Шпоры по правоведению

Подождите немного. Документ загружается.

ПРАВОВЕДЕНИЕ

1. Цели и задачи курса «Правоведение»

Целью курса “Правоведение” является формирование у студентов основ правовых знаний, обеспечивающих усвоение

сущностных характеристик права, общую ориентацию в системе законодательства и практике его изменения, а также

возможность дальнего углубленного изучения отдельных правовых дисциплин по специализациям.

%%%%%%%%%%% Основные задачи курса: студенты должны

 знать основной понятийный аппарат и ключевые положения общей теории права;

 получить углубленную подготовку по конституционному (государственному) праву, и прежде всего, в части

основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина;

 изучить общие положения административного, финансового, гражданского, трудового права,

природноресурсного права и правовой охраны природы, уголовного и международного права;

 приобрести начальные практические навыки работы с законами иными нормативными актами (поиск

необходимых нормативных актов, соответствующих норм и т.д.)

2.Государство и право как объект изучения юридической науки. Система

юридических наук. Методология юридической науки.

Наука – это система достоверных знаний про объективные законы развитие природы, государства, общества, которые

были приобретены человечеством на протяжении всего его существования. Задача науки дать правильное пояснения

явлениям природы и общества, раскрыть закономерности их развития. Условно все науки делятся на естественные,

технические и гуманитарные (обществоведческие). Гуманитарные науки (от лат. humanitas – человечество) исследуют

развитие человека, государства и общества. Гуманитарная наука, объектами (определенные, целостные фрагменты

действительности) исследования которой есть государство и право называется юриспруденцией (лат. jurisprudentia –

знание права) или правоведение и является правовою или юридическою наукою. Юридическая наука есть одною из

отраслей общественных наук, другими словами, и если говорить о понятии, то юридическая наука - это система знаний

о государстве и праве, про общие и отдельные закономерности возникновения, развития и функционирования

государства и права в их структурном многообразии. Юридические науки имеют свою структуру, и подразделяться на:

 Теоретические науки (теория государства и права, философия права, социология…)

 Исторические науки (история государства и права Украины и других стран…)

 Отраслевые (Конституционное право, криминальное право, хозяйственное право т.д.)

 Науки, изучающие международное право (международное право, междунар. частное право)

 Прикладные (судебная медицина, юридическая психология, криминалистика…)

Все виды права можно рассматривать и как совокупность норм, как науку, как учебную дисциплину.

Юридические науки, как и естественные, делятся на теоретические и прикладные (практические) и также включают в

себя в основном конкретные знания, выраженные в точных конструкциях, соотношениях. То есть юр. науки

объединяют в себе качества и естественных и гуманитарных наук. Главным назначением юр. науки – быть научным

ориентиром для практики государственного и правового строительства на базе знания и понимания соответственных

общественных процессов и явлений.

Государство и право как объект изучения юридической наукою

Каждая наука должна иметь объект, предмет и методы исследования. Объект и предмет дает ответ на вопрос что, а

методы как. Объект это определенный, целостный фрагмент действительности. Одна из конкретных сторон этого

объекта, часть его это предмет. Государство и право являются объектами юриспруденции, однако двух объектов

юридическая наука иметь не может, как и любая другая наука, она может иметь один объект изучения. И потому

выходным для обозначения понятием является право, которое включает в себя правовое понятие государства.

Государство и право познаются и исследуются как составные части одного объекта юридической науки. В советское

время считалось, что право нужно только для господствующего класса, как инструмент для господства, и потому

изучалась политология вместо права. Место теории государства и права в системе юридических наук определяется,

прежде всего, ее особенностями и характерными чертами:

 теория государства и права - вводная учебная дисциплина, которая дает исходные положения юридической

науки;

 Комаров С. А. Общая теория государства и права. -М., 1997. - С 12. теория государства и права -

фундаментальная наука, в составе юридической науки она относится к первому блоку знаний; это обобщающая

наука, она "выводит за скобки", берет общие вопросы всех отраслевых наук. Например, вопросы толкования,

юридической техники;

 это методологическая наука, она разрабатывает положения, которые используются другими юридическими

науками.

