Реферат - Современные выборы 2008
Подождите немного. Документ загружается.
План:
I. Введе н ие.
II. Со в ремен н ые в ыбо р ы : дост о и нст в а и н е д о статк и .
1. Демократи ч еские выборы как политическая ценность и
правовой и нститут.
2. Основны е эт а п ы стано в л ения и ра з вития и збират е л ьного
права и законодате л ь ства Россий с к о й Ф е д ераци и .
3. Совреме нны е в ы б о ры: д остоинст в а.
4. Совреме нны е в ы б о ры: н е д остатки .
III . Заклю ч е н ие.
1
I . Вступление.
Пробле м а современ н ых выборов мне, как будущем у
избират е л ю, очень интересна, поэтом у я выбрала тему
рефер а т а « С о в реме н н ые выб о р ы : достои н с тва и
недост а т ки» . Н о, начав раб о т у н ад рефе р а т ом, я п оняла , чт о
данная тема о чень с л о жная п о следу ю щим пр и ч и нам :
- ограни ч е н ность и специфичн о с т ь материалов , которые мне
удалос ь найти ;
- н е о днозначн о с ть, а ин о г д а и противоречи в о сть позиции
авторов п о про б л е мам с оврем е нных в ы боров.
Но , с другой ст о р о ны, это придал о ещ е бол ь ш ее желан и е
вникн у т ь и разобраться в сложны х про б л емах совр е м енны х
выборо в в н а шей стран е . Т ем бо л е е, м н е, б удущем у
избират е л ю, н а д о четко предст а в лять, что т а к ое вы б о р ы?
Вы б о р ы – э т о п р изнан н ы й ис т о р ическо й практи к о й сп о с об
обретен и я полит и к ами дов е р ия и п о д держк и народа . В о время
выборо в и ли ре ф еренду м а влас т ь переходит в буквальном
смыс л е к и з б и рател ю , к о т о рый и д е т ил и не и д ет н а
избират е л ьные участки отдать с в о и голоса с в оим
предста в и телям в институтах в ласти . А п ретенд е н ты н а
государс т в е нные должнос т и и л и депутатс к и е ма н д а ты с
замир а н ием сердца ждут конца избирательн о й к а м пани и :
повери л или не п о верил и м изб и р атель.
«Если ты не час т ь р ешени я проблемы, т ы ч а сть проб л е мы! »
Это один из л о з у н гов, обращ е н ных к избирате л я м Роберта
Кеннеди , к о г д а он в ыдвин у л свою канд и д атуру в 1 9 8 6 году в
Конгресс . Наскольк о это мудро! Вед ь участие в в ы борах
2
граждан и на-и з б и рателя – это проявлени е социа л ь ной
ответств е н ности : чем выше она, тем ск о р ее стран а д о с тигает
экономи ч е с кого, социа л ь ного и культур н о го р а с ц вета. В
Констит у ц ии РФ, принятой в резуль т а т е всенаро д н о го
голосов а н ия (реф е р ендум а ) 1 2 д е к абря 1993 года,
избират е л ьное пр а в о о предел е н о как важней ш ее право
граждан . И ва жн о , чтобы к ажды й исполь з о в ал э т о свое
граждан с к ое п раво. Но важн о не про с т о отдать свой г о л ос, а
отдать е г о кандидату д о с тойно м у, то есть и збирате л ь д о лжен
иметь свое с обствен н о е отн о ш ение к пози ц ии разли ч н ы х
политичес к и х партий , их п р о грамм. А это требует от
избират е л я з н ания п о л и тическ о й жизни, ве д ь в а жно избрать в
органы власти людей в ысоко й обще й и по ли т и ч е ской
культуры , целеустрем л енны х и волевы х , с организа т о р ским и
способ н о стями , а глав н о е – и с кренн е стр е м ящих с я к
общест в е н ном у бла гу , с трастн о же л а ющи х други м люд я м , то
есть н а м изби р а телям, добра .
Отв е ч а я на вопрос , « К т о ж е такой избира т е ль?», можно
ответит ь : «Это в со в р емен н ы х услов и я х п острое н и я
демок р а тическ о г о общ е с тва – главна я его ф и гура».
Так им о б р азом, я п о с тавила п е р ед собой задачу б ольше
узнать о соврем е нных вы б о р ах в Р о с с ийско й Ф едерац и и ,
чтобы с тать а к т и вным и отве т с т в енны м и з б и рателе м .
II
. Современные выборы в Российской Федерации:
3
достоинства и недостатки.
1. Демок р атичес к ие в ы б оры к а к полит и ческ а я ценн о с ть
и прав ов о й инс т и т ут.
Очень в а жную р о ль в поли т и ческой ж изни с о в р емен н ого
общест в а играют выборы . Они являются н а ивысш е й формой
проявл е н ия дем о к ратии .
