Реферат - Трансформационные направления развития экономики России

Подождите немного. Документ загружается.

Введение

Становление современной рыночной экономики - дело довольно

сложное, поскольку предстоит коренным образом трансформировать

сложившуюся на протяжении десятилетий административно-командную

систему. Рыночная система функционирует на принципиально иных

механизмах экономического развития, чем административно-командная,

поэтому сформировать ее в сжатые сроки невозможно. Нельзя быстро

изменить сложившуюся социально-экономическую структуру общества и

преобразовать отношения собственности, создать рыночную структуру и

соответствующую нормативно-правовую базу, сформировать, наконец, новое

мировоззрение у субъектов хозяйствования.

Процесс становления современной рыночной экономики требует

довольно продолжительного периода времени, в течение которого будет

существовать так называемая переходная экономическая система или

переходная экономика, представляющая собой некую смесь отношений и

элементов административно-командной и современной рыночной систем.

Переходная экономика характеризует как бы "промежуточное" состояние

общества, когда прежняя система социально-экономических отношений и

институтов разрушается и реформируется, а новая только формируется.

Изменения, происходящие в переходной экономике, являются

преимущественно изменениями развития, а не функционирования, как это

характерно для сложившейся системы.

Переход от одной социально-экономической системы к другой — весьма

сложный процесс реформирования, трансформации и развития. С одной

стороны, это процесс постепенного "подрыва" коренных социально-

экономических отношений прежней системы и зарождения и развития в ее

недрах новых, противоречиво соединяющихся с первыми. С другой стороны,

постепенно в экономике будет происходить развитие и усиление отношений

и элементов современного рыночного хозяйства и ослабление отношений и

элементов административно-командной системы. в этом и заключается

актуальность данной темы.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение концепции

перехода к рыночной экономике в Росси и других странах.

При этом можно выделить следующие основные задачи, вытекающие из

поставленной выше цели:

 Раскрыть понятия переходной экономики;

 Выяснить закономерности перехода к рыночной экономике.

 Рассмотреть практические варианты перехода к рыночной экономике в

России и в других странах.

1. Концепции перехода к рыночной экономике.

1.1 Понятие переходной экономики.

Переходная экономика представляет собой такое особое состояние

экономической системы, когда она функционирует в период перехода

общества от одной сложившейся исторической системы к другой.

Переходная экономика это промежуточное состояние экономики в связи с

изменением принципов хозяйствования в результате социально-

экономических изменений.

Переходный период — это период времени, в течение которого

общество осуществляет коренные экономические, политические и

социальные преобразования, а экономика страны переходит в новое,

качественно иное состояние в связи с кардинальными реформами

экономической системы.

Если переходная экономика в России после 1917 г. формировалась на

основе господства государственной собственности, то в 90-х гг. началось

движение от государственной собственности к частной. Это движение не

знает мировых аналогов. Впервые за всю цивилизацию мир стал свидетелем

движения от «справедливого коммунизма» к «несправедливому», но

свободному капитализму.

Именно экономику 90-х годов я буду в дальнейшем называть

“переходной экономикой”, дабы не загромождать текст лишними

временными характеристиками.

Отсчет переходной экономики в России начался со 2 января 1992 г. в

результате либерализации цен. Старт переходной экономике был дан в

условиях жесточайшего экономического кризиса. Этот кризис произошел в

результате правительственной политики «перестройки». Россия начала

рыночную реформу, имея командную экономику. Эта экономика

формировалась на основе государственной собственности и

централизованного управления. В России господствовала доктрина, что

основа экономики — это тяжелая промышленность, или производство

средств производства. Производству потребительских товаров отводилась

роль падчерицы, равно как и сфере услуг. Более 90% государственных

производственных капиталовложений направлялось в тяжелую

промышленность и оборонный комплекс и менее 10% — в потребительский

сектор: пищевую и легкую промышленность. Это были отсталые отрасли с

изношенным оборудованием, они не удовлетворяли потребностей населения.

В России производство работало ради производства, а не ради потребителя,

чего не может быть в рыночной экономике. Централизованная система

управления подавляла предпринимательские способности работников. Эта

система была основана на подчинении, допуская инициативу лишь в узких

границах. Свобода предпринимательства и свобода выбора не действовали.

