Семищенко В.Н. Багажные перевозки. Пособие приемосдатчику груза и багажа в поездах и багажных отделениях станций

Подождите немного. Документ загружается.

250

(повышенные) требования безопасности труда, — не реже одного

раза в три месяца.

Повторный инструктаж проводят непосредственные руководители

работ (мастер, бригадир, инструктор, руководитель подразделения

предприятия) в форме беседы индивидуально или с группой ра-

ботников одной профессии, бригады, участка, смены, работающих и

пределах общего рабочего места (зоны), обслуживающих однотипное

оборудование.

Целью повторного инструктажа является повторение и закрепле-

ние знаний по охране труда. Его выполняют на основе инструкции по

охране труда в полном объеме первичного инструктажа на рабочем

месте.

Лицо, проводившее повторный инструктаж на рабочем месте, де-

лает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на

рабочем месте.

Внеплановый инструктаж проводят:

• при введении в действие новых или пересмотренных стандартов,

правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;

при вводе нового или изменении технологического процесса, сме-

не вида тяги, замене или модернизации оборудования, подвижного

состава, приспособлений, инструмента, исходного сырья и других

факторов, влияющих на безопасность труда;

• при нарушении работниками требований безопасности труда,

которые могут привести или привели к травме, аварии, крушению,

взрыву, пожару, отравлению на данном предприятии;

• по требованию органов государственного и ведомственного над-

зора;

• при перерыве в работе, связанной с движением поездов и други-

ми операциями, к которым предъявляются дополнительные (повы-

шенные) требования безопасности труда, более чем на 30 календар-

ных дней, для остальных работ — 60 дней;

• при поступлении на предприятие из аппарата управления ОАО

«РЖД», железной дороги, отделения или дирекции железной дороги

телеграмм, приказов, указании о мерах по предупреждению травм,

аварий, крушений, взрывов, пожаров, отравлений, происшедших в

других подразделениях ОАО «РЖД».

251

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой

только тех работников, на которых распространяется тема внеплано-

вого инструктажа.

Перечень работников, с которыми необходимо проводить внепла-

новый инструктаж, определяет руководитель подразделения ОАО

«РЖД».

Внеплановый инструктаж проводят руководители и специалисты

подразделений ОАО «РЖД» (мастера, инструкторы и другие специа-

листы предприятия) по соответствующей для данной профессии ин-

струкции по охране труда с учетом всех обстоятельств и причин, выз-

вавших необходимость его проведения. Объем и содержание внепла-

нового инструктажа определяются в каждом конкретном случае.

Внеплановый инструктаж проводят не позже трех суток после

имевшего место нарушения требований безопасности на предпри-

ятии или при получении предприятием (подразделением) инфор-

мации о происшедших несчастных случаях на других предприя-

тиях. Для работников, связанных с разъездами (проводники ваго-

нов, локомотивные бригады и др.), внеплановый инструктаж сле-

дует проводить при выходе на работу после отдыха. Инструктаж,

связанный с изменениями производственных процессов, вводом

нового, заменой или модернизацией оборудования, перерывом в

работе, должен быть проведен до начала работы в изменившихся

условиях.

Лицо, проводившее внеплановый инструктаж, должно сделать со-

ответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на ра-

бочем месте.

Целевой инструктаж проводят:

• при выполнении разовых работ непосредственно на железнодо-

рожных путях и вблизи поездов, а также работ, не связанных с пря-

мыми обязанностями по специальности работника (погрузочно-раз-

грузочные работы, уборка территории, разовые работы вне предпри-

ятия, цеха, участка и т.п.);

• при ликвидации последствий аварий, крушений, катастроф,

снежных заносов, паводков и других стихийных бедствий;

• при проведении экскурсий по предприятию, организации массо-

вых мероприятий;

• при производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск,

разрешение и другие аналогичные документы;

252

• при изменении оперативной обстановки и метеорологических

условий (туман, снегопад, гроза, ураган) — для работников, посто-

янно выполняющих работы непосредственно на железнодорожных

путях и вблизи поездов (в таких случаях инструктаж проводят мас-

тера, бригадиры, старшие по смене (группе) в виде кратких конкрет-

ных указаний о мерах безопасности).

Лицо, проводившее целевой инструктаж, должно сделать соответ-

ствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем

месте.

При изменении метеорологических условий в течение рабочей

смены оповещение работников о необходимости соблюдать допол-

нительные меры безопасности можно проводить по радиосвязи или

громкоговорящей связи без регистрации в журнале.

