Романенко О.Р. Фінанси
Подождите немного. Документ загружается.
Äëÿ àíàë³çó òà ïðîãíîçóâàííÿ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî
ðîçâèòêó äåðæàâè ñêëàäàºòüñÿ Çâåäåíèé áþäæåò Óêðà¿íè, ùî
âêëþ÷ຠïîêàçíèêè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, çâåäåíîãî
áþäæåòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà çâåäåíèõ áþäæåò³â
îáëàñòåé òà ì³ñò Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ (ðèñ. 7.2).
Çâåäåíèé áþäæåò Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì âêëþ÷àº
ïîêàçíèêè áþäæåòó Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, çâåäåíèõ
áþäæåò³â ¿¿ ðàéîí³â òà áþäæåò³â ì³ñò ðåñïóáë³êàíñüêîãî
çíà÷åííÿ. Çâåäåíèé áþäæåò îáëàñò³ ì³ñòèòü ïîêàçíèêè
îáëàñíîãî áþäæåòó, çâåäåíèõ áþäæåò³â ðàéîí³â ³ áþäæåò³â ì³ñò
îáëàñíîãî çíà÷åííÿ ö³º¿ îáëàñò³. Çâåäåíèé áþäæåò ðàéîíó
îõîïëþº ïîêàçíèêè ðàéîííèõ áþäæåò³â, áþäæåò³â ì³ñò
ðàéîííîãî çíà÷åííÿ, ñåëèùíèõ òà ñ³ëüñüêèõ áþäæåò³â öüîãî
ðàéîíó. Çâåäåíèé áþäæåò ì³ñòà ç ðàéîííèì ïîä³ëîì âêëþ÷àº
ïîêàçíèêè ì³ñüêîãî áþäæåòó òà áþäæåò³â ðàéîí³â, ùî âõîäÿòü
äî éîãî ñêëàäó. ßêùî ì³ñòó àáî ðàéîíó ó ì³ñò³ àäì³í³ñòðàòèâíî
ï³äïîðÿäêîâàí³ ³íø³ ì³ñòà, ñåëèùà ÷è ñåëà, òî çâåäåíèé áþäæåò
151
Áþäæåò Àâòîíîìíî¿
Ðåñïóáë³êè Êðèì
Çâåäåí³ áþäæåòè ðàéîí³â
òà ì³ñò ðåñïóáë³êàíñüêîãî
çíà÷åííÿ
Çâåäåí³ áþäæåòè
îáëàñòåé òà ì³ñò
Êèºâà ³
Ñåâàñòîïîëÿ
Çâåäåíèé áþäæåò
Àâòîíîìíî¿
Ðåñïóáë³êè Êðèì
Äåðæàâíèé
áþäæåò Óêðà¿íè
ÇÂÅÄÅÍÈÉ ÁÞÄÆÅÒ ÓÊÐÀ¯ÍÈ
Îáëàñíèé
áþäæåò
Çâåäåí³
áþäæåòè
ðàéîí³â
Çâåäåí³ áþäæåòè ì³ñò
îáëàñíîãî çíà÷åííÿ
̳ñüêèé
áþäæåò
Áþäæåòè
ðàéîí³â
ì³ñòà
Ðàéîíí³
áþäæåòè
Áþäæåòè ì³ñò
ðàéîííîãî
çíà÷åííÿ
ѳëüñüê³
áþäæåòè
Ñåëèùí³
áþäæåòè
Ðèñ. 7.2. Ñòðóêòóðà çâåäåíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè
152
ì³ñòà àáî ðàéîíó â ì³ñò³ âêëþ÷ຠïîêàçíèêè áþäæåò³â öèõ ì³ñò,
ñåëèù òà ñ³ë.
Áþäæåòíà ñèñòåìà Óêðà¿íè ãðóíòóºòüñÿ íà òàêèõ ïðèíöèïàõ:
1) ïðèíöèï ºäíîñò³ áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè - ºäí³ñòü
áþäæåòíî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè çàáåçïå÷óºòüñÿ ºäèíîþ ïðàâîâîþ
áàçîþ, ºäèíîþ ãðîøîâîþ ñèñòåìîþ, ºäèíèì ðåãóëþâàííÿì
áþäæåòíèõ â³äíîñèí, ºäèíîþ áþäæåòíîþ êëàñèô³êàö³ºþ,
ºäí³ñòþ ïîðÿäêó âèêîíàííÿ áþäæåò³â òà âåäåííÿ áóõãàë-
òåðñüêîãî îáë³êó ³ çâ³òíîñò³;
2) ïðèíöèï çáàëàíñîâàíîñò³ - ïîâíîâàæåííÿ íà çä³éñíåííÿ
âèòðàò áþäæåòó ïîâèíí³ â³äïîâ³äàòè îáñÿãó íàäõîäæåíü äî
áþäæåòó íà â³äïîâ³äíèé áþäæåòíèé ïåð³îä;
3) ïðèíöèï ñàìîñò³éíîñò³ - Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè òà
ì³ñöåâ³ áþäæåòè º ñàìîñò³éíèìè. Äåðæàâà êîøòàìè äåðæàâ-
íîãî áþäæåòó íå íåñå â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà áþäæåòí³ çîáîâ'ÿ-
çàííÿ îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì òà îðãàí³â
ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Îðãàíè âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóá-
ë³êè Êðèì òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ êîøòàìè
â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â íå íåñóòü â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà áþäæåòí³
çîáîâ'ÿçàííÿ îäíå îäíîãî, à òàêîæ çà áþäæåòí³ çîáîâ'ÿçàííÿ
