Севостьянов Г.Н. История США Том 3

Подождите немного. Документ загружается.

удельный вес Соединенных Штатов в мировом промышленном прoиизвoд-

стве, в то время как доля европейских империалистических конкуpентов

Америки значительно снизилась. К началу 20-х годов США давали

почти половину мировой добычи каменного угля, около 3/5 миpoвoгo

производства чугуна и стали, 2/3 добытой во всем мире нефти, 85% миpo-

вого выпуска автомобилей

Следовательно, важным итогом развития США в 1914—1918 гг. было

дальнейшее увеличение их экономической мощи, новое усиление их по-

зиций в мировой экономике, закрепление за ними положения наиболее

могущественной в экономическом отношении страны мира.

Еще большее значение имело то обстоятельство, что в результат пеp-

вой мировой войны коренным образом изменился международный финан-

совый статус Соединенных Штатов. До войны они сильно отставaли от

других империалистических государств по размерам экспорта капитала.

По данным на 1913 г., американские инвестиции за границей составили

2,6 млрд. долл.

, или были примерно в 10 раз меньше заграничных ин-

вестиций Англии, в 6 раз — иностранных капиталовложений Франции

и в 4,5 раза меньше германских зарубежных капиталовложений. В тo же

время инвестиции европейских стран в США достигли к 1914 г.

7,2 млрд. долл., значительно превышая сумму американских иностранных

капиталовложений.

Оплата громадных военных заказов, размещенных в Соединенных

Штатах странами Антанты, привела к резкому сокращению европейских

инвестиций в этой стране. К 1919 г. они уменьшились до 3,3 млрд. долл.

В то же время потребности, созданные войной, послужили стимулoм для

огромного увеличения экспорта американского капитала. Главнoй его

формой стали займы на военные нужды европейским странам. Общий

их размер достиг к началу 20-х годов 11,1 млрд. долл. Кроме тoго, за

время войны сильно возросли и частные инвестиции американских ка-

питалистов за границей: в начале 20-х годов они составили около

7 млрд. долл.

Таким образом, вторым важным итогом войны сталo пpе-

вращение Соединенных Штатов в основного кредитора. Именно тогда

Нью-Йорк стал международным финансовым центром.

В результате бурного экономического развития военных лет Cоеди-

ненные Штаты вступили в новую фазу своей индустриальной эволюции.

К началу 20-х годов они превратились в высокоразвитую индустpиаль-

ную страну. При общей численности населения США в 105,7 млн., по

данным переписи 1920 г., впервые в истории страны численность город-

ского населения (54,2 млн.) превысила число сельских жителей (51,5 млн.).

Из 42 млн. самодеятельного населения США примерно 25 млн. (около 60%)

составляли рабочие, занятые в промышленности, на транспорте, в сель-

ском хозяйстве и в сфере обслуживания

Господствующее положение в экономике США в эпоху империaлизма

прочно занимали крупнейшие монополистические объединения. Экoноми-

ческий подъем, вызванный потребностями войны, еще более ускорил про-

цесс концентрации производства и капитала в Соединенных Штатах.

Если в 1914 г. на долю нескольких тысяч наиболее крупных предприя-

тий с годовой продукцией стоимостью свыше 1 млн. долл. приходилось

35% всех рабочих, занятых в обрабатывающей промышленности, то в

1919 г. они сосредоточили уже 57% рабочих. Удельный вес этих гигант-

ских производственных объединений в продукции обрабатывающей про-

мышленности увеличился за годы первой мировой войны с 48,5 до 68%

Иными словами, к началу 20-х годов более половины индустриальных

рабочих и свыше

/з промышленного производства США были сконцент-

рированы в руках крупнейших монополий.

В период первой мировой войны, в условиях промышленного подъема,

сокращения безработицы и повсеместного распространения сверхурочных

работ уровень номинальной заработной платы в важнейших отраслях

промышленности и транспорта США заметно повысился. Рост номиналь-

ной заработной платы в течение некоторого времени продолжался и

после окончания войны. По официальным данным, среднегодовой зарабо-

ток американского рабочего составил в 1920 г. 1407 долл., увеличившись

по сравнению с довоенным уровнем более чем вдвое. Однако размеры

повышения реальной заработной платы были несравненно меньшими, так

как и в годы первой мировой войны и после ее окончания отмечался

непрерывный рост стоимости жизни. По данным правительственной ста-

тистики, стоимость жизни в США в 1914—1920 гг. увеличилась вдвое

сводя на нет большую часть прироста номинальной заработной платы.

