39
Позитивно-личностный характер власти дополняется широ-
ким общественным «нестроением». Отсутствие социальной при-
вычки к договорному типу взаимоотношений, т.е. к отношениям,
основанным на законе, создает питательную почву для патерна-
лизма, но уже другого уровня и характера – покровительства, гра-
ничащего с непотизмом.
В условиях необеспеченности контрактом доверие между
партнерами невелико. Возникает желание минимизировать риски,
опираясь на архаическую родовую связь. Общество рассыпается
на мозаику малых групп, члены которых доверяют только близ-
ким, хорошо знакомым людям и не доверяют всем остальным. Так,
по данным современного опроса российских предпринимателей
(выборка 174 человек из семи регионов РФ), 45 % респондентов
привлекают в свой бизнес родственников, в том числе 25 % – в ка-
честве партнеров
62
. Но доминирование персонифицированных от-
ношений создает «заколдованный круг», мешающий утверждению
идеи законности в обществе, т.к. предполагает прежде всего под-
держку выживания «своих» при игнорировании законных требо-
ваний «чужих». Персонифицированные отношения мешают фор-
мированию и усвоению универсальных норм – кратчайшего пути
к уважению формального законодательства как принципа жизни.
Не возникает общества как единого нормативного пространства.
Таким образом, основой взаимоотношений становятся не фор-
мальные нормы права, а те ценности, традиции, «рутины», которые
часто нигде не зафиксированы и не осознаны, но гораздо основа-
тельнее «программируют» поведение людей, чем кодексы и зако-
ны. Ситуация, которая упрочивает положение, когда основой жиз-
ни остаются заповеди, записанные в головах, а не законы, записан-
ные в кодексах и инструкциях, малоперспективна. Современные
российские исследователи Н.О.Латов и Т.А.Новик, изучающие
культурные особенности и этнологические причины возникнове-
ния теневой экономики и коррупции в стране, отмечают, что «мож-
но принять сколь угодно замечательные законы, но если люди при-
выкли решать свои проблемы не по закону, а по “справедливости”,
то эти законы все равно окажутся мертворожденными»
63
.
С таким заключением невозможно не согласиться. Но в то же
время очевидно, что ситуацию не изменишь указом или декре-
том, приказывающим всем в одночасье стать законопослушными