Садиков О.Н. Гражданское право Российской Федерации. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 2

прав субъектов гражданского права

. По своему содержанию эти

акты выходят за рамки толкования норм гражданского права и име-

ют более широкое нормативное значение. В силу общей обязатель-

ности постановлений Конституционного Суда РФ даваемые в них

разъяснения в отношении содержания и применения норм граждан-

ского законодательства следует считать дополнительным источни-

ком гражданского права.

§ 5. Правовая сила и порядок применения норм

гражданского законодательства

1. Правовая сила гражданско-правовых норм. Содержащиеся

в законодательстве нормы гражданского права могут быть импера-

тивными и диспозитивными. Первые строго обязательны, и стороны

не могут отступать от них при заключении договора или принятии

односторонних обязательств. Вторые позволяют сторонам устанавли-

вать в договоре или одностороннем обязательстве иные условия

и действуют, если такой специальной оговорки сделано не было. Для

гражданского права, как уже отмечалось при изложении его принци-

пов в гл. 1 Учебника, характерны диспозитивные правовые нормы.

Однако в гражданском праве имеется большое число императив-

ных норм, введение которых обусловлено общегосударственными

интересами и технической сложностью ряда гражданско-правовых

институтов. Примером первых являются императивные нормы о не-

действительности неправомерных сделок и их последствиях; приме-

ром вторых — императивные правила о перевозках грузов на воз-

душном, железнодорожном и других видах транспорта.

Императивная сила гражданско-правовых норм может быть пря-

мо в них выражена. Например, согласно ст. 198 ГК сроки исковой

давности и порядок их исчисления не могут быть изменены согла-

шением сторон. В силу п. 4 ст. 401 ГК заключенное заранее согла-

шение об устранении или ограничении ответственности за умыш-

ленное нарушение обязательства ничтожно. Однако такие прямые

указания имеются лишь в отдельных случаях, и для определения

правовой силы нормы необходимо дать ей правильное толкование.

2. Толкование норм права. Толкование правовой нормы — это

уяснение ее правовой силы (действия), сферы применения и дейст-

вительного содержания. Толкование может даваться компетентными

Обзор и правовую оценку таких постановлений Конституционного Суда РФ да-

ет Г.А. Гаджиев. — В кн.: Конституционные принципы рыночной экономики. М., 2002.

Глава 2

государственными органами, в том числе высшими судебными ин-

станциями, и тогда оно является обязательным. Толкование нормы

издавшим ее государственным органом именуется аутентичным.

Научное толкование, именуемое доктринальным, носит рекоменда-

тельный характер.

Сам процесс толкования норм подчинен определенным прави-

лам, которые в российском законодательстве прямо не закреплены,

но выработаны теорией и судебно-арбитражной практикой и явля-

ются важным средством правильного и единообразного применения

правовых предписаний. Прежде всего необходимо выяснить право-

вую силу (действие) и сферу применения соответствующей право-

вой нормы.

Дата введения нормативного акта в действие определяется в нем

самом или согласно общим правилам вступления нормативных ак-

тов в силу (см. § 6 настоящей главы). По общепринятому правилу,

«закон обратной силы не имеет», однако из этого правила, по пря-

мому указанию закона, допускаются исключения. Некоторые такие

исключения предусмотрены в законах о введении в действие частей

первой и второй ГК.

Сфера применения правовых норм обычно достаточно четко оп-

ределяется в соответствующем нормативном акте. Это чаще всего

акты общего действия, которые распространяются на всю террито-

рию Российской Федерации и всех субъектов гражданского права.

Однако некоторые акты и нормы действуют в отношении опреде-

ленной территории (например, Крайнего Севера) или определенного

круга лиц (только для юридических лиц, только для граждан или

определенной их группы, например, малолетних).

Более сложные вопросы могут возникать при толковании содер-

жания правовой нормы и определении условий ее применения. При

толковании правовой нормы применяются различные приемы. Тол-

кование может быть грамматическим, логическим, систематическим

и историческим.