Однако значение теории государства и права нисколько не умаляет значения других юридических наук, ведь без них

она попросту не существует.

3.Роль и значение власти в обществе.

Общество – это совокупность людей, осознающих необходимость взаимодействия, имеющих постоянные общие

интересы и потребности, которые могут быть удовлетворены только совместными усилиями.

Власть можно охарактеризовать, как способность подчинять поведение и деятельность людей волей всего общества,

отдельного класса или социальной группы.

Государство – это особая политическая организация общества, распространяющая свою власть на все население,

проживающее на определенной территории, издающая обязательные для всех властные веления, располагающее

специальным аппаратом управления, обладающая суверенитетом, которая представляет общество, осуществляет им

руководство и обеспечивает его интеграцию.

Место и роль государства в политической системе общества раскрывается в его функциях. Традиционно их делят на

внутренние и внешние.

К внутренним функциям относятся следующие:

 экономическая - защита существующего способа производства, регулирование через правовые механизмы

взаимоотношений между субъектами рынка, стабилизация экономики и создание стимулов для экономического

роста, регулирование "естественных монополий" (связь, энергетика). Вопрос о пределах государственного

вмешательства в экономическую сферу является одним из сложнейших вопросов современной теории и

практики. С одной стороны, полную несостоятельность показала практика прямого директивного

вмешательства государства в экономику (СССР). С другой - стихийность и непредсказуемость делает опасным

для общества и полностью свободный рынок. Современное государство должно использовать правовые и

экономические рычаги (налоги, льготы, кредиты) для регулирования экономических процессов;

 социальная - удовлетворение потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья, предоставление

социальных гарантий социально незащищенным группам населения (молодежи, пенсионерам, безработным,

сиротам, инвалидам, многодетным семьям и др.). Государство через эту функцию корректирует негативные

последствия рыночной конкуренции, регулирует неравенство в доходах;

 правовая - обеспечение законности и правопорядка;

 политическая - обеспечение политической стабильности, выработка политического курса, отвечающего

потребностям максимально широких слоев населения либо потребностям поддержания политического

господства класса-собственника;

 образовательная и культурно-воспитательная - эти функции направлены на формирование условий для

получения общедоступного общего и среднего профессионального образования, а также условий для

удовлетворения культурных потребностей населения;

 экологическая - охрана природной среды.

К внешним функциям относят следующие:

 защита интересов государства на международной арене;

 обеспечение обороны страны;

 развитие сотрудничества и интеграции с другими странами.

Для осуществления указанных функций государство использует определенные средства (ресурсы государственной

власти к исключительной монополии государства относится использование законов, других юридических норм и

силовых ресурсов.) и опирается на комплекс специальных органов, составляющих в совокупности структуру

государства.

4. Понятие государства и его признаки

Государство – это особая политическая организация общества, распространяющая свою власть на все население,

проживающее на определенной территории, издающая обязательные для всех властные веления, располагающее

руководство и обеспечивает его интеграцию.

Ему присущи следующие признаки:

 Наличие публичной (политической) власти, располагающей аппаратом власти и управления (чиновники,

бюрократия, управленцы, политическая элита) и аппаратом принуждения (армия и милиция).

 Территориальная организация – государственная граница и разделение населения, проживающего на

территории по административно-территориальным единицам. Без территории государство не существует.

 Государственный суверенитет – верховенство государственной власти внутри страны и независимость ее на

международной арене.

 Всеобъемлющий общеобязательный характер актов государства - государство осуществляет правотворческую

деятельность, т.е. издаёт законы и другие нормативные акты, адресованные всему населению кроме лиц,

обладающих дипломатическим иммунитетом (неприкосновенностью).

 Налогообложение - обязательные и безвозмездные платежи, взыскиваемые в заранее установленных размерах и

в определённые сроки, они необходимы для содержания органов управления, правоохранительных органов,

армии, для поддержания социальной сферы / образования, науки, культуры, здравоохранения и т.д., создания

резервов на случай чрезвычайных происшествий, бедствий, а также для выполнения других общих дел. В

основном налоги взимаются принудительно, однако развитие формы государственности% переходят постепенно

к их добровольной уплате.