[1, с.38].

В целом в середине 80-х гг. централизованная система управления с

неизбежностью вошла в глобальный экономический кризис, поразивший всю

совокупность экономических отношений.

По мнению большинства экономистов, наиболее эффективной является

рыночная экономика. Она способствует эффективному распределению

ресурсов. Согласно этому тезису, конкурентная рыночная система

направляет ресурсы в производство тех товаров и услуг, в которых общество

больше всего нуждается. Она диктует применение наиболее эффективных

методов комбинирования ресурсов для производства и способствует

разработке и внедрению новых, более эффективных технологий

производства. Важным неэкономическим аргументом в пользу рыночной

системы служит то обстоятельство, что она делает ставку на роль личной

свободы, создавая тем самым стимулы к самореализации возможностей

человека, повышению трудовой и хозяйственной активности. Лишь

рыночная система способна координировать экономическую деятельность

без принуждения. Она представляет собой свободу предпринимательства и

выбора; естественно, на этой основе она и преуспевает. Предпринимателей и

рабочих не перегоняют по правительственным директивам из одной отрасли

в другую, чтобы обеспечить выполнение производственных заданий,

установленных каким-либо всемогущим правительственным ведомством.

Напротив, при рыночной системе они свободно могут добиваться увеличения

собственной выгоды, с учетом, конечно, вознаграждений и наказаний,

которые они получают от самой рыночной системы. Только рыночная

экономика устраняет диктат производителей, ликвидирует дефицит,

обеспечивает равновесность экономики — и все это с целью удовлетворения

безграничных потребностей людей. Свойственные рынку механизмы

саморегулирования обеспечивают наилучшую координацию деятельности

всех экономических субъектов, рациональное использование природных,

трудовых, материальных и финансовых ресурсов, сбалансированность

народного хозяйства. Очевидно переход к экономической системе,

основанной на рыночных отношениях, позволит России решить наиболее

острые, десятилетиями накапливавшиеся проблемы страны, органично

соединить внутреннюю экономику с мировым хозяйством, обеспечить рост

производства и тем самым социальную ориентацию экономики, открывая

доступ населению ко всем достижениям мировой цивилизации.

Переход, который требовалось осуществить, состоит в том, что на

смену командной системе должны прийти свобода деятельности и

ответственности каждого человека за свое благосостояние и благосостояние

общества и через рыночный механизм связаться с различными

государствами, что позволит создать основу для эффективного

экономического сотрудничества России с промышленно развитыми

странами. Для эффективного функционирования рыночной экономики

необходимы предпосылки, которые должны быть созданы в течение

переходного периода. Они образуют как бы каркас новой экономической

системы:

1. Максимальная свобода предпринимательства и свобода выбора всех

экономических субъектов. Признание важной социальной роли

собственников капитала, рабочих, крестьян, предпринимателей и

организаторов производства.

2. Формирование новых форм собственности, включая частную. Это

позволит определить, кто несет ответственность за результаты

хозяйствования, какая из форм собственности представляет сферу наиболее

эффективного применения ресурсов. На основе новых отношений

собственности может быть решена проблема оптимальных пропорций

потребления и накопления, обновления и наращивания производственного

потенциала, повышения эффективности капитальных вложений, доходы от

собственности признаются законной категорией доходов.

3. Конкуренция как важнейший фактор стимулирования хозяйственной

активности, увеличения разнообразия и повышения качества продукции в

соответствии с действием закона спроса и предложения. Развитие

конкуренции требует демонополизации экономики, формирования

соответствующей структуры производства, обеспечивающей присутствие на

рынке достаточного числа производителей каждого вида товаров, свободного

входа на рынок любого экономического субъекта, государственной

поддержки малого бизнеса, проведения антимонопольной политики.

4. Свободное ценообразование. Рыночные механизмы могут

эффективно функционировать только в том случае, если подавляющее

большинство цен устанавливается на рынке свободно, уравновешивая спрос

и предложение. Государственный контроль допустим только в ограниченной

сфере и без нарушения законов рыночного ценообразования.

5. Распространение рыночных отношений на все сферы экономики.