Целевой инструктаж работников при выполнении разовых работ,

привлечении к работам по ликвидации последствий аварий, прове-

дении экскурсий, субботников и других массовых мероприятий осу-

ществляют руководители подразделений (мастера, инструкторы), ко-

торые будут руководить этими работами. В этих случаях запись о

проведении целевого инструктажа делают в журнале регистрации ин-

структажа по охране труда на рабочем месте того подразделения

(участка, цеха, отдела) предприятия, в котором будут проводиться

данные работы (мероприятия).

Внеочередная проверка знаний по охране труда проводится в от-

ношении лиц, имевших перерыв в работе свыше трех месяцев или

допустивших нарушение требований техники безопасности и произ-

водственной санитарии.

2.6. Производственный травматизм

и его профилактика

Производственный травматизм связан с несоблюдением требова-

ний безопасности труда и отличается большим разнообразием причин

и тяжести последствий. В зависимости от характера воздействия раз-

личают травмы:

• механические (ушибы, переломы),

• термические (ожоги, обморожения),

• химические (отравления, ожоги),

253

• электрические (остановка дыхания, фибрилляция сердца, ожо-

ги),

• психические (испуг, шок) и др.

Выявление причин, порождающих несчастные случаи, и глубокий

их анализ имеют большое значение в борьбе с производственным

травматизмом и позволяют разработать профилактические меропри-

ятия, направленные на улучшение условий и повышение безопасно-

сти труда.

По обстоятельствам возникновения и по своему характеру несча-

стные случаи, в результате которых пострадавшие получили травму,

делятся на связанные с производством, связанные с работой и быто-

вые.

Связанными с производством считаются несчастные случаи, если

они произошли: в процессе производственной деятельности, а также

на территории организации; вне ее территории при выполнении ра-

боты по заданию организации (ремонт электросетей, жилищного

фонда и т.п.); на транспортных средствах организации (доставка ра-

бочих и служащих к месту работы и с работы); на подвижном соста-

ве с лицами, его обслуживающими (машинисты, проводники ваго-

нов и др.). Острые отравления, обморожения, солнечные и тепловые

удары, поражения молнией, происшедшие на производстве, также

расследуются и учитываются как несчастные случаи, связанные с

производством.

Несчастные случаи с работниками железнодорожного транспорта

во время исполнения ими служебных обязанностей вследствие хули-

ганских действий пассажиров или других лиц признаются связанны-

ми с производством.

Несчастный случай, происшедший в рабочее время на территории

предприятия, квалифицируется как не связанный с производством,

если, например, он произошел при изготовлении в личных целях без

разрешения администрации каких-либо предметов или при использо-

вании транспортных средств, принадлежащих организации, при спор-

тивных играх на территории организации, хищении материалов, ин-

струмента или других предметов, а также в результате опьянения, ес-

ли оно явилось основной причиной травмирования, подтверждено за-

ключением медицинских органов и не вызвано действием применяе-

мых в производственном процессе технических спиртов, ароматиче-

ских, наркотических и других подобных веществ.

254

Связанными с работой считаются несчастные случаи, если они

произошли с рабочими или служащими при следующих обстоятель-

ствах: во время следования на работу или с работы домой (не на

транспортных средствах предприятия и не на территории предпри-

ятия); при выполнении долга гражданина страны по охране правопо-

рядка, спасению человеческой жизни, охране собственности пред-

приятия; при выполнении общественных обязанностей, связанных с

предприятием или учреждением, в котором пострадавший работает.

Бытовыми несчастными случаями считают травмы, которые про-

изошли с лицами не при исполнении служебных обязанностей, а в

свободное от работы время, в быту.

По тяжести исхода различают следующие несчастные случаи: без

потери трудоспособности (микротравмы); с временной потерей тру-

доспособности до 3 дней включительно; с временной потерей трудо-

способности свыше 3 дней; групповые, когда пострадали два челове-

ка и более; тяжелые, в том числе с инвалидным или смертельным ис-

ходом. Групповые несчастные случаи, происшедшие не менее чем с

одним смертельным и тремя иными исходами, а также с двумя смер-

тельными и одним иным исходом, относят к случаям особого учета.

Заключение о тяжести повреждений дают врачи лечебных учрежде-

ний.

Служебное расследование случаев производственного травматиз-

ма проводят в соответствии с действующей инструкцией о расследо-

вании и учете несчастных случаев на производстве на железнодорож-

ном транспорте.