Демок р а т ия – эт о форм а государс т в енн о г о политического
устрой с т в а общест в а , ос н о ванна я на призн а н ии н арода в
качеств е исто ч н и ка в ласти . И так, в дем о к ратиче с к ом общ е стве
народ в ы бирае т в ласть , т. е . в п р оц е с се и збирате л ь ной
кампан и и п роисх о д и т борьба за эл е к торат, или за изби р а т еля.
Понятие «д е м окра т и я » очень многогран н о . Под дем о кратие й
понима ю т и ф орму ус т р о йства г о сударст в а или о р г а низаци и , и
принцип ы уп р а в лени я , и р а з н овидн о с т ь с о циаль н ы х д в ижен и й ,
предпо л а гающи х р еализа ц и ю н а р одовла с т и я, и идеал
общест в е н ного у стройс т в а , в котором граждане являются
основн ы ми верш и телями сво и х судеб.
Демок р а т ия ассоци и руется со свободой , р а венств о м ,
справе д л ивость ю , с о блюде н и ем прав челов е к а, участ и е м
граждан в управлен и и. Поэто м у демо к р атию к а к полит и ч е ский
режим принято противопо с т а влять а в т оритар н ы м,
тотали т а р ным и другим диктато р с ким р е жим а м власти .
Слово «дем о кратия» н ередко уп о т р ебляетс я в с о ч е тании с
другим и сл о в а ми, напр им е р , т аким и , к а к «с о ц иал- д е м окра т » ,
«либер а л -дем о к рат» и т.д. Это делается для того, чт о б ы
подчерк н у ть при в е ржен н о сть тех или ины х с о циаль н ых
движе н и й дем о кратиче с к им ц е нностям .
4
Важне й ш ими пр и з накам и дем о к ратии я в л яются:
1) юридическое призна н и е в е рховно й власти н арода;
2) периодическ а я выборн о с ть основ н ы х органов
власти ;
3) всеобщее и збирател ь ное пр а в о , гарант и р ующе е
каждо м у г р а ждани н у п раво приним а т ь участие в
формир о в ании представите л ь ных инс т и тутов
власти ;
4) равенство прав гражд а н на участи е в управлении
государс т в о м ( к а ждый гражданин и м еет п р аво не
тольк о избирать , но и быть избранным на л ю бую
выборн у ю должн о с т ь);
5) принятие ре ш ения по большинству пода н н ых
голосов и подчин е н ие м еньши н с тва б о льшинст в у ;
6) контроль предста в и тельн ы х о рганов за
деятель н о стью и с полни т е льной в ласти ;
7) подотчетность выборн ы х о рганов с воим
избират е л ям;
Выборы в сов р е менн о й России – это д ействи я граждан ,
избират е л ьных о б ъ е динен и й , и з б и ратель н ых к омиссий и
органов госуд а р ственн о й власт и п о ф о р м ирован и ю различн ы х
органов влас т и , п р е дусмо т р енных Конс т и т уцией РФ. Граждане
Росси и избира ю т Президента РФ , деп у т атов Госуда р с т венно й
Думы. Они голосую т за депут а т о в органов государс т в е нной
власти республик , краев, об л а стей и иных с у б ъ е ктов РФ.
Выбираю т и т е х , кто ра б о тает в орга н а х мес т н ого
самоу п р авлен и я . В с л у чае не о б х одим о с ти учас т в уют в
рефер е н думе – все н а родном голосовани и гражд а н по
законо п р оектам , действующ и м законам и другим вопр о с а м
государс т в е нного зна ч е н ия.
5
В зависи м ости о т то г о , каким образом на р о д осущ е с т вляет
свое п раво н а власть , можно в ы делить три о с н овны х способа
реали з а ц ии дем ократи и :
1.Прям а я де м о крати я - в е сь народ (им еющий прав о
голоса) непосредственн о принимает решения и следит за их
испол н е нием. Такая фор м а д е мокр а т и и на и б олее характерна
для ран н и х фо р м дем о к ратии , наприм е р , для р одовой о бщины .
Пряма я дем о к ратия сущест в о вала в античные врем е н а в
Афинах. Там г л авным и нститу т о м в л асти был о н а родное
собран и е , к о т орое принимало р е шени я и не р е дко м о гло
организо в ы вать их н е м едле н н ое ис п о лнени е . Т а к ая фор м а
народо в л астия и ногда походила на про и з вол и с а мосу д т о лпы.
Очевидн о , этот ф а к т явл я л с я одн о й из причин того, что
Платон и Арис т о т е ль негат и в но относ и л ись к демо к р атии,
считая ее неп р а вильн о й форм о й правл е н ия.
Подобно г о р о да д е м окра т и я с уществ о в ала в Д р евнем Рим е ,
в с р е дневек о в ом Новгороде, в о Флоренции и ряде других
городов- р еспубл и к .