Отсюда необходимы рынок земли, рынок капитала, рынок рабочей силы,

денежный рынок, которые в своем взаимодействии обеспечивают высокую

мобильность экономических ресурсов, их быстрое перемещение в сферы

наиболее рационального применения, стимулируют накопление и рост

жизненного уровня. Вместе с тем в рыночной экономике сохраняется

значительный нерыночный сектор, включающий те виды деятельности,

которые не могут быть подчинены исключительно коммерческим критериям

(оборона, часть здравоохранения, образования, науки, культуры), или так

называемая инфраструктура.

6. Открытость экономики, ее последовательная интеграция в систему

мирохозяйственных связей. Принцип состоит в том, что любой

экономический субъект вправе осуществлять внешнеэкономические

операции. Иностранные юридические и физические лица на равных условиях

со всеми производителями действуют на внутреннем рынке в соответствии с

установленным законодательством и общепринятыми международными

нормами.

7. Обеспечение гражданам социальных гарантий и государственная

поддержка нетрудоспособных, социально уязвимых членов общества.

8. Отказ государства от прямого участия в хозяйственной деятельности

(за исключением отдельных специальных областей). В то же время усиление

косвенного (административного) государственного и общественного

регулирования таких явлений, как инфляция, безработица, имущественная и

социальная дифференциация, нестабильность производства,

неравномерность развития отдельных регионов. Государство осуществляет

макроэкономическую политику и содействует формированию среды,

благоприятной для хозяйственной деятельности, прежде всего на

направлениях, соответствующих общественным интересам. Деятельность

государственных органов по регулированию экономики строится на строгом

разграничении полномочий законодательной, исполнительной и судебной

власти. [1, с.40].

1.2 Проблемы перехода к рынку.

Современная экономическая наука сегодня по-новому рассматривает

многие процессы, происходящие в нашем обществе. Это касается проблем

собственности, соотношения плановых и рыночных методов регулирования

хозяйственной деятельности, прямых и косвенных методов управления

общественными процессами, пределами использования товарно-денежных

отношений, и общественных отношений, и общественной жизни. Внедрение

новых подходов заставляет заглянуть в историю. Знание истории позволяет

увереннее строить планы и программы предстоящих действий, избегать

допущенных ранее ошибок. В истории существования человеческого

общества существовали самые различные социальные и экономические

структуры. Одни из них отличались гибкостью и подвижностью, а,

следовательно, не ограничивали развитие общества. Другие - страдали

жесткостью и поэтому, в конце концов, превращались либо в голые

абстракции, либо, будучи наложенными на развивающийся живой

социальный организм, давили и деформировали его. Нечто подобное имело

место и в истории развития нашей страны. Насаждение жестких, не

допускающих каких-либо отклонений единообразных структур охватывало

все сферы жизни общества. Так, в экономике это выразилось в жестком

директивном планировании. Я не буду разбирать ошибки способов и методов

Рисунок 1. Кривая

зависимости объема

потребления Q от величины

разработки пятилетних планов, напомню лишь, что ни один из них не был

выполнен так, как он намечался. Кроме того, при централизованном

планировании объемы будущего спроса при фиксированных ценах

определялись в общей совокупности, а не в зависимости от доходов

конкретных групп людей. Значит, сложный нелинейный характер этой

зависимости заменялся на элементарные агрегированные линейные

показатели, а это не могло пройти “даром”. Но главная ошибка, на мой

взгляд, заключалось в том, что использовалась посылка о том, что

социалистический потребитель потребляет товар на рациональном уровне

вне зависимости от уровня благосостояния этого потребителя.

Действительно, в бывшем СССР часто оперировали среднедушевыми

показателями там, где они были совершенно непригодными (рис. 1.)

Но особенно ярко в экономической сфере

данные структуры проявились в отношениях

собственности. [6, с.125].Если в первые годы

Советской власти в стране имели место самые

различные формы собственности и

основанные на них формы хозяйствования, то

уже к середине 30-х годов практически все

формы хозяйствования были обобществлены,

т.е. переведены в государственную или

колхозно-кооперативную собственность, что

фактически также являлось государственной

собственностью. Что же касается личной

собственности граждан, то хотя она и имела

формальное право на существование, реально она в общественном сознании

оценивалась как пережиток прошлого, затем как признак потребительства и

конформизма. В 50-х годах процесс дискриминации всех других форм

собственности и соответственно их субъектов был доведен до своего

логического завершения. В Уголовном кодексе РСФСР, вступившем в силу с

1 января 1964 года, ответственность за покушения на государственную и

общественную собственность стала, как правило, в два раза выше, чем за

покушения на собственность личную.

