Сабурова Н.П История

Подождите немного. Документ загружается.

191

мянская, Билибинская. За десятую пятилетку выработка электроэнергии

атомными электростанциями увеличилась в 3,6 раза. Единая энергети-

ческая система объединила каскады гидроэлектростанций на Днепре,

Волге, Каме, Ангаре и Енисее. Доля топливно-сырьевого экспорта из

СССР поднялась за 1960–1985 гг. с 16,2% до 54,4%.

Валютные поступления позволяли снизить социальную напря-

женность в обществе, сгладить последствия кризиса в легкой промыш-

ленности. В 1976 г. XXV съезд КПСС закрепил приоритетное положение

оборонной промышленности, энергетики и сельского хозяйства. На долю

остальных отраслей приходилось значительно меньше инвестиций.

Сельское хозяйство становилось всѐ более дотационным. Эф-

фективность сельского хозяйства неуклонно падала, и правительство

шло на увеличение импорта. Страна, обладавшая самыми богатыми в

мире черноземами, превратилась в лидера по закупкам зерна за грани-

цей. В 1979–1984 гг. в страну ввозилось ежегодно около 40 млн тонн

продовольствия.

Кризисное состояние сельского хозяйства и большинства от-

раслей легкой промышленности вело к усилению теневой экономики.

Этому же способствовало увеличение потока импортных товаров в ус-

ловиях сохранения централизованной распределительной системы, то-

вары повышенного спроса являлись предметом злоупотреблений и спе-

куляций. Теневая экономика включала как различные виды официально

запрещенной или ограниченной индивидуальной трудовой деятельно-

сти (в кустарном производстве, в розничной торговле и бытовом обслу-

живании населения), так и криминальные факты – крупные хищения

товаров и сырья, махинации в отчетности, изготовление на госпред-

приятиях неучтенной продукции с еѐ последующей реализацией через

торговую сеть и т. п. По неофициальным оценкам, к середине 1980-х гг.

в сфере теневой экономики более или менее постоянно было занято

около 1,5 млн человек.

Кризисные явления накапливались и в социальной сфере. При-

остановился подъем жизненного уровня трудящихся, наблюдавшийся в

первое десятилетие пребывания у власти Брежнева. Со второй полови-

ны 1970-х гг. углублялся товарный дефицит, во многих регионах СССР

была введена карточная система распределения продуктов. Практически

не росли объѐмы вводимого в строй жилья. На здравоохранение трати-

лось не более 4% национального дохода. По показателю средней про-

должительности жизни СССР занимал 35-е место в мире, по уровню

детской смертности – 50-е.

С одной стороны, экономическое развитие СССР было доста-

точно устойчивым. Советский Союз опережал США и страны Западной

192

Европы по добыче угля и железной руды, нефти, цемента, производству

тракторов, комбайнов. Но вместе с тем в 1970-е гг. наблюдалось паде-

ние темпов экономического развития. Призывы партийных съездов к

«экономной экономике», «эффективности и качеству» на практике обо-

рачивались экстенсивным путем развития. Отрицательно сказывались

на экономическом развитии сверхцентрализация, примитивные методы

составления госбюджета и учѐта издержек, искаженное ценообразова-

ние, скрытые субсидии ВПК, отсутствие передачи оборонных техноло-

гий в гражданские отрасли. Для того чтобы избежать экономического

краха, власти форсировали поставки энергоносителей на западный ры-

нок. Но колоссальные средства, получаемые в виде нефтедолларов, не-

эффективно использовались в народном хозяйстве.

К середине 1980-х гг. спрос на нефть снизился и цены на неѐ на

мировом рынке начали падать. В этих условиях экономика СССР нахо-

дилась в предкризисном состоянии.

§ 64. Власть и общество в СССР (1964–1982 гг.)

Отставка Н.С. Хрущѐва привела к отказу от реформ партийно-

государственного управления. Первым секретарем ЦК КПСС был из-

бран Л.И. Брежнев. В 1965 г. было ликвидировано разделение партий-

ного аппарата по производственному признаку, прекратились гонения

на личные подсобные хозяйства, преследования церкви и религии, про-

водившиеся Н. С. Хрущѐвым.