2.Пле би с ц итарн а я демо к ратия - н а р од приним а е т
решен и е лишь в определен н ы х случаях, например , во время
рефер е н дума.
3.Предс т авит е л ьная д е м ократ и я - на р о д и з б и рает с воих
предста в и телей , и о н и от его им е н и у правл я ю т го с у дарство м
или каким-то органом власти. Представител ь н ая демок р а тия
является н аибол е е расп р о стране н н ой и наи б о лее э ф ф ективн о й
формой н ародов л а стия.
В Р о ссийс к о й Федерац и и р а з р а ботаны и при н яты закон ы ,
призва н н ые р е гулиро в а т ь проц е с с вы б о ров граж д а н ами Росс и и
лучши х л ю дей в орган ы в ласти. В статье 3 Конс т и т уции
сказан о , что « высши м непо с р едствен н ы м в ы ражен и ем в л асти
6
народа яв л я ются р е фере н д у м и св о б о дные в ыборы » , а статья
32 утв е р ждает: « Граждан е Р о с с ийск о й Ф е дераци и им е ю т пр а в о
избират ь и б ы т ь и з б р анны м и в о рганы государ с т в енной в л а сти
и органы местн о г о само у п равле н и я, а т акже у ч а с твовать в
рефер е н думе» .
Констит у ц ионно е п раво гра ж дан изби р а ть и быть
избранн ы м в органы государ с т в енной в л асти и органы
местн о г о сам о у правл е н ия подк р е пляетс я Ф е д е ральн ы м
законо м « Об ос н о вных г а ранти я х избира т е льных прав г р аждан
Росси й с кой Ф едера ц и и». Е го с татьи защищаю т права россиян
на вс е х стади я х изби р а тельн о г о пр о ц есса: при с оставл е н ии
списк о в избират е л ей, в ы движ е н ии кан д и датов, во вре м я
предвы б о р ной а г и т а ции и т.д.
Поскол ь ку каж д ы й орган в л а сти им е ет с в о и особенн о с т и,
то по каж д ому в ажно м у изб и р ательн о м у проце с с у при н я т ы
отдель н ы е законы . Т а к , выборы гл а в ы н ашего гос у д а рства
регулир у е т Федер а л ьный з а к он « О в ыборах П р езидент а
Росси й с кой Ф едерац и и », а выбор ы п а р ламента р и ев -
Федер а л ьный з а кон «О в ы борах депу т а т о в Г о сударс т в е нной
Думы Федера л ь ного Собран и я Российской Федер а ц ии». Е с т ь
Федер а л ьный з а кон « О порядке ф ормир о в а ния Совета
Федер а ц ии Фе д е р ально г о С о б рания Российс к о й Феде р а ции»,
и, нак о н ец, р ефер е н думы п р оводятся в соотве т с т вии с
Федер а л ьным законом «О рефер е н думе Российск о й
Федер а ц ии».
Демок р а т ически е , с вободн ы е , открыт ы е и к о н курен т н ы е
выборы - ито г дл и тельн о й эв о л юции соци а л ьных ,
политичес к и х и правов ы х инсти т у тов.
В за в и сим о с т и о т типа пол и т и ческой си с т е мы выбор ы
выпол н я ю т разл и чные с оциальн о - поли т и ческие функц и и.
7
В р амках демок р а тическо й по л и тическ о й си с т е мы выборы
обеспе ч и в ают к о н курен т н ый п о л итичес к и й про ц есс, че р е з
которы й , собс т в е нно, и прояв л я е т себя наро д н ый суверен и т ет,
действи т е льное народовласти е и граж д а нское
предста в и тельс т в о ин т е ресов.
Для систем п ротиво п о ложного тип а - п о л итическ о й
бюрок р а тии ил и поли т и ческой олига р х и и выбо р ы к а к таков ы е
утрачив а ю т с в о е гр а ж данск о е со д е р жани е , п р и обретаю т сугу б о
формал ь н ый и п роцед у р н ый х а р актер. В этом к о нтекс т е
регулир у ю щее в ы б оры изби р а тельн о е право ут р а чивает
качеств о публ и чного политическ о г о права, н о сит н е право в о й
характ е р .
Оно н е отвечае т требо в а ниям поли т и ческого равен с т в а и
политичес к о й свободы гра ж дан, не предпол а г а ет в а жней ш е й
функци и де м ократи ч е с кого и збирате л ь ного проц е с са - ротац и и
социа л ь но-пол и т и чески х групп и интересо в в и н с титутах
публи ч н о й власти , участия гражда н в орга н и зации и
осуще с т в лении п убличн о г о вл а с твован и я .
Выводы:
1.Демо кр а т ические , с в ободны е и откры т ы е вы б о р ы – итог
длите л ь ной и кро п о тливо й рабо т ы прав ов е д ов и п о литиков .