Что же касается ее абсолютных размеров, то у подавляющего большин-

ства промышленных и транспортных рабочих, не говоря уже о занятых

в сельском хозяйстве, она оставалась совершенно недостаточной, чтобы

обеспечить нормальные условия жизни. По данным министерства труда,

прожиточный минимум семьи из пяти человек в 10 крупнейших городах

Соединенных Штатов колебался к началу 20-х годов от 2 тыс. до

2,5 тыс. долл. в год. Доходы более чем 90% американских рабочих семей

не достигали этих размеров

Немалые экономические трудности переживали и широкие массы го-

родской и сельской мелкой буржуазии. После войны удельный вес этих

групп в населении США оставался весьма значительным. Согласно

переписи 1920 г., мелкие предприниматели, торговцы, фермеры, лица

свободных профессий и другие мелкобуржуазные прослойки насчитыва-

ли примерно 14—15 млн. человек, т. е. не менее трети всего самодеятель-

ного населения страны

. Доходы большинства представителей этих

промежуточных групп населения были совершенно недостаточными. Так,

по сведениям одного из обследований, проведенного в начале 20-х годов,

более половины фермерских хозяйств получали менее 1500 долл. годового

дохода

, т. е. значительно меньше необходимого прожиточного миниму-

ма. Не лучше было и положение средних слоев городского населения,

разорявшихся в острой конкурентной борьбе с трестами и концернами.

Даже в годы первой мировой войны, в условиях относительно благо-

4 Production Trends in the United States since 1870. N. Y., 1934, p. 147.

5 Фиск Г. Финансовое положение Европы и Америки после войны. М., 1926, c. 352.

6 Громыко А. А. Внешняя экспансия капитала: История и современность. M., 1982,

с. 60, 84, 88, 89.

7 Historical Statistics of the United States, p. 8, 11, 139—140.

8 Abstract of the Fourteenth Census of the United States. Wash., 1923, p. 1020.

9 Historical Statistics of the United States, p. 168, 212.

10 Faulkner H. American Political and Social History. N. Y., 1938, p. 650.

11 Historical Statistics of the United States, p. 139—140.

12 Kirkpatrick E. L. The Farmer's Standard of Living. Wash., 1926, p. 56.

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ (1918—1923)

приятной экономической конъюнктуры, в Соединенных Штатах было за-

регистрировано около 83 тыс. случаев коммерческих банкротств

Все эти экономические процессы еще более увеличили характерное

для капиталистического общества неравенство в распределении нацио-

нального дохода. Даже по официальным данным, на долю лиц, занятых

наемным трудом, т. е. на большую часть населения США, приходилось

к началу 20-х годов 53,2% национального дохода, остальные же 46,8%,

или почти половина национального дохода страны, в основной своей

части присваивались буржуазными слоями населения

Экономическое господство монополистического капитала было под-

креплено всей мощью буржуазного государства. В годы первой мировой

войны оно в невиданной ранее степени усилило непосредственное вмеша-

тельство в процесс капиталистического воспроизводства. В целях быстрей-

шей мобилизации экономических ресурсов страны на военные нужды

в Соединенных Штатах в 1917—1918 гг. были созданы Управление воен-

ной промышленности во главе с миллионером Б. Барухом и несколько

отраслевых военно-хозяйственных управлений. В их функции входило

распределение военных заказов, обеспечение промышленных предприя-

тий сырьем, топливом, транспортными средствами и рабочей силой. В де-

кабре 1917 г. правительство Вильсона приняло решение о передаче всех

железных дорог под временное управление государства. Наконец, значи-

тельно возросла роль Федеральной резервной системы. Централизация

банков дала в руки финансовой олигархии и тесно связанного с ней госу-

дарственного аппарата важное орудие контроля над экономической

жизнью американского общества.