 Язык.

 Государственная символика - гимн, герб, флаг.

5.Типы и формы государства / Формы правления; гос. устройства; политического режима)

Форма гос-ва – организация гос. власти и устройство гос-ва в целом.

1. Форма правления – структура организации высших органов государственной власти, порядок их образования,

взаимодействия и распределения между ними компетенций.

Монархия(бессрочность; наследственность; единоличность управления)

Республика(коллегиальность (коллективность) правления; выборность; разделение властей)

абсолютная (неограниченная) - монарх ни с кем не делит верховную власть – сам издает законы, назначает чиновников

на все высшие должности, вершит суд и управляет государством по собственному усмотрению, а если привлекает

советников, то их советы для него необязательны; монарх не несет ответственности перед кем-либо; отсутствуют

представительные учреждения (парламент) (Саудовская Аравия).

конституционная (парламентская) – власть монарха, как главы исполнительной власти, ограничена Конституцией;

даже если монарх назначает министров, то они несут ответственность перед парламентом и зависят от его вотума

недоверия (Англия, Голландия)

президентская - президент избирается населением на определенный срок; президент является главой государственной

и исполнительной власти; президент формирует правительство, которое несет ответственность перед ним;

законодательная власть осуществляется парламентом, избираемым населением на определенный срок; президент лишен

права роспуска парламента, однако имеет такое право в отношении палат парламента; право парламента выдвижения

импичмента президенту в случае нарушения им Конституции или совершения преступления, отсутствует пост премьер-

министра (Аргентина, США).

парламентская - верховенство парламента, перед которым правительство несет ответственность; президент

назначается парламентом и является только главой государства, не обладая при этом большими властными

полномочиями; правительство формируется парламентом из представителей тех партий, которые на выборах получили

большинство голосов избирателей, и, следовательно, большинство мест в парламенте; правительство возглавляет

премьер-министр; парламент имеет право на вотум недоверия правительству, что влечет за собой уход правительства в

отставку; президент может досрочно распустить парламент и назначить новые выборы (Германия, Италия).

дуалистическая монархия – монархия, при которой существует двойственность (дуализм) верховной власти: монарх

сохраняет всю полноту исполнительной власти (формирует правительство, т.е. назначает и смещает министров по

своему усмотрению, и они несут перед ним ответственность), при этом законодательная власть принадлежит

парламенту, состоящему из выбранных народом представителей (депутатов). (Эфиопия, Кайзеровская Германия)

смешанная (суперпрезидентская) - президент избирается населением на определенный срок; президент формирует

правительство, которое несет ответственность перед ним; парламент не имеет право на вотум недоверия правительству;

президент имеет право роспуска парламента; наличие поста премьер-министра (Франция). Россия – смешанная

республика с доминирующим положением президента.

2. Форма гос. устройства - это национальное и административно-территориальное строение государства, которое

раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами.

Унитарное государство — это единое целое государственное образование, состоящее из административно-

территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти. Для такой формы характерны единые

для всей страны высшие представительные, исполнительные и судебные органы, которые осуществляют верховное

руководство местными органами. (Франция) На всей территории действует одна конституция, одно законодательство,

одно гражданство. Составные части не обладают государственным суверенитетом. По степени их зависимости от

центра унитарное государство может быть централизованным и децентрализованным. В первом случае главы на местах

назначаются из цента, во втором — избираются населением (Китай, Япония).

Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных

образований в одно союзное государство. Федеративное устройство неоднородно. В разных странах оно имеет

уникальные черты и особенности, которые определяются историческими, национальными, культурными и бытовыми

особенностями. Территория состоит из территорий субъектов федерации. Верховная законодательная, исполнительная

и судебная власть принадлежит федеральному центру. Субъекты федерации обладают правом принятия собственных

конституций, имеют свои высшие законодательные, исполнительные и судебные органы. В большинстве федеральных

государств существует единое гражданство, в парламенте имеется палата представляющая интересы членов федерации.

