Ряд таких актов, например, устанавливал
возможность списания денежных средств с банковского счета контрагента по договору без его
согласия и пока сохраняет силу, будучи законами в смысле п. 2 ст. 854 ГК <1>.
--------------------------------
<1> См.: информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 октября
1996 г. N 8 "О некоторых вопросах списания денежных средств, находящихся на счете, без
распоряжения клиента" // Вестник ВАС РФ. 1996. N 12. С. 102 - 103. В литературе отмечается, что в
настоящее время законодательство предусматривает около 30 таких случаев (Комментарий к
Гражданскому кодексу Российской Федерации, части второй (постатейный) / Отв. ред. О.Н. Садиков.
4-е изд-е. М., 2004. С. 507 (автор соответствующего комментария - Л.Г. Ефимова)).
До принятия новых законов сохраняют силу и некоторые нормативные акты бывшего Союза ССР
и РСФСР, не являющиеся законами, но принятые по вопросам, которые согласно правилам ГК могут
регулироваться только федеральными законами (ст. ст. 4, 9, 10 Федерального закона "О введении в
действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации"). Примером такого акта
является принятый Советом министров РСФСР в 1969 г. Устав автомобильного транспорта РСФСР -
единственный в настоящее время обобщающий законодательный акт о самостоятельном виде
транспорта, принятый в прежнем правопорядке и формально не имеющий силы закона.
4. Иные правовые акты
Входящие в эту группу нормативные акты имеют подзаконный характер. Тем не менее при
наличии прямого указания в ГК (или в ином федеральном законе) соответствующее отношение может
быть урегулировано ими иначе, чем это предусмотрено в правилах Кодекса или другого закона.
Наибольшей юридической силой среди подзаконных нормативных актов обладают указы
Президента РФ. В сфере, прямо не урегулированной нормами закона, правила указов у нас по сути
имеют такое же значение, что и закон, разумеется, если они не содержат прямых противоречий ему
(ср. п. 3 ст. 3 ГК).
В соответствии с Постановлением Съезда народных депутатов РСФСР от 1 ноября 1991 г. "О
правовом обеспечении экономической реформы" проекты президентских указов, издаваемые "в целях
оперативного регулирования хода экономической реформы и находящиеся в противоречии с
действующими законами", предъявлялись на утверждение в парламент и в случае их неотклонения в
семидневный срок вступали в силу <1>, т.е. тем самым приобретали силу большую, чем закон. Этот
порядок действовал в 1991 - 1992 гг. и в настоящее время уже не используется. В случае
противоречия президентского указа закону теперь применяется закон как акт высшей юридической
силы (п. 5 ст. 3 ГК).
--------------------------------
<1> Сборник постановлений Пятого (внеочередного) съезда народных депутатов РСФСР. 10 - 17
июля, 28 октября - 2 ноября 1991 г. М., 1991. С. 44 - 45.
Многие указы Президента РФ по вопросам экономического развития содержат гражданско-
правовые нормы. Президентские указы гражданско-правового характера входят в общую систему
нормативных актов гражданского права (гражданское законодательство в широком смысле слова).
Те из них, которые были изданы до принятия ГК или предусмотренных им законов и содержат
противоречащие им правила, теперь могут применяться лишь в части, соответствующей
предписаниям Кодекса. Президентские указы, изданные по вопросам, которые согласно ГК могут
теперь регулироваться только законами, сохраняют действие до принятия соответствующих законов.
Постановления Правительства РФ, содержащие нормы гражданского права, должны не только
соответствовать ГК, другим федеральным законам и президентским указам, но и могут теперь
приниматься лишь "на основании и во исполнение" перечисленных актов более высокой силы (п. 4 ст.
3 ГК). При несоблюдении этого ограничения они не подлежат применению (п. 5 ст. 3 ГК). Речь при
этом идет лишь о тех правительственных постановлениях, которые имеют гражданско-правовое
значение.
В сфере хозяйственной деятельности федеральное правительство принимает большое
количество нормативных актов, главным образом комплексного характера, содержащих нормы
гражданского права. Правительственные постановления с преобладанием гражданско-правовых норм,
подобно аналогичным по юридическому характеру президентским указам, также включаются в
систему источников гражданского права.
