Шалак А.В. Политология

Подождите немного. Документ загружается.

теллектом, то есть философы. «Пока в государстве не будут царствовать

философы… до тех пор … государства не избавятся от зол» (Пл., соч., т.3,

С. 275). Потому, если приобщить к управлению государством третье со-

словие, это будет означать гибель государства. Прирожденные сапожники

и плотники не могут претендовать на государственную власть. Такое госу-

дарство можно считать справедливым, ибо справедливость, по Платону, в

государстве в том, что каждый человек занимается тем делом, для которо-

го он рожден и не вмешивается в дела других. При таком понимании спра-

ведливости все граждане равны, ибо каждый занимает то место, для кото-

рого рожден. При этом переход из сословия в сословие запрещен. Исклю-

чение делается только для воинов. При этом важно отметить, что «произ-

водители» в концепции Платона – это не рабы. Только им предоставляется

экономическая свобода. Они производят продукты, самостоятельно их

продают, входят в экономические отношения с иностранцами. Все это

строжайше запрещено философам и воинам.

Разумное государство основано на воспитании людей в соответствии

с их природными способностями. Через воспитание прививается и опреде-

ленное понимание справедливости в государстве. Например, для воинов

процесс воспитания длится до 35 лет. Справедливость требует соответст-

вующей иерархии, соподчинения этих начал во имя целого. Платон пишет,

что никто не научится прилично играть в кости или шашки, если не зани-

маться этим с детства. Дать человеку щит и меч, не означает, что мы имеем

готового воина. При этом необходимо воспитывать не только душу (мус-

сическое воспитание), но и тело (гимнастическое воспитание). Кроме вос-

питания государство обязано жестко контролировать производство, чис-

ленность населения, открытия в науке. От этих факторов в наибольшей

степени зависит стабильность в обществе.

Чтобы философы и воины управляли в интересах общества, они не

должны жить в роскоши и иметь семьи. Частная собственность разрушает

единство элиты. Платон не против браков, но в интересах общество, чтобы

философы и воины не имели жен и детей. Браки разрешать в исключи-

тельных случаях. Вводится собственность жён, после рождения дети отби-

раются, лучших оставляют, остальных уничтожают в укромном месте.

Большие социальные неравенства между сословиями не допускаются.

Кроме того необходимо ограничить срок и возраст правления. Наи-

более разумный возраст для управления государством, с точки зрения Пла-

тона, – от 50-ти до 70-ти лет. При избрании на государственные посты

применять не прямые выборы, а косвенные. (Из 300 философов избрать

100 выборщиков, эти выборщики из своего состава изберут 25 наиболее

достойных, затем эти 25 философов изберут из своего состава 7 филосо-

фов, которые будут непосредственно управлять).

Природа человека корыстна. Поэтому справедливость можно утвер-

дить только с насильственной помощью закона. На страже законов должно

стоять правосудие.

В разумном государстве все граждане едины. Все сопереживают го-

рю или ликуют в дни победы. Как человеческий организм: он состоит из

множества органов, но если поранил один палец – больно всему телу.

Позднее в «ЗАКОНАХ» Платон конкретизировал тип идеального

государства. Детально расписано, сколько в нём должно проживать граж-

дан (5040), какие сословия существуют (в зависимости от имущества - 4

класса), какие государственные органы (выборный совет- 360 человек,

правители- 37 человек, особое ночное собрание из 10 самых мудрых и пре-

старелых и т. д.), вплоть до процесса воспитания.

При этом Платон исходит из представления о существовании спра-

ведливых и идеальных государств только в далёком прошлом. Тогда ещё

удавалось объединить государство и добродетель. Однако применительно

к своему времени мыслитель утверждал, что идеальное государство долго

не существует, ибо любое развитие в совершенном государстве есть рег-

ресс. Меняя различные формы правления, государства движутся по кругу.

