Садиков О.Н. Гражданское право Российской Федерации. Том 1

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 18

315

ГК не устанавливает, кто может быть членом фермерского хо-

зяйства. Для решения этого вопроса при возникновении споров ме-

жду гражданами по поводу имущества фермерского хозяйства над-

лежит руководствоваться Законом о фермерском хозяйстве. Ста-

тья 1 Закона определяет такое хозяйство как объединение граждан,

связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собст-

венности имущество и совместно осуществляющих производствен-

ную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработ-

ку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной

продукции), основанную на их личном участии. Таким образом, эти

отношения построены на принципе семейно-трудового участия. Как

исключение из этого принципа названный Закон допускает участие

в фермерском хозяйстве и лиц, не состоящих в родстве с его главой,

но максимальное количество таких граждан не может превышать

5 человек.

В совместной собственности членов крестьянского (фермерско-

го) хозяйства находятся предоставленный в собственность этому

хозяйству или приобретенный земельный участок, насаждения, хо-

зяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооруже-

ния, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственная и

иная техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и

другое имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства

его членов (п. 2 ст. 257 ГК).

Плоды, продукция и доходы, полученные в результате деятель-

ности крестьянского (фермерского) хозяйства, являются совместной

собственностью членов крестьянского (фермерского) хозяйства и

используются по соглашению между ними.

Следует отметить, что члены крестьянского (фермерского) хо-

зяйства могут иметь имущество в индивидуальной собственности, а

также на праве общей долевой собственности. Например, в индиви-

дуальной или общей долевой собственности членов крестьянского

(фермерского) хозяйства находятся жилые дома, в индивидуальной

собственности — предметы личного пользования.

§ 4. Прекращение права общей собственности

Право общей собственности прекращается по общим основани-

ям, установленным гл. 15 ГК, а также в результате продажи доли

одним участником общей собственности другому, наследования

доли и т.д. Кроме того, право общей собственности прекращается

в результате раздела или выдела из нее доли.

Глава 18

316

Раздел прекращает отношения общей собственности между все-

ми ее участниками. Выдел доли прекращает эти отношения только

для одного из участников; отношения общей собственности между

остальными участниками сохраняются. Раздел имущества, находя-

щегося в общей долевой собственности, и выдел из него доли регу-

лируются ст. 252 ГК.

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть

разделено между ее участниками по их общему согласию. Участник

долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из об-

щего имущества. При недостижении участниками долевой собст-

венности согласия о способе и условиях раздела общего имущества

или выделе доли одного из них участник долевой собственности

вправе в судебном порядке требовать раздела имущества или выдела

в натуре своей доли из общего имущества.

В некоторых случаях выделить долю одного из участников либо

невозможно в принципе (например, в связи с законодательным за-

претом или вероятностью причинения имуществу несоразмерного

ущерба в результате раздела), либо невозможно в соответствии с

долей участника (например, квартира из двух комнат принадлежит

трем лицам).

В первом случае выделяющийся собственник имеет право на вы-

плату ему стоимости его доли другими участниками долевой собст-

венности, а во втором случае несоразмерность имущества, выделяе-

мого в натуре участнику долевой собственности, его доле в праве

собственности устраняется выплатой соответствующей денежной

суммы или иной компенсацией.

Выплата участнику долевой собственности компенсации вместо

выдела его доли в натуре допускается с его согласия. В случаях,

когда доля собственника незначительна, не может быть реально

выделена и он не имеет существенного интереса в использовании

общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого соб-

ственника обязать остальных участников долевой собственности

выплатить ему компенсацию. С получением компенсации собствен-

ник утрачивает право на долю в общем имуществе.

Раздел имущества, находящегося в общей совместной собствен-

ности, и выдел из него долей возможны только после определения

размера доли каждого участника, которые признаются равными, если

иное не предусмотрено законом или соглашением участников. После

определения размера доли каждого из них раздел имущества и выдел

из него доли осуществляются в том же порядке, что и имущества,

Глава 18

317

находящегося в общей долевой собственности, если иное не уста-

новлено ГК, другими законами или не вытекает из существа отно-

шений сособственников.