Ряд правительственных постановлений был принят по вопросам, которые согласно ГК могут
регулироваться только законами. В этом случае они, как и президентские указы, сохраняют силу до
принятия соответствующего закона и в части, не противоречащей Кодексу.
Здесь также сохраняется действие некоторых постановлений правительств СССР и РСФСР,
принятых по вопросам, пока прямо не урегулированным российскими законами или иными правовыми
актами. Названные постановления также действуют до принятия соответствующих российских актов и
в части, не противоречащей российским законам и иным правовым актам.
5. Нормативные правовые акты федеральных органов
исполнительной власти
Нормативные акты федеральных министерств и ведомств в сфере гражданского права
формально обладают наименьшей юридической силой. Более того, само их принятие здесь
обусловлено наличием прямого указания на такую возможность в акте более высокого уровня - законе
либо президентском указе или правительственном постановлении (п. 7 ст. 3 ГК), одновременно
определяющем и пределы ведомственного нормотворчества. Это связано с постоянными, не
прекращающимися попытками отдельных министерств и ведомств исказить в принимаемых ими
правилах содержание закона в угоду ведомственным интересам.
Поэтому все ведомственные нормативные акты, касающиеся прав, свобод и обязанностей
граждан, устанавливающие правовой статус организаций, а также акты межведомственного характера
подлежат обязательной государственной регистрации в Федеральной регистрационной службе
Министерства юстиции РФ (в ходе которой осуществляется контроль за законностью их содержания) и
последующему официальному опубликованию в "Российской газете" и Бюллетене нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти <1>. Акты, не прошедшие государственную
регистрацию либо не опубликованные в установленном порядке, не влекут правовых последствий как
не вступившие в силу и не могут регулировать соответствующие отношения; на них также нельзя
ссылаться при разрешении споров. Не случайными были попытки отдельных ведомств, например
Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг (в настоящее время - Федеральная служба по
финансовым рынкам), вывести свои нормативные акты, нередко противоречившие закону, из-под
действия названных правил.
--------------------------------
<1> См.: п. п. 8, 9 Указа Президента РФ от 23 мая 1996 г. N 763 "О порядке опубликования и
вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 1996. N 22. Ст.
2663; 1997. N 20. Ст. 2242; 1998. N 33. Ст. 3967.
Кроме того, ведомственные нормативные акты могут теперь издаваться только в форме
постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений, но не в виде писем и
телеграмм <1> (как это, например, до недавнего времени практиковал Центробанк).
--------------------------------
<1> См.: п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов
исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 // СЗ РФ. 1997. N 33. Ст. 3895; N 50. Ст. 5689; 1998. N
47. Ст. 5771; 1999. N 8. Ст. 1026; 2002. N 40. Ст. 3929.
Наконец, законом предусмотрена обязанность возмещения убытков, причиненных гражданам
или юридическим лицам в результате издания ведомственного акта, не соответствующего закону или
иному правовому акту (ст. 16 ГК). Все эти меры призваны содействовать установлению должного
порядка в ведомственном нормотворчестве.
В сфере гражданского права сохраняют силу некоторые нормативные акты министерств и
ведомств бывшего Союза ССР (в частности, Госбанка СССР, транспортных министерств и др.). Их
действие ограничено теми же пределами и условиями, что и действие иных общесоюзных актов:
отсутствие регламентации в российских нормативных актах и соответствие действующему
законодательству и иным правовым актам (в том числе общесоюзным актам более высокого уровня,
сохраняющим юридическую силу).
§ 3. Действие гражданского законодательства
1. Официальное опубликование и вступление
нормативного акта в силу
Регулирование отношений, входящих в предмет гражданского права, осуществляется главным
образом действующими гражданско-правовыми нормативными актами. Как показала многолетняя
практика, эти акты, особенно подзаконного характера, отличаются нестабильностью, объективно
отражая высокий динамизм самих имущественных и неимущественных отношений. В условиях
социально-экономических преобразований нестабильными становятся даже гражданские законы. Это
придает особое значение точному определению моментов вступления соответствующего
нормативного акта в силу и прекращения его действия, а также установлению действующей
официальной редакции его текста.