äåðæàâè. Ñàìîñò³éí³ñòü áþäæåò³â çàáåçïå÷óºòüñÿ çàêð³ïëåííÿì
çà íèìè â³äïîâ³äíèõ äæåðåë äîõîä³â, ïðàâîì â³äïîâ³äíèõ
îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè
Êðèì òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà âèçíà÷åííÿ
íàïðÿì³â âèêîðèñòàííÿ êîøò³â â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà
Óêðà¿íè, ïðàâîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì
òà â³äïîâ³äíèõ ðàä ñàìîñò³éíî ³ íåçàëåæíî îäíå â³ä îäíîãî
ðîçãëÿäàòè òà çàòâåðäæóâàòè â³äïîâ³äí³ áþäæåòè;
4) ïðèíöèï ïîâíîòè - äî ñêëàäó áþäæåò³â ï³äëÿãàþòü
âêëþ÷åííþ âñ³ íàäõîäæåííÿ äî áþäæåò³â òà âèòðàòè áþäæåò³â,
ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â
îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè
Êðèì, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ;
5) ïðèíöèï îáãðóíòîâàíîñò³ - áþäæåò ôîðìóºòüñÿ íà
ðåàë³ñòè÷íèõ ìàêðîïîêàçíèêàõ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî
ðîçâèòêó äåðæàâè òà ðîçðàõóíêàõ íàäõîäæåíü äî áþäæåòó ³
âèòðàò áþäæåòó, ùî çä³éñíþþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàòâåðäæåíèõ
ìåòîäèê òà ïðàâèë;
6) ïðèíöèï åôåêòèâíîñò³ - ïðè ñêëàäàíí³ òà âèêîíàíí³
áþäæåò³â óñ³ ó÷àñíèêè áþäæåòíîãî ïðîöåñó ìàþòü ïðàãíóòè
äîñÿãíóòè çàïëàíîâàíèõ ö³ëåé, çàëó÷àþ÷è ì³í³ìàëüíèé îáñÿã
áþäæåòíèõ êîøò³â, ³ ìàêñèìàëüíîãî ðåçóëüòàòó, âèêîðèñòî-
âóþ÷è âèçíà÷åíèé áþäæåòîì îáñÿã êîøò³â;
7) ïðèíöèï ñóáñèä³àðíîñò³ - ðîçïîä³ë âèäàòê³â ì³æ äåð-
æàâíèì áþäæåòîì òà ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè, à òàêîæ ì³æ
ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè ïîâèíåí ãðóíòóâàòèñÿ íà ìàêñèìàëüíî
ìîæëèâîìó íàáëèæåíí³ íàäàííÿ ñóñï³ëüíèõ ïîñëóã äî ¿õ
áåçïîñåðåäíüîãî ñïîæèâà÷à;
8) ïðèíöèï ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ áþäæåòíèõ êîøò³â -
áþäæåòí³ êîøòè âèêîðèñòîâóþòüñÿ ò³ëüêè íà ö³ë³, âèçíà÷åí³
áþäæåòíèìè ïðèçíà÷åííÿìè;
9) ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîñò³ ³ íåóïåðåäæåíîñò³ - áþäæåòíà
ñèñòåìà Óêðà¿íè áóäóºòüñÿ íà çàñàäàõ ñïðàâåäëèâîãî ³ íåóïå-
ðåäæåíîãî ðîçïîä³ëó ñóñï³ëüíîãî áàãàòñòâà ì³æ ãðîìàäÿíàìè ³
òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè;
10) ïðèíöèï ïóáë³÷íîñò³ òà ïðîçîðîñò³ - Äåðæàâíèé áþä-
æåò Óêðà¿íè òà ì³ñöåâ³ áþäæåòè çàòâåðäæóþòüñÿ, à ð³øåííÿ
ùîäî çâ³òó ïðî ¿õ âèêîíàííÿ ïðèéìàþòüñÿ â³äïîâ³äíî Âåðõîâ-
íîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè
Êðèì òà â³äïîâ³äíèìè ðàäàìè;
11) ïðèíöèï â³äïîâ³äàëüíîñò³ ó÷àñíèê³â áþäæåòíîãî
ïðîöåñó - êîæåí ó÷àñíèê áþäæåòíîãî ïðîöåñó íåñå â³äïîâ³-
äàëüí³ñòü çà ñâî¿ ä³¿ àáî áåçä³ÿëüí³ñòü íà êîæí³é ñòà䳿 áþä-
æåòíîãî ïðîöåñó.
Çîêðåìà, ó Áþäæåòíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè âèçíà÷åíî ïåðåë³ê
ôîðìàëüíèõ îçíàê, ÿê³ ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî óðÿä íåäîñòàòíüî
â³äïîâ³äàëüíî ïîñòàâèâñÿ äî âèìîã Áþäæåòíî¿ ðåçîëþö³¿.
Ðàçîì ç òèì ï³äâèùåíî â³äïîâ³äàëüí³ñòü Âåðõîâíî¿ Ðàäè çà
äîòðèìàííÿ áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè, âèçíà÷åíî¿ íåþ æ ó
Áþäæåòí³é ðåçîëþö³¿, êåð³âíèê³â ô³íàíñîâèõ îðãàí³â íà ð³âí³
îáëàñò³, ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ òà ðàéîíó.