В 1966 г. из Устава КПСС был изъят пункт об обязательной

сменяемости выборных партийных органов. При каждых выборах пола-

галось менять одну треть членов парткомов от Президиума ЦК до рай-

онных комитетов.

В 1966 г. были восстановлены Политбюро и пост Генерального

секретаря ЦК КПСС. Произошла частичная реабилитация Сталина.

С 1968 г. ужесточилась цензура в научных изданиях, вырос уровень

секретности для публиковавшейся информации, началось глушение за-

падных радиостанций, в 1969 г. введена обязательная цензура художе-

ственных выставок в Москве. Главным идеологом партии был М.А. Су-

слов.

Теоретической основой политической системы стал курс на

«возрастание руководящей роли партии». Возникла ситуация, когда для

занятия любой руководящей должности, для любого продвижения по

служебной лестнице необходимо было иметь билет члена КПСС. Сама

КПСС состояла как бы из двух частей. Рядовые коммунисты практиче-

193

ски были отстранены от принятия партийных решений, не могли влиять

на положение дел. Приѐм в партию происходил по разнарядке. В пер-

вую очередь принимались рабочие, доступ в партию интеллигенции был

затруднен. Выборы центральных органов были многоступенчатыми и

решающая роль принадлежала аппарату. Формировалась наследствен-

ная партийно-государственная номенклатура, ставшая руководящим

слоем общества. Пребывание на руководящих должностях стало пожиз-

ненным. Члены Политбюро ЦК КПСС покидали свой пост только в слу-

чае смерти. Их средний возраст в 1980 г. составил 71 год. Правящий

слой стал приобретать черты геронтократии (власть стариков).

Курс брежневской администрации на свертывание либеральных

начинаний хрущѐвской эпохи основывался на следующих тезисах:

– о перманентном обострении идеологической борьбы социали-

стической и капиталистической систем;

– о построении в СССР «развитого социалистического общества».

Первый из них был призван объяснить общественности пресле-

дование всех несогласных с партийным диктатом как проводников бур-

жуазного влияния внутри страны; второй – дать теоретическую базу для

нескончаемых пропагандистских упражнений на тему о зрелости совет-

ского общества по отношению к предшествующим этапам, о коренных

преимуществах развитого социализма перед загнивающим капитализ-

мом.

В новой Конституции СССР принятой в 1977 г. было записано,

что Советское государство, «выполнив задачи диктатуры пролетариата,

стало общенародным», и в стране построено «развитое социалистиче-

ское общество». В соответствии с Конституцией это было «общество

зрелых социалистических отношений, в котором сложилась новая исто-

рическая общность людей – советский народ», «общество высокой ор-

ганизованности, идейности и сознательности трудящихся, законом жиз-

ни которых является забота всех о благе каждого и забота каждого о

благе всех».

В Конституции 1977 г. впервые законодательно закреплялась

роль КПСС как «руководящей и направляющей силы», «ядра политиче-

ской системы». Конституция содержала положения о всеобщем среднем

образовании, о бесплатном образовании и медицинском обслуживании,

о праве на труд, отдых, пенсионное обеспечение и жилище. Как и преж-

де, торжественно провозглашались основные демократические свободы:

совести, слова, собраний, демонстраций. Провозглашение Конституции

развитого социализма обозначило определенный застой в общественной

жизни СССР, и политические права – свобода слова, собраний и т. п. –

являлись формальностью и не соблюдались.

194

Влияние «оттепели» существенно изменило советское общест-

во, и дифференциация общественно-политических интересов, несмотря

на партийный контроль, сохранялась и углублялась.

Наиболее мощным было консервативное направление, высту-

павшее за сохранение системы, сложившейся в сталинскую эпоху. На

этих позициях стояла подавляющая часть партийного аппарата, а также

часть рабочих, военных и интеллигенции, так называемые сталинисты.

Для них Сталин был символом справедливой и эффективной общест-

венной системы.