По вопросу об определении долей супругов в общем имуществе

при его разделе и порядке такого раздела п. 4 ст. 256 ГК отсылает к

законодательству о браке и семье. Семейный кодекс устанавливает,

что в случае раздела имущества, являющегося совместной собствен-

ностью супругов, их доли признаются равными, если иное не преду-

смотрено договором между супругами. Суд может отступить от

этого правила, учитывая интересы несовершеннолетних детей или

заслуживающие внимания интересы одного из супругов. Семейный

кодекс специально оговаривает право суда отступить от начала ра-

венства долей супругов и в случаях, когда один из них не получал

доходов по неуважительным причинам или расходовал общее иму-

щество супругов в ущерб интересам семьи. Однако отступление

судом от принципа равенства должно быть мотивировано в судеб-

ном решении.

Особенности раздела имущества крестьянского (фермерского)

хозяйства установлены ст. 258 ГК. Основная особенность — уста-

новление возможности только раздела имущества, но не выдела из

него доли. Земельный участок и средства производства, принадле-

жащие крестьянскому (фермерскому) хозяйству, при выходе из хо-

зяйства одного из его членов разделу не подлежат. Вышедший из

хозяйства имеет право на получение денежной компенсации, сораз-

мерной его доле в общей собственности на это имущество. Срок

выплаты денежной компенсации определяется по взаимному согла-

сию между членами фермерского хозяйства или в судебном порядке,

если взаимное согласие не достигнуто, и не может превышать год с

момента подачи заявления о выходе из фермерского хозяйства (п. 2

ст. 9 Закона о фермерском хозяйстве).

ЛАВА

19. О

ГРАНИЧЕННЫЕ ВЕЩНЫЕ ПРАВА

§ 1. Круг ограниченных вещных прав

Перечень ограниченных вещных прав дается в ст. 216 ГК

и включает права трех групп: традиционные вещные права частного

права, которые ведут свое начало еще от римского права — серви-

туты, права пользования земельными участками, и вещные права,

сложившиеся в законодательстве СССР, — право оперативного

управления и право хозяйственного ведения. Эти последние требуют

некоторых пояснений.

В период господства в СССР государственной собственности го-

сударственным юридическим лицам (предприятиям и учреждениям),

выступавшим в имущественном обороте, были переданы правомо-

чия (титул) в отношении выделенного им государственного имуще-

ства. Эти правомочия были названы правом оперативного управле-

ния и стали в системе традиционных гражданских прав новым

и необходимым институтом.

Институт права оперативного управления был разработан в

трудах известного отечественного цивилиста академика А.В. Ве-

недиктова

. Затем он был применен также к отношениям собствен-

ности в рамках кооперативных и общественных организаций, ко-

торые создавали дочерние юридические лица, осуществлявшие

хозяйственную деятельность. В дальнейшем в связи с расширени-

ем самостоятельности государственных предприятий законода-

тельство предоставило им более широкие правомочия по распоря-

жению имуществом, которые получили наименование права хо-

зяйственного ведения.

Поскольку в современных условиях рынка удельный вес госу-

дарственной собственности остается значительным и используется

форма унитарных государственных предприятий, в новом граждан-

ском законодательстве РФ необходимо было сохранить эти два вещ-

ных права; они стали элементом уже новых рыночных отношений

и подлежат государственной регистрации. При ином решении иму-

щественные сделки государственных юридических лиц были бы

лишены юридической основы и их правовой аспект оставался бы

неясным.

При общности правовой природы названных в ст. 216 ГК вещных

прав в их предмете и механизме действия имеются существенные

См. Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность.

М.-Л., 1948. С. 328 и след.

Глава 19

319

различия. Если сервитуты и права землепользования устанавлива-

ются в отношении определенного недвижимого имущества и харак-

теризуются стабильностью своего содержания, то право оперативно-

го управления и право хозяйственного ведения имеют своим пред-

метом как недвижимое (кроме земельных участков), так и движимое

имущество, причем его материальный субстрат в результате сделок,

совершаемых носителями этих прав, может меняться. Согласно п. 2

ст. 299 ГК плоды, продукция и доходы от использования имущества,

находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управле-

нии, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием

или учреждением по договору или иным основаниям, поступают

в хозяйственное ведение либо оперативное управление предприятия

или учреждения. Это делает правовой режим таких прав более

сложным.