На смену совершенному государству (управляют самые лучшие, достой-

ные – философы во имя общественной добродетели) приходит тимокра-

тия – власть нескольких честолюбцев – воинов. В этом государстве ра-

зумное начало уступает яростному. Основной принцип правления тимо-

кратии – власть. В таком государстве господствует яростный дух, проис-

ходят раздоры, войны. Власть не контролирует общественные процессы, в

результате - богатства скапливаются у незначительной группы людей, и

они свергают власть тимократов. Утверждается новый тип государства –

олигархия - власть немногих, самых богатых, использующих её в целях

личного обогащения. Основной принцип правления олигархического госу-

дарства - богатство. Общество расколото и держится на применении воен-

ной силы. Зреет недовольство, за ним следует восстание или переворот. На

смену олигархическому государству приходит демократия – власть боль-

шинства простого народа. Основной принцип демократического правления

– свобода. Демократическое государство не имеет будущего, ибо это строй

без грамотного управления. Простой народ не обладает необходимыми

знаниями для этого, поэтому толпой управляют искусные демагоги. Демо-

кратический строй, по Платону, имеет серьезные недостатки. Прежде всего

в условиях демократии невозможно сформировать искусного правительст-

ва, поскольку простой гражданин ориентируется на себе подобных. В

лучшем случае это будет правительство посредственностей. Кроме того, в

условиях демократии быстро формируется класс тунеядцев из городских

жителей. Главным смыслом жизни для них является наслаждения. В пого-

не за ними тунеядцы совершают самые страшные преступления. Из-за гос-

подства толпы происходит потеря нравственных ориентиров и переоценка

ценностей. Огромной проблемой при данном строе является и то, что про-

стой народ понимает свободу как вседозволенность. Свобода, понимаемая

как вседозволенность, неизбежно ведет к анархии, а политически анархия

реализует себя в тирании. В силу этих недостатков любая демократия за-

канчивается тиранией.

Тирания – это господство наихудших, окружённых толпой, негодяев. В

дальнейшем через две-три переходные формы общество вновь выходит на

совершенное государство. Кругооборот форм правления государством, та-

ким образом, завершается.

Поскольку Платон впервые сформулировал системный подход по во-

просу организации государственной власти, ввел многие категории поли-

тической науки, которые применяются и в настоящее время, он не без ос-

нований считается отцом политической науки.

В дальнейшем значительный вклад в разработку политических идей

внёс АРИСТОТЕЛЬ (384-322 г.г. до н.э.)

Аристотель был учеником Платона, совершенствовал свои способности

в его академии. Много путешествовал. Его перу принадлежит 8 книг под

общим названием «Политика», в которых описано 158 общественных уст-

ройств и сделан огромный шаг вперёд к конкретно-историческому анализу

политических проблем. Среди наиболее интересных идей Аристотеля - его

концепция происхождения государства и форм правления государством.

Государство, по Аристотелю, появляется в результате социальной природы

человека. Человек по природе - общественное (социальное) животное. Со-

циальность предполагает общение, общение неизбежно ведет к объедине-

нию. Вначале общение идет преимущественно по половому признаку. По-

является семья, затем род, поселение. Объединение нескольких поселений

в одно – это уже есть государство. Для охраны территории требуются воо-

руженные силы. Для содержания вооруженных сил требуются средства, в

результате вводятся налоги, чтобы их собирать – законы и специализиро-

ванный аппарат, чтобы наказывать – тюрьмы и суд. Так постепенно

оформляется социальная организация, специализированный аппарат

управления обществом, именуемый государством.

В обществе, по Аристотелю, первичны интересы государства, а не

индивида: только в государстве реализуется природа человека и только в

рамках государства индивиды могут достичь своей цели, удовлетворить

интересы и потребности.

Изменения в государстве зависят от уровня развития индивидов.

Меняется гражданин, меняется и само государство, его форма. Никаких

идеальных концепций государственной жизни не может быть.

Впервые Аристотель классифицировал формы правления государст-

вом. Его классификация основана на двух критериях: количественном

(сколько управляет) и этическом (во имя чего управляют). Исходя из этих

критериев, Аристотель выделял правильные и неправильные формы госу-

дарственного управления. К правильным он отнес монархию (законная

власть одного), аристократию (власть немногих, лучших) и политию

(власть большинства, основанную на законе). К неправильным – тиранию

(незаконная власть одного, основанная на произволе), олигархию (власть

немногих, богатых, используемая в интересах частной наживы), демокра-

тию (власть толпы). Следует отметить, что уже во времена Платона и Ари-

стотеля произошла замена понятий политии на демократию, как правиль-

ной формы правления, а в качестве неправильной формой правления стали

рассматривать охлократию (власть толпы, черни, не признающей законов).