Расширение военно-экономических функций буржуазного государства

в годы войны повлекло за собой многократное увеличение расходов фе-

дерального правительства. В 1916 г., до вступления Соединенных Штатов

в войну, они составляли 713 млн. долл., а в 1918 г. - 12,7 млрд., т. е. вы-

росли всего лишь за два года почти в 18 раз

Усилилось и вмешательство осударства в социальные отношения,

в первую очередь в отношения между трудом и капиталом. Основные

задачи социальной политики руководимой им администрации президент

Вильсон видел в обеспечении непрерывности процесса производства,

предотвращении стачек и установлении «сотрудничества» между трудом

и капиталом в целях достижения «промышленного мира» в стране.

Немалую роль в осуществлении этих целей, по мнению президента,

должны были сыграть профсоюзы. Не случайно в ноябре 1917 г. Вильсон

выступил с большой речью на очередном съезде Американской федера-

ции труда (АФТ). Глава Белого дома призвал рабочих отказаться

от стачечной борьбы и сосредоточить свои усилия на переговорах о со-

трудничестве с предпринимателями при посредничестве органов феде-

рального правительства

Для реализации этого политического курса в начале 1918 г. было со-

здано Военное управление труда из представителей предпринимателей

13 Historical Statistics of the United States, p. 912.

14 Ibid., p. 236.

15 Ibid., p. 1104.

16 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace. Presidential Messages, Add-

resses and Public Papers (1917—1924): Vol. 1, 2 / Ed. by R. Baker, W. Dodd. N. Y.; L.,

1927, vol. 1, p. 121—124.

и профсоюзов. Разработанные этим агентством «принципы управления

отношениями между рабочими и предпринимателями военной промыш-

ленности» включали декларативное признание за рабочими права на

организацию в профсоюзы и на заключение коллективного договора.

Однако вслед за провозглашением этих прав Военное управление труда

тут же существенно затруднило их фактическое использование организо-

ванными рабочими, наложив на них обязательство не прибегать к стач-

кам и другим активным действиям, «имеющим целью заставить других

рабочих вступать в их организации или принудить заключить с ними

договоры»

. Что же касается предпринимателей, то они никак не от-

кликнулись на многократные призывы президента Вильсона проявлять

сдержанность в повышении цен и не допускать дальнейшего роста стои-

мости жизни. Тем не менее общий либерально-реформистский курс со-

циальной политики правительства Вильсона в годы первой мировой вой-

ны, в условиях особой заинтересованности предпринимателей и буржуаз-

ного государства в обеспечении непрерывности процесса производства,

создал относительно благоприятную обстановку для борьбы американских

рабочих за улучшение условий жизни и труда.

Переход к прямому государственному регулированию экономики и со-

циальных отношений, происшедший в период первой мировой войны,

свидетельствовал о том, что монополистический капитализм ускоренными

темпами перерастал в государственно-монополистический капитализм.

Развитие государственно-монополистического капитализма в Соеди-

ненных Штатах продолжалось и после окончания первой мировой войны.

Несмотря на то что с окончанием военных действий правительство Виль-

сона приступило к постепенному свертыванию федеральных органов

военного регулирования, государственный контроль в ряде важных отрас-

лей промышленности и транспорта США продолжал сохраняться, а раз-

меры расходов федерального правительства не только не уменьшились,

но даже увеличились. В 1919 г. они составили 18,5 млрд. долл., увели-

чившись по сравнению с максимальным уровнем военных лет еще на 45%.

И только в 1920 г., после демобилизации огромной армии и свертывания

военного производства, в Соединенных Штатах началось существенное

сокращение государственных расходов, но и тогда по своим размерам

они почти в 10 раз превышали максимальный уровень расходов феде-

рального правительства, достигнутый в довоенный период

Становление государственно-монополистического капитализма в США

сопровождалось дальнейшим развитием соответствующих ему форм бур-

жуазной идеологии. В первые послевоенные годы правительство Вильсо-

на по-прежнему пыталось руководствоваться в своей социально-экономи-

ческой политике постулатами идеологии неолиберализма, которая воз-

никла еще в начале XX в., в период «прогрессивной эры», и которая

предусматривала активное вмешательство государства в экономику и осу-

ществление частичных либеральных реформ в социальной области.