Грамматическое толкование — это уяснение нормы с помощью

общих правил грамматики. Логическое толкование предполагает

использование общепринятых правил и аргументов логики. При

систематическом толковании смысл нормы устанавливается посред-

ством ее сопоставления с другими нормами. Историческое толкова-

ние дается на основании ознакомления с историей принятия нормы

путем учета факторов, обусловивших введение и изменение нормы,

Глава 2

и сопоставления ее с ныне действующими нормами по тому же

вопросу.

Приведем в качестве примера толкование судом норм страхового

права. Речь шла о том, подлежит ли применению в Российской Фе-

дерации Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 октября

1981 г. «О государственном обязательном страховании имущества,

принадлежащего гражданам». Сославшись на п. 3 ст. 935 ГК, в ко-

торой допускается введение обязательного страхования только для

юридических лиц, Судебная коллегия ВС РФ пришла к выводу, что

названный Указ после введения части второй ГК не может приме-

няться как противоречащий гл. 48 ГК

. В данном случае были ис-

пользованы исторический и систематический методы толкования.

Доктрина и судебная практика выработали ряд общепринятых

формул толкования. Наиболее важные из них: последующий закон

отменяет ранее изданный; специальные нормы превалируют над

нормами общего характера; специальные нормы не подлежат рас-

ширительному толкованию; если предлагаемое понимание нормы

ведет к явно неразумному выводу, такое ее понимание неправильно

По результатам толкования нужно различать буквальное, ограни-

чительное и расширительное (распространительное) толкование.

В большинстве случаев толкование правовой нормы показывает, что

подлинный смысл нормы полностью соответствует ее словесной фор-

мулировке. Так и должно быть, ибо содержание закона и его редакция

должны совпадать. Такое толкование является буквальным.

Иногда словесная формулировка правовой нормы оказывается

шире ее подлинного смысла. Здесь на помощь приходит ограничи-

тельное толкование, т.е. делается вывод о том, что правовая норма

должна пониматься и применяться ограничительно.

Возможны и такие случаи, когда в результате толкования нормы

нужно сделать вывод, что ее действительное содержание шире сло-

весной формулировки. Например, в ст. 153 ГК указывается, что

сделками признаются действия граждан и юридических лиц, влеку-

щие гражданско-правовые последствия. Однако сделки может со-

вершать также государство, юридическим лицом не являющееся.

Это следует из ст. 124 ГК, и таким образом систематическое толко-

вание приводит в данном случае к необходимости расширительного

понимания текста ст. 153 ГК.

См. Бюллетень ВС РФ. 1999. № 6. С. 6.

Анализ приемов толкования см. Васьковский Е.В. Руководство к толкованию

и применению законов для начинающих юристов. М., 1913.

Глава 2

3. Аналогия права и закона. В законодательстве неизбежны от-

дельные пробелы, и оно не всегда поспевает за возникновением и

развитием новых гражданско-правовых отношений. Между тем и в

таких ситуациях права и обязанности сторон должны быть опреде-

лены, а возникший между ними спор разрешен судом. Для устране-

ния юридических трудностей, которые могут при этом возникать,

в гражданском праве выработан институт аналогии закона и анало-

гии права.

Согласно ст. 6 ГК, в случаях, когда отношения прямо не урегу-

лированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует

применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям,

если это не противоречит их существу, применяется гражданское

законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия

закона). При невозможности использования аналогии закона права и

обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла

гражданского законодательства (аналогия права) и требований доб-

росовестности, разумности и справедливости.

Ввиду разработанности актов гражданского законодательства

случаи аналогии закона и права на практике встречаются нечасто.

Примером аналогии закона может служить обращение к нормам

законодательства о банкротстве при осуществлении ликвидации

юридического лица по решению суда (п. 24 Постановления Пле-

нумов ВС РФ и ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8).

Верховным Судом РФ было опубликовано разъяснение, согласно

которому к отношениям по уплате пени за несвоевременное внесе-

ние налогов (таможенных платежей) суд может по аналогии закона

применять ст. 333 ГК, позволяющую снизить размер взыскиваемой

неустойки (пени)

. Здесь аналогия закона использована судом в от-

ношении однородных норм разных отраслей права.

