процессуальное и уголовно-процессуальное право, - в свою очередь, возглавлявшие группы правовых
отраслей, большей частью выделившихся из базовых, материнских (например, из гражданского права
выводилось семейное и трудовое право, из административного - финансовое, из гражданско-
процессуального - арбитражно-процессуальное право и т.д.). Таким образом, всю эту систему
пронизывали публичные начала, оформлявшие безграничное по сути вмешательство государства в
любые сферы жизни общества и его членов и обеспечивавшие преимущественную защиту
государственных и общественных (публичных) интересов. Данный подход вполне соответствовал и
административно-плановому характеру огосударствленной экономики, и реальной роли тогдашнего
государства в общественной жизни.
Кардинальное реформирование экономического и общественного строя в качестве одного из
неизбежных следствий имело изменение данной системы. Признание частноправовых начал и
переход к принципиальному делению всей правовой сферы на частноправовую и публично-правовую
привели к тому, что место пирамиды соподчиненных отраслей заняла новая их система, основанная
на равенстве частноправового и публично-правового подходов. В этой системе две
взаимодействующие, но не соподчиненные сферы частного и публичного права включают в себя
прежние отдельные правовые отрасли и их группы <1>.
--------------------------------
<1> При таком подходе выявляется ошибочность рассмотрения одной из правовых отраслей -
конституционного права, являющегося частью публичного права, - в качестве главной отрасли,
которой должны подчиняться все другие правовые отрасли, в том числе входящие в сферу частного
права. Очевидно, что этот традиционный взгляд тоже основан на смешении отрасли права и отрасли
законодательства: в иерархии нормативных актов конституция, безусловно, занимает главное место,
что само по себе никак не обосновывает аналогичное место соответствующей правовой отрасли.
Как уже отмечалось, к частноправовым отраслям в отечественной правовой системе относятся
гражданское, семейное, трудовое и международное частное право. Публично-правовая сфера,
видимо, приобретет более сложную структуру, поскольку в ней не только сохраняется многообразие
правовых отраслей, но и появляются новые, комплексные правовые отрасли, для которых не остается
(а строго говоря, и не должно быть) места в общей правовой системе. Возникающие при этом попытки
вовлечения в состав комплексных образований частноправовых институтов (чаще всего - договорного
права) обычно не имеют под собой каких-либо объективных оснований, что видно на примере
концепции предпринимательского права. Вместе с тем надо учитывать, что сферы и публичного, и
частного права в России пока еще не завершили процесс своего структурирования.
Новая система российского права в большей мере соответствует задачам формирования
правового государства и гражданского общества, которое не должно более находиться под
постоянным и всеобъемлющим государственным воздействием. Единство и согласованность данной
системы обеспечиваются не иерархической соподчиненностью ее элементов, а единством лежащих в
ее основе общих правовых подходов (принципов), а также критериев выделения правовых отраслей,
определяющим функциональные особенности каждой из этих подсистем. Социально-экономическую
базу такого положения составляют признание главенствующей роли неотъемлемых прав и свобод
личности, федеративная система государственного устройства, основанная на учете важной роли
регионов и местного самоуправления, а главное - рыночная организация хозяйства,
предопределяющая роль частноправового регулирования.
Основным общепризнанным критерием самостоятельности отраслей права, как известно,
является наличие самостоятельного предмета правового регулирования, т.е. особой области
общественных отношений, и метода правового регулирования, т.е. известной совокупности приемов,
способов воздействия права на данную группу общественных отношений, соответствующих их
особому характеру и определяемых им <1>. В качестве дополнительных критериев указывается также
на наличие особых, самостоятельных функций отрасли права, что обусловлено ее положением
элемента общей системы права. Показателем юридической однородности институтов и норм,
составляющих соответствующую правовую отрасль, является возможность обособления единых для
них общих правил (общей части).
--------------------------------
<1> М.И. Брагинский считает единственным критерием разграничения (классификации) права
метод правового регулирования, ибо предмет в виде, например, имущественных отношений может
быть одним и тем же и у частного, и у публичного права (см.: Брагинский М.И. Указ. соч. С. 67 - 69).
Такой подход может быть оправдан лишь постольку, поскольку для М.И. Брагинского, отрицающего
самостоятельность семейного и трудового права, частное и гражданское право представляются
тождественными понятиями, и проблема в результате сводится лишь к разграничению частного и