В условиях обострения классовой борьбы, вызванного наступлением

общего кризиса капитализма и глубоким идейным влиянием Великой

Октябрьской социалистической революции, эта политика буржуазного

реформизма была особенно необходимой для укрепления господства

17 Цит. по: Перельман 3. История тред-юнионистского движения в Соединенных

Штатах. М.; Л., 1927, с. 161.

18 Historical Statistics of the United States, p. 1104, 1114

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ (1918—1923)

крупного капитала. Президент Вильсон, как дальновидный и реалисти-

чески мыслящий идеолог монополистической буржуазии США, хорошо

понимал важность искусного социального маневрирования. «Крупные

потрясения в мире, которые требуют немедленного рассмотрения трудно-

стей во взаимоотношениях между трудом и капиталом,— заявил он 2 де-

кабря 1919 г. в ежегодном послании конгрессу о положении страны,—

заставляют нас навести порядок в собственном доме. Откровенно говоря,

не может быть никакого постоянного и устойчивого урегулирования от-

ношений между трудом и капиталом, пока не признаны фундаменталь-

ные права, за которые давно уже борются рабочие»

В соответствии с этим глава демократической администрации не раз

обращался к конгрессу с предложениями закрепить за рабочими право

на организацию и на заключение коллективного договора, не допускать

такого толкования антитрестовского законодательства, которое ущемляло

бы интересы профсоюзов, признать «нерушимым» право рабочих на

стачку. Только тогда, по словам Вильсона, можно надеяться на установ-

ление тесного «классового сотрудничества» между рабочими и предпри-

нимателями и добиться того, чтобы «труд и капитал были не антагони-

стами, а равноправными партнерами»

Вместе с тем в выступлениях президента Вильсона была с предель-

ной четкостью выражена истинная классовая сущность неолиберального

этатизма, направленного прежде всего на укрепление капиталистическо-

го строя. Глава Белого дома недвусмысленно заявил, что любые социаль-

но-экономические преобразования в условиях «демократического обще-

ства» должны осуществляться лишь «посредством упорядоченного про-

цесса функционирования представительного правительства» и те, кто

попытается выйти за эти рамки и выдвинуть революционные методы борь-

бы, должны рассматриваться как враги Америки, подавление которых

представляет собой первейшую обязанность правительства

. Лейтмоти-

вом почти всех публичных выступлений Вильсона, в 1919 г. были преду-

преждения об опасности «русского примера» и призывы к беспощадной

борьбе против «апостолов Ленина среди американцев»

Руководствуясь подобной социально-политической философией, пра-

вительство Вильсона еще в годы войны и в особенности после победы

Октябрьской революции в России вступило на путь репрессий против

всех «опасных радикалов» в рядах участников рабочего и социалистиче-

ского движения. На основании чрезвычайных законов военного времени,

принятых конгрессом и законодательными собраниями многих штатов,

уже в 1917—1918 гг. были арестованы и приговорены к длительным сро-

кам тюремного заключения Юджин Дебс и некоторые другие видные дея-

тели Социалистической партии Америки (СПА), а также все руководство

левого профсоюзного объединения «Индустриальные рабочие мира» (ИРМ)

во главе с Уильямом Хейвудом.