7.3. Áþäæåòíèé ïðîöåñ â Óêðà¿í³
Áþäæåòíèé ïðîöåñ - öå ðåãëàìåíòîâàíà íîðìàìè ïðàâà
ä³ÿëüí³ñòü, ïîâ'ÿçàíà ç³ ñêëàäàííÿì, ðîçãëÿäîì, çàòâåðäæåííÿì
áþäæåò³â, ¿õ âèêîíàííÿì ³ êîíòðîëåì çà ¿õ âèêîíàííÿì,
ðîçãëÿäîì çâ³ò³â ïðî âèêîíàííÿ áþäæåò³â, ùî ñòàíîâëÿòü
áþäæåòíó ñèñòåìó Óêðà¿íè.
153
Ó÷àñíèêàìè áþäæåòíîãî ïðîöåñó º Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, Âåð-
õîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ̳í³ñòåðñòâî
ô³íàíñ³â, Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî, Íàö³îíàëüíèé áàíê Óêðà¿íè,
Ðàõóíêîâà ïàëàòà, ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè ³ ðîçïîðÿäíèêè
áþäæåòíèõ êîøò³â òà ³íø³ îðãàíè, íà ÿê³ çàêîíîäàâñòâîì
Óêðà¿íè ïîêëàäåí³ áþäæåòí³, ïîäàòêîâ³ òà ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ.
Ìîæíà âèä³ëèòè òàê³ ñòà䳿 áþäæåòíîãî ïðîöåñó:
1) ñêëàäàííÿ ïðîåêò³â áþäæåò³â;
2) ðîçãëÿä òà ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî äåðæàâíèé áþäæåò
Óêðà¿íè, ð³øåíü ïðî ì³ñöåâ³ áþäæåòè;
3) âèêîíàííÿ áþäæåòó, â òîìó ÷èñë³ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³
âíåñåííÿ çì³í äî çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè,
ð³øåííÿ ïðî ì³ñöåâ³ áþäæåòè;
4) ï³äãîòîâêà òà ðîçãëÿä çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ áþäæåòó ³
ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî íüîãî.
Îñíîâîþ áþäæåòíîãî ïðîöåñó º áþäæåòíå ïëàíóâàííÿ,
îñê³ëüêè âèêîíóºòüñÿ òàêèé áþäæåò, ÿêèé óõâàëåíî. Çàâäàííÿ
áþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ:
- äîñòîâ³ðíå âèçíà÷åííÿ îáñÿãó òà äæåðåë ôîðìóâàííÿ
äîõîä³â áþäæåòó;
- îïòèìàëüíèé ðîçïîä³ë âèäàòê³â çà îêðåìèìè ãðóïàìè ³
ãàëóçÿìè;
- çáàëàíñóâàííÿ áþäæåòó.
Ïðîöåäóðà áþäæåòíîãî ïëàíóâàííÿ (ïîñë³äîâí³ñòü çàõîä³â ³
ä³é ç³ ñêëàäàííÿ ³ ðîçãëÿäó ïðîåêòó áþäæåòó) âèçíà÷åíà
Áþäæåòíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè ³ íà äåðæàâíîìó ð³âí³ âêëþ÷àº
òàê³ åòàïè òà ñòà䳿.
À. Âèçíà÷åííÿ Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà
íàñòóïíèé áþäæåòíèé ïåð³îä.
- Äî 1 ÷åðâíÿ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïîäຠäî Âåðõîâíî¿
Ðàäè Óêðà¿íè ïðîåêò Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè
íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ïåð³îä, ùî ãðóíòóºòüñÿ íà ïðîã-
íîçíèõ ìàêðîïîêàçíèêàõ åêîíîì³÷íîãî ³ ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó
Óêðà¿íè ³ç çàçíà÷åííÿì ïîêàçíèê³â îáñÿãó âàëîâîãî âíóò-
ð³øíüîãî ïðîäóêòó, ³íäåêñ³â ñïîæèâ÷èõ ö³í, ïðîãíîçîâàíîãî
îô³ö³éíîãî îáì³ííîãî êóðñó ãðèâí³ ó ñåðåäíüîìó çà ð³ê òà íà
ê³íåöü ðîêó, ïðîãíîçîâàíîãî ð³âíÿ áåçðîá³òòÿ.
- Çà ðåçóëüòàòàìè ïàðëàìåíòñüêèõ ñëóõàíü Âåðõîâíà Ðàäà
ïðèéìຠïîñòàíîâó ïðî ñõâàëåííÿ àáî âçÿòòÿ äî â³äîìà
Îñíîâíèõ íàïðÿì³â áþäæåòíî¿ ïîë³òèêè íà íàñòóïíèé
áþäæåòíèé ïåð³îä (Áþäæåòíà ðåçîëþö³ÿ).
154
Á. ϳäãîòîâêà é àíàë³ç áþäæåòíèõ çàïèò³â
- Äëÿ ï³äãîòîâêè ïðîïîçèö³é ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó
Óêðà¿íè ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â ðîçðîáëÿº ³ äîâîäèòü äî
ãîëîâíèõ ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ êîøò³â ³íñòðóêö³þ ùîäî
ï³äãîòîâêè áþäæåòíèõ çàïèò³â.