Федерации строятся по национальному и территориальному признаку. Территориальная федерация характеризуется

значительным ограничением государственного суверенитета субъектов: субъекты федерации не являются

государственными образованьями, субъекты лишены права прямого представительства в международных отношениях.

Не предусмотрен односторонний выход субъектов. Национальные федерации характеризуются более сложным

государственным устройством и особенностями. Субъекты являются национально-государственные образования,

которые отличаются национальным составом, культурой, бытом, традициями; строятся на принципе добровольного

объединения с правом наций на самоопределение. Субъекты обладают государственным суверенитетом, имеют свои

высшие органы государственной власти (законодательной, исполнительной, судебной). Субъекты могут иметь свое

гражданство, границы свои представительства в международных организациях; высшие государственные органы

национальной федерации формируются из представителей субъектов федерации (Индия, Россия).

Конфедерация — это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих

интересов. При таком устройстве члены конфедерации сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во

внешних делах. Отличия: конфедерация не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов,

характерных для федерации; нет единой армии, единой системы налогов и единого государственного бюджета;

сохраняется гражданство членов, хотя режим перемещения внутри конфедерации упрощен. Конфедерация может

договориться о единой денежной системе, единой таможенных правилах и т.д. Как правило, конфедерации

недолговечны — они или распадаются или превращаются в федерацию (Швейцария)..

3. Политический режим — это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в

обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил,

функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом.

Демократический

Антидемократический

Прямая (референдум)

Представительная (выбираемые представительные органы)

Фашистский, тоталитарный, авторитарный, военно-диктаторский

Гарантированность прав и свобод граждан; наличие системы разделения властей; действие свободной прессы;

многопартийность; равенство всех перед законом

Ликвидация или существенное ограничение основных прав и свобод граждан; отказ от системы разделения властей;

превращение парламента в фиктивный орган и передача власти правительству; срастание правящей партии с гос.

аппаратом; ликвидация всех оппозиционных партий и свободной прессы.

7. Государство и гражданское общество

Гражданское общество — это система внегосударственных общественных отношений и институтов, дающая

возможность человеку реализовать его гражданские права и выражающая разнообразные потребности, интересы и

ценности членов общества.

Гражданское общество и государство соединены друг с другом целым рядом структурных связей, поскольку

государство, осуществляя управленческо-посреднические функции в общественной жизни, не может не соприкасаться с

гражданскими ценностями и институтами, которые охватывают все общественные отношения. Кроме того, ряд

общественных элементов и институтов занимает маргинальное положение, частично переплетается с государственными

структурами, а частично — с гражданским обществом. Примером здесь может служить, скажем, правящая в данный

момент политическая партия, которая вышла из недр гражданского общества, но в то же время тесно связана в своей

деятельности с государственным аппаратом.

Таким образом, государство и гражданское общество неразрывно связаны друг с другом, составляют две части единого

общественного организма. В идеале развитое гражданское общество создает условия для свободных, демократических

межличностных отношений, для удовлетворения разнообразных интересов и потребностей общественных индивидов.

Степень независимости институтов гражданского общества (различных объединений, ассоциаций, партий, движений,

средств массовой информации, семьи, церкви и др.) от государства, демократичности общественно-политической

системы оказывает решающее влияние на характер и распределение власти в обществе. В таком обществе власть не

может быть сконцентрирована в одних руках, а разграничивается на полицентричной основе. Разделение властей

(законодательной, исполнительной и судебной), разграничение между различными общественными субъектами эко-

номических, социальных и политических функций, сфер деятельности становятся в демократической общественно-

политической системе важнейшим жизненным принципом. В ней правовое положение общественного субъекта не

тождественно его социально-экономической роли в гражданском обществе, что делает личность одновременно и

частным лицом и гражданином государства.

%%%%%%В целом гражданское общество как область частной жизнедеятельности сочетает в себе интересы и потребности

различных социальных и политических субъектов, что довольно часто приводит к конфликтам, противостоянию между

ними, которые могут дополняться противоречиями между частными и государственными интересами. Снимать остроту

противоречий между субъектами гражданского общества, создавать некую социальную гармонию призваны не только

сами граждане, а главным образом государство, являющееся верховным арбитром. Без государства гражданское

общество не сможет нормально функционировать: в нём могут начаться дезинтеграционные процессы распада и

острого противостояния разных социальных групп, общественных организаций. И, наоборот, без свободного,

саморазвивающегося гражданского общества государство никогда не будет демократическим, станет одной из

разновидностей авторитарных режимов.