§ 6. Публикация актов гражданского законодательства

Публикация законодательных актов — необходимое и важней-

шее общее условие доведения их до сведения всех государственных

органов, учреждений, организаций и граждан, изучения и после-

дующего правильного применения. В силу ч. 3 ст. 15 Конституции

РФ законы подлежат официальному опубликованию, неопубликован-

ные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты,

затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,

Бюллетень ВС РФ. 2000. № 7. С. 20.

Глава 2

не могут применяться, если они не опубликованы официально для

всеобщего сведения.

Согласно Федеральному закону от 14 июня 1994 г. «О порядке

опубликования и вступления в силу федеральных конституцион-

ных законов, федеральных законов, актов палат Федерального

Собрания»

датой принятия федерального закона считается день

его принятия Государственной Думой. Официальным опубликова-

нием федерального закона считается первая публикация его пол-

ного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или

«Собрании законодательства Российской Федерации». Федераль-

ные законы вступают в силу одновременно на всей территории

Российской Федерации по истечении 10 дней после официального

опубликования, если самими законами не установлен другой поря-

док вступления их в силу.

В отношении публикации актов Президента РФ и Правительства

РФ действует Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке

опубликования и вступления в силу актов Президента Российской

Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных

правовых актов федеральных органов исполнительной власти»

согласно которому указы и решения Президента РФ и Правительст-

ва РФ подлежат обязательному опубликованию. Акты Президента

РФ, имеющие нормативный характер, вступают в силу на всей тер-

ритории России одновременно по истечении 7 дней после их опуб-

ликования. Тот же срок установлен для вступления в силу актов

Правительства РФ, затрагивающих права, свободы и обязанности

человека и гражданина, устанавливающих правовой статус феде-

ральных органов исполнительной власти, а также организаций.

Иные акты Правительства РФ, а это, прежде всего, решения по хо-

зяйственным вопросам, вступают в силу со дня их подписания.

Официальным периодическим изданием, в котором публикуются

федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, поста-

новления и распоряжения Правительства РФ, является «Собрание

законодательства Российской Федерации», выходящее еженедельно.

Публикуемые в нем акты помещаются в статьях, имеющих соответ-

ствующие порядковые номера.

Помимо изложенных общих норм о времени вступления в силу

законов Российской Федерации специальные правила по этому во-

просу могут предусматриваться в самих законах, а также в законах

СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

Глава 2

о введении в действие крупных законодательных актов (вводных

законах). Вводные законы к частям первой и второй ГК определяют

не только общую дату введения ГК в действие, но также особые

даты вступления в силу некоторых его положений и, кроме того,

придают отдельным нормам обратную силу. Некоторые крупные

законы могут вводиться в действие поэтапно, например Градо-

строительный кодекс.

Для нормативных правовых актов федеральных органов испол-

нительной власти установлен порядок их регистрации и опублико-

вания. Согласно названному Указу Президента РФ от 23 мая 1996 г.

нормативные акты министерств и других федеральных органов,

затрагивающие права, свободы и обязанности человека и граждани-

на, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие

межведомственный характер, подлежат государственной регистра-

ции в Министерстве юстиции РФ и вступают в силу по истечении

10 дней после их официального опубликования. Публикация произ-

водится в газетах «Российские вести» и «Российская газета», а также

в еженедельном «Бюллетене нормативных актов федеральных орга-

нов исполнительной власти». Неопубликованные акты не влекут

правовых последствий.

ЛАВА

3. В

ОЗНИКНОВЕНИЕ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

И ЗАЩИТА ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ

§ 1. Основания возникновения гражданских прав

и обязанностей

1. Юридические факты. Механизм действия гражданского пра-

ва, как и права вообще, заключается в наделении участников иму-

щественного оборота определенными правами и обязанностями и

предоставлении им правовых средств для осуществления и защиты

принадлежащих им прав.

Однако наличие норм гражданского законодательства еще не

создает прав и обязанностей участников имущественного оборота.