- Ãîëîâí³ ðîçïîðÿäíèêè áþäæåòíèõ êîøò³â îðãàí³çóþòü ðîç-
ðîáëåííÿ áþäæåòíèõ çàïèò³â, ùî ì³ñòÿòü ïðîïîçèö³¿ ç â³äïîâ³äíèì
îáãðóíòóâàííÿì ùîäî îáñÿãó áþäæåòíèõ êîøò³â, íåîáõ³äíèõ
ðîçïîðÿäíèêîâ³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ éîãî ä³ÿëüíîñò³ íà íàñòóïíèé
áþäæåòíèé ïåð³îä, òà ïîäàííÿ ¿õ ̳í³ñòåðñòâó ô³íàíñ³â.
- Íà îñíîâ³ àíàë³çó áþäæåòíèõ çàïèò³â ̳í³ñòåðñòâî
ô³íàíñ³â Óêðà¿íè ãîòóº ïðîïîçèö³¿ ïðîåêòó Äåðæàâíîãî
áþäæåòó Óêðà¿íè òà ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò. Â
ïåð³îä ï³äãîòîâêè ïðîïîçèö³é ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â âæèâàº
çàõîä³â ùîäî óñóíåííÿ ðîçá³æíîñòåé ç ãîëîâíèìè ðîçïîðÿä-
íèêàìè áþäæåòíèõ êîøò³â.
Â. Ñõâàëåííÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîåêòó Äåð-
æàâíîãî áþäæåòó òà ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò òà
ïîäàííÿ ¿õ Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè (íå ï³çí³øå 15 âåðåñíÿ ðîêó,
ùî ïåðåäóº ïëàíîâîìó).
Ã. Ðîçãëÿä òà ïðèéíÿòòÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè
Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè.
- Ðîçãëÿä ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè
íàðîäíèìè äåïóòàòàìè Óêðà¿íè, à òàêîæ ó êîì³òåòàõ, äåïó-
òàòñüêèõ ãðóïàõ òà ôðàêö³ÿõ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè.
- Ðîçãëÿä Êîì³òåòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü
áþäæåòó ñï³ëüíî ç óïîâíîâàæåíèìè ïðåäñòàâíèêàìè Êàá³íåòó
̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîïîçèö³é äî ïðîåêòó çàêîíó ïðî
Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ³ ï³äãîòîâêà Âèñíîâê³â òà ïðîïî-
çèö³é äî íüîãî, à òàêîæ ï³äãîòîâêà òàáëèö³ ïðîïîçèö³é ñóá'ºêò³â
çàêîíîäàâ÷î¿ ³í³ö³àòèâè.
- Îáãîâîðåííÿ ïðîåêòó Äåðæàâíîãî áþäæåòó íà ïëåíàðíîìó
çàñ³äàíí³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè:
- ïåðøå ÷èòàííÿ - ðîçãëÿä âèñíîâê³â òà ïðîïîçèö³é äî
ïðîåêòó çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè. Ó ðàç³
ñõâàëåííÿ âîíè íàáóâàþòü ñòàòóñó Áþäæåòíèõ âèñíîâê³â
Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè;
- äðóãå ÷èòàííÿ - ïåðåäáà÷ຠçàòâåðäæåííÿ çàãàëüíîãî
îáñÿãó äåô³öèòó (ïðîô³öèòó), äîõîä³â ³ âèäàòê³â äåðæàâíîãî
áþäæåòó Óêðà¿íè íà íàñòóïíèé áþäæåòíèé ïåð³îä, îáñÿãó
ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â òà ³íøèõ ïîëîæåíü, íåîáõ³äíèõ
äëÿ ôîðìóâàííÿ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;
155
- òðåòº ÷èòàííÿ - ãîëîñóâàííÿ ùîäî ñòàòåé áþäæåòó, ùî íå
áóëè ïðèéíÿò³ ó äðóãîìó ÷èòàíí³, òà ïî ïðîåêòó çàêîíó ïðî
Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè â ö³ëîìó.
Çàêîí ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ïîâèíåí áóòè
ïðèéíÿòèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè äî 1 ãðóäíÿ ðîêó, ùî
ïåðåäóº ïëàíîâîìó.
Âèêîíàííÿ áþäæåòó ïîëÿãຠó ìîá³ë³çàö³¿ çàïëàíîâàíèõ
äîõîä³â ³ ô³íàíñóâàíí³ ïåðåäáà÷åíèõ âèäàòê³â. Çàáåçïå÷åííÿ
âèêîíàííÿ áþäæåòó ïîêëàäåíî íà Êàá³íåò ̳í³ñòð³â, à çàãàëüíó
îðãàí³çàö³þ òà óïðàâë³ííÿ âèêîíàííÿì Äåðæàâíîãî áþäæåòó
çä³éñíþº ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â. Áþäæåò âèêîíóºòüñÿ çà
ðîçïèñîì, çàòâåðäæåíèì ̳í³ñòðîì ô³íàíñ³â. Öåé äîêóìåíò
ñêëàäàºòüñÿ ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ áþäæåòó â
ðîçð³ç³ ï³äðîçä³ë³â áþäæåòíî¿ êëàñèô³êàö³¿, ÿêà äຠïîâíó
äåòàë³çàö³þ âèä³â äîõîä³â ³ íàïðÿì³â âèäàòê³â. Ðîçïèñ äîõîä³â ³
âèäàòê³â ñêëàäàºòüñÿ ç ïîêâàðòàëüíîþ ðîçáèâêîþ, ùî äàº
çìîãó çáàëàíñóâàòè áþäæåò íà ð³çí³ ïåð³îäè.