В результате практически все, сложившееся прежде, до революции, в

нашей стране, и позже в передовых капиталистических странах было либо

разрушено, либо отброшено как ненужное, вредное, несоциалистическое,

мешающее строить светлое будущее общество. Итогом этого стала потеря

человека как главного субъекта и объекта не только производства, но и

жизни общества. Глобализм, всеобъемлющая идеологизация, игнорирование

элементарных экономических и социальных требований сделали человека

“винтиком” какого-то огромного, чуждого интересам конкретных людей

механизма. Человек лишается возможности проявить свою личную

инициативу, деловые качества, что имеет ключевое значение в развитии

рыночных отношений.

Однако с демократизацией нашего общества появились мотивы

перехода к рыночной экономике, именно с них началась медленная и

болезненная ломка наших старых экономических стереотипов.

2. Закономерности перехода к рыночной экономике.

2.1. Модели переходной экономики.

Процесс перехода от командной к рыночной экономике имеет общие

закономерности. С одной стороны, этот процесс включает глубокие

изменения в структуре социально-экономических отношениях, а также

производства, с другой — осуществление незамедлительных жестких

стабилизационных мер, прежде всего, в нормализации потребительского

рынка, системе хозяйственных связей, в денежно-кредитной и финансовой

сфере и в ценообразовании.

Рассмотрим подробнее 2 типа возможных моделей развития событий.

Это метод «шоковой терапии» и градуализм.

Концепция «шоковой терапии ». Она предполагает быстрое проведение

реформ в ограниченный период времени. Преобразования должны

охватывать все сектора экономики (вирироваться может только

последовательность данного охвата) цель такого варианта реформ-

максимально быстрое создание институтов и системы отношений,

свойственных рыночной хозяйственной системе. Дальнейший расчет

строится на надеждах на автоматическую работу этих элементов новой

системы с быстрым положительным эффектом. На начальном этапе реформ

допускается спад производства, безработица и инфляция (то есть не

предусматривается государственная противодействие этому, с надеждой на

дальнейшие автоматическое преодоление). Неизбежным считается и

значительное снижение жизненного уровня населения. В большинстве

вариантов «шоковой терапии» главной целью начального этапа реформы

считается достижение так называемой «финансовой стабилизации», т.е.

подавление инфляции стабилизация валютного курса, баланс

государственного бюджета без дефицита. Достигается это с помощью

рестрикционной монетарной и фискальной политики (сжатие денежной

массы, сокращение государственных расходов, рост процентных ставок,

снижение совокупного спроса). Это однозначно исключает активную

социальную политику и государственное стимулирование экономического

роста. Переход к экономическому росту предполагается автоматически, как

следствие достижения « финансовой стабилизации». Данная концепция

предусматривает быстрое проведение либерализации цен и приватизации

государственной собственности во всех секторах экономики (включая

сырьевые и даже стратегические отрасли). Идея «шоковой терапии»

предусматривают также широкую либерализацию внешнеэкономических

отношений и отказ от протекционистской политике. [4, с.25].

Концепция «градуализма».

Вариантов этой концепции больше, чем вариантов «шоковой терапии».

Но всех их объединяет постепенный характер преобразований, рассчитанный

на длительный срок (от 10 лет и более). Реформы не охватывают сразу всю

экономику, а последовательно охватывает сектор за сектором. В первую

очередь. Преобразование проводятся в отраслях, разводящих

потребительские товары и услуги (легкая и пищевая промышленность,

розничная торговля и т.п.), а также в сельском хозяйстве. Здесь рыночные

отношения вводятся быстро и радикально (ускоренная преватизация и

либерализация цен). Затем реформированию подвергается производящая

часть тяжелой промышленности. Предприятия добывающей

промышленности и стратегических отраслей все это время находятся в

государственной собственности с централизованно определяющими ценами.

Приватизация здесь проводится исключительно выборочно и индивидуально.