Для этого необходимо наступление определенных признаваемых

правом жизненных обстоятельств, которые в литературе принято

именовать юридическими фактами. В сочетании с нормой права они

порождают правовые последствия: возникновение, изменение или

прекращение прав и обязанностей.

В гражданском праве юридические факты многочисленны и раз-

нообразны; в общей форме их круг определен в ст. 8 ГК, где названо

девять групп юридических фактов. Этот перечень не является ис-

черпывающим: как сказано в этой же статье ГК, гражданские права

и обязанности могут возникать вследствие иных действий граждан и

юридических лиц, которые в силу общих начал и смысла граждан-

ского законодательства порождают права и обязанности. Правиль-

ная оценка юридических фактов и их правовых последствий важна

для определения прав и обязанностей сторон в гражданских право-

отношениях.

Юридические факты в гражданском праве принято делить на две

большие группы: действия и события. Первые зависят от поведения

(действий) субъектов гражданского права и органов государства.

Вторые — это разного рода обстоятельства, которые наступают не-

зависимо от действия людей и в силу норм законодательства порож-

дают права и обязанности субъектов гражданского права

Юридический факт как основание, из которого возникают граж-

данское право и соответствующая ему обязанность, в юридическом

языке принято именовать титулом этого права. Наличие титула оз-

начает, что носитель права приобрел его на законных основаниях

и может претендовать на его осуществление и защиту. Наиболее

Подробную классификацию юридических фактов и их значение см. в книге:

Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве. М., 1955.

Глава 3

часто термин «титул» используется при характеристике вещных

прав, однако он уместен также в сфере обязательственного права

и интеллектуальной собственности.

Возникшим гражданским правам всегда корреспондируют соот-

ветствующие обязанности, исполнение которых позволяет носителю

права реализовать имеющиеся у него правомочия. Иногда такие

обязанности лежат на неопределенном круге лиц (например, все

обязаны воздерживаться от нарушения прав собственника), в других

случаях обязанными являются определенные субъекты права (в до-

говоре или ином обязательстве это должники по таким обязательст-

вам). Права первой группы именуются абсолютными, они дают бо-

лее широкую защиту, права второй группы — относительными.

Основанием возникновения гражданских прав и обязанностей

часто является не один юридический факт, а их совокупность, кото-

рую на юридическом языке принято именовать сложным юридиче-

ским фактом или фактическим составом. Например, при заключе-

нии договора по переписке определенные права и обязанности соз-

дает уже направление предложения заключить договор (оферты),

однако договор будет заключен только после получения оферентом

согласия (акцепта) другой стороны. Возможно включение в этот

фактический состав и третьего юридического факта: государствен-

ной регистрации, если речь идет о договорах, требующих такой ре-

гистрации для вступления их в силу.

2. Юридические действия. Юридически значимые действия яв-

ляются главным и наиболее типичным основанием возникновения

гражданских прав и обязанностей; они распадаются на две группы:

правомерные и неправомерные действия.

Правомерные действия ввиду их распространенности и практи-

ческой значимости поставлены в ст. 8 ГК на первое место. Это прежде

всего договоры и иные сделки, а также называемое в ст. 8 ГК созда-

ние произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных

результатов интеллектуальной деятельности. Правомерным дейст-

виям присуща воля совершающих их лиц. Они, как правило, направ-

лены на достижение определенного правового результата и именуют-

ся сделками. Однако некоторые правомерные действия лишены этих

признаков, например обнаружение находки, клада, и такие действия

получили название юридических поступков.

Правомерные действия субъектов гражданского права для по-

рождения правовых последствий должны быть совершены в пред-

писанной законом, чаще всего письменной форме, а иногда и пройти

Глава 3

государственную регистрацию. В отношениях граждан мелкие бы-

товые сделки могут совершаться устно. При крупных имуществен-

ных операциях в интересах ясности и устойчивости гражданского

оборота закон требует соблюдения письменной, а иногда и нотари-

альной формы. Для возникновения прав на недвижимое имущество,

прав на объекты промышленной интеллектуальной собственности

(изобретения, товарные знаки) всегда необходима их государственная

регистрация

Говоря о действиях (сделках) как основаниях возникновения

прав и обязанностей, ГК и другие законы используют и некоторые

соприкасающиеся термины: молчание, бездействие и уклонение.