2.Огро м н о е з н а ч ение в стано в л ении действ и т ельно
демократ и ч еских выборо в в РФ имеет состояние и урове н ь
развити я п о л итиче с к о й и пра в о вой к у л ь туры г р а ждан, и х
реаль но й сп о с о бности д ейств и т ельно быть субъ е ктами
полити ч е ского и избира т е льног о п роцесс а .
8
2. Ос н овные эт а п ы ста н овлен и я и ра з в ития и збират е л ьного
права и закон о д а тель с т в а Ро с с ийско й Федер а ц ии.
Избирате л ь ное право Ро с с и йско й федерации уже имее т
свою политичес к у ю и ю р и дическу ю ис т о р ию развития и
соверш е н ствова н и я.
В рам к ах ве с ь ма о г р а ничен н о го п е риода историческ о г о
време н и п р оизошли струк т у рные и з м енени я все х с о ставны х
элемент о в - инст и т у тов и процеду р , юр и д ически х н о р м и
ценно с т е й, учре ж дений и гаран т и й, обе с п ечиваю щ их
реали з а ц ию к о н ституц и о нного п р ава г р аждан и збирать и бы т ь
избранн ы ми в ор г а н ы госуд а р с твенн о й власти и о рганы
местн о г о само у п равле н и я.
Сегодня Росси й с кая Федерац и я р а с полагае т
структу р и рован н ы м по все м с оставн ы м элем е н там и
инсти т у т а м, матер и а льны м и п р о цессу а л ьным пра в о м.
Избирате л ь ное право РФ опреде л я е т:
-основн ы е принц и пы и гарантии реализации активного и
пасси в н ого и з б и ратель н ого пра в а граж д ан;
-порядок ор г а н изации и п р оведени я в ы боров, их
назначе н и я, в ы движе н и я и р егистрац и и кан д и датов;
-правил а инф о р мир о в а ния и з б ирател е й и веден и я
предвы б о р ной а г и т а ции;
-правил а ф инан с и ровани я и збирател ь ных ка мп а н ий,
создани я и ра с х одован и я изби р а тельн ы х фон д о в ;
-порядок голосован и я, подсчета голосов избирател е й и
опреде л е ния р е зульта т о в выбор о в ;
-порядок р азреше н и я и з б и рател ь н ых сп о р ов, юри д и ческую
ответств е н ность участн и ков и збирате л ь ного п роцес с а ;
9
-порядок за щ и ты и восс т а н овлен и я наруше н н ого
избират е л ьного права.
В « Ж у рнале рос с и йского пр а в а »(№6 за 2006 г о д ) в с т а тье
«Разви т и е и збирател ь ной сист е м ы Российс к о й Федер а ц ии:
пробле м ы п р а вовой институци о н ализац и и» Ю .А. В е д е неев,
профессо р М Г Ю А, докто р и с торичес к и х н а у к вы д е ляет
следую щ ие э т апы с тановл е н ия и р а з в ития избир а т е льного
права и законо д а т ельств а Рос с и йской Федера ц и и:
-пер и о д пе р е строечн о г о совет с к ого изб и р ательн о г о пра в а и
законо д а т е льств а (1 9 8 9 - 1991 г г . ) ;
-период пе р е х одного постсо в е т ского и з б и ратель н ого права
и зако н о датель с т в а ( 1 992 - 19 9 4 гг.);
-период р е г у л ярного па р л аментск о г о и збирате л ь ного пр а в а
и зако н о датель с т в а ( 1 995 г. - по н а стоящее время) .
Причем , а втор с в я з ы вае т осн о в ные эта п ы фор м ирован и я
систем ы совр е м енно г о и з б ирател ь н ого права и
законо д а т е льств а Росси й с кой Ф едерац и и с че т ы рьмя ц иклам и
(выборы депута т о в Г осудар с т в енной Думы Феде р а льного
Собрани я Р о с сийск о й Федераци и и П р е зидента Р о с с ийск о й
Федер а ц ии соответст в е н но: 1 995 - 1996 гг.; 1999 - 2000 гг.;
2003 - 20 0 4 гг. и 2 0 0 7 - 2008 г г . ) В февр а л е 19 9 7 г. в
Госуда р с т венно й Думе Ф е д еральн о г о Собрания Р оссий с к ой
Федер а ц ии состояли с ь первые парл а м ентс к и е слуш а н ия на
тему "Основн ы е н а п равле н и я совершен с т вовани я
избират е л ьного законо д а т ельств а в Р о с сийск о й Феде р а ции".
В октябре 2000 г. в Госуда р с т венно й Д у м е Федера л ь ного
Собрани я Р о с сийск о й Федерац и и состоялись в т о рые
парламе н т ские сл у ш ания на те м у " О с о в ершен с т вовани и
законо д а т е льств а о вы б о рах".
10