После окончания войны масштабы этой «охоты на красных» стали

еще больше. И органы федерального правительства и власти штатов,

Охваченные «великим красным страхом», преследовали всех известных

19 The State of the Union Messages of the Presidents, 1790—1966: Vol. 1—3/Ed. by

F. Israel. N. Y., 1966—1967, vol. 3, p. 2605.

20 The Public Papers of Woodrow Wilson, War and Peace, vol. 1, p. 487.

21 The State of the Union Messages of the Presidents, vol. 3, p. 2608.

22 The Public Papers of Woodrow Wilson. War and Peace, vol. 2, p. 108.

своими радикальными убеждениями, в особенности тех, кто подозревался

в сочувствии революционной России и в намерении перенести ненавист-

ные буржуазии принципы «большевизма» в Соединенные Штаты. Более

того, преследованию подверглись даже реформистские деятели СПА. Так,

в ноябре 1919 г. был лишен мандата конгрессмена лидер правого крыла

Социалистической партии Виктор Бергер. В январе 1920 г. законодатель-

ное собрание штата Нью-Йорк исключило из своего состава пять социа-

листов, незадолго до этого избранных в ассамблею штата жителями Нью-

Йорка. На рубеже 1919—1920 гг. истерия но поводу пресловутой «крас-

ной угрозы» достигла апогея. По распоряжению министра юстиции США

М. Пальмера по всей территории страны были проведены массовые по-

лицейские облавы на «радикалов». Около 10 тыс. рабочих и представи-

телей прогрессивной интеллигенции, схваченных во время позорных

«пальмеровских рейдов», были брошены в тюрьмы или подверглись высыл-

ке за пределы страны.

В обстановке «охоты на красных» развернули свою погромную дея-

тельность всякого рода шовинистические, расистские группы и объедине-

ния. Особую роль среди них играл «Американский легион» — общество

ветеранов войны, основанное в 1919 г. по инициативе реакционного офи-

церства. Отделения легиона, распространившиеся по всей стране, не раз

использовались для кровавых расправ над членами радикальных рабочих

организаций. Так, в ноябре 1919 г. большая группа легионеров напала

на помещение местной организации «Индустриальных рабочих мира» в

небольшом городке Сентрейлия (штат Вашингтон), захватила группу на-

ходившихся там рабочих и учинила суд Линча над одним из активных

членов местного отделения ИРМ У. Эверестом, осмелившимся оказать

сопротивление бесчинствам легионеров. Убийство Эвереста послужило

., сигналом для разгрома организаций ИРМ по всему штату. «Подвиги»

легионеров Сентрейлии стали образцом для многих других организаций

«Американского легиона», который являлся в те годы важным орудием

реакционных групп крупного капитала в борьбе против левых сил рабо-

чего движения.

Курс монополистической реакции на подавление любых проявлений

радикализма создал благоприятную обстановку и для возрождения тер-

рористических отрядов Ку-клукс-клана. Новый этап в деятельности этой

организации начался как раз в 1919—1920 гг., в самый разгар борьбы

против пресловутой «красной угрозы». Именно тогда куклуксклановцы,

не ограничиваясь одними лишь южными штатами, распространили свои

погромные рейды на некоторые штаты Севера, неся с собой волну кро-

вавого террора не только против негров, но и вообще против всех «ино-

странцев» и «радикалов». К концу 1920 г. в рядах Ку-клукс-клана на-

считывалось уже несколько сот тысяч членов

. В некоторых штатах

Юга и Севера он стал превращаться в заметную политическую силу.

Наступление ультрареакционных групп на позиции демократических

сил страны проходило под ура-патриотическими лозунгами «защиты

американизма». С трибун конгресса и законодательных собраний штатов,

с церковных кафедр и со страниц газет и журналов изо дня в день зву-

чали истерические призывы к «спасению» Америки от большевизма и

других «разрушительных иностранных влияний». Малейшие отклонения

23 Иванов Р. Ф., Лисневский Э. В. Ку-клукс-клан. М., 1981, с. 48.

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ (1918—1923)

от официальных догм или отказ от традиционных славословий в честь

«американского образа жизни» относились в разряд «антипатриотиче-

ских» действий, для борьбы с которыми, по словам одного из ревностных

проповедников «американизма», хороши были любые средства, вплоть до

тех, которые можно было «приобрести в ближайшей оружейной лавке»

Выступая в конгрессе в феврале 1919 г., член палаты представителей

социалист Мейер Лондон говорил: «Хуже всего то, что на всякое новое

движение, на любую оригинальную идею, свежую мысль, необычное

предложение немедленно наклеивается ярлык большевизма. С человеком,

выдвигающим новую идею, теперь уже не надо спорить. Чтобы отверг-

нуть ее, достаточно сказать: „Это большевизм"»

Поход монополистической реакции против всех сил прогресса актив-

но поддержали и консервативные круги протестантской церкви. В 1919 г.