Каково их правовое значение?

Согласно п. 3 ст. 158 ГК молчание признается выражением воли

совершить сделку лишь в случаях, предусмотренных законом или

соглашением сторон. В самом ГК есть ряд норм, придающих молча-

нию правовые последствия (ст. 540, п. 2 ст. 621, ст. 999 и др.). Ши-

рокое придание молчанию правового значения нежелательно, так как

вело бы к неопределенности имущественного оборота и возникнове-

нию сложных для разрешения споров.

О правовом значении бездействия (и уклонения как формы про-

явления бездействия) в ГК нет правила общего характера. Поэтому

правовые последствия должны определяться в этих случаях на

основании тех норм ГК, в которых бездействие названо и ему

придается определенное правовое значение (ст. 16, 51, 723, 1099).

Наконец, в некоторых случаях права и обязанности могут возни-

кать из поведения лица, свидетельствующего о его намерении соз-

дать определенные правовые последствия. Такое поведение имену-

ется в гражданском праве конклюдентным действием и предусмот-

рено в ряде статей ГК (п. 1 ст. 182, ст. 498, 574, п. 2 ст. 1153).

Примером конклюдентных действий являются пользование автома-

том, отгрузка товара, передача ключей от имущества.

3. Акты государственных органов и органов местного само-

управления как юридические факты. Такие акты, определявшие

при плановой экономике становление и развитие имущественного

оборота на всех его стадиях, в современных условиях рынка свою

ведущую роль утратили. Тем не менее, они сохраняют свое правовое

значение в ряде хозяйственных сфер.

Более подробно формы сделок рассматриваются в § 3 гл. 11 Учебника.

Глава 3

Государственные органы вправе запрещать совершение и испол-

нение определенных категорий гражданско-правовых сделок, если

это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и

здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (п. 3 ст. 1

ГК). Один из таких случаев прямо назван в подп. 3 п. 1 ст. 202 ГК:

отсрочка по решению Правительства РФ исполнения обязательств

(мораторий).

Порядок использования государственной и муниципальной соб-

ственности также определяется актами государственных и муници-

пальных органов, которые могут создавать и изменять задачи под-

чиненных им юридических лиц, перераспределять их имущество и

давать им обязательные указания о поставках продукции, выполне-

нии работ и оказании услуг (см. гл. 16 Учебника).

Акты государственных и муниципальных органов о предостав-

лении гражданам жилого помещения являются основанием возник-

новения обязательств по выделению такого помещения в домах жи-

лого фонда и заключению договора социального жилищного найма

(ст. 57 Жилищного кодекса).

Новой для отечественного гражданского права группой актов го-

сударственных органов, порождающих гражданские права и обязан-

ности, являются решения антимонопольных органов, принимаемые

с целью предотвращения недобросовестной конкуренции, запреще-

ния монополистической деятельности и защиты прав потребителей.

Предписания антимонопольных органов могут издаваться по широ-

кому кругу вопросов: о принудительном разделении коммерческих

и некоммерческих организаций, изменении условий или расторже-

нии договоров и иных сделок, заключении договоров с хозяйствую-

щими субъектами (ст. 12 Закона о конкуренции).

Права и обязанности граждан и юридических лиц могут возни-

кать и на основании судебных решений, вынесенных по граждан-

ско-правовым делам. Примером являются решения судов о при-

знании физического лица умершим, признании права собственности

на спорное имущество, а также судебные решения по преддого-

ворным спорам, когда заключение договора для сторон обязатель-

но (ст. 445, 446 ГК).

4. Неправомерные юридические действия. Такими действиями

в гражданском праве являются причинение вреда чужому имущест-

ву и личности, именуемое деликтом (гл. 59 ГК), когда возникает

право требовать и обязанность возмещения причиненного вреда, и

неосновательное обогащение за счет другого лица (гл. 60 ГК), когда