Появилось направление, представителей которого принято на-

зывать «шестидесятниками». Их взгляды не выходили за рамки мар-

ксизма-ленинизма и социалистического выбора, но они выступали за

демократизацию системы. Эта была прежде всего интеллигенция,

сформировавшая свои взгляды под влиянием критики Сталина, которая

требовала совершенствования строя в соответствии с идеями Ленина,

связанными с коллективной демократией, демократическими нормами

жизни в стране и партии. «Шестидесятники» использовали эти идеи

Ленина для критики сталинистов. Но в целом они были лояльны к сис-

теме, при этом меняя своими выступлениями общественное сознание.

Малочисленным и разнородным по политической ориентации и

взглядам было оппозиционное направление. Оно выражалось в самизда-

те (нелегальное тиражирование бесцензурных произведений и тайное их

распространение), письмах протеста, публикациях на Западе, контактах

с иностранцами. В течение 1965-1970 гг. самиздат опубликовал свыше

400 различных исследований и публицистических статей по экономиче-

ским, философским, политическим вопросам, в которых подвергался

критике опыт социалистического строительства в СССР.

В 1960-х гг. имели место и нелегальные политические собрания

и демонстрации, материальная помощь политическим заключенным.

С середины 1960-х гг. началось создание подпольных групп, кружков,

ассоциаций, но существовали они, как правило, недолго, раскрывались

и ликвидировались КГБ. Инакомыслие стало серьезным социальным

явлением, с которым вели борьбу КПСС и органы безопасности.

За инакомыслящими утвердились понятия «диссидент», «дис-

сидентство». В состав движения входили также национальные, нацио-

нально-религиозные движения, движения за выезд на историческую

родину, за права человека, за социально-экономические права. Движе-

ние за права человека было наиболее активным в общественной жизни

страны. Правозащитники осуществляли провозглашенные в Конститу-

ции СССР, но не имевшие места фактически гражданские права, такие

как свобода слова, свобода демонстраций и т. п. Они наладили сбор и

195

распространение информации о положении с правами человека в СССР,

стремились разрушать барьеры, отделявшие СССР от западных стран.

Но в действительности правозащитники не добились своей прямой цели –

обеспечить права человека, но тем не менее они будоражили общест-

венное сознание.

Особое место в диссидентском движении принадлежит выдаю-

щемуся ученому А.Д. Сахарову. В противостоянии беззаконию, нару-

шению прав человека и жестокости власти он видел реальный путь к

оздоровлению общества. В 1975 г. ему была присуждена Нобелевская

премия мира.

В уголовном законодательстве появились статьи, в соответст-

вии с которыми составление и распространение листовок, самиздата,

организация демонстраций и другая деятельность диссидентов рассмат-

ривалась как особо опасные государственные преступления. Было аре-

стовано не менее 600 человек деятелей диссидентского движения. Ме-

тоды применялись не только судебные, но и административные: снятие

с работы, лишение прописки в крупных городах, запрет на выезд за гра-

ницу и т. п. В 1980 г. А.Д. Сахаров был выслан в г. Горький (ныне Ниж-

ний Новгород), который был закрыт для иностранцев. В системе КГБ,

МВД расширилась сеть специальных психбольниц. Некоторые психиат-

ры доказывали, что инакомыслие – это болезнь. Усилился идеологиче-

ский контроль за средствами массовой информации, учреждениями

культуры, науки, литературы, искусства.

В 1966 г. состоялся суд над писателями А. Синявским и Ю. Да-

ниэлем. Им ставились в вину агитация и пропаганда в целях подрыва и

ослабления Советской власти. Синявский был осужден на 7 лет, Дани-

эль на 5 лет заключения. В 1970 г. с должности главного редактора

журнала «Новый мир» был снят А.Т. Твардовский. Некоторые предста-

вители интеллигенции вынуждены были уехать из СССР (Э. Неизвест-

ный, А. Солженицын, И. Бродский, А. Тарковский, А. Галич, Ю. Лю-

бимов, М. Ростропович и др.). Таким образом, в СССР и за рубежом в

конце 1960-х – начале 1970-х гг. сложилась духовная оппозиция ре-

жиму.