на съезде в Филадельфии они объединили свои усилия, образовав Все-

мирную христианскую ассоциацию фундаменталистов

. Последователи

этого религиозного учения, особенно многочисленные в отсталых сель-

ских районах Юга и Запада, были сторонниками ортодоксального толко-

вания всех библейских догм. В противовес учению социального христиан-

ства, энергично выступавшего тогда как своеобразный религиозный

вариант либерально-буржуазного реформизма, фундаментализм защищал

идею неизменности существующего социально-экономического строя Со-

единенных Штатов и предавал проклятию все либеральные, радикальные

и тем более социалистические доктрины.

Одним из важнейших лозунгов ревностных защитников «американиз-

ма» было требование принятия «сухого» закона. Наиболее энергично

в этой пропагандистской кампании действовали многочисленные религиоз-

ные и общественные антиалкогольные организации, которые с давних

пор существовали в стране, проповедуя протестантскую догму о необхо-

димости и желательности повышения морального уровня жизни широких

масс населения путем общественных действий в целях запрещения или

по крайней мере ограничения потребления алкоголя. В условиях войны,

когда значительно увеличился экспорт зерна, когда крупный капитал был

особенно заинтересован в бесперебойном ходе производства и в резком

повышении производительности труда рабочих, агитация за запрещение

производства и употребления спиртных напитков была поддержана зна-

чительной частью деловых кругов, которые придали ей характер «патрио-

тического» движения. В декабре 1917 г. конгресс утвердил «сухой» закон

в качестве XVIII поправки к конституции США. И в период ратифика-

ции этой поправки штатами и после вступления ее в силу в январе

1920 г. сторонники «сухого» закона намеренно выдвигали его в центр

политической борьбы в стране, а наиболее воинственные из них неустан-

но обличали противников этого законодательного акта как «большеви-

ков» и «разрушителей цивилизации».

Обозначившееся после окончания первой мировой войны усиление

репрессивных тенденций во внутренней политике, активизация сил моно-

полистической реакции, общая обстановка разгула шовинизма и нетерпи-

24 Allen F. Only Yesterday. N. Y., 1959, p. 41.

25 Congressional Record, vol. 57, p. 3230.

26 Никитин В. А. Борьба внутри протестантских церквей США и развитие

ультраправого фундаменталистского движения.— В кн.: Американский ежегодник,

1979.

мости ко всем проявлениям радикализма — все это крайне неблагоприят-

но отразилось на перспективах социального законодательства и на со-

стоянии трудовых отношений. Курс правительства Вильсона на некоторое

расширение прав рабочих, на признание за ними элементарных прав на

организацию профсоюзов, заключение коллективных договоров и прове-

дение стачек был категорически отвергнут предпринимателями. Основ-

ные группы монополистической буржуазии США, еще более окрепшей

и усилившейся за годы войны, полной уверенности в своих силах, были

настроены непримиримо. Они готовились к решительному наступлению

на рабочий класс, чтобы отнять у него все его недавние завоевания.

Неудивительно, что в этих условиях либеральные декларации президен-

та Вильсона об осуждении «любых форм насилия», о достижении «рав-

ноправного партнерства» между трудом и капиталом и о признании

элементарных прав рабочих были встречены важнейшими группировка-

ми американской буржуазии с нескрываемым раздражением.