Даваемый в ст. 216 ГК перечень вещных прав (их названо 5) не

является исчерпывающим, он дополняется нормами самого ГК и дру-

гих законов, о которых будет сказано далее. Создавать своим согла-

шением новые вещные права участники гражданского оборота не

могут, это следует из природы и императивного, в основном, регу-

лирования институтов вещного права.

Исходя из отмеченных в гл. 14 Учебника общих правовых при-

знаков вещных прав, к их числу, помимо названных в ст. 216 ГК,

надлежит отнести и некоторые другие институты гражданского

права:

а) залог имущества, регулируемый нормами гл. 23 ГК (ст. 334-

358), и его разновидность — ипотеку, которая является предметом

Закона об ипотеке и КТМ, где имеются нормы об ипотеке судна

или строящегося судна (гл. XXII);

б) пожизненное содержание с иждивением (ст. 601, 602 ГК), ког-

да оно включает право получателя ренты пользоваться жилым до-

мом, квартирой или земельным участком;

в) завещательный отказ завещателя, предусматривающий обя-

занность наследника, к которому переходит дом или иное жилое

помещение, предоставить это помещение или часть его для прожи-

вания другому лицу (п. 2 ст. 1137 ГК)

Все названные права создают устойчивые и длительные право-

мочия в отношении недвижимого имущества; им присущи и другие

свойства, характерные для вещных прав. Пожизненное содержание

О пользовании помещением в силу договора пожизненного содержания

и завещательного отказа имеются нормы также в Жилищном кодексе (ст. 33, 34).

Глава 19

320

и завещательный отказ с правом проживания, по сути, являются

видом сервитутов, хотя в ГК и Жилищном кодексе они таковыми

не именуются. Залог представляет собой особое и широко исполь-

зуемое вещное право, предметом которого может быть также дви-

жимое имущество.

Правда, в ГК институт залога помещен в разделе об обязательст-

венном праве, и формально он должен трактоваться как относящий-

ся к числу обязательств. Однако залог обладает вещно-правовыми

чертами, и в дальнейшем следует ожидать изменения его правовой

характеристики, тем более, что в большинстве государств он являет-

ся ныне вещным правом. Такие изменения предлагаются в доктрине

и способны сделать залог более эффективным обеспечительным

средством, что важно для привлечения крупных инвестиций, осо-

бенно иностранных.

Устойчивость и длительность жилищных прав граждан и редак-

ция наименования гл. 18 ГК, в котором говорится о вещных правах

на жилые помещения наряду с правом собственности, дают основа-

ния некоторым авторам трактовать права нанимателей и членов их

семей в отношении занимаемых ими жилых помещений как вещные.

Этим правам присущи некоторые вещно-правовые признаки, однако

в новом Жилищном кодексе они не получили развития и недоста-

точны для отнесения таких прав к числу вещных.

§ 2. Сервитуты

Как вещное право сервитуты возникли в условиях частной соб-

ственности на землю и отражают необходимость в постоянном

пользовании чужим, обычно соседним, земельным участком для

прохода, проезда, прогона скота, прокладки линий связи и их по-

следующего обслуживания и т.д. Установление сервитута в анало-

гичных целях возможно в отношении лесных и водных участков,

а также зданий, сооружений и другого недвижимого имущества,

когда возникает необходимость устойчивого пользования ими.

Наконец, гражданскому праву издавна известны сервитуты в поль-

зу определенного лица (личные сервитуты), когда предоставляется

пожизненное, а иногда и наследуемое право пользования недви-

жимостью, например для проживания или работы (художественная

мастерская).

В условиях перехода к рынку и отношениям частной собствен-

ности сервитуты, которые отечественному гражданскому праву

в годы плановой экономики были практически неизвестны, стали

Глава 19

321

получать заметное распространение и потребовали регламентации.

Нормы о сервитутах содержатся в ГК, многих других актах граж-

данского права, а Закон о государственной регистрации прав

на недвижимость дает в ст. 1 легальное определение сервитута.