Нормативные акты, содержащие нормы гражданского права, подлежат обязательному
официальному опубликованию. Такое опубликование важно и для определения момента вступления
соответствующего акта в силу, и для ознакомления с содержанием его правил всех участников
правоотношений. Кроме того, официальное опубликование содержит и официальный
(общеобязательный, общепринятый) текст такого акта, которым надлежит руководствоваться.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Конституции РФ федеральные законы принимаются
Государственной Думой. Поэтому они считаются принятыми с момента их принятия Государственной
Думой в окончательной редакции (а не с момента одобрения Советом Федерации или подписания
Президентом РФ). В течение 7 дней после подписания закона Президентом РФ акт подлежит
официальному опубликованию в "Парламентской газете", "Российской газете" или в Собрании
законодательства Российской Федерации. По истечении 10 дней после дня первой официальной
публикации полного текста закона он вступает в силу, если иной порядок не предусмотрен в самом
законе. Официальной считается, таким образом, первая публикация полного текста закона в
"Парламентской газете", "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской
Федерации <1>.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления
в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального
Собрания" // СЗ РФ. 1994. N 8. Ст. 801; 1999. N 43. Ст. 5124.
В некоторых законах прямо устанавливается иной порядок вступления их в силу. Он может быть
связан с необходимостью немедленного введения в действие нового закона, но может
предусматривать и более поздний по сравнению с общепринятым срок, связанный с необходимостью
подготовки участников правоотношений к применению нового закона. При принятии кодекса или иного
крупного закона, вносящего значительные изменения в законодательство, иногда принимается
специальный закон о порядке введения в действие основного закона ("вводный закон").
Международные договоры, в которых участвует Российская Федерация, обычно вводятся в действие
путем принятия законов об их ратификации (и официально публикуются вместе с этими законами).
Иные правовые акты (президентские указы и правительственные постановления) также
подлежат обязательной официальной публикации (за исключением актов или их отдельных
положений, содержащих сведения, которые составляют государственную тайну или носят
конфиденциальный характер) в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской
Федерации в течение 10 дней после дня подписания. Нормативные указы Президента РФ вступают в
силу в течение 7 дней после дня их первого официального опубликования. Постановления
федерального Правительства, затрагивающие права, свободы и обязанности граждан, а также
устанавливающие правовой статус организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их
первого официального опубликования. Однако как в указах, так и в правительственных
постановлениях может предусматриваться и иной порядок вступления их в силу (например, со дня их
подписания).
Необходимо учитывать, что до 1994 г. законы РСФСР, а затем Российской Федерации
официально публиковались в "Ведомостях Верховного Совета РСФСР" ("Ведомостях Съезда
народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР", "Ведомостях Съезда народных депутатов
РФ и Верховного Совета РФ"), а также в "Российской газете". Указы Президента РФ в данный период
официально публиковались сначала в названных "Ведомостях", а в 1992 - 1993 гг. - в Собрании актов
Президента и Правительства РФ и также в "Российской газете". Правительственные постановления в
это время официально публиковались в Собрании постановлений Правительства РСФСР (СП
РСФСР), затем - в указанном Собрании актов.
В связи с сохранением действия на российской территории ряда актов бывшего Союза ССР (или
их отдельных разделов и норм), а также в связи с тем, что ими регулируются возникшие ранее
отношения, появляется необходимость использовать их официальный текст, а также определять
момент вступления их в силу. Следует иметь в виду, что официальная публикация законов Союза
ССР и актов, имеющих силу закона, проводилась в "Ведомостях Верховного Совета СССР" (или
"Ведомостях Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР"), а также в газете
"Известия"; постановлений Совета министров СССР - в Собрании постановлений Правительства
СССР (СП СССР); актов министерств и ведомств СССР - в Бюллетене нормативных актов
министерств и ведомств СССР.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, как уже
отмечалось, подлежат не только официальному опубликованию, но во многих случаях и особой
государственной регистрации. Затем в срок не позднее 10 дней после дня регистрации они должны
быть опубликованы в "Российской газете" либо также в Бюллетене нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти. Официальному опубликованию не подлежат только те
ведомственные акты или их отдельные положения, которые содержат сведения, составляющие
государственную тайну или имеющие конфиденциальный характер. По истечении 10 дней после дня
официального опубликования они вступают в силу. Таким образом, возможность применения
неопубликованных или противоречащих закону ведомственных нормативных актов исключается.