Все эти течения охватывали в основном интеллигенцию, при

этом большая часть населения приспосабливалась к существовавшим

условиям, проявляя конформизм. Период пребывания у власти Брежне-

ва простому человеку казался благополучием: отсутствие безработицы,

бесплатное здравоохранение и образование, низкие цены на продукты,

гарантированное пенсионное обеспечение, высокие расходы государст-

ва на науку, культуру, спорт. Люди готовы были многое терпеть, лишь

бы избежать новых испытаний, но одновременно имел место нравст-

196

венный и духовный упадок: воровство, пьянство, бесхозяйственность,

двойная мораль, коррупция.

С XXIII съезда КПСС началось постепенное формирование

культа личности Брежнева, которое достигло своего апогея во второй

половине 1970-х – начале 80-х гг.

В 1977 г. Брежнев совместил пост Генсека с постом Председа-

теля Президиума Верховного Совета СССР. Он был награжден практи-

чески всеми наградами СССР и высшими наградами социалистических

государств: четырежды Герой Советского Союза, Герой Социалистиче-

ского Труда, Маршал Советского Союза, лауреат Ленинской премии по

литературе и др. В высших сферах процветали протекционизм и кумов-

ство. Брежнев назначал на высшие посты своих друзей, однополчан и

родственников (Предсовмина Н.А. Тихонов, секретарь ЦК КПСС

К.У. Черненко, министр внутренних дел Н.А. Щѐлоков, заместителями

министров были сын и зять Брежнева). В союзных республиках – Гру-

зии, Казахстане, Узбекистане, Молдавии и др. – руководящая партийно-

государственная верхушка формировалась по клановому признаку.

Партийно-государственная номенклатура предоставляла себе

всѐ новые привилегии и материальные блага. Происходило сращивание

еѐ наиболее коррумпированных групп с теневой экономикой. В высших

кругах распространялись взяточничество и коррупция. В хищениях бы-

ли изобличены ряд руководителей страны, союзных республик, горко-

мов, райкомов партии. Происходило противопоставление номенклатуры

как рядовым членам партии, так и всему народу.

Таким образом, в Советском Союзе со второй половины 1960-х гг.

основной тенденцией политического развития стали усиление роли пар-

тийной и государственной бюрократии, создание условий для склады-

вания нового правящего класса. В политической жизни страны утвер-

дился «неосталинизм», т. е. строжайший контроль и диктат, преследо-

вание любого инакомыслия. Во времена «застоя» происходила стагна-

ция режима, усиление противоречий между уровнем жизни элиты и ни-

зов, между провозглашенными и реальными правами.

§ 65. Международные отношения и внешняя политика СССР

в 1964–1982 гг.

В середине 1960-х гг. продолжалась «холодная война». Между

СССР и США в этот период установился военно-стратегический пари-

тет, и это обострило борьбу за влияние в мире, прежде всего за разви-

вающиеся страны.

197

Во второй половине 1960-х гг. произошло несколько регио-

нальных конфликтов, крупнейшими из них были вьетнамский и ближ-

невосточный. США в 1965 г. развязали военные действия против ком-

мунистического Северного Вьетнама с целью объединения с Южным

Вьетнамом, где существовал проамериканский режим. СССР на протя-

жении всей вьетнамской войны оказывал помощь Демократической

Республике Вьетнам оружием, снаряжением, техникой, медикаментами,

военными специалистами.

В 1967 г. разгорелся с новой силой ближневосточный конфликт.

В ходе «шестидневной войны» Израиль нанѐс поражение армиям Егип-

та, Сирии и Иордании, захватил Синайский полуостров, Голанские вы-

соты и западный берег реки Иордан. СССР занял проарабскую позицию

и разорвал дипломатические отношения с Израилем. Впоследствии

СССР поставлял арабским странам вооружение и технику, предоставлял

кредиты.

В 1968 г. правительство Чехословакии попыталось провести

реформы и выйти из-под советского влияния. СССР ввѐл свои войска в

ЧССР.

Вторжение в Чехословакию продемонстрировало, что советское

руководство исходило из принципа ограниченного суверенитета стран

Восточной Европы. На Западе появился термин «доктрина Брежнева».

Суть доктрины состояла в том, что суверенитет любого социалистиче-

ского государства имеет подчинѐнный характер по отношению к инте-

ресам укрепления социализма.