Êàñîâå âèêîíàííÿ áþäæåòó (çàðàõóâàííÿ êîøò³â íà ðàõóíêè
áþäæåòó òà ïåðåðàõóâàííÿ ç íèõ) ìîæå çä³éñíþâàòèñü çà äâîìà
ñèñòåìàìè: áàíê³âñüêîþ ³ êàçíà÷åéñüêîþ. Çà áàíê³âñüêî¿
ñèñòåìè ðàõóíêè áþäæåòó â³äêðèâàþòüñÿ â óñòàíîâàõ
áàíê³âñüêî¿ ñèñòåìè, çà êàçíà÷åéñüêî¿ - ñòâîðþºòüñÿ ñïåö³àëüíà
ñòðóêòóðà - Äåðæàâíå êàçíà÷åéñòâî, ÿêå âåäå ðàõóíêè áþäæåòó,
ìîá³ë³çóº êîøòè ³ ô³íàíñóº âèäàòêè.
 Óêðà¿í³ çàñòîñîâóºòüñÿ êàçíà÷åéñüêà ôîðìà îáñëóãî-
âóâàííÿ Äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â, ÿêà ïåðåäáà÷àº
çä³éñíåííÿ Äåðæàâíèì êàçíà÷åéñòâîì ÷åðåç ºäèíèé êàçíà-
÷åéñüêèé ðàõóíîê:
- îïåðàö³é ç êîøòàìè äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;
- ðîçðàõóíêîâî-êàñîâîãî îáñëóãîâóâàííÿ ðîçïîðÿäíèê³â áþäæåòíèõ
êîøò³â;
- êîíòðîëþ áþäæåòíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè çàðàõóâàíí³ íàä-
õîäæåíü, ïðèéíÿòò³ çîáîâ'ÿçàíü òà ïðîâåäåíí³ ïëàòåæ³â;
- áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó òà ñêëàäàííÿ çâ³òíîñò³ ïðî âèêî-
íàííÿ áþäæåòó.
Çàïðîâàäæåííÿ êàçíà÷åéñüêî¿ ñèñòåìè âèêîíàííÿ áþäæåò³â ³
ôóíêö³îíóâàííÿ ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó, â³äêðèòîãî â
Íàö³îíàëüíîìó áàíêó, äຠçìîãó óðÿäó ìàòè âè÷åðïíó ùîäåííó
³íôîðìàö³þ ïðî ñòàí äåðæàâíèõ ô³íàíñ³â. Ñèñòåìà åëåê-
òðîííèõ ïëàòåæ³â (ÑÅÏ) Íàö³îíàëüíîãî áàíêó ïîðÿä ³ç
âõîäæåííÿì Äåðæàâíîãî êàçíà÷åéñòâà ó ìåðåæó "Ê볺íò áàíêó
156
- áàíê" äîçâîëÿº ïðîâàäèòè ïëàòåæ³ ó ë³÷åí³ õâèëèíè çàì³ñòü
äâîõ àáî á³ëüøå äí³â. Êð³ì òîãî, êàçíà÷åéñüêèé ïðèíöèï
îïëàòè ðàõóíê³â ÷åðåç ðåºñòðàö³éí³ ðàõóíêè â³äêðèò³ â ðàìêàõ
ºäèíîãî êàçíà÷åéñüêîãî ðàõóíêó çíà÷íî ñêîðî÷óº ìîæëèâîñò³
ïîðóøåííÿ ô³íàíñîâî-áþäæåòíî¿ äèñöèïë³íè.
ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ áþäæåòíîãî ðîêó ̳í³ñòåðñòâî ô³íàíñ³â
ñêëàäຠÇâ³ò ïðî âèêîíàííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó, ÿêèé
ïîäàºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè
íå ï³çí³øå 1-ãî òðàâíÿ ðîêó, íàñòóïíîãî çà çâ³òíèì.
Íà âñ³õ ñòàä³ÿõ áþäæåòíîãî ïðîöåñó çä³éñíþþòüñÿ ô³íàí-
ñîâèé êîíòðîëü ³ àóäèò òà îö³íêà åôåêòèâíîñò³ âèêîðèñòàííÿ
áþäæåòíèõ êîøò³â.
Òðèâàë³ñòü ñòàä³é áþäæåòíîãî ïðîöåñó ð³çíà â îêðåìèõ
êðà¿íàõ, àëå â á³ëüøîñò³ âèïàäê³â âåñü ïðîöåñ òðèâຠó
ñåðåäíüîìó áëèçüêî äâîõ ðîê³â.
Áþäæåò ñêëàäàºòüñÿ íà ð³ê. Öåé ïåð³îä ìຠíàçâó áþä-
æåòíîãî ïåð³îäó, â³í â Óêðà¿í³ ñï³âïàäຠç êàëåíäàðíèì ðîêîì.
Ïðîòå º ðÿä äåðæàâ, ó ÿêèõ áþäæåòíèé ð³ê íå çá³ãàºòüñÿ ç
êàëåíäàðíèì. Íàïðèêëàä, ó ÑØÀ áþäæåòíèé ð³ê òðèâຠç 1-ãî
æîâòíÿ ïî 30-òå âåðåñíÿ, ó Øâåö³¿ - ç 1-ãî ëèïíÿ ïî 30-òå
÷åðâíÿ, â ßïîí³¿ - ç 1-ãî êâ³òíÿ ïî 31-øå áåðåçíÿ.