Сервитут создает постоянное или достаточно длительное по сро-

ку право пользования чужим земельным участком или иной недви-

жимостью

, собственник которых сохраняет свои правомочия в от-

ношении этой недвижимости и может ею свободно распоряжаться,

в частности продать. При этом для нового собственника сервитут

сохраняет свою силу, что отражает его вещный характер.

Сервитут устанавливается законом (публичный сервитут), по со-

глашению заинтересованных сторон или по решению компетентного

государственного органа либо суда, вынесенному по требованию

заинтересованных лиц для защиты как индивидуальных (частных),

так и общественных (публичных) интересов. Возможны судебные

споры также в отношении объема прав, предоставляемых сервиту-

том, и других его условий (периодичность и время пользования,

необходимость предварительного уведомления и т.д.).

Собственник обремененного сервитутом земельного участка со-

гласно п. 5 ст. 274 ГК вправе требовать от лица, в интересах которо-

го установлен сервитут, соответствующей платы за пользование

участком, если иное не установлено законом

. Надо полагать, что

на получение соответствующей компенсации вправе претендовать

также собственники иного недвижимого имущества, обремененно-

го сервитутом. Публичные сервитуты обычно являются безвоз-

мездными.

ГК не содержит в отношении сервитутов развернутого общего

регулирования и определяет их режим применительно к отдельным

их разновидностям, причем достаточно кратко. Для устранения про-

белов в правовом регулировании некоторые нормы ГК о праве соб-

ственности могут применяться к сервитутам в порядке аналогии

закона, например нормы о прекращении права собственности.

Более подробно сервитуты регламентируются нормами Земель-

ного кодекса, Водного кодекса и Лесного кодекса, которые про-

водят различие между двумя их разновидностями: публичными

и частными сервитутами. Земельный кодекс подчиняет частные

От этого целевого назначения сервитута происходит и его наименование

(от лат. «servitus» — подчинение, служение).

Аналогичная норма содержится в п. 6 ст. 23 Земельного кодекса.

Глава 19

322

сервитуты нормам гражданского законодательства, а в отношении

публичных сервитутов содержит ряд норм в ст. 23, которая называет

возможные цели установления таких сервитутов. При этом указывает-

ся, что осуществление сервитута должно быть наименее обремени-

тельным для земельного участка, в отношении которого он устанав-

ливается. При невозможности использовать земельный участок

вследствие установления сервитута землевладелец вправе требовать

изъятия этого участка путем выкупа с возмещением ему убытков

или предоставления равноценного участка.

Нормы Лесного кодекса и Водного кодекса о сервитутах близ-

ки правилам Земельного кодекса, различают частный и публичный

сервитуты и содержат некоторые дополнительные правила, отра-

жающие особенности регулируемых ими отношений. Граждане

имеют право свободного пребывания в лесах (публичный лесной

сервитут), а также пользоваться водными объектами общего пользо-

вания и иными водными объектами (публичный водный сервитут),

если иное не предусмотрено законодательством

Установление публичного сервитута предусматривает также За-

кон о приватизации государственного и муниципального иму-

щества. Согласно ст. 31 Закона публичным сервитутом может быть

обязанность собственника приватизируемого имущества обеспечи-

вать беспрепятственный допуск, проход, проезд, возможность раз-

мещения геодезических и других знаков, прокладку и использова-

ние линий электропередачи, связи и водоснабжения. Основанием

установления таких сервитутов будут условия сделки о приватиза-

ции соответствующего имущества, заключенной с новым его соб-

ственником.

Особенность сервитута состоит в обязательности его государ-

ственной регистрации, без чего это вещное право не возникает.

Порядок регистрации сервитута определен в ст. 27 Закона о госу-

дарственной регистрации прав на недвижимость. Обязатель-

ность государственной регистрации личных сервитутов законами

прямо не предусматривается; имеющиеся практические пособия

склонны считать ее необходимой

В таком же порядке осуществляется любительское и спортивное рыболовст-

во граждан (ст. 24 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. «О рыболовстве

и сохранении водных биологических ресурсов» // СЗ РФ. 2004. № 52 (ч. I).

Ст. 5270).

См. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О государственной

регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» / Под ред. П.В. Кра-

шенинникова. Изд. 2. М., 2001. С. 35.