Важнейшими задачами служебного расследования наряду с реги-

страцией и учетом несчастного случая являются:

• обеспечение безотлагательных мер по оказанию первой помощи

пострадавшему;

• тщательное и всестороннее выявление, разбор и анализ обстоя-

тельств, условий и причин, вследствие которых произошел несчаст-

ный случай; разработка и осуществление мероприятий по оздоровле-

нию условий труда и обеспечению техники безопасности, исключаю-

щих возможность несчастных случаев на производстве;

• установление лиц, по вине которых произошел несчастный слу-

чай.

Материалы расследований и отчетные данные о несчастных слу-

чаях позволяют судить о состоянии безопасности труда и служат ос-

255

нованием для разработки и осуществления мероприятий по предуп-

реждению производственного травматизма.

Причины, вызывающие травматизм на производстве, изучают ста-

тистическим, групповым, топографическим, монографическим ме-

тодами.

Статистический метод включает в себя сбор сведений о несчаст-

ных случаях, накопление и обработку статистического материала с

последующими выводами и рекомендациями.

Групповой метод представляет собой частный случай статисти-

ческого метода, при котором изучаемые данные обрабатывают после

предварительной группировки несчастных случаев по характерному

признаку, например по видам работ, однородности оборудования,

климатическим условиям.

Топографический метод предусматривает изучение причин несча-

стных случаев по месту их происшествия. В результате такого иссле-

дования выделяют зоны, требующие применения защитных ог-

раждений, блокировок, а в ряде случаев — изменения конструкции

оборудования, совершенствования технологии работ и осуществле-

ния специальных мероприятий.

Монографический метод состоит в углубленном исследовании от-

дельного объекта в совокупности с конкретной обстановкой. При

этом устанавливается весь комплекс как прямых, так и косвенных

причин несчастных случаев. Монографическим методом могут ис-

следоваться отдельные несчастные случаи и опасные ситуации, в ко-

торых создавалась угроза травмирования.

Из всех разнообразных причин несчастных случаев, происхо-

дящих на железнодорожном транспорте, можно выделить три ос-

новные группы: организационные, технические, санитарно-техни-

ческие.

К о р г а н и з а ц и о н н ы м причинам относятся:

• недостатки в обучении работающих безопасным методам труда

и в инструктаже;

• нарушение режима труда и отдыха;

• привлечение к работе лиц не по специальности;

• отсутствие предупредительных надписей;

• отсутствие надзора за производством работ;

• отсутствие средств индивидуальной защиты и т.п.

256

Т е х н и ч е с к и е причины включают в себя:

• конструктивные недостатки оборудования, инструмента, при-

способлений, транспортных и энергетических систем;

• нарушение габарита приближения строений;

• отсутствие или неисправность оградительных устройств;

• несовершенство средств индивидуальной защиты и т.п.

К с а н и т а р н о - т е х н и ч е с к и м причинам относятся:

• неблагоприятные метеорологические условия;

• нерациональное освещение рабочих мест;

• стесненность производственных помещений;

• шум на рабочих местах, уровень которого превышает предельно

допустимые нормы;

• загрязненность и загазованность воздушной среды;

• вредные излучения и т.д.

На основании анализа производственного травматизма и выявлен-

ных причин разрабатываются меры по предупреждению травматиз-

ма на производстве (технические, организационные, санитарно-ги-

гиенические, правовые и экономические). Эти меры осуществляются

в период проектирования, строительства и эксплуатации.

2.7. Порядок расследования несчастных случаев

на производстве

Расследование несчастных случаев производится в соответствии с

Положением о порядке расследования и учета несчастных случаев на

производстве, которое устанавливает единый порядок расследования

и учета несчастных случаев на производстве, обязательный для пред-

приятий, учреждений и других организаций всех форм собственнос-

ти. В соответствии с Положением расследованию и учету подлежат

несчастные случаи (травмы, в том числе полученные в результате на-

несения телесных повреждений другим лицом, острое отравление, теп-

ловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим

током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насекомых и пре-

смыкающихся, нанесенные животными телесные повреждения, по-

вреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зда-

ний, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрез-

вычайных ситуаций), повлекшие за собой необходимость перевода ра-

257

ботника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудо-

способности либо его смерть и происшедшие при выполнении работ-

ником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организа-

ции или вне ее, а также во время следования к месту работы на транс-

порте, предоставленном организацией.