7.4. Áþäæåòí³ ïðàâà äåðæàâíèõ
òà ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè ³ óïðàâë³ííÿ
Ó÷àñíèêè áþäæåòíîãî ïðîöåñó íàä³ëåí³ çàêîíîäàâñòâîì
â³äïîâ³äíèìè ïðàâàìè é îáîâ'ÿçêàìè, ùî ñòàíîâëÿòü ¿õ
áþäæåòí³ ïîâíîâàæåííÿ.
Áþäæåòí³ ïðàâà äåðæàâíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè é
óïðàâë³ííÿ âèçíà÷àþòüñÿ ó â³äïîâ³äíîñò³ äî ðîçïîä³ëó ì³æ
íèìè åêîíîì³÷íèõ ³ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é.
Áþäæåòíå ïðàâî ÿâëÿº ñîáîþ ñóêóïí³ñòü þðèäè÷íèõ íîðì,
íà ÿêèõ áàçóºòüñÿ ³ 䳺 áþäæåòíà ñèñòåìà äåðæàâè,
âèçíà÷àºòüñÿ êîìïåòåíö³ÿ öåíòðàëüíèõ ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â
äåðæàâíî¿ âëàäè ³ äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ ùîäî ñêëàäàííÿ,
ðîçãëÿäó, çàòâåðäæåííÿ ³ âèêîíàííÿ áþäæåòó.
Áþäæåòí³ ïðàâà ðîçïîä³ëåí³ ì³æ çàêîíîäàâ÷îþ ³ âèêîíàâ÷îþ
âëàäîþ çàãàëüíîäåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî ð³âíÿ. Çàêîíîäàâ÷å çàê-
ð³ïëåííÿ áþäæåòíî¿ ñàìîñò³éíîñò³ êîæíîãî ð³âíÿ âëàäè ìàº
ïîñòàâèòè ïåðåïîíó â ïðèéíÿòò³ íåîáãðóíòîâàíèõ ð³øåíü ³ç
157
áîêó ÿê öåíòðàëüíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, òàê ³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â
óïðàâë³ííÿ.
Îñíîâíèé çì³ñò áþäæåòíèõ ïîâíîâàæåíü ïîëÿãຠâ ïðàâ³
îòðèìóâàòè äîõîäè, ðîçïîä³ëÿòè áþäæåòí³ êîøòè, âèêî-
ðèñòîâóâàòè ¿õ çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì.
ϳä ÷àñ âèçíà÷åííÿ áþäæåòíèõ ïîâíîâàæåíü ïîñòຠäîñèòü
âàæëèâå ïèòàííÿ: âëàäà ÿêîãî ð³âíÿ ïîâèííà çàáåçïå÷óâàòè
âèêîíàííÿ ð³çíîãî ðîäó äåðæàâíèõ ôóíêö³é ³ç ô³íàíñóâàííÿ
âèäàòê³â ³ íàäàííÿ ïîñëóã.
Ðîçâ'ÿçóþ÷è öþ ïðîáëåìó, ìè ìîæåìî ñïèðàòèñü íà ñâ³òîâèé
äîâ³ä áþäæåòíîãî ôåäåðàë³çìó.
Áþäæåòíèé ôåäåðàë³çì ðåàë³çóºòüñÿ ÷åðåç ºäèíó ñîö³àëüíî-
åêîíîì³÷íó ³ áþäæåòíî-ô³íàíñîâó ïîë³òèêó äåðæàâè. Öå äàº
çìîãó â óìîâàõ ñàìîñò³éíîñò³, â³äíîñíî¿ àâòîíî쳿 êîæíîãî
áþäæåòó ïîºäíóâàòè ô³ñêàëüí³, ñîö³àëüí³ é åêîíîì³÷í³ ³íòåðåñè
öåíòðó ç ³íòåðåñàìè àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ óòâîðåíü
òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ.
Ïðîáëåìà áþäæåòíîãî ôåäåðàë³çìó º äîñèòü ñêëàäíîþ, ¿¿
ðîçâ'ÿçàííÿ â³êàìè øóêàëè áàãàòî íàðîä³â ³ äåðæàâ. Êîæíà
äåðæàâà øóêຠ³ çíàõîäèòü òóò ñâî¿ ð³øåííÿ. Òàê, ìåõàí³çì
áþäæåòíîãî ôåäåðàë³çìó ó ÑØÀ ôîðìóâàâñÿ áàãàòî äåñÿòèð³÷
ó ñóïåðå÷ëèâèõ óìîâàõ. ² ëèøå â îñòàíí³ äåñÿòèð³÷÷ÿ ÕÕ
ñòîë³òòÿ ñêëàëàñÿ ñòàá³ëüíà ñèñòåìà ô³íàíñîâî¿ âçàºìî䳿
ôåäåðàëüíîãî óðÿäó, øòàò³â ³ òåðèòîð³é. Âîäíî÷àñ ïåðåíåñåííÿ
çíàéäåíèõ ³íøèìè êðà¿íàìè ð³øåíü â ³íø³ óìîâè ìîæå äàòè
çîâñ³ì íåáàæàí³ íàñë³äêè. Âèêîðèñòîâóþ÷è áàãàòèé ñâ³òîâèé
äîñâ³ä, íàì òðåáà çíàéòè âëàñíå âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ.
Ïåâí³ êðîêè ó öüîìó íàïðÿì³ âæå çðîáëåí³.