Акты гражданского законодательства обычно прекращают свое действие и теряют юридическую
силу либо в результате их непосредственной отмены вновь принятыми актами, либо при наступлении
прямо указанного в них обстоятельства (как правило, принятия нового акта, причем более высокого
уровня, что характерно для подзаконных нормативных актов).
Для многих законов последнего времени, к сожалению, характерным стало отсутствие правил об
отмене или изменении ранее действовавших норм. В этом случае следует исходить из того, что вновь
принятый нормативный акт по общему правилу погашает полностью или в соответствующей части
действие ранее принятого по этому же поводу акта такой же или более низкой юридической силы
(например, правила нового закона парализуют действие соответствующих правил ранее принятых
законов и подзаконных актов). Законом, однако, может быть установлено и иное положение. В
частности, правило о необходимости соответствия ГК РФ гражданско-правовых норм, содержащихся в
других законах (п. 2 ст. 3), указывает на необходимость руководствоваться нормами Кодекса даже при
их коллизии с нормами новых федеральных законов (если, разумеется, в Кодекс при этом не было
внесено изменений, устраняющих такие коллизии).
2. Действие гражданского законодательства во времени
Гражданско-правовые нормативные акты, будучи федеральными, вступают в силу
одновременно на всей российской территории. При этом по общему правилу они не имеют обратной
силы и применяются лишь к тем отношениям, которые возникли после введения акта в действие (п. 1
ст. 4 ГК).
Это традиционное для всякого развитого правопорядка положение знает, однако, и ряд
необходимых исключений. Прежде всего, сам гражданский закон может предусмотреть
распространение своего действия и на отношения, возникшие до вступления его в силу. Так, Закон о
введении в действие части второй ГК (ст. 12) распространил действие новых правил о возмещении
вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина (в том числе повышающих объем возмещения), на
случаи причинения такого вреда, происшедшие за три года до вступления в силу соответствующих
правил Кодекса (если указанный вред остался невозмещенным). Этот же Закон (ст. 11) распространил
действие новых правил об охране прав и интересов вкладчиков на отношения, связанные с
привлечением денежных средств во вклады, также возникшие до принятия второй части ГК (и
сохранившиеся на момент введения его в действие).
Едва ли, однако, можно безоговорочно согласиться с распространением данного положения на
действие подзаконных актов. Представляется, что эти последние в принципе не должны содержать
указаний о придании им обратной силы, если только такая возможность не основана на прямом
указании закона.
Другая ситуация связана с длящимся характером многих гражданских правоотношений. Если,
например, закон изменил продолжительность давностного срока по какому-либо требованию,
возникшему до введения его в действие, но предъявленному в суд после этого момента, то какой срок
- старый или новый - должен в этом случае применяться (разумеется, при отсутствии специальных
прямых указаний закона на этот счет)? В соответствии с общим правилом п. 2 ст. 4 ГК новый закон
применяется также к правам и обязанностям, которые возникли хотя и после введения его в действие,
но на основе существовавших до этого момента правоотношений. Следовательно, требование,
предъявленное в суд после введения в действие нового закона, подпадает под действие новых
давностных сроков, хотя его основой и служит ранее возникшее правоотношение <1>.
--------------------------------
<1> Подробнее об этом см.: Комментарий к части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации / Под ред. А.Л. Маковского, Е.А. Суханова. С. 509 - 512 (автор соответствующего
комментария - М.Г. Розенберг).
Особые правила предусмотрены для договоров, заключенных до введения в действие нового
закона (устанавливающего в этом отношении обязательные, императивные предписания), но
исполняемых после этого момента. С тем чтобы обеспечить точное, надлежащее исполнение взятых
на себя сторонами договора обязательств, отражающее важнейший принцип договорного права, закон
сохраняет здесь силу за условиями ранее заключенного договора (п. 2 ст. 4 и п. 2 ст. 422 ГК),
несмотря на их противоречие новым императивным правилам. Тем самым, в сущности, как бы
продлевается действие старого, ранее действовавшего законодательства, на котором основывались
условия заключенных договоров.
Конечно, в новом законе может быть прямо предусмотрено распространение его действия и на
отношения, вытекающие из ранее заключенных договоров. Например, Закон о введении в действие
части второй ГК РФ в ч. 1 ст. 8 распространил действие правил Кодекса об основаниях, последствиях
и порядке расторжения договоров отдельных видов на все действующие договоры, независимо от
даты их заключения. В этом случае общее правило п. 2 ст. 422 ГК не применяется.