Сопротивление крупного капитала было главной причиной провала

национальной индустриальной конференции, которая была созвана пре-

зидентом Вильсоном в октябре 1919 г. с расчетом добиться ослабления

социальной напряженности в стране и установления «мира и гармонии

в промышленности». Сплоченная группа представителей предпринима-

тельских объединений сделала все, для того чтобы не допустить приня-

тия предложений делегатов профсоюзов о признании прав рабочих на

организацию и на коллективный договор, и после двухнедельных бес-

плодных дискуссий конференция прекратила свою работу, не приняв

никаких решений. Неблагоприятными для рабочих были и итоги второй

индустриальной конференции, состоявшейся в декабре 1919 г.— январе

1920 г. Она полностью обошла наиболее важный вопрос о признании

профсоюзов, выдвинув в качестве единственной позитивной идеи расши-

рение так называемого «рабочего представительства», т. е. программу со-

здания полностью зависимых от предпринимателей компанейских сою-

зов

Декларации президента Вильсона в пользу либерального социального

законодательства были враждебно встречены и в конгрессе, где после

промежуточных выборов 1918 г. прочное большинство завоевали респуб-

ликанцы. Отражая точку зрения ведущих групп монополистической бур-

жуазии США, республиканская фракция в конгрессе потребовала огра-

ничения полномочий президента, скорейшей ликвидации правитель-

ственного контроля во всех отраслях экономики и недопущения в

дальнейшем каких-либо «экспериментов в духе новой свободы»

Перед лицом этого открытого вызова со стороны республиканцев Виль-

сон занял крайне непоследовательную позицию, ограничившись лишь

рядом либеральных жестов и не противопоставив реакционному курсу

республиканской партии какой-либо конкретной программы социальных

реформ. К тому же серьезная болезнь, постигшая президента осенью

1919 г., на несколько месяцев лишила его возможности оперативного

руководства и еще более усилила консервативные тенденции во внутрен-

ней политике кабинета. Поэтому чуть ли не единственной мерой либе-

27 Сивачев Н. В. США: государство и рабочий класс (от образования Соединенных

Штатов Америки до окончания второй мировой войны). М., 1982, с. 95—99, 108—

110.

28 Murray R. The Politics of Normalcy. N. Y., 1973, p. 39.

I. ЭКОНОМИКА И ПОЛИТИКА США В 20-Е ГОДЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ (1918—1923)

рального законодательства администрации Вильсона после окончания

первой мировой войны было проведение через конгресс XIX поправки

к конституции США о предоставлении избирательных прав женщинам,

вступившей в силу в августе 1920 г. после ратификации ее 3/4 штатов.

В целом же в 1919—1920 гг. в социально-экономической политике

правительства Вильсона произошел явный сдвиг вправо. Особенно четко

это проявилось в новом железнодорожном законе 1920 г., который ликви-

дировал государственное управление железными дорогами, возвратил их

в частную собственность прежним владельцам и гарантировал железно-

дорожным компаниям высокий уровень прибылей

. Правда, в тексте но-

вого закона в принципе признавалось право рабочих железнодорожного

транспорта на заключение коллективного договора, однако это признание

было чисто декларативным, а органы правительственного арбитража,

созданные по условиям закона 1920 г., в ходе трудовых конфликтов все

чаще поддерживали владельцев железных дорог в их борьбе против ра-

бочих. Не случайно демократическая общественность США расценила

принятие нового железнодорожного закона как проявление сильных реак-

ционных тенденций в политической жизни страны

Поворот основных групп монополистической буржуазии к реакцион-

ному политическому курсу, отказ республиканского большинства конгрес-

са от проведения каких бы то ни было либеральных реформ, постепен-

ное отступление администрации демократов от политики буржуазного

реформизма — все это внесло существенные изменения в политическую

обстановку в стране, со всей определенностью проявившиеся в ходе из-

бирательной кампании 1920 г.

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ КРИЗИС 1920-1921 ГГ.

РЕСПУБЛИКАНЦЫ У ВЛАСТИ

Летом 1920 г. экономический подъем военных и первых послевоенных

лет сменился экономическим кризисом. В этом первом послевоенном кри-

зисе перепроизводства, развернувшемся на базе общего кризиса капита-

лизма, с особой остротой проявилось противоречие между разбухшим на

военных заказах производственным аппаратом американской промыш-

ленности и относительно узким рынком сбыта, ограниченным в конеч-

ном счете низкой покупательной способностью основной массы населения.

Экономический кризис 1920-1921 гг. вызвал весьма значительные

разрушения во всех сферах хозяйственной жизни страны. Объем про-

мышленного производства США к апрелю 1921 г. сократился по срав-

нению с июнем 1920 г. в среднем на 32%

. В важнейших отраслях

тяжелой промышленности свертывание производства было еще больше.