²ç ïðèéíÿòòÿì Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, çàêîíó "Ïðî ì³ñöåâå ñàìî-
âðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³", çàòâåðäæåííÿì Áþäæåòíîãî êîäåêñó
Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî ÷³òêèé ðîçïîä³ë ïîâíîâàæåíü îðãàí³â
ì³ñöåâî¿ âëàäè íà âëàñí³ é äåëåãîâàí³ ³ â³äïîâ³äíî äî íèõ âèäàòê³â
áþäæåòó. Òàê, êðèòåð³ºì ïîä³ëó ïîâíîâàæåíü ì³æ îáëàñíèì
ð³âíåì, ðàéîííèì òà ì³ñò îáëàñíîãî ð³âíÿ º òàêèé: ðàéîíí³ ðàäè òà
òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ â³äïîâ³äàþòü çà
âèêîíàííÿ ïðîãðàì íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, ïîòðåáà â ÿêèõ
³ñíóº äëÿ âñ³õ æèòåë³â Óêðà¿íè. Íà îáëàñíîìó æ ð³âí³ âèêîíóþòüñÿ
îêðåì³ ïðîãðàìè òà íàäàþòüñÿ ñîö³àëüíî âàæëèâ³ ïîñëóãè äëÿ
îêðåìèõ êàòåãîð³é íàñåëåííÿ. Íàïðèêëàä, çàãàëüíîîñâ³òí³ øêîëè,
ë³êàðí³ øèðîêîãî ïðîô³ëþ ïîâèíí³ óòðèìóâàòèñÿ ç ì³ñüêèõ òà
ðàéîííèõ áþäæåò³â, òîä³ ÿê øêîëè-³íòåðíàòè, ñïåö³àë³çîâàí³
ë³êàðíÿí³ çàêëàäè ô³íàíñóâàòèìóòüñÿ ç îáëàñíîãî áþäæåòó.
158
7.5. ̳æáþäæåòí³ â³äíîñèíè ³ ¿õ ðåãóëþâàííÿ
ϳä ÷àñ ïåðåäàííÿ äåðæàâîþ ïðàâà íà çä³éñíåííÿ âèäàòê³â
âèíèêàþòü ì³æáþäæåòí³ â³äíîñèíè.
̳æáþäæåòí³ â³äíîñèíè - öå â³äíîñèíè ì³æ äåðæàâîþ,
Àâòîíîìíîþ Ðåñïóáë³êîþ Êðèì òà ì³ñöåâèì ñàìîâðÿäóâàííÿì
ùîäî çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíèõ áþäæåò³â ô³íàíñîâèìè
ðåñóðñàìè, íåîáõ³äíèìè äëÿ âèêîíàííÿ ôóíêö³é, ïåðåäáà÷åíèõ
Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíàìè Óêðà¿íè.
Çà íàïðÿìàìè âçàºìîâ³äíîñèíè ì³æ áþäæåòàìè ïîä³ëÿþòüñÿ
íà âåðòèêàëüí³ - ì³æ áþäæåòàìè ð³çíèõ ð³âí³â, ³ ãîðèçîí-
òàëüí³ - ì³æ áþäæåòàìè îäíîãî ð³âíÿ (â Óêðà¿í³ ò³ëüêè
âåðòèêàëüí³).
Âèäè âçàºìîâ³äíîñèí: ðåãëàìåíòîâàí³ çàêîíîäàâ÷èìè òà
³íñòðóêòèâíèìè äîêóìåíòàìè; äîãîâ³ðí³ - íà ï³äñòàâ³ óãîäè ì³æ
â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè âëàäè ÷è óïðàâë³ííÿ.
Ç ìåòîþ çàáåçïå÷åííÿ â³äïîâ³äíîñò³ ì³æ ïîâíîâàæåííÿìè íà
ô³íàíñóâàííÿ âèäàòê³â, çàêð³ïëåíèõ çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè
Óêðà¿íè çà â³äïîâ³äíèìè áþäæåòàìè, òà áþäæåòíèìè ðåñóð-
ñàìè, ÿê³ ïîâèíí³ çàáåçïå÷óâàòè âèêîíàííÿ öèõ ïîâíîâàæåíü,
çä³éñíþºòüñÿ ðåãóëþâàííÿ ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí.
Ìåõàí³çì ðåãóëþâàííÿ ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí áàçóºòüñÿ
íà âèêîðèñòàíí³ ô³íàíñîâèõ íîðìàòèâ³â áþäæåòíî¿
çàáåçïå÷åíîñò³, ÿê ïåâíîãî ð³âíÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã ó
ðîçðàõóíêó íà äóøó íàñåëåííÿ, íàäàííÿ ÿêèõ ãàðàíòóºòüñÿ
äåðæàâîþ âèõîäÿ÷è ç íàÿâíèõ ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â òà
âèçíà÷åíîãî îáñÿãó ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â.
Ô³íàíñîâèé íîðìàòèâ áþäæåòíî¿ çàáåçïå÷åíîñò³ ðîçðà-
õîâóºòüñÿ øëÿõîì ä³ëåííÿ çàãàëüíîãî îáñÿãó ô³íàíñîâèõ
ðåñóðñ³â, ùî ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ðåàë³çàö³þ áþäæåòíèõ
ïðîãðàì, íà ê³ëüê³ñòü ìåøêàíö³â ÷è ñïîæèâà÷³â ñîö³àëüíèõ
ïîñëóã. Îòðèìàíèé ïîêàçíèê êîðèãóºòüñÿ êîåô³ö³ºíòàìè, ùî
âðàõîâóþòü â³äì³ííîñò³ ó âàðòîñò³ íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã
çàëåæíî â³ä:
1) ê³ëüêîñò³ íàñåëåííÿ òà ñïîæèâà÷³â ñîö³àëüíèõ ïîñëóã;
2)ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ, äåìîãðàô³÷íèõ, êë³ìàòè÷íèõ,
åêîëîã³÷íèõ òà ³íøèõ îñîáëèâîñòåé àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòî-
ð³àëüíèõ îäèíèöü.