3. Действие гражданского законодательства
в пространстве и по кругу лиц
Как уже отмечалось, федеральный характер гражданского законодательства предопределяет
его действие на всей российской территории. Ограничение территориального действия правил,
регулирующих имущественный оборот, может вводиться лишь федеральным законом и только в
случаях, когда это необходимо для обеспечения безопасности государства, защиты жизни и здоровья
людей, охраны природы и культурных ценностей (абз. 2 п. 3 ст. 1 ГК).
Правила гражданского законодательства распространяются на соответствующие отношения
российских субъектов гражданского права: граждан, юридических лиц и публично-правовых
образований. Вместе с тем они применяются также к гражданским правоотношениям с участием
иностранцев, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено
федеральным законом (абз. 4 п. 1 ст. 2 ГК). В частности, при определенных условиях они могут
применяться к договорам российских субъектов права с иностранными контрагентами. Условия и
порядок такого применения регулируются нормами международного частного права (см. разд. VI ГК).
Федеральный закон сам может установить ограничения сферы своего применения
определенным кругом лиц. Так, Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных
обществах" <1> до определенного им момента не распространяет действие ряда своих правил на
акционерные общества, созданные в результате приватизации государственных и муниципальных
предприятий (абз. 2 п. 5 ст. 1).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 1. Ст. 1; N 25. Ст. 2956; 1999. N 22. Ст. 2672; 2001. N 33 (часть 1). Ст. 3423;
2002. N 12. Ст. 1093; N 45. Ст. 4436; 2003. N 9. Ст. 805.
Изложенные положения в целом применимы и к действию подзаконных нормативных актов,
содержащих нормы гражданского права.
4. Применение гражданского законодательства по аналогии
Широта и сложность регулируемых гражданским правом отношений могут вызвать к жизни
ситуации, прямо не урегулированные гражданско-правовыми нормами. Такой пробел, не
восполняемый ни условиями заключенного договора, ни обычаями делового оборота, устраняется с
помощью аналогии закона (п. 1 ст. 6 ГК). Аналогия закона выражается в том, что к соответствующим
отношениям применяются нормы гражданского законодательства, регулирующего сходные
отношения. Она допустима при наличии определенных условий:
- во-первых, существование пробела в законодательстве, не восполняемого с помощью
предусмотренных законом средств, включая обычаи имущественного оборота;
- во-вторых, наличие законодательного регулирования сходных отношений. Так, трастовые
операции банков до принятия специальных правил о договоре доверительного управления
имуществом фактически регулировались нормами о сходных договорах - поручения и комиссии,
которые и применялись к трастовым договорам при отсутствии в них каких-либо необходимых
условий;
- в-третьих, применение аналогичного закона к регулируемым отношениям должно не
противоречить их существу. Нельзя, например, применять общие положения о сделках к большинству
личных неимущественных отношений.
Не является аналогией закона отсылка к регламентации сходных отношений, установленная
законодательным порядком, например распространение правил о статусе обществ с ограниченной
ответственностью на общества с дополнительной ответственностью (п. 3 ст. 95 ГК). Ведь здесь речь
идет не о пробеле в законе, а об особом юридико-техническом приеме, способе регулирования.
При отсутствии сходного правового регулирования для конкретного отношения может
использоваться аналогия права (п. 2 ст. 6 ГК). Смысл ее состоит в определении прав и обязанностей
сторон правоотношения на основе не конкретных правовых норм, а общих начал и смысла
гражданского законодательства, а также требований добросовестности, разумности и
справедливости. Под общими началами гражданского законодательства следует понимать основные
принципы гражданско-правового регулирования, а под его смыслом - отраслевые особенности,
определяемые спецификой предмета и метода гражданского права. Критерии добросовестности,
разумности и справедливости обычно применяются в негативном смысле: имея в виду, что решение,
соответствующее началам и смыслу гражданского законодательства, не должно быть вместе с тем
"недобросовестным", "неразумным" или "несправедливым" <1>.
--------------------------------
<1> Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации для предпринимателей. 2-е изд-е. С. 54 (автор комментария - М.И. Брагинский).