Резко ухудшились советско-китайские отношения. В конце 60-х

гг. дело дошло до вооружѐнных столкновений на дальневосточной грани-

це. Это заставляло держать на границе с Китаем значительные военные

силы, строить стратегическую Байкало-Амурскую магистраль (БАМ).

В 1967 г. осложнилось положение в Польше. Коммунистиче-

скому руководству страны СССР оказал экономическую помощь. Кри-

зис в Польше показал непрочность социалистического строя в странах

Восточной Европы.

Но несмотря на вторжение советских войск в Чехословакию на

рубеже 1960-70-х гг., произошло потепление отношений между СССР и

странами Запада и начался период разрядки международных отноше-

ний.

После визита в Москву в 1966 г. генерала де Голля установи-

лись дружественные отношения с Францией и был подписан ряд согла-

шений. В 1970 г. канцлером ФРГ стал В. Брандт. Между СССР и ФРГ

был подписан договор. Обе стороны признали все территориальные

изменения в Европе. В 1970-1973 гг. ФРГ урегулировала отношения с

198

Польшей, ГДР и Чехословакией. Во второй половине 70-х гг. ФРГ пре-

вратилась в одного из основных торговых партнѐров Советского Союза.

В 1971 г. было заключено четырѐхстороннее соглашение по Берлину.

СССР, США, Англия и Франция заявили, что Западный Берлин не при-

надлежит ФРГ.

В начале 70-х гг. американское руководство признало военное

равенство между СССР и США. В 1972 г. в ходе визита в Москву пре-

зидента США Р. Никсона был подписан советско-американский договор

об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). В 1973 г.

Л.И. Брежнев и новый президент США Дж. Форд во Владивостоке до-

говорились о новом соглашении, которое должно было включать стра-

тегические бомбардировщики и разделяющие ядерные боеголовки. В

течение 1972-73 гг. было подписано свыше 20 соглашений между СССР

и США о сотрудничестве в различных областях. В первой половине

1970-х гг. в восемь раз увеличился товарооборот между двумя странами.

В начале 70-х гг. при содействии Советского Союза прекрати-

лась война во Вьетнаме. Вершиной разрядки стало совещание по безо-

пасности и сотрудничеству в Хельсинки в 1975 г. В нѐм приняли уча-

стие 33 европейских государства, США и Канада. Итоговый документ

закрепил послевоенные границы в Европе, расширил экономические и

политические контакты. Страны отказались от применения силы в ре-

шении спорных проблем.

В 1979 г. СССР и США подписали договор ОСВ-2. Во второй

половине 70-х гг. отношения с Западом ухудшились. Окончательный

удар по разрядке был нанесѐн после начала советской интервенции в

Афганистан в декабре 1979 г. ООН осудила действия СССР. Американ-

ский Конгресс отказался ратифицировать договор ОСВ-2. Начался но-

вый виток гонки вооружений. США в знак протеста против ввода совет-

ских войск в Афганистан бойкотировали участие в Олимпиаде 1980 г. в

Москве.

В 1982 г. СССР дал согласие на сокращение числа своих ракет

до суммарного количества ракет Англии и Франции, а остальные согла-

сился вывести в азиатскую часть страны при условии, что США удалят

из Европы свои ракеты. Но США не согласились, считая, что советские

ракеты даже за Уралом будут представлять опасность для Западной Ев-

ропы. СССР дал согласие на демонтаж лишних ракет. Но 1 сентября

1983 г. советские ПВО сбили южнокорейский пассажирский самолѐт,

который, по советским данным, нарушил воздушное пространство на-

шей страны, и отношения между СССР и Западом вновь обострились.

В 1960 – начале 1980-х гг. СССР укреплял взаимоотношения с

развивающимися странами. Среди крупнейших партнѐров была Индия,

199

которой СССР оказывал значительную экономическую помощь. Совет-

ский Союз активно влиял на политические процессы, происходившие в

Африке, особенно в Анголе, Мозамбике и Гвинее-Бисау.

§ 66. Перестройка в СССР: социально-экономические

и политические аспекты (1985–1991 гг.)