Êîðèãóâàëüí³ êîåô³ö³ºíòè çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì
̳í³ñòð³â Óêðà¿íè.
159
ßêùî ïðîãíîçí³ äîõîäè â³äïîâ³äíîãî áþäæåòó áóäóòü
íåäîñòàòí³ìè äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ðîçðàõóíêîâîãî îáñÿãó
âèäàòê³â, îá÷èñëåíîãî ³ç çàñòîñóâàííÿì ô³íàíñîâèõ íîðìàòèâ³â
áþäæåòíî¿ çàáåçïå÷åíîñò³ òà êîðèãóâàëüíèõ êîåô³ö³ºíò³â,
òàêîìó áþäæåòó ïåðåäáà÷àºòüñÿ íàäàííÿ ì³æáþäæåòíèõ
òðàíñôåðò³â.
²ñíóþòü òàê³ âèäè ì³æáþäæåòíèõ òðàíñôåðò³â:
- äîòàö³ÿ âèð³âíþâàííÿ;
- ñóáâåíö³ÿ;
- êîøòè, ùî ïåðåäàþòüñÿ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà
ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ç ³íøèõ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â;
- ³íø³ äîòàö³¿.
Ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³ çàòâåðäæóºòüñÿ îáñÿã äîòàö³¿
âèð³âíþâàííÿ òà ñóáâåíö³é îêðåìî äëÿ áþäæåòó Àâòîíîìíî¿
Ðåñïóáë³êè Êðèì, êîæíîãî ç îáëàñíèõ áþäæåò³â, áþäæåò³â
ì³ñò Êèºâà òà Ñåâàñòîïîëÿ, ì³ñò ðåñïóáë³êàíñüêîãî çíà÷åííÿ
Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ òà
ðàéîííèõ áþäæåò³â. Îêðåìî çàòâåðäæóþòüñÿ îáñÿãè êîøò³â,
ùî ïåðåäàþòüñÿ äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè ç ì³ñöåâèõ
áþäæåò³â. Ñóáâåíö³¿ âèä³ëÿþòüñÿ äëÿ âèêîðèñòàííÿ íà ïåâíó
ìåòó â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó òèì îðãàíîì, ÿêèé ïðèéíÿâ
ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñóáâåíö³¿. Ñóáâåíö³¿ ìîæóòü íàäàâàòèñü
íà çä³éñíåííÿ ïðîãðàì ñîö³àëüíîãî ðîçâèòêó, âèêîíàííÿ
³íâåñòèö³éíèõ ïðîåêò³â, íà êîìïåíñàö³þ âòðàò äîõîä³â
áþäæåò³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà âèêîíàííÿ âëàñíèõ
ïîâíîâàæåíü âíàñë³äîê íàäàííÿ ï³ëüã, âñòàíîâëåíèõ
äåðæàâîþ, íà óòðèìàííÿ îá'ºêò³â ñï³ëüíîãî êîðèñòóâàííÿ òà
³íø³.
Ïîñë³äîâíà ðåàë³çàö³ÿ ìåõàí³çìó ì³æáþäæåòíèõ â³äíîñèí
íèí³ óñêëàäíþºòüñÿ áðàêîì áþäæåòíèõ êîøò³â. Ìàþòü
çì³íèòèñÿ ³ îñíîâí³ àêöåíòè ó ïðîâåäåíí³ áþäæåòíî¿ ðåôîðìè.
Éäåòüñÿ, ïåðø çà âñå, ïðî ñòðàòåã³þ, ÿêà áàçóºòüñÿ íà ïîë³òèö³
çì³öíåííÿ ðåã³îí³â, ïîñèëåíí³ ¿õ ðåàëüíîãî âïëèâó íà
åêîíîì³÷í³ ïðîöåñè. ßêùî ó 2000 ð. ÷àñòêà äîõîä³â äåðæàâíîãî
áþäæåòó çðîñëà (ïîð³âíÿíî ç 1999 ð.) ç 15,4 äî 20,4 % â³ä ÂÂÏ,
òî ÷àñòêà äîõîä³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â çìåíøèëàñÿ - â³äïîâ³äíî
ç 9,9 äî 7,3 %. Çìåíøèëàñü ³ ÷àñòêà âèäàòê³â ì³ñöåâèõ áþäæåò³â
- ç 9,9 äî 7,1 % â³ä ÂÂÏ. Ö³ äàí³ ï³äòâåðäæóþòü íåîáõ³äí³ñòü
çíà÷íîãî çá³ëüøåííÿ ÷àñòêè ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â, ùî
ðîçïîä³ëÿþòüñÿ ÷åðåç ì³ñöåâ³ áþäæåòè. Îñîáëèâî ñë³ä
íàãîëîñèòè íà íåîáõ³äíîñò³ âñòàíîâëåííÿ æîðñòêèõ çàõîä³â
160