Таким образом, концепция «градуализма» предполагает временное

функционирование двухсекторной экономики, состоящей из рыночного и

государственно контролированного сектора. Кроме того, большое внимание

выделятся социальной защите населения. Соответственно предполагается

активная государственная политика на протяжении всего периода перехода

рыночной экономике. [4, с.26].

2.2 Причины выбора и суть выбранного метода.

Первый вариант— более медленный и осторожный, с сохранением

рычагов регулирования экономики и ведущих отраслей производства в руках

государства.

Сторонники данного — эволюционного — варианта решения

проблемы теоретически опирались на выводы английского экономиста Дж.

М. Кейнса, сформулированные им на основе анализа мирового кризиса и

«великой депрессии» конца 20—30-х годов. События эти убедили ученого в

том, что капиталистическая, рыночная экономика не является, как это

считалось ранее, саморегулирующейся и что для ее нормального

функционирования требуется постоянное государственное вмешательство, а

также сосредоточение в руках государства, по крайней мере, таких отраслей

народнохозяйственного комплекса, которые обеспечивают его сырьем и

энергоресурсами.

Для пришедших к власти в результате событий 1991 года радикально-

демократических сил путь постепенных преобразований казался

неприемлемым. Прежде всего, по политическим и социально-

психологическим соображениям. Социальную опору новой власти

составляли средние слои населения, которые в массе своей от политического

переворота ничего реального еще не получили. Они ждали, что новая власть

обеспечит экономический прогресс общества в возможно недалеком

будущем. Стремление не потерять своих сторонников в среде, прежде всего,

городской интеллигенции, служащих, части рабочих высокой квалификации,

потребность в укреплении социальной опоры за счет создания широкого слоя

предпринимателей — всё это толкало правительство реформаторов во главе с

Е.Т. Гайдаром на решительные действия.

Теоретическое обоснование своей политики радикальные реформаторы

видели в монетаризме — экономическом учении, сформулированном на

Западе уже в 70-е гг. XX в. В отличие от кейнсианцев монетаристы исходят

из убеждения, что рыночная экономика способна к полному

саморегулированию. Главный рычаг воздействия — финансы (монетаризм —

от слова монета). Рыночные отношения при их полной свободе, считают

сторонники этой теории, сами по себе обеспечивают и постоянно

поддерживают стабильность экономики в целом. Вмешательство же

государства не только подавляет свободу личности, но и увеличивает

вероятность ошибок в проведении экономической политики. [2, с.226].

Оппоненты монетаризма, в свою очередь, обращали внимание на то,

что данная модель, вполне убедительная на бумаге, в математических

расчетах, еще ни в одной стране мира не была проверена «в чистом виде» на

практике. Тогда как эффективность кейнсианства доказывается фактами

экономического развития в послевоенные годы целого ряда развитых стран

Запада, а также Японии.

Радикальных реформаторов эти предостережения не останавливали.

Верх брало стремление как можно решительнее разрушить «монстра»

советской плановой экономики, быстрее направить страну в колею рыночных

отношений.

Либерализация цен, осуществленная в начале 1992 года, была нацелена

на решение нескольких проблем. Во-первых, она позволила уменьшить

финансовую несбалансированность в экономике. Это произошло за счет

резкого сокращения ценовых субсидий и ставшего возможным в условиях

свободных цен использования налога на добавленную стоимость. Во-вторых,

либерализация цен в короткое время ликвидировала денежный навес,

обусловленный инфляционной денежно-кредитной политикой предыдущих

лет. В-третьих, благодаря изменению относительных цен были созданы

предпосылки более эффективного распределения производственных

ресурсов. В-четвертых, механизм свободных цен в том или ином виде вводил

конкурентные начала в поведение и взаимодействие предприятий. Наконец,

устранение дефицита товаров отразилось на поведении домашних хозяйств,

резко уменьшивших ажиотажный спрос, а также непродуктивные затраты

времени на ожидание в очередях.

Последовавшая вслед за либерализацией цен либерализация валютной

политики, сопровождаемая введением единого курса валюты (внутренней

конвертируемости рубля) летом 1992 года, привела к уменьшению

импортных субсидий предприятиям. Открытие экономики для внешнего

рынка было настолько же значимой мерой, насколько и сама либерализация

цен. В короткие сроки оказалось возможным обеспечить потоки в Россию

потребительского импорта, и решить (на рыночной основе) проблему

хронического товарного голода.