Глава 19

323

§ 3. Пользование земельным участком

Земля как один из основных объектов гражданского права может

быть предметом различных по содержанию прав, признаваемых и

защищаемых законом, в том числе права пожизненного наследуемо-

го владения и права постоянного (бессрочного) пользования земель-

ным участком, названных в ст. 216 ГК. Эти вещные права практиче-

ски регламентируются нормами Земельного кодекса, к которым ГК

отсылает. При этом круг случаев предоставления таких прав после

принятия Земельного кодекса сузился.

Согласно Земельному кодексу предоставление участков граж-

данам на праве пожизненного пользования вообще не допускается,

но такое право сохранено в отношении участков, полученных гражда-

нами в силу норм ранее действовавшего законодательства. Земле-

владелец вправе однократно бесплатно приобрести такой участок

в собственность (ст. 21).

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участ-

ком возможно только в отношении государственной (муниципаль-

ной) собственности на землю. Такое право предоставляется лишь

названным в Земельном кодексе категориям юридических лиц на

основании решения органа государственного или муниципального

управления, обладающего соответствующей компетенцией в облас-

ти землеустройства. Право постоянного (бессрочного) пользования

других субъектов, возникшее в силу ранее действовавшего законо-

дательства, за ними сохраняется. Допускается однократное бесплат-

ное приобретение в собственность участков, в отношении которых

имеется право постоянного (бессрочного) пользования (ст. 20).

В Земельном кодексе названы в общей форме права землеполь-

зователей. Они могут использовать для собственных нужд имею-

щиеся на участке общераспространенные полезные ископаемые

и пресные подземные воды, возводить с соблюдением установлен-

ных правил постройки, проводить культурно-технические работы,

а также имеют право собственности на посевы и посадки сельскохо-

зяйственных культур и на доходы от реализации полученной про-

дукции (ст. 40, 41).

При осуществлении прав пользования земельными участками

землевладельцы должны учитывать их целевое назначение и обяза-

ны соблюдать требования земельного законодательства, направлен-

ные на охрану земель и защиту экологии, которые предусмотрены

ст. 13 Земельного кодекса и вытекают из региональных и местных

Глава 19

324

программ охраны земель. Более подробно эти вопросы рассматри-

ваются в учебниках земельного права.

§ 4. Право оперативного управления

Это вещное право предоставлено ГК казенным государственным

предприятиям и учреждениям (п. 1 ст. 296 ГК). Однако в дальней-

шем сфера этого института была расширена. Закон об обществен-

ных объединениях наделяет правом оперативного управления

структурные подразделения (отделения) общественных организа-

ций, действующие на основе единого устава (ст. 32). Федеральным

законом от 11 июля 2001 г. «О политических партиях»

такое же

право было признано за региональными отделениями и иными

структурными подразделениями партии в отношении имущества,

закрепленного за ними собственником, каковым является партия

(п. 2 ст. 28 Закона). Закон о потребительской кооперации, допус-

кая создание в этой области союзов и учреждений, признает за ними

право оперативного управления имеющимся у них имуществом

(ст. 21, 33 Закона). Таким образом, право оперативного управления

используется в сфере отношений как государственной, так и частной

собственности.

В п. 1 ст. 296 ГК оперативное управление характеризуется сле-

дующим образом: это право казенного предприятия (учреждения)

осуществлять в пределах, установленных законом, в соответствии

с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначени-

ем имущества правомочия владения, пользования и распоряжения

имуществом. Но в отличие от собственника, имеющего аналогичные

правомочия, полномочия носителя права оперативного управления,

как следует из п. 2 ст. 296 ГК, имеют рамки и могут определяться

заданиями собственника, который вправе изымать имущество, пере-

данное в оперативное управление, и распоряжаться им по своему

усмотрению.

Задачи и статус носителей права оперативного управления — ка-

зенных предприятий и учреждений различны, и поэтому в рамках

общей формулы ГК содержание принадлежащего им права опера-

тивного управления имеет различия, установленные как нормами

самого ГК, так и актами последующего законодательства.

Казенные предприятия создаются государством, как правило,

в наиболее важных отраслях экономики для решения крупных

СЗ РФ. 2001. № 29. Ст. 2950.