В отличие от Платона Аристотель утверждал, что демократия может

стать наилучшим государственным строем. Но это возможно при опреде-

ленных условиях. Эти условия следующие. Нельзя допускать чернь к

управлению государством, в народных собраниях должны принимать уча-

стие только средние граждане. К ним Аристотель относил прежде всего

афинских земледельцев (спокойны, уверены, грамотны, не примут аван-

тюрных решений). Среднее сословие, будучи, как целое, мудрым, способ-

но принять правильное решение. Однако среднее сословие царствует, но

не управляет. Административная власть должна принадлежать человеку не

среднему, а годному, то есть наиболее подготовленным и воспитанным

гражданам из аристократии. И, наконец, демократия возможна в странах с

небольшой численностью населения. Критерий для численности – способ-

ность слышать оратора на городской площади.

Таким образом, политические взгляды Аристотеля отличаются

большей гибкостью и реалистичностью, ориентированы на исторически

сложившиеся формы жизнедеятельности греков. Поэтому государство не

подлежит радикальным искусственным переустройствам, не должно наси-

ловать естественную природу человека, лишать его семьи и собственности.

Основной задачей государства является воспитание граждан в духе нрав-

ственной добродетели.

2. Политические идеи эпохи Возрождения

В период Средних веков определяющее влияние на политическую

мысль оказывал религия. В процессе перехода от культуры Средних веков

к культуре индустриального общества (эпоха Возрождения) влияние рели-

гии на политическую мысль, как и вообще на все стороны жизни людей,

заметно снижается.

Выразителем новых взглядов на политику в эпоху Возрождения стал

выдающийся политический мыслитель Никколо Макиавелли (1469-1527

гг.).

Дискуссии о политическом наследии Н. Макиавелли, изложенном в

работах «Государь», «Рассуждения», «История Флоренции» и др., продол-

жаются и в наше время. В своих работах Н. Макиавелли изложил новый

подход по центральным вопросам любого политического учения: проис-

хождение и сущность политики, государства и власти. Суть его наиболее

интересных политологических идей заключается в следующем.

Политика, государство, власть появляются в результате социального

расслоения людей на знать и простой народ. Богатые боятся потерять, бед-

ные стремятся приобрести. И то и другое порождает мотив власти, которая

им необходима для достижения своих целей. В результате этой борьбы по-

является организованная власть, законы, юстиция, тюрьмы и другие поли-

тические институты, которые обеспечивают закрепление того или иного

исхода борьбы за власть. Таким образом, политика это есть борьба за

власть.

И богатые, и бедные ведут себя в борьбе за власть одинаково. Причины

этого Макиавелли усматривает в следующем. Люди руководствуются в ре-

альной жизни не нравственными заповедями, моральными ценностями, а

своими интересами, в основе которых корысть, страсть к обогащению, по-

лучение выгоды. Политики же руководствуются тем, что необходимо сде-

лать с точки зрения достижения цели (власть) и исходят из конкретной си-

туации. Успех в борьбе за власть в обществе на стороне тех, у кого больше

наличных средств (денег, связей, людей, административных возможностей

и другого).

Форма правления государством зависит от количества правящих

лиц. По этому критерию они в основном делятся на монархии и республи-

ки. Утверждение той или иной формы правления определяется реальным

соотношением сил. Но при этом развитие государства находится также под

сильным воздействием географических факторов, этнического состава на-

селения, демографии, экономики и других.

Для обозначения политического состояния, когда в результате борь-

бы за власть появились организованные политические институты, Макиа-

велли вводит понятие «stato», что в современном понимании тождественно

категории «государство».

Такое понимание происхождения государства позволило Н. Макиа-

велли выработать новый подход к политике, к борьбе за власть. При этом

Макиавелли данную проблему разделил на две части: завоевание и органи-

зация власти в развращенном государстве и в условиях стабильного спо-

койного развития.