Объективно деятельность институтов и организаций гражданского общества, связанных с индивидуальным выбором,

теми или иными предпочтениями, ценностными ориентациями, нацелена на изменение в распределении власти и

поэтому носит политический характер. Это относится не только к политическим партиям, но и к тем группам по

интересам (профсоюзам, предпринимательским, фермерским организациям) или объединениям, движениям лиц из

различных социальных групп для достижения общей цели, которые стремятся к решению большей части своих задач

помимо государственной власти, на общественном уровне. Как только те же потребительские организации или

экологические движения предпринимают попытки изменить законодательство для решения своих задач или принятия

определенных решений от государственных структур, направленных на достижение поставленных ими целей (тем

более, если они сами пытаются в разных формах участвовать в принятии этих законов или решений), они, не меняя

своего первоначального предназначения, начинают играть политическую роль. И хотя значительная часть

общественных объединений вообще не выходит в своей деятельности на политический уровень, необходимо отметить,

что некоторые общественные объединения изначально выступают как субъекты политики, например добивающиеся

равенства полов феминистские организации, движения сторонников мира, некоторые молодежные формирования и т.д.,

стремящиеся своими действиями внести существенные изменения в различные сферы государственной политики.

Таким образом, гражданское общество нельзя характеризовать как систему внеполитических общественных отношений

и институтов. Генезис этого общества кристаллизует его в достаточно стройную систему экономических, социально-

политических, религиозных, духовно-нравственных, семейных, культурных и других общественных отношений,

которые, определяя государственную политику, выражают волю граждан общества. В рамках данной системы

функционируют различные общественные организации, движения, политические партии (кроме правящей),

религиозные организации, экономические ассоциации и объединения и, наконец, сам человек как личность со своими

семейными, профессиональными, досуговыми и другими разнообразными потребностями и интересами.

Обобщая различные представления по проблеме, можно было бы сформулировать несколько концептуальных

положений о соотношении гражданского общества и государства.

 Понятие “гражданское общество” и “государство” характеризуют различные, но внутренне взаимосвязанные,

взаимополагающие стороны (элементы) глобального общества, общества как единого организма. Данные

понятия соотносительные, они могут противопоставляться лишь в определенных аспектах. Гражданская жизнь

в той или иной степени пронизана феноменом политического, а политическое не изолировано от гражданского.

 Разграничение гражданского общества и государства, являющихся составными частями глобального целого,

естественно закономерный процесс, характеризующий прогресс социально-экономической и духовной сфер, с

одной стороны, и политической сферы жизни — с другой.

 Гражданское общество — первооснова политической системы, им обусловливается и определяется

государство. В свою очередь, государство как институт — эта система учреждений и норм, обеспечивающих

условия бытия и функционирования гражданского общества.

 В некоторых специфических исторических условиях, например, в рамках господства более развитых в

политическом отношении обществ над менее развитыми, возможен процесс формирования институтов

гражданского общества под определяющим воздействием привнесенных в данную страну политических

структур, но все же на существующей корпоративно-культурной основе.

 Гражданское общество не есть некая совокупность автономных индивидов, законом жизни которых является

анархия. Это форма общности людей, совокупность ассоциаций и других организаций, обеспечивающих

совместную материальную и духовную жизнь граждан, удовлетворение их потребностей и интересов.

Государство есть официальное выражение гражданского общества, его политическое бытие. Гражданское

общество — сфера проявления и реализации индивидуальных, групповых, региональных интересов.

Государство же — сфера выражения и защиты общих интересов. Потребности гражданского общества,

неизбежно проходят через волю государства, чтобы в форме законов получить всеобщее значение.

Государственная воля определяется потребностями и интересами гражданского общества.