Перестройка – это попытка сохранить административно-

командный социализм, придав ему элементы демократии и рыночных

отношений, не затрагивая коренных основ политического строя.

В марте 1985 г. на пленуме ЦК КПСС новым Генеральным сек-

ретарем после смерти К.У. Черненко был избран М.С. Горбачев.

На апрельском (1985 г.) пленуме ЦК КПСС М.С. Горбачев из-

ложил стратегический замысел обширных реформ, которые были на-

правлены на ускорение социально-экономического развития страны,

глубокие перемены в жизни общества через совершенствование социа-

лизма. Ускорение предполагалось осуществить за счет научно-

технического прогресса, перевооружения машиностроения и активиза-

ции «человеческого фактора», путем повышения трудовой и технологи-

ческой дисциплины, ответственности кадров.

Позднее к стратегическим понятиям были добавлены также

«гласность» и «перестройка». Гласность означала выявление всех не-

достатков, препятствующих ускорению, критику и самокритику испол-

нителей «сверху донизу», а перестройка предполагала внесение струк-

турных и организационных изменений в хозяйственные, социальные,

политические механизмы, а также в идеологию с целью достижения

ускорения общественного развития.

Первые шаги по пути перестройки привели к определенному

подъему производства в 1985-1986 гг. Но в этот период сложилась не-

благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, упали мировые це-

ны на нефть, негативно на экономических планах отразилась Черно-

быльская авария (апрель 1986 г.), антиалкогольная кампания обогатила

«теневую» экономику.

Первые годы перестройки показали Горбачеву, что радикаль-

ных перемен невозможно достичь без глубоких преобразований эконо-

мики и политической системы. В 1985-1986 гг. развернулась борьба с

нарушениями производственной дисциплины и коррупцией.

В феврале-марте 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС, на кото-

ром были приняты планы на двенадцатую пятилетку и до 2000 г., утвер-

ждена новая редакция Программы партии и изменения в ее Уставе. Был

200

принят закон о госприемке, который создавал службы государственных

инспекторов по надзору за качеством промышленной продукции.

В январе 1987 г. на пленуме ЦК КПСС на первый план выдви-

нулась идея демократизации общественной жизни и были намечены

основные направления политических преобразований в стране в целом,

принята экономическая реформа. Главная ее направленность заключа-

лась в переходе от преимущественно административных к экономиче-

ским методам управления производством. Однако сделать это руково-

дство страны пыталось в рамках прежней административно-командной

системы, не ломая ее основ. Это вызвало рост радикальных настроений

в обществе

Важную роль в осуществлении реформ, вовлечении в полити-

ческую жизнь широких слоев трудящихся сыграла политика «гласно-

сти». Она началась с раскрытия правды о преступлениях сталинского

периода, без разоблачения которых невозможно было сломать тотали-

тарный режим.

Были предприняты попытки внутрипартийной реформы, при-

няты законы о госпредприятии и кооперации, намечены контуры эко-

номической реформы с целью перехода от административных к пре-

имущественно экономическим методам руководства. Были разрешены

индивидуальная трудовая деятельность и создание кооперативов по

производству нескольких видов товаров.

В соответствии с Законом о государственном предприятии

1987 г. предприятия наделялись широкими правами. Они получили воз-

можность продавать самостоятельно сверхплановую продукцию. Но

отсутствие в экономике рыночных механизмов создавало трудности на

пути реализации этого положения. Был принят Закон «Об общих нача-

лах предпринимательства в СССР». Он должен был содействовать фор-

мированию экономических и правовых условий для развития частного

предпринимательства.

В ходе перестройки значительная часть номенклатуры поддер-

жала Горбачева. Первым проявлением растущего недовольства номенк-

латуры стало дело Б.Н. Ельцина, в то время первого секретаря Москов-

ского горкома КПСС, кандидата в члены Политбюро. В его выступле-

нии на скандально известном пленуме в октябре 1987 г. прозвучала рез-

кая критика нерешительности, непоследовательности в проведении кур-

са реформ. В итоге Ельцин был выведен из состава Политбюро и снят со

своих постов. Общественный интерес к этим событиям резко повысили

рейтинг Б.Н. Ельцина как политического деятеля.