В развращенном государстве управляют реакционеры, то есть люди,

которые думают только о собственном благополучии. Власть заботиться

только о себе, своих частных интересах. В таком государстве народ не ви-

дит в существующих политических институтах ничего полезного для себя,

а потому настроен по отношению к ним враждебно. Чтобы выйти из этой

ситуации необходимо укротить народ и обуздать реакцию. Для этого необ-

ходима сильная власть государя. При этом Макиавелли считает, что рас-

считывать на успех может только тот политик, кто серьезно разбирается в

военных делах, а также хорошо знает историю, что позволяет ему в анало-

гичных ситуациях принимать верные решения.

Завоевать власть можно только, опираясь на знание человеческой

психологии. Сам Макиавелли при этом дает следующие советы. Политик

не должен питать иллюзий в отношении людей. По природе люди непосто-

янны, боязливы, лживы. Поэтому необходимо всех заранее представить

злыми. В повседневной жизни люди руководствуются двумя мотивами:

любви и страха. Для того чтобы завоевать власть, необходимо пользовать-

ся символами, проистекающими из мотивов любви, то есть говорить толь-

ко то, что людям приятно слышать. При этом те, кто борется за власть,

никогда не должны обнаруживать своих подлинных намерений и не стре-

миться выполнять свои обещания. Выполняя обещания, политик стано-

вится обязательным, а обязательность – это зависимость от последовате-

лей.

Удержать и укрепить власть в развращенном государстве Государь

сможет, опираясь не столько на мотивы любви, сколько на страх. Любовь

слишком тонка, держится на зыбкой основе человеческой благодарности.

Человек, ради корысти способен ей легко изменить. То есть любовь легко

разрушить. Народу необходимо внушать страх и любовь одновременно.

Тогда послушные будут больше любить, а непослушные - бояться. В целях

укрепления власти в развращенном государстве Макиавелли предлагает

принять Государю следующие меры: искоренить род прежнего правителя;

распустить все политические силы; поделить страну на округа и во главе

округов поставить своих наместников; управлять, опираясь на силу и не

боясь прослыть жестоким, ибо казни касаются отдельных людей, а беспо-

рядки – бедствие для всех. При этом своим противникам нельзя грозить,

ибо грозить – означает предупреждать, противник затаится, а затем, вы-

брав момент, отомстит. Поэтому противников нужно либо приласкать, ли-

бо уничтожить, чтобы они не смогли отмстить.

Возвышает правителя борьба с врагом, она его делает чуть ли не свя-

тым героем. А у героя нет оппозиции, есть только враги, которых уничто-

жают. Поэтому при любом удобном случае, даже если врага нет, его сле-

дует выдумать. В этом случае будет «герой» и будет толпа, а толпой мож-

но легко манипулировать в своих интересах и укреплять власть.

Очень действенным средством укрепления власти в развращенном

государстве Макиавелли считает отказ от щедрости со стороны Государя в

отношении подданных. Щедрость неизбежно ведет к повышению налогов,

а высокие налоги стимулируют ненависть к правителю.

Укрепляя власть, Государь должен избегать полумер. Если решение

им принято, то нужно идти до конца.

При этом Н. Макиавелли особое внимание обращает на то, что веро-

ломство и жестокость должны совершаться так, чтобы они не подрывали

авторитета верховной власти и не вызывали ненависть к правителю. Для

этого казни и прочие дела неугодные должны совершаться руками намест-

ников и быстро. То есть сделать так, чтобы в неугодных делах были по-

винны наместники. Чтобы народ не подумал плохо о Государе, надо время

от времени карать и отдельных наместников. Уничтожая политических

противников, ни в коем случае не посягать на их собственность. Люди, ут-

верждал Н. Макиавелли, забывают и прощают даже смерть родителей, но

не потерю своей собственности.

Дела угодные, приятные подданным исполнять только от своего

имени и растягивать их на возможно больший срок, чтобы их как можно

лучше распробовали (оценили, одобрили и т.д.)

При таких методах управления и наместники и население будут за-

интересованы в сохранении и укреплении власти правителя. Наместники

будут знать, что в случае смерти или свержения правителя их ждёт в луч-

шем случае ссылка, ибо все дела неугодные совершались от их имени и их

руками. Поэтому они заинтересованы в том, чтобы данный правитель как

можно дольше находился у власти. Поскольку для подданных всё хорошее

исходило только от государя, они также будут защищать его. В такой си-

туации сильная власть Государя станет объективно востребованной.