Так, более чем вдвое по сравнению с докризисным уровнем (с 46,2 млн.

до 21,7 млн. т) упала в 1921 г. годовая выплавка стали, почти в 2 раза

уменьшилась продукция машиностроения, резко снизилась добыча ка-

менного угля. С весны 1921 г. американская промышленность начала по-

29 Documents of American History: Vol. 1, 2/Ed. by H. Commager. Englewood Cliffs

(N.J.), 1973, vol. 2, p. 165—167.

30 Nation, 1920, Mar. 6, p. 284

31 Мировые экономические кризисы, 1848—1935: Т. 1—3. М., 1937—1939, т. 1, с. 353.

степенно выходить из состояния кризиса, но максимальный докризисный

уровень промышленного производства был достигнут только к концу

1922 г.

В условиях экономического кризиса произошло резкое ухудшение

положения рабочих. Число безработных в Соединенных Штатах увели-

чилось с 2,1 млн. до 4,9 млн., т. е. более чем вдвое, а доля безработ-

ных в общей численности гражданской рабочей силы США возросла за

тот же период с 5,2 до 11,7%. Существенное сокращение среднегодового

заработка американских рабочих (даже по официальным данным, он

уменьшился с 1407 до 1233 долл.) повлекло за собой заметное снижение

уровня жизни рабочего класса. Промышленный кризис крайне затруднил

и условия существования мелкой и средней буржуазии города. Процесс

разорения городских средних слоев значительно ускорился: только за

три года, с 1920 по 1922 г. включительно, в Соединенных Штатах про-

изошло около 52 тыс. коммерческих банкротств

Кризис перепроизводства в промышленности переплелся с глубоким

и разрушительным аграрным кризисом. К весне 1921 г. цены основных

сельскохозяйственных товаров снизились по сравнению с летом 1920 г.

в 2—3 раза

. Бурное падение цен резко сократило доходы фермеров:

в 1919 г., до наступления аграрного кризиса, валовой фермерский доход

в США составлял 17,9 млрд. долл., а в 1921 г. он упал до 10,6 млрд.,

т. е. более чем на 40%. Кризис перепроизводства в сельском хозяйстве

принял затяжной характер. Он продолжался с неослабевающей силой и

после того, как промышленность Соединенных Штатов вступила в фазу

циклического подъема. Это объяснялось исторической отсталостью сель-

ского хозяйства, дальнейшим усилением эксплуатации фермеров моно-

полиями, что отвлекало от производительного использования крупные

финансовые средства и на длительный период затянуло процесс преодо-

ления аграрного кризиса. Валовой доход американского фермерства в

1922—1923 гг. повысился всего лишь до 11—12 млрд. долл., оставаясь

значительно ниже докризисного уровня

Сильнейшее сокращение сельскохозяйственных цен и падение доход-

ности фермерского хозяйства привели к тому, что для многих фермеров

оказалось чрезвычайно трудным, а то и вовсе невозможным возмещение

самых элементарных производственных издержек, не говоря уже о регу-

лярной уплате долгов и налогов. Растущая убыточность многих мелких

и средних фермерских хозяйств стала причиной новой волны банкротств

и принудительной распродажи фермерской собственности. Процесс разо-

рения мелкого производства в земледелии приобрел массовый характер:

в начале 20-х годов, в период наибольшего обострения аграрного кризи-

са, разорились и потеряли право собственности на свои фермы около

450 тыс. американских фермеров. Это еще более усилило отлив сельского

населения в города: только за 1921—1923 гг. чистая убыль фермерского

населения в Соединенных Штатах превысила 2 млн. человек

Таким образом, экономический кризис 1920—1921 гг. значительно

ухудшил положение широких масс трудящихся. Жизненный уровень

Historical Statistics of the United States, p. 135, 168, 589, 693, 701, 912.

33 Agriculture Yearbook, 1925. Wash., 1926, p. 764, 962.

34 Historical Statistics of the United States, p. 483.

Hicks J. D. Republican Ascendancy, 1921—1933. N. Y, 1963, p. 19; Historical Statis-

tics of the United States, p. 96.