 Объективность противоречия между общими и особыми (индивидуальными, групповыми и др.) интересами

определяет противоречия между государством и гражданским обществом.

 Чем больше развито гражданское общество в смысле прогресса самодеятельности его членов, многообразия

ассоциаций, призванных выражать и защищать индивидуальные и групповые интересы людей, тем больший

простор для развития демократичности государства. Вместе с тем,% чем демократичнее политический строй,

тем шире возможности для развития гражданского общества до наивысшей формы объединения людей и их

свободной индивидуальной и коллективной жизнедеятельности.

8. A Правовое государство: понятие и признаки

%%%%%%%%%%% Правовое государство - это суверенное государство, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и

народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое

государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без

исключения граждан. Принуждение в правовом государстве осуществляется на основе права, ограничено правом и

исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда

нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение

угрожает другим людям.

Признаки правового государства:

 Верховенство закона означает, что главные общественные отношения в экономике, политике, социально-

культурной сфере регулируются законом не вообще юридически, а именно высшими юридическими

документами страны, принятыми высшими органами. Далее, верховенство закона означает его всеобщность

(т.е. распространение требований закона на всех субъектов правоотношений в равной степени), и полный

объем действия закона в пространстве (на территории всей страны), во времени и по кругу лиц. Основной закон

государства – это Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной

жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать

все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить

Конституции.

 Разделение властей , выражающее различные государственные формы осуществления единой власти народа. С

помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом:

государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается

взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов,

осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть. Причем, каждая из этих «властей»,

являясь самостоятельной и взаимосдерживающей друг друга, должна осуществлять свои функции посредством

особой системы органов и в специфических формах. Принцип разделения властей имеет огромное социальное

значение. В своем идеале он должен означать, что решения, имеющие большое значение для народа, не могут

быть приняты до тех пор, пока по этому вопросу не достигнуто соглашение со стороны всех ветвей власти. В

противном случае, сосредоточенная в одних руках власть, будет принимать только выгодные для себя законы,

будет использовать политические привилегии в своих интересах, в ущерб интересам народа.

 Гарантированность прав и свобод человека . В социально-политической жизни свобода человека выступает как

его право. Правовое государство признает за индивидом определенную сферу свободы, за пределы которой

вмешательство государства недопустимо. Правовой характер свободы индивида проявляется в различных

сферах общественной жизни. Государство должно воздерживаться от вмешательства в известные области,

предоставляя известный простор личной деятельности.

 Взаимная ответственность государства и личности - неотъемлемый признак правового государства. В

недемократическом государстве признается только ответственность гражданина перед% государством. Оно как

бы дарует ему права и свободы и определяет его статус. В правовом же государстве, напротив, делается акцент

на ответственности государственных органов и должностных лиц перед гражданами за их посягательство на их

права и свободы. Обязанности закреплены Конституцией. Каждый гражданин должен, в первую очередь,

соблюдать Конституцию, законы, нормы права, уважать права и свободы других граждан. Правовое

государство имеет определенные обязанности перед своими гражданами. Речь идет о взаимной

ответственности государства с одной стороны и всех кто вступает с ним в правоотношения, с другой.

9. Проблемы и пути формирования правового государства в России

Россия вступила на путь формирования правового государства в 1906—1907 гг., что было связано с начавшимся в эти

годы процессом ее перехода к конституционному строю.

В 1917 г. процессы, происходящие в государственной жизни страны, получили новое направление, новое содержание:

возникло Советское государство. Его первая Конституция 1918 г. закрепляла диктатуру пролетариата и беднейшего

крестьянства. Как известно, диктатура представляет собой власть, которая не связана законами. В этих условиях,

конечно, вопрос о правовом государстве, о господстве права, верховенстве закона был неуместен. Более того,

утверждался правовой нигилизм, который сочетался с нигилизмом государственным, с недооценкой роли и значения

государственно-правовых начал, институтов, норм, процедур и гарантий в общественной и политической жизни. В

теории и практике советского государственного строительства отвергался принцип разделения властей. Он трактовался

как буржуазный и неприемлемый для управления Советским государством.