Отделив политику от морали, Н.Макиавелли вводит новые критерии

оценки политических деятелей. Он утверждает, что добродетель в полити-

ке – это способность и воля все делать для защиты государства. Жесто-

кость и сила применяются только для того, чтобы пресечь беспорядки. В

развращенном государстве опора на долготерпение и доброту будет сти-

мулировать только грабежи и убийства. Жестокость оправданна, если она

позволила обеспечить стабильность, наращивание мощи государства. То

есть убийства совершаются не ради власти, а ради пользы государства. По-

этому для оценки деятельности правителя Макиавелли предлагает не абст-

рактные критерии (добро, справедливость и т. д.), а предельно конкретные:

укрепил ли данный государственный деятель власть, расширил ли он сфе-

ры влияния государства и его безопасность.

Если эти цели будут достигнуты, то политик всегда будет оправдан,

независимо от применяемых средств. Победа не вызывает позора, какой бы

ценой она не была завоёвана. Победителей история не судит. Для политика

главное результат, и он всегда будет оправдан, если результат будет хоро-

шим.

Однако, излагая взгляды Н.Макиавелли., следует иметь в виду сле-

дующие обстоятельства. Абсолютная власть государя и насилие необхо-

димы только в развращенном государстве. Достигнуть единства, стабиль-

ности и порядка иначе невозможно. Те, кому выгодны старые порядки,

будут враждебны по отношению к нововведениям, на их стороне и законы.

Поэтому с ними можно бороться только на языке яда, кинжала, интриги.

Те, кому выгодны нововведения, также относятся прохладно к ним (боятся

своих противников не очень верят в новое, пока оно не закреплено новым

социальным опытом). В такой ситуации изменить старый порядок без на-

силия не удастся.

После завершения переходного периода успешное развитие может

идти только при республиканской форме правления, то есть народ должен

избирать своих должностных лиц и он сделает здесь меньше ошибок. Если

же абсолютная власть сохраняется, то она развращает как правителя, так и

подданных. Н. Макиавелли утверждает, что народ, который долго нахо-

дился под господством тиранической власти, утрачивает дар свободы,

смелость, патриотизм. Он приобретает такие качества как покорность, ли-

цемерие, страсть к подкупам, готовность служить любым господам, мало-

душие. То есть такой народ теряет способность к свободной и независи-

мой жизни, становится лёгкой добычей первого, кто им попытается овла-

деть (как свирепое домашнее животное, выпущенное на волю и не спо-

собное найти пастбища, пристанища). Поэтому любой проходимец спосо-

бен повести такой народ в новое стойло.

Для того чтобы выйти из кризисной ситуации, обеспечить стабиль-

ность и развитие необходимо локализовать зло наверху. Зверь наверху по-

давляет зверство в людях, обществе. При этом Макиавелли ничего не го-

ворит о том, каким образом удастся после ликвидации хаоса перейти к

республиканской форме правления. Но он предупреждает об основных

опасностях республиканского строя и предлагает конкретные меры с це-

лью их ослабления.

При республиканской форме правления государство служит общему

благу. Общее благо есть совокупность интересов большинства граждан.

Частные интересы не должны противоречить интересам большинства. И

большинство, и меньшинство могут быть неправыми, но из двух зол необ-

ходимо выбирать меньшее.

К основным опасностям республиканского строя Н. Макиавелли от-

носит следующие.

Стабильность при республиканской форме правления порождает

лень, лень беспорядки, беспорядки разрушения. Люди устают от стабиль-

ности, ждут перемен. Поэтому правители в условиях республиканской

формы правления должны также учитывать психологию населения, тре-

буются принимать определенные меры, чтобы граждане помнили о своих

обязанностях.

Опасность республиканского строя Н. Макиавелли усматривает и в

возможном злоупотреблении политическими свободами. По природе лю-

ди корыстны, обладают частными интересами. Пользуясь свободами, гра-

ждане могут преследовать свои частные интересы, а цель республиканско-

го государства – служение общему благу. Поэтому, обладая политически-

ми свободами и преследуя личные интересы, граждане могут быть очень

опасными и «чрезвычайно вредными».