Таким образом, аналогия права допустима при наличии пробела в законе, невосполнимого с
помощью аналогии закона (т.е. при отсутствии нормы, регулирующей сходные отношения), а также с
соблюдением названных выше критериев. При этом реальное применение аналогии права в судебной
практике является крайне редким, исключительным случаем.
Следует подчеркнуть, что правила об аналогии закона и аналогии права используются в
гражданском праве только при применении законодательства в строгом смысле слова, т.е.
федеральных законов. Они не могут распространяться на действие подзаконных нормативных актов,
а имеющиеся в них пробелы не могут восполняться подобным образом.
5. Толкование гражданско-правовых норм
При применении конкретной нормы гражданского права необходимо четко уяснить ее смысл и
содержание. Этому служат различные приемы (способы) толкования ее текста, помогающие
устранить возникшие неясности в его понимании. К их числу относятся грамматическое, логическое,
систематическое и историческое толкование. Данные способы толкования являются общими для норм
любой отраслевой принадлежности, а потому подробно изучаются в курсе теории государства и
права. При применении норм гражданского права к ним приходится прибегать наиболее часто в силу
обширности и сложности содержания самого гражданского законодательства.
Толкование гражданско-правовых норм может быть обязательным в случаях, когда его дает
государственный орган, который либо сам принял соответствующий акт, либо имеет компетенцию по
разъяснению содержания такого акта или актов (легальное толкование). Так, пленумы высших
судебных органов вправе давать разъяснения по вопросам судебной практики, содержащие
обязательное для судов толкование действующего законодательства. Поскольку легальное
толкование обязательно, оно по сути создает новую норму права, причем действующую с обратной
силой. Толкование закона, которое любой суд дает по конкретному делу, является обязательным
лишь для данной ситуации и не имеет общеобязательного характера (ибо прецедент в отечественном
правопорядке не является источником права).
Толкование законодательства, которое содержится в учебной и научной литературе, в том числе
в специальных комментариях к законам, является научным (доктринальным) и не имеет обязательной
силы. Однако его авторитетность, основанная на проведенном научном анализе и знаниях авторов,
может оказывать известное влияние на правотворческую и правоприменительную практику.
Нередко различают также буквальное (называемое иногда аутентическим), ограничительное и
расширительное толкование норм в зависимости от соотношения смысла и текста соответствующего
правила. Подлинный смысл нормы в принципе должен совпадать с ее текстом, а при их расхождении
предпочтение придется отдать тексту, а не намерениям законодателя. Уяснение смысла нормы путем
ограничительного или расширительного толкования в действительности всегда сводится либо к
логическому, либо к систематическому или иным известным способам толкования (или к их
сочетанию). В связи с этим выделение названных выше способов толкования представляется не
вполне обоснованным, а главное - опасным, ибо способно исказить прямую волю законодателя,
выраженную в тексте закона. Поэтому расширительное (распространительное) толкование нормы
закона во всяком случае не допускается, если она содержит либо исчерпывающий перечень
обстоятельств, при которых соответствующее правило получает применение, либо какое-либо
исключение из общего правила <1>.
--------------------------------
<1> Иоффе О.С. Советское гражданское право. М., 1967. С. 69 - 70.
Дополнительная литература
КонсультантПлюс: примечание.
Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (Книга
1) включена в информационный банк согласно публикации - Статут, 2001 (издание 3-е, стереотипное).
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга первая. Общие положения. 2-е изд-е.
М., 1999.
Васьковский В.В. Цивилистическая методология. Учение о толковании и применении
гражданских законов (серия "Научное наследие"). М., 2002.
Калмыков Ю.Х. Избранное: труды, статьи, выступления. М., 1998.
Научно-практический комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации
для предпринимателей. 2-е изд. М., 1999.
Раздел II. ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВООТНОШЕНИЕ
Глава 5. ПОНЯТИЕ, СОДЕРЖАНИЕ И ВИДЫ
ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
§ 1. Понятие и элементы гражданского правоотношения
1. Признаки и определение гражданского правоотношения
Правоотношение является результатом регулирования общественных отношений нормами
права. В процессе правового регулирования общественных отношений, составляющих предмет
гражданского права, законодатель закрепляет в диспозициях норм гражданского права абстрактно-
возможные права и обязанности, которые адресованы неопределенным субъектам и которым они
должны следовать при наступлении обстоятельств, указанных в гипотезах норм. Но характер
указанных прав и обязанностей существенным образом меняется, если эти обстоятельства
наступают.