Лишь в конце 80-х годов стало возможным сколько-нибудь серьезно вести речь о необходимости создания правового

государства.

1. В качестве одного из направлений решения этой задачи можно выделить дальнейшее реформирование всей системы

государственной власти. В основе этих преобразований — принцип разделения властей, закрепленный впервые у нас в

статье 13 Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации от 12 июня 1990 г. Новая Конституция

Российской Федерации (ст. 10: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения

на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти

самостоятельны.») закрепляет это разделение. В соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации

государственную власть в РФ осуществляют: Президент Российской Федерации (согласно ст. 80 Конституции РФ он —

глава государства: «Президент Российской Федерации является главой государства. Президент Российской Федерации

является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном

Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее

независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие

органов государственной власти. Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской

Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Президент Российской Федерации как глава государства представляет Российскую Федерацию внутри страны и в

международных отношениях.»); Федеральное Собрание, состоящее из двух палат — Совета Федерации и

Государственной Думы (это парламент РФ — представительный и законодательный орган Российской Федерации);

Правительство Российской Федерации и суды Российской Федерации.

Конечно, еще много предстоит сделать для выработки процедур, формирования определенных традиций и правил

взаимодействия этих структур государственной власти.

2. Узловое условие функционирования Российской Федерации как демократического правового государства состоит в

проведении судебной реформы — утверждении судебной власти в государственном механизме как самостоятельной

влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной .

3. В правовом государстве человек, его права и свободы — высшая ценность. Крупнейший русский философ Н. Бердяев

после октябрьских событий 1917 г. отметил: идея класса убила в России идею человека. Дальнейший ход истории

показал, что личность так и не стала чем-то самоценным в нашей стране. Человек рассматривался лишь как винтик

огромной машины — административно-управленческой системы. Обеспечение прав и свобод личности оставалось на

втором плане. Принятая Верховным Советом Российской Федерации в 1991 г. Декларация прав и свобод человека и

гражданина, новая Конституция исходят из того, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека

— главная обязанность государственной власти. Процесс формирования правового государства предполагает создание

системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных

положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

4. В качестве одной из важнейших задач, связанных с формированием правового государства, следует рассматривать

развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. В свое время

были приняты очень многие законодательные акты, создающие основы для дальнейшего развития нашего государства

как демократического, правового. Это Декларация о государственном суверенитете Российской Федерации, Декларация

прав и свобод человека и гражданина, Закон о гражданстве и др. 12 декабря 1993 г. путем всенародного голосования

была принята новая Конституция Российской Федерации, которая заложила правовую основу для дальнейшего

развития и совершенствования правовой системы России.

5. В течение долгих десятилетий в нашей стране действовала однопартийная система, которая исключала возможность

создания и функционирования легальных оппозиционных партий. Официальной, государственной идеологией являлся

марксизм-ленинизм.

6. Необходимым фактором, определяющим успех многих преобразований в государственной и политической жизни

нашего общества, является уровень политической и правовой культуры в обществе. Необходимо избавиться от того

правового нигилизма, который особенно отчетливо проявился в последнее время не только у граждан, но и у

представителей государственного аппарата. Уважение и соблюдение Конституции, закона всеми членами общества,

всеми должностными лицами — неотъемлемая черта демократического правового государства, а также современное

демократическое правовое государство предполагает развитое гражданское общество, в котором взаимодействуют

различные общественные организации, политические партии, в котором никакая идеология не может устанавливаться в

качестве официальной государственной идеологии. Политическая жизнь в правовом государстве строится на основе

идеологического, политического многообразия (плюрализма), многопартийности. Поэтому одним из путей

формирования правового государства, одним из направлений этой работы является развитие гражданского общества,

являющегося важным звеном между личностью и государством, в котором реализуется большая часть прав и свобод

человека; утверждение принципов политического плюрализма.

10. Понятие, признаки и функции права

Право - система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают

общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных

отношений.

Право характеризуется следующими признаками:

 Общеобязательное исполнение

 Установление и гарантированность государством

 Формальность – закреплено в тексте закона, постановления, указа и т.д.

