ВВЕДЕНИЕ
Важность выборов в федеральные органы государственной власти состоит в том,
что на этом уровне проводится масштабная подготовительная работа, формируется
правоприменительная практика прошедшие выборы не стали исключением, и, как
следствие, в ходе деятельности избирательных комиссий различного уровня были
выявлены отдельные недостатки действующего избирательного законодательства,
пробелы и «узкие места», которые в ближайшее время должны быть устранены. Вместе с
явными противоречиями и пробелами были обозначены еще и спорные, дискуссионные
вопросы, требующие своего дальнейшего обсуждения и проработки.
Нормы действующего избирательного законодательства России по своей целевой
направленности можно разделить на две большие группы.
К первой группе следует отнести нормы, закрепляющие правовой статус различных
субъектов избирательного процесса, «сопровождающие» кандидатов, избирательные
объединения и избирательные блоки в ходе всей избирательной кампании, а ко второй –
нормы организационно – правового характера, которые способствуют эффективной
организации самого избирательного процесса, начиная от назначения выборов и
заканчивая официальным опубликованием их результатов. Нормы второй группы в
основном касаются работы избирательных комиссий и поэтому, остаются вне сферы
внимания широкого круга специалистов.
В соответствии со статьей 2 ФЗ от 12 июня 2002г. № 67 – ФЗ «Об основных
гарантиях избиратель прав и права на участие в референдуме граждан России
Федерации»
1
(далее – Федеральный закон «Об основных гарантиях») избирательные
комиссии в Российской Федерации являются коллегиальными органами, которые
формируются в порядке и сроки, установленные федеральными законами, законами
субъектов Российской Федерации, организуют и обеспечивают подготовку и проведение
федеральных, региональных и муниципальных выборов, референдумов.
1
Собрание законодательства РФ. 2002. - №24. Ст. – 2253.