Проиллюстрируем сказанное на примере. В гражданском законодательстве имеется широкий
круг правовых норм, направленных на урегулирование отношений, возникающих вследствие
причинения имущественного вреда одним лицом другому. Любому субъекту при нормальном течении
событий обязанности причинителя имущественного вреда (по его полному возмещению, по порядку,
способам и формам возмещения вреда) и права потерпевшего (требовать возмещения причиненного
вреда, произвести выбор формы и способа возмещения и т.п.), сформулированные в вышеуказанных
нормах права, представляются абстрактно-возможными. Но если конкретному лицу в результате
противоправных действий другого субъекта наносится имущественный вред и он становится
потерпевшим, то абстрактно-возможное право требования полного возмещения вреда превращается
в право требования, принадлежащее лично ему, а для субъекта, причинившего вред (причинителя),
абстрактно-возможная обязанность возместить причиненный вред трансформируется в его личную
обязанность. Иначе говоря, права и обязанности персонифицируются, становятся принадлежащими
строго конкретным субъектам - потерпевшему и причинителю. Поэтому они именуются в теории права
субъективными правами и обязанностями.
Потерпевший и причинитель вреда оказываются связанными друг с другом взаимно
корреспондирующими субъективными правами и обязанностями. Возникшая между ними юридическая
связь - это и есть правоотношение. Следовательно, правоотношение существует в форме
юридической связи - правовой связанности субъектов, содержанием которой являются субъективные
права и обязанности. При этом правоотношение выступает в механизме гражданско-правового
регулирования средством преобразования предписаний норм права в субъективные права и
обязанности лиц, которым они должны следовать как участники регулируемого общественного
отношения.
Из приведенного примера видно, что, оставаясь участниками фактического (экономического)
имущественного отношения по возмещению вреда, потерпевший и причинитель становятся
участниками иного - идеологического, в нашем случае - юридического отношения (связи) -
правоотношения. В этом смысле правоотношение необходимо рассматривать как идеологическую
форму имущественного (личного неимущественного) отношения, возникающую в результате
правового регулирования данного отношения и существующую самостоятельно, наряду с ним. В этом
смысле правоотношение есть явление надстроечное, подвергаемое правовому регулированию, а
общественное отношение - базисное.
Таким образом, можно сказать, что правоотношение - это идеологическое отношение,
существующее в форме связи субъектов урегулированного правом общественного отношения,
выражающейся в наличии у них субъективных прав и обязанностей <1>. Однако такое определение
вскрывает лишь сущность правоотношений. Для полной характеристики любого правоотношения
необходимо:
--------------------------------
<1> Приведенное определение - одно из многих определений понятия правоотношения. Оно
отличается от превалирующего в литературе определения правоотношения как общественного
отношения, урегулированного нормой права. О достоинствах и недостатках такого понимания
правоотношения, а также критический анализ иных дефиниций правоотношения см.: Кечекьян С.Ф.
Правоотношения в социалистическом обществе. М., 1958. С. 18 и сл.; Халфина Р.О. Общее учение о
правоотношении. М., 1974. С. 3 - 113.
- установить основания его возникновения, изменения и прекращения;
- определить его субъектный состав;
- выявить его содержание, а также структуру данного содержания;
- показать, что является его объектом.
Основания возникновения, изменения и прекращения правоотношения называются
юридическими фактами. Юридические факты - жизненные обстоятельства, с которыми нормы права
связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношения (в нашем примере
юридическим фактом выступает неправомерное причинение вреда, так называемый деликт).
Юридические факты весьма разнообразны и классифицируются по различным признакам (подробнее
об этом см. § 1 гл. 12 тома I настоящего учебника). Однако к юридическим фактам относятся лишь те
жизненные обстоятельства, которые предусмотрены нормами права. Без нормы права не может быть
юридического факта, а без юридического факта не может возникнуть, измениться или прекратиться
правоотношение.
Субъектный состав правоотношения - совокупность лиц, участвующих в данном
правоотношении. В правоотношении во всех случаях участвуют минимум два субъекта -
управомоченный и обязанный.