Серьезная опасность республиканской форме правления проистекает

от коррупции. Ее главный источник – богатство. Богатство обеспечивает

праздную жизнь. Жизнь в удовольствие лишает богатых способности вос-

принимать чужие страдания. Если такой человек ищет власти, то только

ради «высасывания соков из подвластных для насыщения своей утробы».

У состоятельных граждан имеются широкие возможности покупать влия-

ние через раздачу милостыни, патронаж и т. д. И люди, которые поддер-

живают богатых в силу своих корыстных интересов, из граждан превра-

щаются в приспешников. Из приспешников формируются группировки, а

за ними следует развал страны.

Макиавелли предлагает следующие способы нейтрализации этих

опасностей.

На граждан необходимо наложить узду. Такой уздой являются зако-

ны. Принятые законы должны отвечать следующим условиям: пресекать

эгоистические устремления граждан, способствовать утверждению граж-

данского долга и общественной добродетели. С потерей гражданской доб-

родетели уходят и гражданские свободы. Законы должны предотвращать

торжество групповых интересов и личные притязания на власть, утвер-

ждать равный доступ к государственным должностям, независимо от соци-

ального положения. Они также должны препятствовать сосредоточению

богатства в руках немногих.

Республика предполагает определенную организацию государствен-

ной власти. Власть должна принадлежать только тем, кто доказал свою

верность государству ценой долговременного служения. Чтобы достойные

граждане были заинтересованы служить общему делу, необходимо высо-

кое вознаграждение, значительный срок нахождения на государственной

службе, широкие полномочия. Государственную власть необходимо разде-

лить на исполнительную (в руках одного), совещательную (в руках лучших

людей), контрольную (в руках народа). Народ должен иметь право обви-

нять государственных деятелей, которые ему кажутся опасными, иначе –

восстание.

При республиканской форме правления требуется поддерживать и

укреплять религию. В этом случае в глазах подданных законы будут вы-

глядеть не столько светскими, сколько божественными и граждане будут

испытывать страх наказания за их нарушение не только со стороны госу-

дарства, но и Божества.

Республиканская власть никогда не должна обращаться к чужим на-

родам за помощью. Обращение к чужеземцам за помощью есть первая

прелюдия рабства. Поскольку республиканские свободы всегда требуется

защищать, важнейшим направлением внутренней политики государства

должно являться укрепление вооруженных сил.

Таким образом, республика в понимании Н. Макиавелли есть сме-

шанная форма правления: имеется избираемый князь, вельможи, предста-

вители простого народа. Народ избирает, но реально не управляет.

Именно с Н. Макиавелли политическая наука начинает решать прак-

тические задачи организации власти. Поэтому не без оснований этот вели-

кий мыслитель считается основателем современной политической науки.

Из учения Макиавелли вытекает одна из острейших проблем поли-

тической науки о соотношении политики и нравственности.

Обыденное понимание проблемы сводится к утверждению, что по-

литика грязное дело, несовместимое с моралью. Политологический подход

к этой проблеме основан на учете следующих обстоятельств.

1. Не существует общечеловеческой нравственности. Систем нравст-

венности существует столько, сколько существует цивилизаций. У каждой

цивилизации свой этический стандарт. То, что сегодня на Западе понима-

ют под общечеловеческими ценностями, – это ценности европейской ци-

вилизации и только. (10 заповедей Христа: служи одному лишь Господу

Богу, не сотвори себе кумира, не произноси имя Господа всуе, соблюдай

день субботний, почитай отца и мать своих, не убий, не прелюбодействуй,

не кради, не лжесвидетельствуй, не желай жены и дома ближнего своего).

2. Политика всегда сопряжена с определенным цивилизационным

аспектом, опирается на ценности определенной культуры. Невозможно

выделить содержательные нравственные заповеди для всех применительно

к эротическим, деловым, служебным отношениям, отношениям к жене,

конкуренту.

3. Абсолютные нравственные ценности (добро, справедливость,

правда) являются пустыми абстракциями. Все носит конкретно-