 Нормативность – состоит из множества норм

 Системность – единая и согласованная система норм

 Многократность применения

Функции права — это основные направления его воздействия на общественные отношения, на поведение людей. С

одной стороны можно выделить экономическую, социальную, экологическую и др. функции, с другой стороны —

законодательную, исполнительную и судебную функции. Функции можно подразделить в зависимости от задач,

которые они решают:

 Регулятивная функция — упорядочение общественных отношений путем закрепления этих отношений в

нормативно-правовых актах.

 Охранительная функция — это такое направление правового воздействия, которое нацелено на охрану

положительных и вытеснение вредных для общества отношений. Охранительное воздействие выражается в

следующем:

ü%%%%% в определении запретов на совершение противоправных деяний,

ü%%%%% в установлении юридических санкций за совершение таких деяний,

ü%%%%% в непосредственном применении юридических санкций к лицам, совершившим правонарушение.

В этих направлениях воздействия права на общественные отношения выражена ценность права и его социальное

назначение.

 Воспитательная

11. Право в системе социальных норм

Право - явление сложное и многоплановое:

 форма общественного сознания, которая наряду с моралью, религией выполняет роль регулятора поведения

людей. В нем выражена воля соц. групп, политических партий, стоящих у власти;

 %система правил поведения, которая в отличие от морали гарантирована возможностью применения средств

государственного принуждения (в случае нарушения этих правил);

 мера справедливости и свободы человека в обществе, которая обусловлена исторически как

общечеловеческими ценностями, так и ценностями отдельных социальных групп;

 внешнее выражение права: законодательство, судебная практика, правовые обычаи, правовые договоры.

Социальная ценность права:

 всеобщий регулятор поведения людей – одно из средств, с помощью которых гос-во и общ-во решают

общесоциальные задачи (охрана природы, здоровья, образовния и культуры);

 Упрочение демократии в обществе, утверждение режима законности.

Социальная норма – общее правило поведения.

Виды социальных норм:

o%%%%%% нормы права – правила поведения, которые установлены и охраняются гос-вом;

o%%%%%% нормы морали – правила поведения, которые устанавливаются в общ-ве в соответствии с представлением людей о

добре и зле, справедливости и несправедливости, долге и чести и охраняются общественным мнением и внутренними

убеждениями.

o%%%%%% нормы общественных организаций – правила поведения, которые устанавливаются самими общественными

организациями и охраняются при помощи общественного воздействия согласно уставам этих общественных

организаций.

o%%%%%% нормы традиций – обобщенные и стабильные правила поведения, возникающие в связи с поддержанием

выверенных временем прогрессивных устоев определенной сферы жизнедеятельности человека (семейные, военные,

профессиональные).

o%%%%%% нормы обычаев – правила поведения, сложившиеся в определенной общественной среде и в результате их

многократного повторения вошедшие в привычку у людей;

o%%%%%% нормы ритуалов – правила поведения людей при совершении обрядов и охраняются мерами общественного

воздействия.

Признаки соц. норм:

o%%%%%%% правила поведения;

o%%%%%%% общественный характер;

o%%%%%%% не только общие, но и обязательные правила поведения в общ-ве.

12. Норма права, ее структура

Норма права – это установленное или санкционированное государством общее правило поведения, регулирующее

определенный вид общественных отношений и носящее обязательный характер.

Признаки нормы права:

 установление и гарантированность государством;

 общеобязательность исполнения;

 формальность;

 многократность применения;

Правовая норма состоит из трех элементов:

 гипотеза (предположение) – элемент правовой нормы, указывающий на условия, при которых возникают права

и обязанности, т.е. содержит указание на конкретные жизненные обстоятельства, при которых данная норма

вступает в действие;

 диспозиция (распоряжение) – этот элемент указывает на само правило поведения (права и обязанности

участников, предусмотренные гипотезой данной нормы);

 санкция (взыскание) – мера гос. взыскания (поощрения), которая применяется к нарушителю прав и

обязанностей, предусмотренных диспозицией.

Квалификация правовых норм:

o%%%%%% управомочивающие (разрешающие, устанавливающие);

o%%%%%% обязывающие;