Содержание правоотношения составляют субъективные права и обязанности его субъектов.
Структура содержания правоотношения - это способ взаимосвязи субъективных прав и обязанностей,
составляющих содержание правоотношения. Структура содержания правоотношений может быть
простой и сложной.
Объектом правоотношения является предмет деятельности субъектов гражданского права, по
поводу которого они вступают в правоотношения, осуществляют субъективные права и исполняют
субъективные обязанности <1>.
--------------------------------
<1> Понятие объекта правоотношения - одно из самых спорных в юридической литературе.
Обзор мнений см.: Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. С. 212 - 217.
2. Особенности гражданских правоотношений
Гражданские правоотношения - один из видов правоотношения. В силу этого им присущи как
общие черты и признаки, характерные для всех правоотношений, так и специфические,
обусловленные тем, что гражданские правоотношения возникают в результате гражданско-правового
регулирования имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. Иначе говоря,
специфические черты и признаки гражданских правоотношений предопределены особенностями
самого гражданского права.
К их числу относятся следующие особенности.
Во-первых, субъекты гражданских правоотношений обособлены друг от друга как в
имущественном, так и в организационном плане, в силу чего они самостоятельны, независимы друг от
друга, соотносятся друг с другом как равные.
Во-вторых, равенство участников общественных отношений, составляющих предмет
гражданско-правового регулирования, заложено в данных отношениях, имманентно присуще им.
Гражданское право всеми средствами и способами, имеющимися в его арсенале, юридически
обеспечивает такое равенство. Вследствие этого гражданские правоотношения формируются как
правоотношения между равноправными субъектами, как правоотношения особого структурного типа, в
которых обязанность корреспондирует с субъективным правом как притязанием, а не как велением.
При всей полярности субъективных прав и обязанностей в гражданских правоотношениях обязанный
субъект во всех случаях находится в равном положении с управомоченным субъектом, т.е. в
отношениях координации, а не субординации.
В-третьих, самостоятельность участников общественных отношений, подпадающих под
гражданско-правовое регулирование, диспозитивность указанного регулирования обусловливают то
обстоятельство, что основными юридическими фактами, порождающими, изменяющими и
прекращающими гражданские правоотношения, являются акты свободного волеизъявления субъектов
- сделки.
В-четвертых, в качестве юридических гарантий реализации гражданских правоотношений
применяются присущие только гражданскому праву меры защиты субъективных гражданских прав и
меры ответственности за неисполнение обязанностей, обладающие главным образом
имущественным характером.
На основании изложенного можно утверждать, что гражданское правоотношение - это
идеологическое отношение, существующее в форме юридической связи равных, имущественно и
организационно обособленных субъектов имущественных и личных неимущественных отношений,
выражающейся в наличии у них субъективных прав и обязанностей, обеспеченных возможностью
применения к их нарушителям государственно-принудительных мер имущественного характера.
§ 2. Содержание гражданского правоотношения
1. Понятие субъективного гражданского права
Содержание гражданского правоотношения составляют субъективные права и обязанности его
участников.
Субъективное гражданское право есть мера дозволенного поведения субъекта гражданского
правоотношения. Субъективное гражданское право - сложное юридическое образование, имеющее
собственное содержание, которое состоит из юридических возможностей, предоставленных субъекту.
Юридические возможности как составные части содержания субъективного гражданского права
называются правомочиями.
При весьма большом разнообразии содержания субъективных гражданских прав можно
обнаружить, что в любом случае такое право является результатом разновариантных комбинаций
трех правомочий:
1) правомочия на собственные действия, означающего возможность самостоятельного
совершения субъектом фактических и юридически значимых действий;
2) правомочия требования, представляющего собой возможность требовать от обязанного
субъекта исполнения возложенных на него обязанностей;
3) правомочия на защиту, выступающего в качестве возможности использования различных мер
защиты или требования использования государственно-принудительных мер в случаях нарушения
субъективного права.
Типичными субъективными правами, для содержания которых характерно наличие двух
правомочий - правомочия требования и правомочия на защиту, - являются субъективные гражданские
права, входящие в содержание гражданско-правовых обязательств. В них управомоченный субъект -
кредитор в целях удовлетворения своих интересов может требовать от обязанного субъекта -
должника совершения действий по передаче имущества, выполнению работ, оказанию услуг и т.п., а в