Действие Положения распространяется:

• на работодателей;

• работников, выполняющих работу по трудовому договору (кон-

тракту);

• граждан, выполняющих работу по гражданско-правовому дого-

вору подряда и поручения;

• студентов образовательных учреждений высшего и среднего

профессионального образования, учащихся образовательных учреж-

дений среднего, начального профессионального образования и учре-

ждений школьного общего образования, проходящих производствен-

ную практику в организациях;

• военнослужащих, привлекаемых для работы в организациях;

• граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их

работы на производстве;

• иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в ор-

ганизациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации,

иностранных граждан, работающих в организациях, расположенных

на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено

международными договорами Российской Федерации;

• граждан, участвующих в ликвидации чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера.

Работодатель (или лицо, уполномоченное им) обязан:

• обеспечить незамедлительное оказание пострадавшему первой

помощи, а при необходимости — доставку его в учреждение скорой

медицинской помощи или любое иное лечебно-профилактическое

учреждение;

• организовать формирование комиссии по расследованию несча-

стного случая;

• обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и

причин несчастного случая обстановки на рабочем месте и оборудо-

вания такими, какими они были на момент происшествия (если это не

угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии);

258

• сообщать в течение суток по установленной форме о каждом

групповом несчастном случае (два и более пострадавших), несчаст-

ном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае

со смертельным исходом в Федеральную службу по труду и занятос-

ти по субъекту Российской Федерации; в прокуратуру по месту, где

произошел несчастный случай; в орган исполнительной власти субъ-

екта Российской Федерации; в соответствующий федеральный орган

исполнительной власти; в орган государственного надзора, если не-

счастный случай произошел в организации (на объекте), подконт-

рольной этому органу; в организацию, направившую работника, с ко-

торым произошел несчастный случай; в соответствующий профсо-

юзный орган.

Ответственность за организацию и своевременное расследова-

ние и учет несчастных случаев, разработку и реализацию меропри-

ятий по устранению причин этих несчастных случаев несет работо-

датель.

Обо всех несчастных случаях со смертельным исходом Федераль-

ная служба по труду и занятости по субъекту Российской Федерации

информирует Федеральную службу по труду и занятости при Мини-

стерстве здравоохранения и социального развития Российской Феде-

рации.

Расследование несчастных случаев проводится комиссией, орга-

низуемой из представителей работодателя, а также профсоюзного ор-

гана или иного уполномоченного работниками представительного ор-

гана. Состав комиссии утверждается приказом руководителя орга-

низации или уполномоченного им ответственного должностного ли-

ца. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на

производстве, в указанном расследовании не участвует. По требова-

нию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего — его родствен-

ников) в расследовании несчастного случая может принимать участие

его доверенное лицо. В случае, когда доверенное лицо не принимает

участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с ма-

териалами расследования.

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно

быть проведено в течение 3 суток с момента его происшествия. При

расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц,

допустивших нарушения нормативных требований по охране труда,

получает необходимую дополнительную информацию от работников

и по возможности объяснения от пострадавшего.

259

Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками,

направленными сторонними организациями, в том числе с работ-

никами, привлекаемыми для работы в организации, студентами и

учащимися, проходящими производственную практику, расследуют-

ся с участием полномочного представителя направившей их органи-

зации.

Несчастный случай, происшедший с работником, временно пе-

реведенным на работу в другую организацию, расследуется той ор-

ганизацией, где произошел несчастный случай.

Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено

работодателю или в результате которых нетрудоспособность на-

ступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или

его доверенного лица в течение месяца со дня поступления этого

заявления.

Расследование групповых несчастных случаев, несчастных слу-

чаев с возможным инвалидным исходом или со смертельным исхо-

дом проводится в течение 15 дней комиссией в составе государст-

венного инспектора по охране труда, представителей работодателя,

органа исполнительной власти соответствующего субъекта Россий-

ской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномочен-

ного работниками представительного органа. Если государствен-

ный инспектор по охране труда по объективным причинам не имел

возможности принять участие в расследовании несчастного случая,

он обязан в случае необходимости провести расследование с ис-

пользованием материалов ранее проведенного расследования и со-

ставить заключение, в котором должны быть подробно изложены

обстоятельства и причины несчастного случая, указаны конкретные

нарушения нормативных требований по охране труда и допустив-

шие их лица.

При гибели на производстве 5 и более работников в состав комис-

сии также включаются государственный инспектор по охране труда

при Министерстве здравоохранения и социального развития Россий-

ской Федерации и представители соответствующего федерального

органа исполнительной власти. Несчастные случаи, происшедшие в

организации (на объекте), подконтрольной органам государственного

надзора, расследуются в соответствии с Положением с учетом зак-